திறமையான நிபுணர்களால் பணியாற்றப்பட்டு, அதிநவீன தொழில்நுட்பத்தால் ஆதரிக்கப்படும், சீர்திருத்தப்பட்ட மற்றும் வலுவான பொருளாதாரம் மற்றும் புள்ளியியல் இயக்குநரகம் இந்தியாவின் எதிர்கால நிர்வாகத்திற்கான அடித்தளமாக மாறக்கூடும்.
2047ஆம் ஆண்டுக்குள் இந்தியா 5 டிரில்லியன் டாலர் பொருளாதாரமாகவும் வளர்ந்த நாடாகவும் மாறுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இதற்காக, நல்ல தரமான, விரிவான மற்றும் சரியான நேரத்தில் தரவுகளுக்கான தேவை மிகவும் முக்கியமானது. தேசிய அளவிலான பொருளாதார மதிப்பீடுகள் மற்றும் முதன்மை தரவு வெளியீடுகளை நாம் கொண்டாடும் அதே வேளையில், பயனுள்ள நிர்வாகம் மற்றும் கொள்கை வகுப்பின் உண்மையான சோதனை மாவட்ட மட்டத்தில் நிகழ்கிறது. இங்குதான் மக்கள் வசிக்கிறார்கள் மற்றும் வளங்கள் ஒதுக்கப்படுகின்றன. மேலும், வளர்ச்சி சார்ந்த சவால்கள் மிகவும் தேவையானவையாக உள்ளன. இருப்பினும், மாவட்ட மட்டத்தில் புள்ளிவிவர அமைப்பு இன்னும் போதுமானதாக இல்லை.
இந்தியாவில் 780 மாவட்டங்கள் உள்ளன. இந்த மாவட்டங்கள் நிர்வாகப் பகுதிகள் மட்டுமல்ல. அவை செயலில் உள்ள பொருளாதார அலகுகளாகவும் உள்ளன. ஒவ்வொரு மாவட்டத்திற்கும் அதன் சொந்த தனித்துவமான பொருளாதாரத் துறைகள், வேலை சந்தைகள் மற்றும் மேம்பாட்டு சிக்கல்கள் உள்ளன. ஒவ்வொரு மாவட்டத்திற்கும் துல்லியமான தரவு இருப்பது மிகவும் முக்கியம்.
இந்தத் தரவுகளில் வணிக நடவடிக்கைகள், தொழில்துறை உற்பத்தி, வேலை போக்குகள் மற்றும் சமூக மேம்பாடு பற்றிய தகவல்கள் அடங்கும். இத்தகைய விரிவான தரவு ஒவ்வொரு மாவட்டத்தின் தேவைகளுக்கும் ஏற்ற சிறந்த கொள்கைகளை உருவாக்க உதவுகிறது.
தற்போதுள்ள சூழல்
மாவட்ட அளவில் விரிவான தரவை உருவாக்கும் திறன் பலவீனமாக உள்ளது. பெரும்பாலான மாநிலங்களில் பொருளாதாரம் மற்றும் புள்ளியியல் இயக்குநரகங்கள் (Directorates of Economics and Statistics (DES)) உள்ளன. மாவட்ட அளவிலான தரவுகளைச் சேகரித்து பகிர்ந்து கொள்வதற்கு அவை பொறுப்பாகும். ஆனால், இந்த DES அலுவலகங்கள் பழைய அமைப்புகளைப் பயன்படுத்துகின்றன. மேலும், பணம் குறைவாகவே உள்ளது. அங்குள்ள ஊழியர்களிடம் பெரும்பாலும் சரியான திறன்கள் இல்லை. பல தொழிலாளர்கள் பொதுவான நிர்வாக பின்னணியில் இருந்து வருகிறார்கள். அவர்களுக்கு மேம்பட்ட புள்ளிவிவரங்கள், பொருளாதாரம் அல்லது தரவு அறிவியலில் பயிற்சி இல்லை. இதன் காரணமாக, முக்கியமான தரவு சேகரிப்பு முழுமையடையாது அல்லது நம்பகத்தன்மையற்றதாக உள்ளது. இது உண்மைகளின் அடிப்படையில் முடிவெடுப்பதை பலவீனப்படுத்துகிறது.
போதுமான ஊழியர்கள் இல்லாததால் பிரச்சனை மோசமடைகிறது. பொருளாதாரம் மற்றும் புள்ளியியல் இயக்குநரகங்களில் (DES) பல வேலைகள் நீண்ட காலமாக காலியாக உள்ளன. தற்போதைய தொழிலாளர்களுக்கு அதிக வேலை இருக்கிறது. சிறிய குழுக்கள் பல பணிகளை கையாள வேண்டும். இது தரத்தை விட வேகத்தைத் தேர்ந்தெடுப்பதற்கு வழிவகுக்கிறது. புதிய முறைகளை முயற்சிப்பதற்குப் பதிலாக விதிகளைப் பின்பற்றுவதில் அவர்கள் கவனம் செலுத்துகிறார்கள். தரவு சேகரிப்பு (Data collection) பெரும்பாலும் ஒரு வழக்கமான பணியாக மாறும். இது ஒரு கவனமான, அறிவியல் செயல்முறையாக இருப்பதை நிறுத்துகிறது.
இன்றைய உலகில், நல்ல கொள்கைகளை உருவாக்குவதற்கு தரவு மிகவும் முக்கியமானது. ஒரு நாட்டின் கொள்கை உருவாக்கம் அது பயன்படுத்தும் தரவுகளைப் போலவே சிறந்தது. இந்தியா ஒரு பெரிய மற்றும் பன்முகத்தன்மை கொண்ட நாடு. ஆனால், அதன் அடிப்படை புள்ளிவிவர அமைப்பில், குறிப்பாக மாவட்ட அளவில் ஒரு பெரிய சிக்கல் உள்ளது.
இந்தியா பயனுள்ள மற்றும் எதிர்காலத்திற்குத் தயாராக உள்ள கொள்கைகளை உருவாக்க விரும்பினால், மாவட்ட அளவில் பொருளாதாரம், வளர்ச்சி மற்றும் சமூகம் பற்றிய வலுவான மற்றும் துல்லியமான தரவு தேவை. இந்தத் தரவு ஒரு ஆடம்பரம் மட்டுமல்லாமல் அவசியமானதாகவும் உள்ளது. ஆனால், தற்போது, நிலைமை சரியானதல்ல.
கொள்கை நேரடியானது : சிறந்த மாவட்ட அளவிலான தரவு என்பது சிறந்த மாநில மற்றும் தேசிய மதிப்பீடுகளைக் குறிக்கிறது. உயர்தர, சரியான நேரத்தில் மற்றும் துல்லியமான புள்ளிவிவரங்கள் கொள்கை வகுப்பாளர்கள் உள்ளூர் சவால்களை முன்கூட்டியே அடையாளம் காணவும், வளங்களை திறமையாக ஒதுக்கவும், பரந்தளவிலான கருத்துகணிப்புகளை விட உண்மையான தேவைகளுக்கு ஏற்ப தலையீடுகளை வடிவமைக்கவும் அனுமதிக்கின்றன. வலுவான "கீழ்-மேல்" (“bottom-up”) புள்ளிவிவர அமைப்பு இல்லையென்றால், கொள்கைகள் சிறப்பாக செயல்படாமல் போகலாம். கொள்கைகள் நல்ல நோக்கங்களைக் கொண்டிருந்தாலும், தள மட்டத்திலிருந்து நல்ல தரவு இல்லாமல் அவை இன்னும் தோல்வியடையக்கூடும்.
இந்தியாவின் சராசரி மாவட்ட அளவு சுமார் 2 முதல் 2.5 மில்லியன் மக்களைக் கொண்டுள்ளது. இது லாட்வியா, பஹ்ரைன், மொரிஷியஸ் மற்றும் சைப்ரஸ் போன்ற சிறிய நாடுகளின் மக்கள்தொகையைப் போன்றது. இருப்பினும், மாவட்ட தொழில்துறை குழுக்கள் (District Industrial Committees) மற்றும் மாவட்ட திட்டமிடல் துறைகள் (District Planning Departments) போன்ற நிறுவனங்கள் பெரும்பாலும் செயலற்ற நிலையில் உள்ளன. இதற்கு முக்கிய காரணம் அவர்களிடம் நம்பகமான தரவு இல்லாததால் தான். நல்ல தரவு இல்லாமல், மாவட்ட நிர்வாகங்களுக்கு முக்கியமான செயல்திறன் இலக்குகளை (KPI) அமைப்பது கடினம்.
மறுபுறம், விருப்பமுள்ள மாவட்டங்கள் திட்டம் (Aspirational Districts programme) தொடர்ந்து தரவைப் பயன்படுத்துகிறது. இது தரவை முறையாகச் சேகரித்து கண்காணிக்கிறது. இது அந்த மாவட்டங்களில் நிர்வாகம், பொருளாதார வளர்ச்சி மற்றும் மனித மேம்பாட்டை மேம்படுத்த உதவியுள்ளது.
இந்தியா அதன் மாவட்ட அளவிலான தரவு அமைப்புகளை விரைவாக மேம்படுத்த வேண்டும். இதில் இளம், திறமையான நிபுணர்களைக் கொண்டுவருவது ஒரு தீர்வாகும். இந்திய புள்ளியியல் நிறுவனங்கள் (Indian Statistical Institutes (ISI)), IITs, புள்ளியியல், பொருளாதாரம் மற்றும் தரவு அறிவியல் போன்ற முன்னணி நிறுவனங்களில் இருந்து பட்டம் பெற்றவர்கள், ஒரு குறிப்பிட்ட காலத்திற்கு பொருளாதாரம் மற்றும் புள்ளியியல் இயக்குநரகத்துடன் (Directorate of Economics and Statistics (DES)) பணியாற்ற ஊக்குவிக்கப்பட வேண்டும். இந்த நிபுணர்கள் புதிய யோசனைகள், டிஜிட்டல் திறன்கள் மற்றும் தரத்தில் கவனம் செலுத்துவார்கள், இது தற்போது இல்லை.
கூடுதலாக, ஒவ்வொரு மாநிலமும் இந்திய சமூக அறிவியல் ஆராய்ச்சி கவுன்சில் (Indian Council of Social Science Research (ICSSR)) அல்லது இதே போன்ற அமைப்புகளால் நிதியளிக்கப்படும் ஆராய்ச்சி நிறுவனங்களுடன் நெருக்கமாக இணைந்து பணியாற்றலாம். இந்த நிறுவனங்கள் பொதுவாக உயர் கல்வித் தரங்களைப் பராமரிக்கின்றன மற்றும் மாவட்ட அளவில் தரவு மற்றும் ஆராய்ச்சியை மேம்படுத்த உதவும்.
கையால் நிரப்பப்பட்ட பதிவேடுகள் மற்றும் Excel தாள்களில் இயங்காமல், நிகழ்நேர தரவு டேஷ்போர்டுகள் (real-time data dashboards), AI- உதவியுடன் கூடிய ஆய்வுகள், புவிசார் மேப்பிங் (geospatial mapping) மற்றும் முன்கணிப்பு பகுப்பாய்வுகளில் (predictive analytics) இயங்கும் ஒரு மாவட்டத்தில் ஒரு DES அலுவலகத்தை கற்பனை செய்து பாருங்கள். மாவட்ட மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி மதிப்பீடுகள், வறுமை வரைபடங்கள், திறன் இடைவெளி பகுப்பாய்வு, விவசாய உற்பத்தித்திறன் மதிப்பீடுகள் மற்றும் MSME செயல்பாட்டு கண்காணிப்பு அனைத்தும் அறிவியல் பூர்வமான துல்லியத்துடன் உருவாக்கப்பட்டுவெளிப்படையாகப் பகிரப்படுகின்றன.
வழி காட்டும் மாநிலங்கள்
சில மாநிலங்கள் பயனுள்ள பாடங்களை வழங்குகின்றன. மகாராஷ்டிராவின் பொருளாதாரம் மற்றும் புள்ளியியல் இயக்குநரகம் (DES) மாவட்ட அளவில் தரவு கையேடுகளை தொடர்ந்து உருவாக்குகிறது. இது வேலைவாய்ப்பு மற்றும் வேலையின்மை குறித்த ஆய்வுகளையும் நடத்துகிறது. DES பாலினம் மற்றும் வேலை தொடர்பான துறைகளால் பிரிக்கப்பட்ட புள்ளிவிவரங்களை வெளியிடுகிறது. இந்தத் தகவல் மாநிலத்தின் கொள்கைகளை வடிவமைக்க உதவுகிறது. மகாராஷ்டிராவில் கோகலே அரசியல் மற்றும் பொருளாதார நிறுவனத்துடன் (Gokhale Institute of Politics and Economics) இணைந்து செயல்படுகிறது. இந்த ஒத்துழைப்பு தொழில்நுட்ப ஆதரவை வழங்குகிறது.
கேரளாவின் DES உள்ளூர் மட்டத்தில் திட்டமிடலுக்கு உதவுகிறது. இது பஞ்சாயத்துகளுக்கு (உள்ளூர் மன்றங்கள்) விரிவான தரவை வழங்குகிறது. மாநில சமச்சீரான வளர்ச்சி நிதி (State Balanced Growth Fund (SBGF)) மூலம் நிதியை விநியோகிக்க தமிழ்நாடு தரவு சார்ந்த முறைகளைப் பயன்படுத்துகிறது. ஒரு மாநிலத்திற்குள் விரிவான தரவு எவ்வாறு புதிய கொள்கைகளை உருவாக்க உதவும் என்பதை இது காட்டுகிறது.
முன்னோக்கி செல்லும் பாதை
இந்தியாவின் டிஜிட்டல் பொருளாதாரம் வளர்ந்து வருவதால், நிர்வாகம் தரவு சார்ந்ததாக மாறும்போது, துணை-தேசிய புள்ளிவிவர திறன் இனி ஒரு பின்னோக்கிய சிந்தனையாக இருக்க முடியாது. திறமையான நிபுணர்களால் பணியாற்றப்பட்ட, அதிநவீன தொழில்நுட்பத்தால் ஆதரிக்கப்பட்ட மற்றும் ஆராய்ச்சி நிறுவனங்களுடன் இணைக்கப்பட்ட சீர்திருத்தப்பட்ட மற்றும் அதிகாரம் பெற்ற DES இந்தியாவின் அடுத்த தலைமுறை நிர்வாகத்தின் அடித்தளமாக மாற முடியும்.
தரவு சக்தி வாய்ந்தது. ஆனால், அது கிடைக்கக்கூடியதாகவும், நம்பகமானதாகவும், உள்ளூர் பகுதிக்கு பொருத்தமானதாகவும் இருந்தால் மட்டுமே இது சாத்தியம். ஒரு வளர்ந்த இந்தியாவை (Viksit Bharat) உருவாக்க, நாம் ஒரு ஸ்மார்ட் மாவட்ட மேம்பாட்டுத் திட்டத்தை (smart district development plan) உருவாக்க வேண்டும். இந்தத் திட்டம் நிகழ்நேரத் தரவை அடிப்படையாகக் கொண்டதாக இருக்க வேண்டும்.
நிலையற்ற, ஒருங்கிணைந்த மற்றும் பழைய மாவட்ட தரவுகளின் அடிப்படையில் தேசிய உத்திகளை நாம் தொடர்ந்து பயன்படுத்தினால், எதிர்காலத்தில் தெளிவான வழிகாட்டுதல் இல்லாமல் முன்னேறும் அபாயம் உள்ளது. அடிப்படையிலிருந்து ஒரு மாற்றம் தேவை. இந்த மாற்றம் திறமையான மக்களால் வழிநடத்தப்பட வேண்டும், நவீன தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்த வேண்டும் மற்றும் துல்லியத்தில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். இந்தியாவின் கொள்கை வகுப்பின் எதிர்காலம் ஒன்றியத்தில் உள்ள பெரிய யோசனைகளை மட்டுமல்ல, அதன் 780 மாவட்டங்களில் கவனமாகவும் சரியான நேரத்தில் தரவு வேலைகளையும் சார்ந்துள்ளது. இதைப் புரிந்துகொண்டு நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டிய சரியான நேரம் இது.
டெல்லியை தளமாகக் கொண்ட கொள்கை சிந்தனைக் குழுவான பஹ்லே இந்தியா அறக்கட்டளையின் தலைவராக குமார் உள்ளார். மேலும், அபிஷேக் ஜா இந்நிறுவனத்தில் உறுப்பினராக உள்ளார்.
