இந்த உள்ளடக்கிய கடன் திட்டம் (inclusive credit scheme) பல்வேறு மாறுபட்ட பிரதேசங்களில் தொழில் முனைவோர் திறனை வெளிப்படுத்தியுள்ளது.
மெடிசிஸ் போன்ற வங்கியாளர்கள் சிறு வணிகர்களை ஆதரித்த மறுமலர்ச்சி புளோரன்ஸ் முதல், 19 ஆம் நூற்றாண்டு அமெரிக்கா வரை, கடன் வாங்குவதன் மூலம் இரயில் பாதைகள் வளர்ந்தன, ஒன்று உண்மையாகவே உள்ளது. கடன் - செல்வம் அல்லது தொண்டு அல்ல - வணிகத்தை இயக்குகிறது. மக்கள் சரியான நேரத்தில், மலிவு விலையில் கடன் பெறும்போது, அவர்களின் யோசனைகள் செயலாக மாறும்.
இந்தியாவில், இந்தக் கொள்கை ஏப்ரல் 8, 2015 அன்று பிரதான் மந்திரி முத்ரா யோஜனா (Pradhan Mantri MUDRA Yojana (PMMY)) தொடங்கப்பட்டதன் மூலம் புதிய வெளிப்பாட்டைக் கண்டது. கடந்த பத்தாண்டுகாலத்தில், முறையான நிதியிலிருந்து விலக்கப்பட்ட மில்லியன் கணக்கான மக்ககளை PMMY திட்டத்தின் மூலம் திறம்பட பிரதானப்படுத்தியுள்ளது.
ஒரு பத்தாண்டுகாலத்தில், PMMY திட்டம் ₹32.61 லட்சம் கோடி மதிப்பிலான 52 கோடி கடன்களை அனுமதித்துள்ளது. இது இந்தியாவின் சிறிய நகரங்கள் மற்றும் கிராமப்புற மையப்பகுதிகளில் அமைதியான மாற்றத்தை ஏற்படுத்துகிறது. இந்த கடன்கள் தேயிலை விற்பனையாளர்கள், தையல்காரர்கள், துடைப்பம் தயாரிப்பாளர்கள், மொபைல் பழுதுபார்ப்பவர்கள், சலூன் உரிமையாளர்கள், இந்தியாவின் முறைசாரா பொருளாதாரத்தின் முதுகெலும்பாக இருக்கும் அனைத்து குறுந்தொழில் முனைவோர்களுக்கும் சென்றுள்ளன.
PMMY திட்டத்தின் கீழ், அனைத்துப் பயனாளிகளிலும் 68 சதவீதப் பெண்களின் கணக்கு உள்ளது. மேலும் 50 சதவீதத்திற்கும் அதிகமான கணக்குகள் SC, ST மற்றும் OBC தொழில்முனைவோரால் நடத்தப்படுகின்றன. இதனால், PMMY உலகளவில் சமூக உள்ளடக்கிய கடன் திட்டங்களில் ஒன்றாகும். சராசரி கடன் அளவு கிட்டத்தட்ட மூன்று மடங்கு அதிகரித்துள்ளது, FY16-ல் ₹38,000-லிருந்து FY25-ல் ₹1.02 லட்சமாக உயர்ந்துள்ளது. இது திட்டத்தின் மீதான வளர்ந்து வரும் அளவையும் நம்பிக்கையையும் காட்டுகிறது.
குறிப்பிடத்தக்க வகையில், கிஷோர் கடன்களின் (Kishor loans) பங்கு (₹50,000-₹5 லட்சம்) 2016 நிதியாண்டில் 5.9%-லிருந்து நிதியாண்டு 2025-ல் 44.7% ஆக அதிகரித்தது. தருண் கடன்கள் (Tarun loans) (₹5-10 லட்சம்) மற்றும் தருண் பிளஸ் கடன்கள் (₹10-20 லட்சம்) ஆகியவற்றின் அதிகரிப்பு, நுண் வணிகங்களிலிருந்து சிறு வணிகங்களுக்கு மாறுவதைக் காட்டுகிறது.
புவியியல் பரவல்
PMMY நிதியுதவிகளின் புவியியல் பரவல், தமிழ்நாடு, உத்தரப் பிரதேசம் மற்றும் கர்நாடகா ஆகியவை முறையே ₹3.23 லட்சம் கோடி, ₹3.14 லட்சம் கோடி மற்றும் ₹3.02 லட்சம் கோடியுடன் முன்னணியில் உள்ளன என்பதைக் காட்டுகிறது. நிறுவனக் கடனுக்கான அணுகல் வெவ்வேறு பொருளாதாரப் பகுதிகளில் தொழில்முனைவோர் திறனைத் திறக்க முடியும் என்பதை இது காட்டுகிறது. அதிக வரவேற்பு வலுவான மாநிலத் திறன் மற்றும் ஆதரவான நிறுவன சூழல் அமைப்புகளின் இருப்பைக் குறிக்கிறது. உத்தரப்பிரதேசம் போன்ற தொழிலாளர் உபரி மாநிலங்களில், முறையான வேலை வாய்ப்புகள் குறைவாக இருப்பதால், மக்கள் கடன் மூலம் சுயதொழில் செய்வதற்குத் திரும்புவதையே, கடன் வழங்கும் போக்குகள் காட்டுகின்றன.
உலகளாவிய தெற்கிற்கு PMMY பல பாடங்களை வழங்குகிறது. இந்தப் பகுதியில் நிதி உள்ளடக்கத்திற்கு ஒரு பெரிய தடையாக இருப்பது, முறையான கடனில் இருந்து நுண் நிறுவனங்கள் விலக்கப்படுவதுதான். ஏனெனில், இந்த வணிகங்களுக்கு பிணையம் மற்றும் சரியான ஆவணங்கள் இல்லாததால் இது நிகழ்கிறது. ஒழுங்குபடுத்தப்பட்ட நிதி இடைத்தரகர்களின் வலையமைப்பு மூலம் பிணையம் இல்லாத கடன்களை வழங்குவதன் மூலம் PMMY இந்தப் பிரச்சினையைச் சமாளிக்கிறது. ஜன் தன் யோஜனா (Jan Dhan Yojana (PMJDY)) உடன் இணைந்தால் இந்தத் திட்டம் இன்னும் சிறப்பாகச் செயல்படுகிறது. PMJDY ஒரு அடிப்படை நிதி அடையாளத்தையும் உலகளாவிய வங்கிக் கணக்குகளையும் வழங்குகிறது, அவை கடனை அணுகுவதற்கு அவசியமானவை. இந்த திட்டங்கள் ஒன்றாக, பணப்புழக்கம் மற்றும் அணுகல் சிக்கல்களைத் தீர்க்கின்றன. அவை வணிகங்களை முறைசாரா நிதி அமைப்புகளிலிருந்து முறையான நிதி அமைப்புகளுக்கு மாற்ற உதவுகின்றன.
இரண்டாவதாக, PMMY-ன் வரிசைப்படுத்தப்பட்ட வடிவமைப்பு, ஷிஷு, கிஷோர் மற்றும் தருண், வடிவமைப்பு நுண் நிறுவனங்கள் சிறு வணிகங்களாக வளர ஒரு கடன் பாதையை வழங்குகிறது. இது PMJDY மூலம் முறையான வங்கியுடன் கடன்களை இணைக்கிறது. இது கடன் வாங்குபவர்கள் டிஜிட்டல் அமைப்புகளை முன்கூட்டியே நுழைய உதவுகிறது. இது கடன் வரலாற்றை உருவாக்கவும் அனுமதிக்கிறது மற்றும் கடன் வழங்குபவர் கண்காணிப்பு செலவைக் குறைக்கிறது. இந்த மாதிரி உலகளாவிய தெற்கில் உள்ள பொருளாதாரங்களுக்கு முக்கியமானது.
மூன்றாவதாக, ஜன் தன் யோஜனா (PMJDY) உடன் PMMY-ன் ஒருங்கிணைப்பு முன்னர் விலக்கப்பட்ட குழுக்களுக்கு உதவியுள்ளது. இதில் பெண்கள், SC/ST/OBCகள் மற்றும் சிறுபான்மையினர் அடங்குவர். அவர்கள் இப்போது நிதி கருவிகளை அணுகலாம். இந்த ஒருங்கிணைந்த கொள்கை தலையீடு அவர்களின் பொருளாதார சுதந்திரம் மற்றும் நிறுவனம் இரண்டையும் மேம்படுத்துகிறது.
நான்காவது, பல நிறுவன விநியோக மாதிரி வங்கிகள், NBFCகள் மற்றும் MFIகளைப் பயன்படுத்துகிறது. இது கிட்டத்தட்ட உலகளாவிய வங்கிக் கணக்கு பாதுகாப்பிலிருந்தும் பயனடைகிறது. இந்த கலவையானது கடைசி மைல் விநியோகத்தை வலுப்படுத்துகிறது மற்றும் அமைப்பை மேலும் மீள்தன்மையடையச் செய்கிறது.
ஐந்தாவது, உயரடுக்கு அல்லாத குழுக்களிடையே தொழில்முனைவோரை ஊக்குவிப்பதன் மூலம், மாதிரி லூயிஸின் இரட்டைத் துறை கட்டமைப்பை (Lewis’s dual-sector framework) செயல்படுத்துகிறது. இது உபரி உழைப்பை உறிஞ்ச உதவுகிறது மற்றும் கட்டமைப்பு மாற்றத்தை ஆதரிக்கிறது.
செயல்படாத சொத்து (Non-Performing Asset (NPA)) காலவிரயம்
இறுதியாக, நவம்பர் 2023-ல், KPMG-ன் PMMY தாக்க மதிப்பீடு NPAக்களின் எண்ணிக்கை மற்றும் மதிப்பு இரண்டிலும் அதிகரிப்பைக் காட்டியது. FY17 மற்றும் FY22-க்கு இடையில், கூட்டு வருடாந்திர வளர்ச்சி விகிதம் (compound annual growth rate (CAGR)) NPA-க்களின் எண்ணிக்கைக்கு 22.5% ஆகவும், அவற்றின் மதிப்புக்கு 36.6% ஆகவும் இருந்தது. பொதுத்துறை வங்கிகள் அதிக NPA விகிதங்களைக் கொண்டிருந்தன. NPA விகிதம் கணக்குகளின் எண்ணிக்கையால் 22.6% ஆகவும், விநியோகத்தால் 16.9% ஆகவும் இருந்தது. NBFCகள் சிறப்பாகச் செயல்பட்டன. NPA விகிதங்கள் கணக்குகள் மூலம் 1.3% மற்றும் விநியோகத்தால் 0.5% ஆகவும் இருந்தன. கடன் வகைகளில், ஷிஷு பிரிவு (Shishu segment) அதிக NPA கணக்குகளைக் கொண்டிருந்தது. இருப்பினும், கிஷோர் கடன்கள் FY18-க்குப் பிறகு மிக உயர்ந்த NPA மதிப்பிற்கு பங்களித்தன.
விமர்சகர்கள் பெரும்பாலும் அதிகரித்து வரும் NPA-களை ஒரு குறைபாடாகக் குறிப்பிடுகின்றனர். இருப்பினும், இது இரண்டு முக்கியமான விதிமுறைகளைத் தவறவிடுகிறது. முதலாவதாக, தரவுகளில் கோவிட்-19 காலகட்டம் அடங்கும், இது கடன் மீறல்களில் அதிகரிப்புக்கு காரணமாக அமைந்தது. இரண்டாவதாக, வளர்ச்சி நிதிக் கண்ணோட்டத்தில், கடன் மீறல்கள் முறைசாரா, அதிக ஆபத்துள்ள சந்தைகளில் கடன் அதிகரிப்பதன் இயல்பான விளைவாகும். இந்த NPA-கள் கடன் வாங்குபவரின் அபாயத்தை மட்டுமல்ல, முறையான சிக்கல்களைக் காட்டுகின்றன. அவை அரசு தலைமையிலான நிதி உள்ளடக்க மாதிரிகளின் ஒரு பகுதியாகும். அங்கு அரசு சந்தைகளுக்கான அணுகலை விரிவுபடுத்த நிதி அபாயங்களை எடுத்துக்கொள்கிறது.
முக்கியமாக, அதிக NPA அளவுகள் திட்டத்தைத் திரும்பப் பெறுவதற்குக் காரணமல்ல. அரசாங்கம் வேண்டுமென்றே ஒரு தேர்வை மேற்கொள்கிறது என்பதை இது காட்டுகிறது. வேலை உருவாக்கம், வாழ்வாதாரங்களை ஆதரித்தல் மற்றும் நுண் நிறுவனங்களை முறைப்படுத்துதல் போன்ற நன்மைகளுக்கு ஈடாக இயல்புநிலை அபாயத்தை அவர்கள் ஏற்றுக்கொள்கிறார்கள். கடுமையான நிதி நம்பகத்தன்மையில் அல்ல, வளர்ச்சியில் கவனம் செலுத்தப்படுகிறது.
இந்த அபாயங்களை ஏற்றுக்கொள்வது ஒரு அரசியல் முடிவைக் காட்டுகிறது. விநியோகம் மற்றும் மேம்பாடு தொடர்பான இலக்குகளைவிட நிதி ஆரோக்கியம் குறைவான முக்கியத்துவம் வாய்ந்ததாகக் கருதப்படுகிறது.
எழுத்தாளர் ஒரு பொதுக் கொள்கை நிபுணர்.