திறந்தவெளிச் சிறைகளின் (open prisons) பரப்பளவைக் குறைக்க எந்த முயற்சியும் எடுக்கக் கூடாது என்று உச்ச நீதிமன்றம் சமீபத்தில் உத்தரவிட்டது. ஜெய்ப்பூரில் உள்ள சங்கனர் திறந்தவெளி முகாமின் (Sanganer open-air camp) பரப்பளவைக் குறைக்கும் திட்டத்தைக் குறிப்பிட்டு நீதிபதிகள் பி.ஆர்.கவாய் மற்றும் சந்தீப் மேத்தா ஆகியோர் இந்த உத்தரவை பிறப்பித்தனர். திறந்தவெளி முகாம்கள்/நிறுவனங்கள்/சிறைகள் எங்கு செயல்படுகிறதோ அங்கெல்லாம் அவற்றின் பரப்பளவைக் குறைக்கும் முயற்சிகள் கூடாது என்று நாங்கள் அறிவுறுத்துகிறோம், என்று அமர்வு கூறியது.
திறந்தவெளிச் சிறைகள் (open prisons) என்றால் என்ன?
திறந்தவெளிச் சிறைச்சாலைகள், பாரம்பரிய சிறைகளைப் போலல்லாமல், குறைந்த கண்காணிப்பு மற்றும் கைதிகளுக்கு அதிகமாக சுதந்திர நடமாட்டம் உள்ளது. திறந்தவெளிச் சிறைகளின் உள்கட்டமைப்பு மற்றும் நிர்வாக வரையறைகள் இந்திய மாநிலங்கள் முழுவதும் வேறுபடலாம் என்றாலும், அவை கட்டுப்பாட்டிற்குப் பதிலாக கைதிகளுக்கான சுய-ஒழுக்கத்தின் கொள்கைகளால் பிணைக்கப்பட்டுள்ளன. வழக்கமான சிறைச்சாலைகளின் மூடிய சூழலுக்கும், சுதந்திர உலகத்திற்கும் இடையில் ஒரு இடைநிலைக் கட்டமாக செயல்படும் திறந்த சிறைகள், சிறைப்பிடிக்கப்பட்ட சூழ்நிலைகளில் ஒரு நபர் சுதந்திரத்திற்கு தயாராக இருக்க முடியாது என்ற நம்பிக்கையின் அடிப்படையில் நிறுவப்பட்டது.
காலப்போக்கில், சிறைவாசத்தின் தண்டனையின் நோக்கங்கள் முதன்மையாக பழிவாங்கலில் இருந்து பரந்த சமூக நலனுக்காக சிறையில் அடைக்கப்பட்ட நபரின் சீர்திருத்தத்தைப் பார்ப்பதற்கும் விரிவடைந்துள்ளன. சிறைச்சாலைக்கான சீர்திருத்தங்கள் குறிப்பிடத்தக்க முன்னேற்றம் அடைந்துள்ளன. இப்போது தண்டனையானது ஒரு பரந்த சமூக நோக்கத்திற்கு சேவை செய்வதை உறுதி செய்வதில் சிறைச்சாலைகள் கவனம் செலுத்துகின்றன. இது "கண்ணுக்குக் கண்" (an eye for an eye) என்ற பழைய யோசனையிலிருந்து விலகியதாகும்.
ராஜஸ்தான் சிறைத் துறை, திறந்த முகாம்கள் திருத்தச் செயல்பாட்டில் பயனுள்ள 'விடுபட்ட இணைப்புகள்' (missing links) என்று கூறியது. அவை 'அரைவழி வீடுகளாக' (halfway homes) அல்லது 'போக்குவரத்து வீடுகளாக' (transit homes) சேவை செய்கின்றன. இந்த முகாம்கள் மூடிய நிறுவனமயமாக்கப்பட்ட சிகிச்சைக்கும் சுதந்திர சமூகத்திற்கும் இடையிலான இடைவெளியைக் குறைக்கின்றன.
திறந்தவெளிச் சிறைகளில் உள்ள கைதிகள் வெளியே செல்லலாம், வாழ்வாதாரத்திற்காக சம்பாதிக்கலாம், குடும்பத்தைச் சந்திக்கலாம், புதிய திறன்களைக் கற்றுக் கொள்ளலாம் மற்றும் படிக்கலாம், சமூக உறவுகளைக் கொண்டிருக்கலாம், பிறகு தண்டனையை அனுபவிக்கலாம். இது கைதிகளை தங்க வைப்பதற்கான வழக்கமான நிறுவனம் அல்ல. ஆதற்கு மாறாக, நீண்ட வருட சிறைவாசத்திற்குப் பிறகு மிகப்பரந்த சமுதாயத்தில் கைதிகள் மீண்டும் ஒருங்கிணைக்கப்படுவதை உறுதி செய்வதற்கான ஒரு முயற்சி இது.
தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட கைதிகள், முதன்மையான குற்றவாளிகள், வழக்கமான சிறைகளில் குறிப்பிடத்தக்க காலத்தை அனுபவித்தவர்கள் மற்றும் மாற்றத்திற்கான சாத்தியம் மற்றும் நல்ல நடத்தையை வெளிப்படுத்தியவர்கள் மட்டுமே திறந்தவெளி சிறையில் அனுமதிக்கப்படுவார்கள். முன்னரே தீர்மானிக்கப்பட்ட அளவுகோல்களைப் பயன்படுத்தி, எந்தவிதமான தண்டனை பெற்ற நபர்கள் இந்த மாற்றத்திற்குப் பொருத்தமானவர்கள் என்பதை மதிப்பீடு செய்து, அவர்கள் தண்டனைக் காலத்தை அனுபவிக்கும் போது அவர்களின் மறுவாழ்வை வளர்ப்பதற்கு உகந்த ஒரு வசதிக்கு அவர்களை ஒதுக்குவதே இதன் நோக்கமாகும். திறந்த சிறைச்சாலைகள் என்ற கருத்தின் வரையறைகள் அர்த்தமுள்ள மறு ஒருங்கிணைப்பு, பொறுப்பை வளர்ப்பது மற்றும் திறன் மேம்பாடு ஆகியவற்றால் வரையறுக்கப்படுகின்றன. இந்த அணுகுமுறை ஆக்கபூர்வமான கைதிகளின் ஈடுபாட்டை மேம்படுத்துகிறது மற்றும் குற்றவியல் நீதியின் முடிவை திறம்பட உதவுகிறது.
திறந்தவெளி சிறைகளின் வரலாறு
இந்தியாவின் முதல் திறந்தவெளி சிறைச்சாலை 1905-ம் ஆண்டு பாம்பே மாகாணத்தில் கட்டப்பட்டது. சாலைகள் மற்றும் கட்டிடங்கள் போன்றவற்றை சரிசெய்ய அல்லது கட்டியமைக்க கைதிகளை ஊதியமில்லாத தொழிலாளர்களாக பயன்படுத்த யோசனை இருந்தது.
சுதந்திர இந்தியாவின் முதல் திறந்தவெளிச் சிறை 1949-ல், உத்தரபிரதேச மாநிலம், லக்னோவில் உள்ள மாதிரிச் சிறைச்சாலையில் அமைக்கப்பட்டது. பின்னர், 1953-ல், உத்தரப் பிரதேசத்தில் ஒரு முழுமையான திறந்தவெளிச் சிறை நிறுவப்பட்டது. அங்குள்ள கைதிகள் சந்திரபிரபா அணை கட்ட உதவினர். இந்த அணை சமீபத்தில் ரூ. 12.58 கோடியில் பழுது நீக்கம் செய்யப்பட்டது.
சுதந்திரத்திற்குப் பிந்தைய குற்றவியல் மாற்றமானது அரசியலமைப்பு நீதிமன்றங்களால் குறிப்பிடத்தக்க தாக்கத்தை ஏற்படுத்தியது. பல்வேறு வழக்குகளில் அவர்களின் தீர்ப்புகள் மூலம், நீதித்துறையானது மனசாட்சியை உலுக்கிய மனிதாபிமானமற்ற சிறையின் நிலைமைகளை மீண்டும் மீண்டும் எடுத்துரைத்துள்ளது. 1977-ல், உச்ச நீதிமன்றம் கைதிகளுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட பணி இணக்கமானதாக இருக்க வேண்டும் மற்றும் அவர்களுக்கு ஊதியம் வழங்கப்பட வேண்டும் என்று உத்தரவிட்டது. இந்த தீர்ப்பு ஊதியம் இல்லாத உழைப்பால் பறிக்கப்பட்ட மனித கண்ணியத்தை மீட்டெடுக்கிறது. இதைத் தொடர்ந்து சிறைக் கைதிகள் ஊதியம் பெறாத வேலையை அரசியல் சட்டத்திற்கு விரோதமானதாக அறிவிக்க பல உயர் நீதிமன்றங்களின் ஒருங்கிணைந்த முயற்சிகள் தொடர்ந்தன.
நீதிமன்றங்கள் உண்மையில் நியாயமான குறைந்தபட்ச ஊதியம் மற்றும் சீர்திருத்தம் மற்றும் மறுவாழ்வு நோக்கத்தை பூர்த்தி செய்ய வேண்டும் என்று மாநிலங்களை வலியுறுத்தியது. நீதித்துறையின் உரிமைகள் அடிப்படையிலான முக்கியத்துவம் மற்றும் சிறைச் சீர்திருத்தவாதிகளின் முயற்சிகளால், திறந்த சிறைச்சாலைகள் கடினமான குற்றவாளிகளை, நடைமுறை வாழ்க்கையில் மீண்டும் ஒருங்கிணைக்கும் சீர்திருத்த அணுகுமுறையாக இவை பார்க்கப்படுகிறது.
ஒவ்வொரு மாவட்டத்திலும் திறந்தவெளி சிறை:
1982 காலகட்டத்தில், 14 மாநிலங்களில் திறந்தவெளிச் சிறைகள் இயங்கின. எவ்வாறாயினும், 2022-ம் ஆண்டில் 17 மாநிலங்களில் மட்டுமே இத்தகைய சிறைகள் இருப்பதுடன், மாநில அதிகாரிகளின் முன்முயற்சியின்மையால் ஏற்பட்ட முன்னேற்றமாக உள்ளது. நாடு முழுவதும் ஒவ்வொரு மாவட்டத்திலும் திறந்தவெளிச் சிறைகளை நிறுவ வேண்டும் என்று 2017-ம் ஆண்டு உச்ச நீதிமன்றம் உத்தரவு பிறப்பித்த போதிலும் இதன் செயல்பாட்டில் வேகம் குறைந்தது. இதில், ராஜஸ்தான் 41 திறந்தவெளி சிறைகளுடன் முன்னணியில் உள்ளது. மகாராஷ்டிரா 19, மத்தியப் பிரதேசம் 7, குஜராத் மற்றும் மேற்கு வங்கத்தில் தலா 4 சிறைகள் உள்ளன. கேரளா, தமிழ்நாடு போன்ற மாநிலங்கள் தலா மூன்று திறந்தவெளி சிறைகளை நிறுவியுள்ளன. இதற்கிடையில், 11 மாநிலங்கள் மற்றும் ஒரு யூனியன் பிரதேசத்தில், எந்த திறந்த சிறைகளும் இல்லை. அவை சிறைச் சீர்திருத்த இணக்கத்திற்கு வெகு தொலைவில் உள்ளன.
திறந்தவெளிச் சிறைச்சாலைகள் இல்லாதது மட்டுமல்ல, தற்போதுள்ள உள்கட்டமைப்பைப் மேம்படுத்திவதிலும் சிக்கல் உள்ளது. சிறைகள் மற்றும் கைதிகள் இந்திய அரசியலமைப்பின் 7வது அட்டவணையின் பட்டியல் II (மாநிலப் பட்டியல்) இன் சேர்க்கை எண். 4 (Entry No. 4) இல் குறிப்பிடப்பட்டு, அவை மாநிலப் பட்டியலில் உள்ளது. இது நாடு முழுவதும் சிறைக் கொள்கைகளில் விரும்பிய மற்றும் விரும்பத்தகாத பன்முகத்தன்மைக்கு வழிவகுத்தது. சிறைச்சாலைகள் மாநிலப் பட்டியலில் இருப்பதன் ஒரு விளைவு என்னவென்றால், பல மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்கள் இன்னும் திறந்தவெளிச் சிறைகளை நிர்வகித்தல், கைதிகளின் தகுதி, நிவாரணம் மற்றும் ஊதியம் ஆகியவற்றிற்கான புறநிலை விதிகள் அல்லது வழிகாட்டுதல்களை நிறுவவில்லை.
2021 ஆம் ஆண்டில், திறந்தவெளிச் சிறைகளில் 6,000 பேர் வரை சிறையில் அடைக்க முடியும். ஆனால் 2,178 பேர் மட்டுமே இருந்தனர். இது வெறும் 36% மட்டுமே. பின்னர் 2022-ல், இது 74% ஆக உயர்ந்தது. தேசிய அளவில் திறந்தவெளி சிறைகளின் எண்ணிக்கை அதிகரிப்புக்குப் பின்னால் மகாராஷ்டிராவும், மேற்கு வங்கமும் முக்கிய பங்கு வகித்துள்ளன. மகாராஷ்டிரா திறந்தவெளி சிறைகளில் அடைப்பு விகிதத்தை 2021-ல் 9% இலிருந்து, 2022-ல் 107% ஆக அதிகரித்துள்ளது. அதே நேரத்தில் மேற்குவங்கம் 2021-ல் 10% இலிருந்து 2022-ல் 54% ஆக அதிகரித்துள்ளது. இருப்பினும், இது இன்னும் வழக்கமான சிறைகளில் உள்ள நெரிசலின் கடுமையான பிரச்சனையுடன் முரண்படுகிறது. அங்கு ஆக்கிரமிப்பு விகிதங்கள் 300-400% வரை அதிகமாக இருக்கும் அதே வேளையில், மாநிலங்களுக்கு அதிக கைதிகளை சிறைச்சாலை வசதிகளுக்கு மாற்றுவதற்கான வாய்ப்பு உள்ளது. ஆனால், மாநில அதிகாரிகளின் விருப்பமும் முயற்சியும் இல்லாததால், அவர்களை நெரிசலான சிறைகளுக்கு தொடர்ந்து உட்படுத்துகிறது.
முடிவுரை
இந்தியாவின் தண்டனை முறை, பழைய, கண்டிப்பான முறையைப் பயன்படுத்துவது அல்லது கனிவான, மறுவாழ்வு அணுகுமுறைக்கு மாறுவது என்பதான ஒரு பெரிய முடிவை எடுக்க வேண்டியுள்ளது. ஒவ்வொரு ஆண்டும் அதிகமான மக்கள் சிறையில் அடைக்கப்படும் அதே வேளையில், தற்போதைய கொள்கைகள் மற்றும் நிர்வாக விருப்பமின்மை ஆகியவை சிறையில் உள்ள நபர்களை அவர்களின் வாழ்க்கையை மீண்டும் கட்டியெழுப்புவதற்கு வழிநடத்தத் தவறி வருகின்றன. மாறாக, அவர்கள் மனிதாபிமானமற்ற சிறைச்சாலைகளை தொடர்ந்து சகித்துக்கொண்டிருக்கிறார்கள். சிறைவாசத்தின் மீளமுடியாத விளைவுகளை எதிர்கொள்கிறார்கள். இது அவர்களை மறுவாழ்வில் இருந்து வெகு தொலைவில் வைத்திருக்கிறது.
1835 இல், மெக்காலே இந்திய தண்டனைச் சட்டத்தை எழுதினார். ஆனால், இது இனி பயன்படுத்தப்படவில்லை. இந்தியாவில் உள்ள சிறைகள் மக்களுக்கு மிகவும் மோசமானவை என்று அவர் கூறினார். இப்போது, கிட்டத்தட்ட 200 ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, 1382 சிறைகளில் நிலைமை எவ்வளவு மோசமாக உள்ளது என்பதை உச்ச நீதிமன்றம் இன்னும் கையாள்கிறது. கைதிகளை புறக்கணிக்கும் சுழற்சியில் சிக்கியுள்ள இந்தியாவின் சீர்திருத்த அமைப்பில் நீண்டகாலமாக நிலவும் பிரச்சனையை இது சுட்டிக்காட்டுகிறது. தொடர்ச்சியான நீதித் தீர்ப்புகள், விரிவான நிபுணர் அறிக்கைகள் மற்றும் சட்டமன்றத் தலையீடுகள் இருந்தபோதிலும், கைதிகளுக்கு மறுவாழ்வு மற்றும் மனிதாபிமான சிகிச்சை அளிக்கப்படும் என்ற வாக்குறுதி பெரும்பாலும் நிறைவேற்றப்படாமல் உள்ளது. இந்தியாவின் சீர்திருத்த அமைப்பு ஒரு பெரிய சிக்கலைக் கொண்டுள்ளது. இது கைதிகளை அலட்சியப்படுத்துகிறது. இது நீண்ட காலமாக நடந்து வருகிறது. பல நீதிமன்றத் தீர்ப்புகள், நிபுணர்களின் அறிக்கைகள் மற்றும் புதிய சட்டங்களைச் சரிசெய்ய முயற்சித்தாலும், கைதிகளுக்கு இன்னும் மறுவாழ்வு அளிக்கத் தேவையான உதவி கிடைக்கவில்லை மற்றும் அவர்கள் நன்றாக நடத்தப்படுவதில்லை.
இந்தக் கவலைகளை நிவர்த்தி செய்ய இந்தியா முயற்சி செய்து வரும் நிலையில், திறந்தவெளிச் சிறை இடத்தைப் பாதுகாப்பதற்கான உச்ச நீதிமன்றத்தின் உத்தரவு மிகவும் அவசரமானதாக இருந்ததில்லை. திறந்தவெளி சிறைச்சாலைகளை நிறுவுதல் மற்றும் செயல்படுதல் பற்றிய கேள்வி, சிறைச்சாலை சீர்திருத்தங்களுக்கான தற்போதைய தேடலில் ஒரு சிறிய பகுதியாகும். தண்டனை மற்றும் மறுவாழ்வு பற்றிய விவாதம் பழிவாங்குதல் மற்றும் குற்றவாளிகளை ஒதுக்கி வைப்பதில் கவனம் செலுத்தும் அணுகுமுறைகளுடன் அடிக்கடி மோதுகிறது. காலப்போக்கில் அரசின் புறக்கணிப்பு, சட்ட மேற்பார்வையின் அடிப்படையில் இருந்தால், திறந்தவெளி சிறைச்சாலைகள் சிறப்பாக செயல்பட உதவாது. நீதி அமைப்பில் மக்களுக்கு மற்றொரு வாய்ப்பை வழங்க, எங்களுக்கு கொள்கை மாற்றங்கள் மற்றும் செயலூக்கமான நடவடிக்கைகள் இரண்டும் தேவை. இவை அனைத்திற்கும் மேலாக மனிதகுலத்தின் மீதான நமது பகிரப்பட்ட நம்பிக்கையிலிருந்து வர வேண்டும்.
ஸ்ருத்திகா பாண்டே ஒரு வழக்கறிஞர் மற்றும் ஆராய்ச்சியாளர்.
Original article: