சிறப்பு கூட்டத்தொடரை கூட்ட மத்திய அரசு தயங்குகிறது. இது நாடாளுமன்ற விதிகள் மற்றும் மரபுகள் மீதான அதன் ஒட்டுமொத்த அணுகுமுறையைக் காட்டுகிறது.
இந்த வாரம், 17 அரசியல் கட்சிகளைச் சேர்ந்த தலைவர்கள் ஜூன் மாதத்தில் நாடாளுமன்றத்தின் சிறப்புக் கூட்டத்தைக் கூட்டுமாறு பிரதமருக்கு கடிதம் எழுதினர். விரைவில், வழக்கமான மழைக்கால கூட்டத்தொடர் ஜூலை 21 ஆம் தேதி தொடங்கும் என்று அரசாங்கம் விரைவாக அறிவித்தது. இது சிறப்புக் கூட்டத்தொடருக்கான கோரிக்கையை நிராகரிப்பது போல் தோன்றியது. வழக்கமாக, நாடாளுமன்றக் கூட்டத்தொடரை அறிவிப்பதற்கும் அது தொடங்கும் நேரத்திற்கும் இடையிலான நேரம் சுமார் 20 நாட்கள் அல்லது அதற்கும் குறைவாக இருக்கும். ஆனால் இந்த முறை, மழைக்கால கூட்டத்தொடர் 47 நாட்களுக்கு முன்னதாகவே அறிவிக்கப்பட்டது.
இது எழுதப்பட்டபோது, எதிர்க்கட்சியைச் சேர்ந்த மேலும் 250 நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் தங்கள் கட்சித் தலைவர்கள் பிரதமருக்கு ஏற்கனவே அனுப்பிய கடிதத்தை ஆதரித்து வந்தனர். பஹல்காமில் நடந்த சோகத்திற்கு மூன்று நாட்களுக்குப் பிறகு, மரியாதைக்குரிய வழக்கறிஞரும் சுயேச்சை எம்.பி.யுமான கபில் சிபல், சிறப்பு கூட்டத்தொடருக்கான கோரிக்கையை முதலில் முன்வைத்தார். எதிர்க்கட்சிகள் அவரது வழியைப் பின்பற்றின.
நாடாளுமன்ற அமர்வுகளை அழைப்பது பற்றி: விதிகளின்படி, அரசியலமைப்பின் பிரிவு 85 (1), "குடியரசுத்தலைவர் அவ்வப்போது நாடாளுமன்றத்தின் ஒவ்வொரு அவையையும் அவர் பொருத்தமாக நினைக்கும் நேரத்திலும் இடத்திலும் கூடுமாறு கூட்டுவார்" என்று கூறுகிறது.
எதிர்க்கட்சிகள் கையெழுத்திட்ட கடிதம் பிரதமருக்கு அனுப்பப்பட்டது. சிறப்பு கூட்டத்தொடரை அழைப்பது மத்திய அரசின் முடிவாகும். நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் சிறப்பு கூட்டத்தொடரைக் கோரும்போது, நாடாளுமன்ற விவகார அமைச்சகம் நிலைமையை சரிபார்க்கிறது. கூட்டத்தொடர் தேவை என்று அவர்கள் ஒப்புக்கொண்டால், தேதிகள் மற்றும் கால அளவைக் குறிக்கும் குறிப்பைத் தயாரிக்கிறார்கள். இந்தக் குறிப்பு நாடாளுமன்ற விவகாரங்களுக்கான அமைச்சரவைக் குழுவிற்குச் செல்கிறது. பிரதமர் ஒப்புதல் அளித்தால், அமைச்சகம் அதை ஜனாதிபதிக்கு அனுப்புகிறது, அவர் கூட்டத்தொடரின் தேதிகளை அதிகாரப்பூர்வமாக அங்கீகரித்து அறிவிப்பார். இருப்பினும், அரசாங்கம் நாடாளுமன்றத்தை எதிர்கொள்ள பயந்தால், அது கூட்டத்தொடரை அழைப்பதைத் தவிர்க்கலாம்.
அரசியலமைப்பில் சிறப்புக் கூட்டத்தொடர் பற்றி எந்த சிறப்புக் குறிப்பும் இல்லை. ஆனால், இதற்கு முன்பு பல சிறப்பு அமர்வுகள் நடந்துள்ளன. 1972ஆம் ஆண்டில், சுதந்திரத்தின் 25 ஆண்டுகளைக் கொண்டாட ஒரு அமர்வு நடைபெற்றது. 1992ஆம் ஆண்டில், வெள்ளையனே வெளியேறு இயக்கத்தின் 50 ஆண்டுகளைக் குறிக்க ஒரு நள்ளிரவு அமர்வு நடைபெற்றது. 1997ஆம் ஆண்டில், குடியரசின் 50 ஆண்டுகளைக் கொண்டாட ஒரு சிறப்பு அமர்வு கூட்டப்பட்டது. 2014 முதல், மூன்று சிறப்பு அமர்வுகள் நடந்துள்ளன: 2015ஆம் அண்டு அரசியலமைப்பு ஏற்றுக்கொள்ளலுக்காகவும், 2017ஆம் ஆண்டு சரக்கு மற்றும் சேவை வரியை (GST) அறிமுகப்படுத்துவதற்காகவும், 2023ஆம் ஆண்டு புதிய நாடாளுமன்றக் கட்டிடத்தைத் திறப்பதற்காகவும் மற்றும் மகளிர் இடஒதுக்கீடு மசோதா (The Women’s Reservation Bill) 2023 சிறப்பு அமர்வில் நிறைவேற்றப்பட்டது.
முக்கியமான மைல்கற்களைக் கொண்டாடும் இந்த அமர்வுகள் நல்லவை. ஆனால், பாராளுமன்றத்தின் பெரிய அரங்குகள் சிறப்பு நாட்கள் மற்றும் ஆண்டுவிழாக்களைக் குறிப்பதை விட அதிகமாகச் செய்ய வேண்டும்.
சில நேரங்களில், அரசாங்கங்கள் விஷயங்களை மாற்ற விரைவாக நடவடிக்கை எடுப்பதில்லை. 2006ஆம் ஆண்டு, மும்பை ரயில் குண்டுவெடிப்பில் 180க்கும் மேற்பட்டோர் இறந்தனர். இதற்கு பதிலளிக்க பாராளுமன்றம் அதன் அடுத்த திட்டமிடப்பட்ட அமர்வு வரை காத்திருந்தது. 2008ஆம் ஆண்டு மும்பை தாக்குதலுக்குப் பிறகு, திட்டமிடப்பட்ட அமர்வு தொடங்கியபோதுதான் பாராளுமன்றம் மீண்டும் கூடியது.
பஹல்காம், பூஞ்ச், உரி, ரஜோரி ஆகிய இடங்களில் என்ன நடந்தது. அதைத் தொடர்ந்து என்ன நடந்தது என்பது குறித்து நாடாளுமன்றம் விரைவாக விவாதிக்க வேண்டும். கடந்த காலத்திலிருந்து ஒரு தெளிவான உதாரணம் உள்ளது. 1962ஆம் ஆண்டு சீன-இந்தியப் போரின் போது, எதிர்க்கட்சித் தலைவரும், அப்போது புதிய ராஜ்யசபா நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் அடல் பிஹாரி வாஜ்பாய், சிறப்புக் கூட்டத்தைக் கோரினார். பிரதமர் ஜவஹர்லால் நேரு அதற்கு ஒப்புக்கொண்டார். போர் நடந்து கொண்டிருக்கும்போதே அமர்வு நடைபெற்றது. அந்த அமர்வில், 165 உறுப்பினர்கள் போர் மற்றும் அரசாங்கக் கொள்கைகள் பற்றிய திறந்தவெளிப் பேச்சில் பங்கேற்றனர்.
கடந்த 15 ஆண்டுகளில், பல முக்கியமான நாடாளுமன்ற நடைமுறைகள் புறக்கணிக்கப்பட்டுள்ளன. உதாரணமாக: மக்களவையில் துணை சபாநாயகர் பதவி 2019ஆம் ஆண்டு முதல் காலியாக உள்ளது. பத்து மசோதாக்களில், முந்தைய ஏழு மசோதாக்களுடன் ஒப்பிடும்போது, சுமார் இரண்டு மட்டுமே குழுக்களுக்கு மறுஆய்வுக்கு அனுப்பப்படுகின்றன. விவசாயச் சட்டங்கள் போன்ற முக்கியமான மசோதாக்களின் போது எதிர்க்கட்சி உறுப்பினர்கள் மின்னணு வாக்களிப்பைப் பயன்படுத்த அனுமதிக்கப்படவில்லை.
மத்திய அரசு சட்டமன்றத்தை புறக்கணித்த வரலாற்றைக் கொண்டுள்ளது. உதாரணமாக, 2001 முதல் 2012 வரை, குஜராத் சட்டமன்றம் முந்தைய எந்த முதல்வரின் ஆட்சிக் காலத்திலும் கூடியதை விடக் குறைவான முறையே கூடியது. இந்தக் காலகட்டத்தில், குஜராத் சட்டமன்றம் சராசரியாக 30 முறைக்கும் குறைவாகவே கூடியது. நம்ப முடிகிறதா?
இந்த அரசாங்கம் ஒரு சிறப்பு அமர்வை அழைப்பதை கிட்டத்தட்ட தவிர்த்துவிட்டது நமக்கு ஆச்சரியமாக இருக்கிறதா? எனக்கு ஆச்சரியமாக இல்லை. ஆனால் நடுநிலைப் பள்ளியில் எனது குடிமையியல் ஆசிரியரை நான் நினைவில் கொள்கிறேன். அவர் என்னிடம் கூறினார், “அரசாங்கம் நாடாளுமன்றத்திற்கு பதிலளிக்கிறது. நாடாளுமன்றம் மக்களுக்குப் பதிலளிக்கிறது.” எனவே நாடாளுமன்றம் புறக்கணிக்கப்படும்போது, அரசாங்கம் யாருக்கு பதிலளிக்கிறது?
எழுத்தாளர் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் மற்றும் அகில இந்திய திரிணாமுல் காங்கிரஸ் நாடாளுமன்றக் கட்சியின் தலைவர் ஆவார்.