அமெரிக்க அரசாங்கம் முடங்கும்போது என்ன நடக்கிறது? இது அமெரிக்காவையும் இந்தியாவையும் எவ்வாறு பாதிக்கிறது? -ராமசாமி ஜெயபிரகாஷ்

 அமெரிக்காவின் பணிநிறுத்தம் உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலிகளில் அலை விளைவுகளை ஏற்படுத்தக்கூடும், இது இந்தியாவையும் பிற ஆசிய தொழிற்சாலைகளையும் பாதிக்கக்கூடும். இந்திய பங்குச் சந்தைகள் சிறிய குறுகியகால விளைவுகளைக் காணக்கூடும்.

அமெரிக்க அரசாங்க பணிநிறுத்தம் என்றால் என்ன?

அமெரிக்க மத்திய அரசின் நிதியாண்டு அக்டோபர் 1 முதல் அடுத்த ஆண்டு செப்டம்பர் 30 வரை நடைபெறுகிறது. அனைத்து அரசு கிளைகளுக்கும் செலவு வரம்புகளை நிர்ணயிக்கும் ஒரு நிதிச் சட்டம் (பட்ஜெட்) நாடாளுமன்றத்தின் (காங்கிரஸின்) இரு அவைகளாலும் நிறைவேற்றப்பட்டு அதிபரால் கையொப்பமிடப்பட வேண்டும். இந்தச் சட்டம் ஆண்டுக்கான செலவுகளைச் செலுத்த அரசாங்கத்தை அனுமதிக்கிறது.

முழு ஆண்டு நிதிச் சட்டம் நிறைவேற்றப்படாவிட்டால், தொடர்ச்சியான தீர்மானம் (continuing resolution (CR)) எனப்படும் குறுகியகாலச் சட்டத்தைப் பயன்படுத்தலாம். ஒரு தொடர்ச்சியான தீர்மானம் (CR) பொதுவாக சில வாரங்கள் அல்லது மாதங்கள் நீடிக்கும் மற்றும் முந்தைய ஆண்டின் மட்டங்களில் செலவினங்களை வைத்திருக்கும்.

அரசாங்கத்திற்கு நிதியளிக்கப்படாமல் இருக்க, செப்டம்பர் 30-ஆம் தேதிக்கு முன் அல்லது தற்போதைய தொடர்ச்சியான தீர்மானம் (CR) காலாவதியாகும் முன் ஒரு நிதிச் சட்டம் நிறைவேற்றப்பட வேண்டும். அது சரியான நேரத்தில் நிறைவேற்றப்படாவிட்டால், அமெரிக்க மத்திய அரசு மூடப்படும்.

பணிநிறுத்தத்தில் என்ன நடக்கும்?

மத்திய அரசின் நிதி தீர்ந்து போகும்போது, ​​அத்தியாவசியமற்ற அனைத்து செயல்பாடுகளும் நின்றுவிடும். அத்தியாவசியமற்ற பணிகளில் உள்ள மத்திய ஊழியர்களுக்கு ஊதியம் கிடைக்காது. ஊதியம் இல்லாமல் தன்னார்வ வேலை செய்வது சட்டவிரோதமானது, எனவே இந்த சேவைகள் நிறுத்தப்பட்டு, ஊழியர்கள் 'பணிநீக்கம்' செய்யப்படுவார்கள். ஃபர்லோ என்பது அத்தியாவசியமற்ற கூட்டாட்சி ஊழியர்களுக்கு தற்காலிகமாக ஊதியம் பெறாத விடுப்பு ஆகும். பணிநிறுத்தம் முடிந்ததும், பணிநீக்கம் செய்யப்பட்ட ஊழியர்கள் பொதுவாக ஊதியத்தை திரும்பப் பெறுவார்கள்.

நிறுத்தப்படும் அத்தியாவசியமற்ற சேவைகளில் அருங்காட்சியகங்கள், பொது பூங்காக்கள், தேசிய நினைவுச்சின்னங்கள், IRS வரி செலுத்துவோர் சேவைகள், கூட்டாட்சி மானியங்கள் அல்லது கடன்களைச் செயலாக்குதல் மற்றும் அவசரகாலமற்ற கூட்டாட்சி ஆராய்ச்சி ஆகியவை அடங்கும். தேசிய சுகாதார நிறுவனங்கள் (NIH) மற்றும் நோய் கட்டுப்பாடு மற்றும் தடுப்பு மையங்கள் (CDC) போன்ற நிறுவனங்கள் ஆராய்ச்சி மற்றும் பொது சுகாதாரப் பணிகளை இடைநிறுத்தலாம் அல்லது தாமதப்படுத்தலாம்.

அத்தியாவசிய சேவைகள் பெரும்பாலும் உடனடி ஊதியம் இல்லாமல் தொடர்ந்து செயல்படுகின்றன. ஆனால், நிதி மீண்டும் தொடங்கும்போது ஊழியர்களுக்கு பின்னோக்கி ஊதியம் வழங்கப்படுகிறது. அத்தியாவசிய சேவைகளில் செயலில் உள்ள இராணுவம், எல்லை ரோந்து, ICE முகவர்கள், FBI மற்றும் கூட்டாட்சி சட்ட அமலாக்க அதிகாரிகள், விமானப் போக்குவரத்துக் கட்டுப்பாட்டாளர்கள், விமான நிலையங்களில் TSA அதிகாரிகள், அமெரிக்க அஞ்சல் சேவை ஊழியர்கள் மற்றும் மருத்துவ அதிகாரிகள் ஆகியோர் அடங்குவர். தற்போதுள்ள பயனாளிகளுக்கான சமூகப் பாதுகாப்பு, மருத்துவக் காப்பீட்டு மற்றும் மருத்துவ உதவிப் பணம் தொடர்கிறது. ஆனால், புதிய பயனாளிகளுக்கான விண்ணப்பங்கள் இடைநிறுத்தப்பட்டுள்ளன.

நிதி மசோதாவை நிறைவேற்றுவது ஏன் கடினம்?

                     

நிதியுதவிச் சட்டத்தை நிறைவேற்ற, பிரதிநிதிகள் சபையில் எளிய பெரும்பான்மை போதுமானது. இருப்பினும், 100 உறுப்பினர்களைக் கொண்ட செனட்டில், ஐந்தில் மூன்று பங்கு பெரும்பான்மை தேவை. அதாவது குறைந்தது 60 வாக்குகள் தேவை. ஒரு கட்சிக்கு 60 வாக்குகள் இல்லையென்றால், அது மற்ற கட்சியின் உறுப்பினர்களின் ஆதரவைப் பெற வேண்டும். இது பெரும்பாலும் திருத்தங்கள், பேச்சுவார்த்தைகள் மற்றும் சமரசங்களை உள்ளடக்கியது. தற்போது, அதிபர் டொனால்ட் டிரம்பின் குடியரசுக் கட்சி அவை மற்றும் செனட் இரண்டையும் கட்டுப்படுத்துகிறது. அவையில் 219-212 பெரும்பான்மையைக் கொண்டுள்ளது. இது ஒரு செலவு மசோதாவை நிறைவேற்ற போதுமானது. செனட்டில், கட்சிக்கு 53-47 பெரும்பான்மை உள்ளது, இது சிறப்பு பெரும்பான்மை தேவை என்பதால் செலவு மசோதாவை நிறைவேற்றத் தேவையான 60 வாக்குகளை அடைய போதுமானதாக இல்லை.

கூட்டாட்சி அரசாங்கத்திற்கு நிதியளிப்பதற்கான தொடர்ச்சியான தீர்மானம் செப்டம்பர் 19-ஆம் தேதி அவையில் நிறைவேற்றப்பட்டது. ஆனால் ஜனநாயகக் கட்சியினர் அதை ஆதரிக்காததால் அது செனட்டில் தோல்வியடைந்தது, எனவே ஃபிலிபஸ்டரை முறியடிக்க தேவையான 60 வாக்குகளைப் பெறவில்லை. 2025-ஆம் ஆண்டின் முழு கூட்டாட்சி நிதியாண்டும் (அக்டோபர் 1, 2024 முதல் செப்டம்பர் 30, 2025 வரை) பல்வேறு தொடர்ச்சியான தீர்மானங்கள் மூலம் மட்டுமே நிதியளிக்கப்பட்டது, ஏனெனில் கட்சிகள் முழு நிதியளிப்புச் சட்டத்தில் உடன்பட முடியவில்லை.  

   

ஏன் இப்போது அமெரிக்க அரசு முடங்கியுள்ளது?

ஜனநாயகக் கட்சி மற்றும் குடியரசுக் கட்சி உறுப்பினர்களிடையே அரசியல் மற்றும் சித்தாந்த ரீதியான கருத்து வேறுபாடுகள் காரணமாகவே அரசாங்க முடக்கம் பொதுவாக நிகழ்கிறது. கட்சிகளுக்கு இடையிலான அரசியல், சித்தாந்தம் மற்றும் பொருளாதார முன்னுரிமைகளில் உள்ள வேறுபாடுகளாலும் இந்த முடக்கம் ஏற்படுகிறது.

அமெரிக்க அதிபர் டொனால்ட் டிரம்ப் அரசாங்க செலவினங்களை பெருமளவில் குறைக்க விரும்புகிறார். அவரது இரண்டாவது பதவிக்காலம் அரசாங்க செயல்திறன் துறையுடன் (DOGE) தொடங்கியது. இது செலவினங்களைக் குறைப்பதாக உறுதியளித்தது. ஆனால், எதிர்பார்த்த பலனைத் தரவில்லை. இப்போது, ​​புதிய நிதிச் சட்டத்தின் மூலம், டிரம்ப் மருத்துவக் காப்பீட்டுத் திட்டம், மலிவு விலை பராமரிப்புச் சட்டம், மருத்துவ உதவி, வெளிநாட்டு உதவி மற்றும் பலவற்றிற்கான செலவினங்களைக் குறைக்க இலக்கு வைத்துள்ளார். இந்தக் குறைப்புக்கள் அமெரிக்கர்களுக்கு காப்பீட்டு கட்டணங்களை அதிகரிப்பதற்கும் சுகாதாரச் செலவுகளை அதிகரிப்பதற்கும் வழிவகுக்கும் என்று ஜனநாயகக் கட்சியினர் வாதிடுகின்றனர்.

கடந்த காலங்களில் இதுபோன்ற முடக்கங்கள் நடந்துள்ளனவா? அவை எவ்வளவு காலம் நீடித்தன?

நவீன பட்ஜெட் செயல்முறை 1974-ஆம் ஆண்டு காங்கிரஸின் பட்ஜெட் மற்றும் பறிமுதல் கட்டுப்பாட்டுச் சட்டத்துடன் தொடங்கியது. 1980ஆம் ஆண்டில், பற்றாக்குறை எதிர்ப்புச் சட்டத்தின் கடுமையான விளக்கம் அரசாங்கப் பணிநிறுத்தங்களை விடுமுறைகளுடன் ஏற்படுத்தியது. அதற்குமுன், 1976 முதல் 1979-ஆம் ஆண்டு வரையிலான நிதி இடைவெளிகள் பணிநிறுத்தங்கள் அல்லது விடுமுறைகளுக்கு வழிவகுக்கவில்லை. 1980ஆம் ஆண்டு முதல், அமெரிக்க அரசாங்கம் 15 பணிநிறுத்தங்களைச் செய்துள்ளது. அதிபர் டிரம்பின் முதல் பதவிக்காலத்தில் 2018-19-ஆம் ஆண்டில் மிக நீண்டது.

இந்த முடக்கத்தால் அமெரிக்காவில் என்ன பாதிப்பு?

அமெரிக்க பொருளாதாரத்தில் ஏற்படும் விளைவு, பணிநிறுத்தம் எவ்வளவு காலம் நீடிக்கும் என்பதைப் பொறுத்தது. ஒவ்வொரு வாரமும் பணிநிறுத்தம் அரசாங்க செயல்பாடுகள் குறைவதால் ஆண்டு மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி வளர்ச்சியை சுமார் 0.1% குறைக்கிறது என்று ஜே.பி. மோர்கன் கூறினார். பணிநிறுத்தம் எதிர்பார்த்ததைவிட நீண்ட காலம் நீடித்தால், அது பொதுமக்களின் நம்பிக்கையையும் பாதிக்கலாம். சில இழப்புகளை மீட்டெடுக்க முடியும், ஆனால் நீண்ட பணிநிறுத்தம் வருமானம் மற்றும் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் பெரிய மற்றும் நீடித்த வீழ்ச்சியை ஏற்படுத்தக்கூடும். தொழிலாளர் புள்ளிவிவர பணியகம் போன்ற கூட்டாட்சி நிறுவனங்கள் செயல்பாடுகளை இடைநிறுத்தியுள்ளன, அமெரிக்க வேலைவாய்ப்பு அறிக்கை மற்றும் நுகர்வோர் விலை குறியீட்டு (CPI) அறிக்கை போன்ற முக்கிய பொருளாதார தரவுகளை தாமதப்படுத்துகின்றன. இதன் விளைவாக, அக்டோபர் 28–29 FOMC கூட்டத்தின்போது முழுமையான தரவு இல்லாமல் வட்டி விகிதக் குறைப்புகளில் பெடரல் ரிசர்வ் முடிவுகளை எடுக்க வேண்டியிருக்கும்.

இது அமெரிக்க டாலரை பாதிக்குமா?

ஆம். இந்த பணிநிறுத்தம் நிச்சயமற்றத் தன்மையை ஏற்படுத்துகிறது. கடந்த 5 நாட்களில் டாலர் குறியீடு ஏற்கனவே சுமார் 0.50 சதவீதம் குறைந்துள்ளது. நீடித்த பணிநிறுத்தத்தால், அது மேலும் குறையக்கூடும். 2018–19 ஆம் ஆண்டில் முந்தைய பணிநிறுத்தத்தின் போது, ​​டாலர் குறியீடு சுமார் 2 சதவீதம் சரிந்தது.

இந்த முடக்கத்தால் இந்தியா பாதிக்கப்பட வாய்ப்புள்ளதா?

ஆம், ஆனால் பணிநிறுத்தத்தின் காலம் மற்றும் டிரம்ப் முன்மொழியக்கூடிய தற்காலிக கொள்கைகளைப் பொறுத்து தாக்கத்தின் தீவிரம் மாறுபடலாம். வழக்கம் போல், பணிநிறுத்தம் அமெரிக்க தொழிலாளர் துறைக்கு நிதியைக் குறைக்கும், இதன் விளைவாக இந்தியர்களுக்கான H-1B நுழைவுச் சீட்டுகள் மற்றும் நிரந்தர குடியுரிமை அட்டைகளை செயலாக்குவதில் தாமதம் ஏற்படும். இருப்பினும், விசா நேர்காணல்கள் மற்றும் தூதரக சேவைகள் குறைந்தபட்ச தாக்கத்தைக் காணும், ஏனெனில் இந்த சேவைகள் கட்டண அடிப்படையிலானவை மற்றும் பொதுவாக இடையூறு ஏற்படாது. நீடித்த பணிநிறுத்தம் இந்த சேவைகளையும் கட்டுப்படுத்தக்கூடும். அமெரிக்க பணிநிறுத்தம் உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலிகளைப் பாதிக்கலாம். இது இந்தியா மற்றும் பிற ஆசிய தொழிற்சாலைகளை பாதிக்கக்கூடும். இந்திய பங்குச் சந்தைகள் சிறிய குறுகிய கால விளைவுகளைக் காணக்கூடும்.

Original article:

What happens during US government shutdown? How does it impact the US, India? -Ramasamy Jayaprakash

Read More →

டிஜிட்டல் சுயாட்சி.

 வலையமைப்பின் தேசிய பயன்பாடுகளுக்கு அரசாங்க ஆதரவு தேவை.

இந்தியா செய்தி அனுப்புதல், மின்னஞ்சல், இயக்க முறைமைகள், பொழுதுபோக்கு மற்றும் AI தளங்கள் உள்ளிட்ட தனக்கென ஒரு டிஜிட்டல் சூழலை உருவாக்க விரும்புகிறது. இந்த இலக்கு சரியான நேரத்தில் மற்றும் முக்கியமானது. உலகளாவிய தொழில்நுட்ப விநியோகச் சங்கிலிகள் பலவீனமடைந்து வருகின்றன. மேலும் சர்வதேச போட்டிகள் வளர்ந்து வருகின்றன. வெளிநாட்டு டிஜிட்டல் தளங்களை அதிகமாகச் சார்ந்திருப்பது இந்தியாவின் டிஜிட்டல் சுதந்திரத்திற்கு அச்சுறுத்தலாக இருக்கலாம். அதனால்தான் உள்ளூர் தீர்வுகளில் அரசாங்கம் கவனம் செலுத்துவது ஒரு புத்திசாலித்தனமான மற்றும் அவசியமான உத்தியாகும்.

இயக்க முறைமைகள், சமூக ஊடகங்கள், மேப்பிங் தொழில்நுட்பங்கள், சைபர் பாதுகாப்பு கருவிகள் மற்றும் ஆப் ஸ்டோர்கள் போன்ற துறைகளில் வலுவான உள்ளூர் மாற்றுகளை உருவாக்குவதே இதன் குறிக்கோள். இது உலகளாவிய நிறுவனங்கள் அல்லது அவற்றின் கொள்கைகளால் ஏற்படும் சேவை இடையூறுகளின் அபாயத்தைக் குறைக்கும்.

சில படிகள் ஏற்கனவே முன்னேற்றத்தைக் காட்டுகின்றன. அரசாங்கம் மற்றும் வணிகங்களுக்கான பாதுகாப்பான மற்றும் கட்டற்ற மென்பொருள் தரவுத்தள அமைப்பான BharatDB ஐ உருவாக்க மின்னணுவியல் மற்றும் தகவல் தொழில்நுட்ப அமைச்சகம் (MeitY) கல்வி நிறுவனங்களுடன் இணைந்து பணியாற்றியுள்ளது.  இதேபோல், இந்திய மென்பொருள் நிறுவனமான Zoho, அரசாங்க மின்னஞ்சல் மற்றும் உற்பத்தித்திறன் கருவிகளை வழங்க தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டுள்ளது. MapmyIndia அதிகாரப்பூர்வ மேப்பிங் சேவைகளிலும் அதிகமாகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது.

இருப்பினும், இந்தியாவின் உண்மையான சவால் வெறும் செயலிகளை உருவாக்குவது மட்டுமல்ல, முழுமையான சூழல் அமைப்புகளை உருவாக்குவதும் ஆகும். WhatsApp, Gmail மற்றும் Instagram போன்ற உலகளாவிய தளங்கள் அமைப்பின் காரணமாக வெற்றி பெறுகின்றன. அங்கு அதிகமான மக்கள் அதைப் பயன்படுத்தும்போது ஒரு தளம் மிகவும் மதிப்புமிக்கதாகிறது. இது புதிய வலையமைப்பு தளங்கள் போட்டியிடுவதை மிகவும் கடினமாக்குகிறது. இந்தியா ஏற்கனவே இதை அனுபவித்துள்ளது. ஒரு காலத்தில் "இந்திய வாட்ஸ்அப்" என்று அழைக்கப்பட்ட Hike Messenger மற்றும் ட்விட்டரின் இந்திய பதிப்பாக இருந்த Koo போன்றவை மூடப்பட வேண்டிய கட்டாயம் ஏற்பட்டது.

சீனாவைப் போலன்றி, உள்ளூர் தளங்களை விளம்பரப்படுத்துவதற்காக இந்தியா வெளிநாட்டு தளங்களைத் தடைசெய்ய முடியாது. அதற்குப் பதிலாக, இந்தியாவின் மாதிரி நியாயமான போட்டி மற்றும் புத்திசாலித்தனமான ஒழுங்குமுறையைச் சார்ந்திருக்க வேண்டும். கூகிள் பயன்பாடுகள் ஆண்ட்ராய்டு சாதனங்களுடன் எவ்வாறு தொகுக்கப்படுகின்றன என்பதைப் போலவே, திறன்பேசி தயாரிப்பாளர்கள் சில சரிபார்க்கப்பட்ட இந்திய பயன்பாடுகளை முன்னிருப்பாக முன்கூட்டியே நிறுவச் சொல்வது ஒரு யோசனை.

மிக முக்கியமாக, இந்தியா இயங்குநிலையை கட்டாயமாக்குவது பற்றி சிந்திக்க வேண்டும். இயங்குநிலை என்பது வெவ்வேறு தளங்களில் உள்ள பயனர்கள் எளிதாக தொடர்பு கொள்ளமுடியும் என்பதாகும். இது புதிய நிறுவனங்கள் நியாயமான முறையில் போட்டியிட உதவும். UPI-ன் வெற்றி ஒரு நல்ல எடுத்துக்காட்டு ஆகும். அதில் அனைத்து வங்கிகளும் ஒரே இயங்குநிலை கட்டண முறையில் சேர வேண்டியிருந்தபோது, ​​அது விரைவான மற்றும் உள்ளடக்கிய ஏற்புக்கு வழிவகுத்தது.

ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் டிஜிட்டல் சந்தைகள் சட்டமும் செய்தியிடல் பயன்பாடுகளுக்கு இதே போன்ற விதிகளைக் கொண்டுள்ளது. செய்தியிடல் மற்றும் சமூக ஊடக தளங்களுக்கும் இந்தியா இதைச் செய்ய முடியும், இது உலகளாவிய தொழில்நுட்ப நிறுவனங்களின் கட்டுப்பாட்டைக் குறைக்கும்.

ஆனால் எந்தவொரு உள்ளூர் தளமும் செழிக்க, பயனர்கள் உலகளாவிய பயன்பாடுகளிலிருந்து பெறும் அதே எளிமை, பாதுகாப்பு மற்றும் நம்பகத்தன்மையை வழங்க அதை நம்ப வேண்டும். எனவே இந்தியா டிஜிட்டல் கல்வியறிவு, பயனர் வடிவமைப்பு மற்றும் வெளிப்படையான தனியுரிமை நடைமுறைகளில் முதலீடு செய்ய வேண்டும். உள்நாட்டு பயன்பாடுகள் வணிகரீதியாக விரிவடைவதற்கு முன்பு அவை வளர உதவும் முதல் வாடிக்கையாளராக அரசாங்கம் செயல்பட முடியும்.

Original article:

Digital Swaraj.

Read More →

அணைகளைப் பொறுத்தவரை, சீன முறையை பின்பற்றுங்கள். -அசித் கே பிஸ்வாஸ், சிசிலியா டோர்டஜாடா

 சீனாவும் இந்தியாவும் ஒரே நேரத்தில் பெரிய அணை கட்டும் பணியில் இறங்கின. ஆனால், இந்தியாவைவிட 10 மடங்கு மின் உற்பத்தி திறன் கொண்ட சீனா இன்று நீர்மின்சாரத்தில் முன்னணியில் உள்ளது.

கடுமையான வெள்ளம் மற்றும் வறட்சியின் தாக்கங்களைக் குறைப்பதற்கு தண்ணீரை எவ்வாறு கையாள்வது என்பதில் சீனா மற்றும் இந்தியா ஆகிய இரு நாடுகளுக்கும் ஆயிரக்கணக்கான ஆண்டுகள் அனுபவம் உள்ளது. அரசர்கள் தண்ணீரை முறையாக நிர்வகிக்கத் தவறியதால் இரு நாடுகளிலும் பேரரசுகள் வீழ்ந்தன.

இந்தியா 1947-ல் சுதந்திரமடைந்தது, 1949-ல் சீன மக்கள் குடியரசு நிறுவப்பட்டது. 1950ஆம் ஆண்டுகளில், இரு நாடுகளும் பெரிய அணைகளைக் கட்டத் தொடங்கின. இந்தியா தனது இரண்டு பெரிய அணைகளான ஹிராகுட் மற்றும் பக்ராவை 1957 மற்றும் 1963-ல் கட்டியது. அதேபோல், சீனா தனது பெரிய அணையான சான்மென்சியாவை 1960-ல் கட்டியது.

இந்த கட்டுமானங்களின் முடிவுகள் மிகவும் வித்தியாசமாக இருந்தன. ஹிராகுட் மற்றும் பக்ரா வெற்றி பெற்றனர். இந்தியாவின் முதல் பிரதமர் ஜவஹர்லால் நேரு, இத்தகைய பெரிய அணைகளை "நவீன இந்தியாவின் கோவில்கள்" (temples of modern India) என்று பெருமையுடன் அறிவித்தார். மாறாக, சான்மென்சியாவின் பதிவு அவ்வளவு சிறப்பாக இல்லை. அதிக வண்டல் படிவு காரணமாக அணை எதிர்கொண்ட முதல் வெள்ளத்தின்போது 17 சதவீத சேமிப்பு கொள்ளளவை இழந்தது. அடுத்த பல காலகட்டங்களில், அதன் வடிவமைப்பு மற்றும் இயக்க நடைமுறைகள் பல முறை மாற்றப்பட்டது.

1980ஆம் ஆண்டில், சீன அரசாங்கம் இந்தக் கட்டுரையின் முதல் ஆசிரியரிடம் அதன் மிகப்பெரிய உள்கட்டமைப்புத் திட்டமான தெற்கு-வடக்கு நீர் பரிமாற்றம் சாத்தியமா என்று சரிபார்க்கச் சொன்னது. அந்த நேரத்தில், சீன பொறியாளர்கள் அணைகள் கட்டுவதில் அதிக நம்பிக்கையுடன் இல்லை, குறிப்பாக இந்திய பொறியாளர்களுடன் ஒப்பிடும்போது. சான்மென்சியா திட்டம் அவர்களின் நம்பிக்கையைக் குறைத்துவிட்டது.

1990ஆம் ஆண்டுக்குப் பிறகு, இரு நாடுகளிலும் நிலைமை நிறைய மாறியது. அணை கட்டுவதில் சீனா மீண்டும் நம்பிக்கையைப் பெற்றது மற்றும் அணைகள் கட்டுவதில் உலகின் முன்னணி நாடாக மாறியது. கடந்த மூன்று தசாப்தங்களில், பெரிய அணைகளைத் திட்டமிடுவதிலும் கட்டுவதிலும் அது பெரிய முன்னேற்றம் கண்டுள்ளது, இந்தியா மற்றும் பிற முக்கிய அணை கட்டும் நாடுகளை மிகவும் பின்தங்கியுள்ளது.

1980ஆம் ஆண்டுகளின் பிற்பகுதியில், மீள்குடியேற்றப் பிரச்சினைகள் காரணமாக, பெரிய அணைகள் கட்டுவதில் சீனாவும் இந்தியாவும் வெவ்வேறு கொள்கைகளைப் பின்பற்றத் தொடங்கின. 1990ஆம் ஆண்டுகளில், இந்தியாவில் அணை கட்டுமானம் கிட்டத்தட்ட முற்றிலும் மெதுவாகிவிட்டது. அந்த நேரத்தில், இந்திய கொள்கை வகுப்பாளர்கள் பெரிய திட்டங்களைவிட சிறிய திட்டங்கள் சிறந்தவை என்று நம்பினர். மழைநீர் சேகரிப்பு மற்றும் பெரிய அணைகளுக்குப் பதிலாக சிறிய தடுப்பணைகள் கட்டுதல் போன்ற முறைகளை அவர்கள் ஆதரித்தனர்.

சர்தார் சரோவர் அணையின் கட்டுமானப் பணிகள் ஏற்கனவே முடிந்திருந்தாலும், இந்திய உச்சநீதிமன்றம் ஆறு ஆண்டுகளுக்கு அதன் கட்டுமானத்தை நிறுத்தியது. இந்தக் காலகட்டத்தில், உலக வங்கி மற்றும் ஆசிய வளர்ச்சி வங்கியும் பெரிய அணைகளுக்கு நிதியளிப்பதை நிறுத்தியது. உலகின் பல பகுதிகளில், பெரிய அணைகளுக்கும் மிகவும் கெட்ட பெயர் இருந்தது.

இதற்கு நேர்மாறாக, சீனா தனது பொருளாதார வளர்ச்சிக்காக பெரிய அணைகளை தொடர்ந்து கட்டியது. இது ஒரு நடைமுறை அணுகுமுறையை எடுத்தது. பெரிய அணைகள் கட்டப்பட்ட பிறகு, அது சரியாக வேலை செய்யாததை மதிப்பீடு செய்து, புதிய தலைமுறை அணைகள் இதே போன்ற பிரச்சனைகளை எதிர்கொள்ளாத வகையில் தேசிய கொள்கைகளை சரியான முறையில் மாற்றியமைத்தது.

பெரிய அணைகள் கட்டுவது நீர் பாதுகாப்பு மற்றும் எரிசக்தி பாதுகாப்பு இரண்டையும் மேம்படுத்தும் என்பதை சீனா புரிந்துகொண்டது. இது நாட்டிற்கு மிகவும் முக்கியமானது. 2000ஆம் ஆண்டு வாக்கில், உலகின் மிகப்பெரிய எண்ணெய் இறக்குமதியாளராக சீனா விரைவில் மாறும் என்பதை உணர்ந்தது. எனவே, அது தனது அணை கட்டும் திட்டத்தை விரைவாக விரிவுபடுத்தியது. இந்த அணைகள் வெள்ளக் கட்டுப்பாட்டிற்கு உதவும், மக்களுக்கு நிலையான நீர் விநியோகத்தை உறுதி செய்யும் மற்றும் புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றலை உருவாக்கும்.

நீர்மின்சார மேம்பாட்டில் இந்தியாவிற்கும் சீனாவிற்கும் இடையிலான வேறுபாடு மிகவும் தெளிவாக உள்ளது. 2000ஆம் ஆண்டில், இந்தியா 21.8 GW நிறுவப்பட்ட திறனைக் கொண்டிருந்தது, அதே நேரத்தில் சீனா ஏற்கனவே 77.08 GW-ஐக் கொண்டிருந்தது. 2024ஆம் ஆண்டின் இறுதியில், இடைவெளி மிகவும் விரிவடைந்துள்ளது. இந்தியாவின் திறன் 42.72 GW-ஆக இரு மடங்கிற்கும் அதிகமாக இருந்தது. ஆனால், சீனாவின் திறன் 435.95 GW ஆக உயர்ந்துள்ளது. இது இந்தியாவைவிட 10 மடங்கு அதிகம்.

உலகளவில், அணை கட்டுவதில் சீனாவின் முன்னேற்றத்துடன் தற்போது எந்த நாடும் போட்டியிட முடியாது. 2024ஆம் ஆண்டில், மொத்த புதிய உலகளாவிய கொள்ளளவான 24.6 ஜிகாவாட்டில், சீனா மட்டும் 14.4 ஜிகாவாட் புதிய ஹைட்ரோ மேம்பாட்டிற்கு பங்களித்தது.

சீனாவும் இந்தியாவும் பருவமழை நாடுகளாகும். இங்கு ஆண்டு மழைப்பொழிவின் பெரும்பகுதி பருவமழை மாதங்களில் பெய்யும். உதாரணமாக, இந்தியாவின் அதிக மழை பெய்யும் நகரங்களில் ஒன்றான சிரபுஞ்சி, ஒவ்வொரு ஆண்டும் பெரும்பாலும் ஜூன் மற்றும் ஆகஸ்ட் மாதங்களுக்கு இடையில் சுமார் 10,820 மிமீ மழையைப் பெறுகிறது. இந்த மழையில் கிட்டத்தட்ட 80% வெறும் 120 மணி நேரத்திற்குள் பெய்யும். டெல்லியில், வருடாந்திர மழைப்பொழிவில் கிட்டத்தட்ட 80 சதவீதம் தொடர்ச்சியாக அல்லாத 80 மணிநேரம் மழைப்பொழிவு இருக்கும்.

இந்தியா மிகக் குறுகிய காலத்தில் மிக அதிக மழையைப் பெறுகிறது என்பதை இது காட்டுகிறது. இதன் காரணமாக, மக்களின் தேவைகளுக்காக ஆண்டு முழுவதும் தண்ணீர் கிடைப்பதை உறுதிசெய்ய மழையின் பெரும்பகுதியை சேகரித்து சேமிக்க வேண்டும். பெரிய, நடுத்தர மற்றும் சிறிய அணைகள், நிலத்தடி நீர் சேமிப்பு மற்றும் மழைநீர் சேகரிப்பு மூலம் இந்த சேமிப்பு செய்ய முடியும். 1980ஆம் ஆண்டு முதல் அணைகள் கட்டுவதில் இந்தியாவின் சாதனை மோசமாக உள்ளது. இதன் காரணமாக, நாடு பல காலகட்டங்களாக பெரும் நீர் பற்றாக்குறையை சந்தித்து வருகிறது. மிக அதிக மழை பெய்யும் சிரபுஞ்சியில்கூட, சேமிப்பு அமைப்புகள் இல்லாததால் மழைக்காலங்களில் தண்ணீர் பற்றாக்குறை ஏற்படுகிறது.

2050-ஆம் ஆண்டுக்குள் இந்தியாவின் மக்கள் தொகை 1.7 பில்லியனாக உயரக்கூடும். 2047-ஆம் ஆண்டுக்குள் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் பெரிய அதிகரிப்பையும் நாடு நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. 2050-ஆம் ஆண்டுக்குள் மக்கள் வாழ்க்கைத் தரத்தை மிகவும் சிறப்பாக எதிர்பார்க்கிறார்கள். இதை அடைய, பெரிய அணைகள் உட்பட அனைத்து வகையான நீர் சேமிப்பு அமைப்புகளையும் இந்தியா தாமதமின்றி கட்ட வேண்டும்.காலநிலை மாற்றம் அதிக மழைப்பொழிவை ஏற்படுத்துகிறது. இது நீர் சேமிப்பை இன்னும் அவசரமாக்குகிறது. வலுவான மற்றும் நிலையான சேமிப்பு அமைப்புகளை வடிவமைக்க இந்தியா ஏற்கனவே அறிவு மற்றும் திறன்களைக் கொண்டுள்ளது. ஆனால் அது அவசரமாக அதன் நீர் உள்கட்டமைப்பு மற்றும் கட்டுமானக் கொள்கைகளை மாற்றாவிட்டால், நாடு இதற்குமுன் எப்போதும் இல்லாத அளவுக்கு கடுமையான நீர் பற்றாக்குறையை எதிர்கொள்ளும்.

பிஸ்வாஸ் சிங்கப்பூரின் நீர் மேலாண்மை இண்டர்நேஷனலின் இயக்குநராகவும், UK, கிளாஸ்கோ பல்கலைக்கழகத்தில் புகழ்பெற்ற பேராசிரியராகவும் உள்ளார் மற்றும் டோர்டாஜாடா இங்கிலாந்தின் கிளாஸ்கோ பல்கலைக்கழகத்தில் கௌரவப் பேராசிரியராக உள்ளார். இருவரும் புது டெல்லியில் உள்ள கொள்கை ஆராய்ச்சி மையத்தில் பேராசிரியர்களாக உள்ளனர்.

Original article:

On dams, take the Chinese way. -Asit K Biswas, Cecilia Tortajada

Read More →

ஓர் எரிசக்தி தன்னிறைவு சட்டம் -விக்ரம் எஸ் மேத்தா

 இது தேவையானது. ஏனெனில், ஆற்றல் திட்ட வரைபடத்தின் வெளிப்புறங்கள் மாறியிருந்தாலும், ஆற்றல் பாதுகாப்பு தேசிய முன்னுரிமையாகவே உள்ளது.

"வளர்ந்த இந்தியா" (Viksit Bharat) மற்றும் தன்னிறைவு (atmanirbharta) ஆகியவை எதிரொலிக்கும் தேசிய முழக்கங்கள் ஆகும். தற்போது, ​​மத்திய அரசில் எரிசக்தி சுற்றுச்சூழல் அமைப்பின் முக்கிய பகுதிகளான நிலக்கரி, பெட்ரோலியம், புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி மற்றும் அணுசக்தி ஆகியவற்றிற்கு பொறுப்பான எரிசக்தி அமைச்சர் இல்லை. ஆனால், அப்படி ஒன்று இருந்தால், இந்த இலக்குகளை அடைய சில உயர் மட்ட முயற்சிகளை நான் பரிந்துரைப்பேன்.

முதலில், இந்த வார்த்தைகள் எதைக் குறிக்கின்றன என்பதில் தனது அமைச்சரவை உறுப்பினர்கள் உடன்படுவதை அமைச்சர் உறுதி செய்ய வேண்டும். எரிசக்தி துறையில் வளர்ந்த மற்றும் தன்னிறைவு பெற என்ன வழங்க வேண்டும் என்பதில் அவர்களுக்கு தெளிவு மற்றும் சீரமைப்பு தேவை.

விக்சித் என்ற ஹிந்தி வார்த்தையானது "வளர்ச்சியடைந்தது" என்று அர்த்தம். பெரும்பாலான மக்கள் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி (GDP) போன்ற பொருளாதார நடவடிக்கைகளாகக் குறைக்கிறார்கள். எரிசத்தியில் விக்சிட் ஒரு பரந்த விநியோகத்தைக் கொண்டுள்ளது என்பதை அமைச்சர் தெளிவுபடுத்த வேண்டும். இது சமூக உள்ளடக்கம் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது.

ஆத்மநிர்பர் என்பது "தன்னிறைவு" (self-sufficiency) அல்லது "தன்னம்பிக்கை" (self-reliance) என்று அர்த்தம். தன்னிறைவை அடைவதற்கான வழி, தன்னம்பிக்கையை அடைவதற்கான வழியிலிருந்து வேறுபட்டது.

"தன்னிறைவு" என்பது தெளிவான, அளவிடக்கூடிய குறிக்கோள் ஆகும். அதாவது நாம் நுகரும் அனைத்தையும் உற்பத்தி செய்கிறோம் என்று அர்த்தம். இந்த இலக்கை அடைய நமது பெட்ரோலிய நிறுவனங்கள் அரை நூற்றாண்டுக்கும் மேலாக போராடி வருகின்றன. இதற்கான பலன்கள் நன்றாக இல்லை. 1970களின் நடுப்பகுதியில், நமது உள்நாட்டு கச்சா எண்ணெய் தேவையில் தோராயமாக 30 சதவீதத்தை இறக்குமதி செய்தோம். இன்று நாம் சுமார் 85 சதவீதத்தை இறக்குமதி செய்கிறோம். காரணம், நமது 26 வண்டல் படுகைகளில் ஹைட்ரோகார்பன்கள் இருப்பதை நாம் அறிந்திருந்தாலும், அவற்றைக் கண்டுபிடிப்பதில் சிக்கல் ஏற்பட்டுள்ளது. அவற்றைக் கண்டுபிடிக்கும்போது கூட, அவற்றை உருவாக்குவதும் வணிக ரீதியாக உற்பத்தி செய்வதும் கடினமாக உள்ளது.

இந்த வரலாற்றைக் கருத்தில் கொண்டு, பெட்ரோலியத்தில் தன்னிறைவு என்பது ஒரு வலுவான முழக்கமாகும். ஆனால், நாம் எச்சரிக்கையாக இருக்க வேண்டும். 2047-க்குள் நாம் நுகரும் அனைத்தையும் உற்பத்தி செய்வது சாத்தியமில்லை.

நிலக்கரியில் தன்னிறைவு, உலகின் ஐந்தாவது பெரிய இருப்பின் மீது நாம் அமர்ந்திருப்பதால் நிச்சயமாக அடைய முடியும். இருப்பினும், அழுக்கு மற்றும் அதிக மாசுபடுத்தும் நிலக்கரியை அதிகமாக நம்பியிருப்பது, வளர்ந்த இந்தியாவின் (Viksit Bharat) இலக்கை பாதிக்கும்.

மறுபுறம் "தற்சார்பு" (Self-reliance) என்பதை இன்னும் விரிவாகப் புரிந்து கொள்ளலாம். இறக்குமதியிலிருந்து முழுமையான சுதந்திரம் என்று அர்த்தமல்ல. அதற்குப் பதிலாக, தேசிய மற்றும் சர்வதேச உறவுகள் மற்றும் வளங்களின் வலையமைப்பைக் கொண்டிருப்பதை இது குறிக்கிறது. இந்த வலையமைப்புகள் மலிவு, சரியான நேரத்தில் மற்றும் சுத்தமான எரிசக்திக்கான அணுகலை உறுதி செய்கின்றன. "சுத்தம்" (clean) என்ற வார்த்தையை அறிமுகப்படுத்துவதன் மூலம், தூய்மையான எரிசக்தியை உருவாக்குவதற்கும் சேமிப்பதற்கும் அவசியமான பாகங்களைத் தயாரிப்பதற்கு கனிமங்கள் மற்றும் உலோகங்களுக்கான அணுகலைப் பாதுகாப்பதன் கட்டாயத்தையும் ஒருவர் அறிமுகப்படுத்துகிறார். இவற்றில் நிக்கல், கோபால்ட், லித்தியம், தாமிரம் மற்றும் அரியவகை மண் ஆகியவை அடங்கும்.

அமைச்சர் தெளிவுபடுத்த வேண்டிய ஒரு முக்கிய விஷயம் என்னவென்றால், தன்னிறைவு அடைவதற்கான கொள்கை திட்டமும், தற்சார்பு அடைவதற்கான கொள்கை திட்டத்திலிருந்து வேறுபட்டது. தற்சார்பு (atmanirbharta) சூழலில், நாடு தன்னிறைவில் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.

இரண்டாவதாக, அமைச்சர் தற்போதைய உலகளாவிய பின்னணியை விளக்க வேண்டும். மூன்று செய்திகள் வலியுறுத்தப்பட வேண்டும்.

அதில் முதலாவது, உலகம் ஒரு சுற்றுச்சூழல் நெருக்கடியை நோக்கிச் செல்கிறது. துரதிர்ஷ்டவசமாக, காலநிலை மாற்றம் தொடர்பான உலகளாவிய உச்சிமாநாடு கணிசமான முடிவுகளை வழங்கத் தவறிவிட்டது. அதாவது, தொழில்துறைக்கு முந்தைய நிலைகளைவிட 1.5 டிகிரி செல்சியஸுக்கு உலக வெப்பநிலை அதிகரிப்பைக் கட்டுப்படுத்தும் இலக்கு 2024-ல் மீறப்பட்டது. ஆனால், காலநிலை மாற்றம் அனைத்து நாடுகளையும் பாதிக்கிறது. எனவே, உலக நாடுகள் ஒன்றிணைந்து செயல்பட வேண்டும். அமெரிக்க அதிபர் டொனால்ட் டிரம்ப் போன்ற சக்தி வாய்ந்த எதிர்ப்பாளர்களின் கருத்துக்களைப் பொருட்படுத்தாமல், இத்தகைய சர்வதேச முயற்சிகளுக்குப் பின்னால் இந்தியா தனது நிலையைக் காட்ட வேண்டும். புவி வெப்பமடைதலால் அது விகிதாசார ரீதியாக பாதிக்கப்படும் என்பதாலும் அது அவ்வாறு செய்ய வேண்டும். முதலில் மேம்பாடு செய்து பின்னர் சுத்தம் செய்யும் ஆடம்பரம் இந்தியாவிடம் இல்லை என்பது கடினமான உண்மை.

உலகமயமாக்கல் இறந்துவிடவில்லை என்றாலும், அது மயக்க நிலையில் உள்ளது. இது எரிசக்தி வர்த்தகத்தின் ஆயுதமாக்கலுக்கும், பாசாங்குத்தனத்திற்கும் வழிவகுத்துள்ளது. இதனால், அமெரிக்கா இந்தியாவை ரஷ்யாவிடமிருந்து எண்ணெய் வாங்குவதற்காக தடைகள் விதித்து, இந்திய எண்ணெய் சுத்திகரிப்பு நிலையங்களை ரஷ்யாவின் “பணச்சலவை இயந்திரம்” என்று குற்றம் சாட்டினாலும், அது வெனிசுலாவிடமிருந்து எண்ணெய் வாங்குகிறது, அந்த அரசாங்கத்தை அது அங்கீகரிக்கவில்லை. இதற்குக் காரணம், வெனிசுலாவின் கனமான எண்ணெய் அமெரிக்க சுத்திகரிப்பு நிலையங்களுக்கு ஏற்றதாக உள்ளது. 

முரண் என்னவென்றால், இந்த சுத்திகரிப்பு நிலையங்களின் வெளியீடு பெரும்பாலும் ஐரோப்பாவிற்கு விற்பனை செய்யப்படுவதற்காக “சலவை” செய்யப்படுகிறது. இவ்வாறு, ஐரோப்பிய ஒன்றியம் ரஷ்யாவுக்கு எதிராக தடைகளை அறிவிக்கும்போதும், அதன் பல உறுப்பினர்கள் ரஷ்யாவின் திரவ இயற்கை எரிவாயுவை (LNG) வாங்குகின்றனர். மேலும், அவர்கள் கார்பன் எல்லை சரிசெய்வு வரியை அறிமுகப்படுத்தும்போதும், தங்கள் உறுப்பினர்களால் நிலக்கரி சுரங்கங்கள் மீண்டும் திறக்கப்படுவதை அவர்கள் கண்டுகொள்ளாமல் இருக்கின்றனர். சந்தர்ப்பவாதமே இன்றைய எரிசக்தி கொள்கையின் அடித்தளமாக உள்ளது.

மூன்றாவதாக, சீனா ஒரு புதிய எரிசக்தி ஆற்றலாக உருவெடுத்துள்ளது. மேலே குறிப்பிடப்பட்ட கனிமங்கள் மற்றும் உலோகத் தாதுக்கள் ஆப்பிரிக்கா (காங்கோ - கோபால்ட்), லத்தீன் அமெரிக்கா (பெரு/சிலி - தாமிரம்), ஆசியா (இந்தோனேசியா - நிக்கல்) மற்றும் ஆஸ்திரேலியா (லித்தியம்) ஆகியவற்றில் சில நாடுகளால் உற்பத்தி செய்யப்படுகின்றன. இருப்பினும், இந்த கனிமங்களில் பெரும்பாலானவை சீனாவில் பதப்படுத்தப்பட்டு உருக்கப்படுகின்றன. பசுமை மாற்றம் சீனாவைச் சார்ந்துள்ளது. இதனால்தான் சீனா அமெரிக்க வரிவிதிப்புகளின் அச்சுறுத்தலைப் புறக்கணிக்க முடியும்.

ஒரு முக்கியமான விஷயம் நினைவூட்டப்பட வேண்டும். எரிசக்தி வரைபடத்தின் அமைப்பு மாறியிருந்தாலும், எரிசக்தி பாதுகாப்பு தேசிய முன்னுரிமையாகவே உள்ளது. இது முதன்முதலில் ஐந்து தசாப்தங்களுக்கு முன்பு, 1973 அக்டோபர் மாதம் யோம் கிப்பூர் போரில் இஸ்ரேலை ஆதரித்ததற்காக வளைகுடா நாடுகள் மேற்கத்திய உலகிற்கு எண்ணெய் விநியோகத்தைத் தடை செய்தபோது முக்கியத்துவம் பெற்றது. இது ஒவ்வொரு அரசாங்கத்தின் கொள்கை அஜெண்டாவிலும் முதன்மையாகவும் மையமாகவும் உள்ளது. “எரிசக்தி தன்னிறைவு” என்பது நமது ஆசை மட்டுமல்ல. இது ஒவ்வொரு நாட்டின் ஆசையும் ஆகும்.

இந்த தெளிவான வரையறை மற்றும் உலகளாவிய சூழலுடன், அரசாங்கம் பின்வரும் ஐந்து உயர் மட்ட நடவடிக்கைகளை எடுக்க பரிந்துரைக்கிறேன்.

ஒன்று, தன்னிறைவு இந்தியாவை சட்டத்துடன் திரும்பப் பெற்று, "எரிசக்தி தன்னிறைவு இந்தியா சட்டத்தை" (Energy Atmanirbharta Act) இயற்றுங்கள்.

இரண்டு, இராஜதந்திர பெட்ரோலிய இருப்புகளைப் போலவே முக்கியமான கனிமங்கள் மற்றும் உலோகங்களின் இராஜதந்திர கையிருப்பை உருவாக்குதல்.

மூன்று, முக்கியமான கனிமங்கள் மற்றும் உலோகங்கள் உட்பட சர்வதேச எரிசக்தி சொத்துக்களை சொந்தமாக வைத்திருப்பது, கட்டுப்படுத்துதல் மற்றும்/அல்லது நிர்வகித்தல் ஆகியவற்றில் விகிதாசாரத்தில் முதலீடு செய்யுங்கள். இந்தப் பணியில் கவனம் செலுத்த சிறப்பு நிபுணர்களை நியமிக்கவும். இந்தியா இன்க் (India Inc) இந்த ஏலங்கள் மற்றும் பேச்சுவார்த்தைகளை வலுவாக ஆதரிக்க வேண்டும்.

நான்கு, ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாடு மற்றும் தொழில்நுட்ப கண்டுபிடிப்புகளில் பொது முதலீட்டை கணிசமாக அதிகரிக்கவும். அரசுத் துறைகள், பல்கலைக்கழகங்கள், ஆராய்ச்சி ஆய்வகங்கள் மற்றும் வணிகங்களுக்கு இடையேயான பொது-தனியார் கூட்டாண்மைகள் உலகளவில் தொழில்நுட்ப முன்னேற்றங்களுக்கு தூண்டுதலாக உள்ளது. இந்தியா இந்த மாதிரியை ஏற்றுக்கொண்டு நிறுவனமயமாக்க வேண்டும்.

ஐந்து, ஒழுங்குமுறை சூழலின் சிக்கலான தன்மையை வரிசைப்படுத்தவும், உற்பத்தி காரணிகளுக்கான அணுகலை எளிதாக்குதல் (நிலம், மூலதனம், நீர்), ஒப்பந்தங்கள் மதிக்கப்படுவதை உறுதிப்படுத்துதல், தற்போதைய தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்ய நிபுணத்துவத்தைப் புதுப்பிக்கவும் (குறைவான எண்ணெய் மோசடி செய்பவர்கள், மேலும் சூரிய மின்சக்தி பராமரிப்பு பொறியாளர்கள்), வலுவான தலைமைத்துவத்தை வழங்குதல் ஆகும்.

எழுத்தாளர் சமூக மற்றும் பொருளாதார முன்னேற்ற மையத்தின் (Centre for Social and Economic Progress (CSEP)) தலைவராக உள்ளார்.

Original article:

An Energy Atmanirbharta Act. -Vikram S Mehta

Read More →

டார்ஜிலிங் மழையால் இறப்புகள் ஏற்படுகின்றன : இந்தியாவில் நிலச்சரிவுகள் ஏன் மிகவும் ஆபத்தானவை?

 டார்ஜிலிங் மழை நிலச்சரிவு செய்திகள் : சூறாவளி (cyclones) போன்ற சில இயற்கை நிகழ்வுகளுக்கு எதிராக தன்னைத் தயார்படுத்திக் கொள்வதில் இந்தியா சிறப்பாகச் செயல்பட்டுள்ள நிலையில், நிலச்சரிவுகள் அச்சுறுத்தலாகவே இருக்கின்றன. அவை ஏன் ஆபத்தானவை மற்றும் பிரச்சினையைத் தீர்க்க என்ன நடவடிக்கைகள் எடுக்கப்படுகின்றன? 

டார்ஜிலிங் மழைப்பொழிவின் சமீபத்திய தகவல் : மேற்கு வங்கத்தின் டார்ஜிலிங் மற்றும் கலிம்போங் மாவட்டங்களில் சனிக்கிழமை (அக்டோபர் 4) இரவு பெய்த கனமழையால் ஏற்பட்ட பல நிலச்சரிவுகளில் 14 பேர் பலியாகியுள்ளனர்.

கடுமையான வானிலை மற்றும் கடினமான நிலப்பரப்பு, மழை சேதத்தால் மோசமடைந்து, மீட்புப் பணிகளை கடினமாக்குவதால், பலி எண்ணிக்கை உயரக்கூடும் என்ற அச்சம் உள்ளது.

இந்த பேரிடரால் அண்டை மாநிலமான சிக்கிம் உடனான தகவல் தொடர்பு துண்டிக்கப்பட்டது. கலிம்பொங்கில் உள்ள டீஸ்டா பஜாருக்கு (Teesta Bazaar) அருகிலுள்ள இரும்புப் பாலம் இடிந்து விழுந்ததால், இணைப்பு துண்டிக்கப்பட்டுள்ளது.

இந்தியாவில் சமீபத்தில் பெய்த கனமழையின் பல தாக்கங்களில், நிலச்சரிவுகள் பெரும் சேதத்தை ஏற்படுத்தியுள்ளன. சூறாவளி போன்ற சில இயற்கை நிகழ்வுகளுக்கு எதிராக தன்னைத் தயார்படுத்திக் கொள்வதில் இந்தியா சிறப்பாகச் செயல்பட்டுள்ள நிலையில், நிலச்சரிவுகள் தொடர்ந்து அச்சுறுத்தலாகவே இருக்கின்றன. ஒரு முன்கூட்டிய எச்சரிக்கை அமைப்பு (early warning system) இன்னும் முயற்சிக்கப்படுகிறது. மேலும் மக்கள்தொகை, மேம்பாடு மற்றும் உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களின் அழுத்தங்கள் பாதிப்பை அதிகரித்துள்ளன.

நிலச்சரிவுகள் என்றால் என்ன, இந்தியா ஏன் குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடியதாக இருக்கிறது? 

நிலச்சரிவு (landslide) என்றால் என்ன?

மண், பாறைகள் மற்றும் குப்பைகள் உட்பட நிலத்தில் ஒரு சாய்வில் சரியும் போது நிலச்சரிவு ஏற்படுகிறது. மேலும், புவியீர்ப்பு விசையானது ஒரு பொருளை ஒன்றாக வைத்திருக்கும் எந்த 'பசை'யையும் (glue) விட வலுவாக மாறும்போது நிலச்சரிவுகள் ஏற்படுகின்றன. பசை என்பது பல்வேறு காரணிகளின் கலவையாக இருக்கலாம். அவற்றில் மரங்களின் வேர்கள் மண்ணை ஒன்றாகப் பிடித்துக் கொள்வது, சாய்வின் சாய்வு, மண்ணின் எடை மற்றும் நிறை, நீர் மண்ணின் வழியாகவும் சரிவிலும் செல்லக் கிடைக்கும் கால்வாய்கள் போன்றவை அடங்கும்.

கனமழை பெரும்பாலும் நிலச்சரிவுகளை ஏற்படுத்துகிறது, ஏனெனில் இது மண்ணை கனமாக்குகிறது மற்றும் உராய்வைக் குறைக்கிறது. இது மண் மற்றும் பாறைகள் சரிவுகளில் சரிவதை எளிதாக்குகிறது.

இந்தியாவில், குறிப்பாக மலைப்பகுதிகளில், திட்டமிடப்படாத கட்டுமானம் பிரச்சினைகளை மோசமாக்கியுள்ளது. கட்டிடங்கள் மற்றும் சாலைகள் பெரும்பாலும் ஒரு சாய்வு எவ்வளவு எடையைத் தாங்கும் என்பதைக் கருத்தில் கொள்ளாமல் கட்டப்படுகின்றன. மோசமான வடிகால் அமைப்புகள் தண்ணீரை வெளியேற்ற பாதுகாப்பான வழி இல்லாமல் விட்டுவிடுகின்றன. சமவெளிகளில், அதிக மழையின் போதுகூட, தண்ணீர் பரவ அதிக இடம் உள்ளது.

இந்தியாவில் நிலச்சரிவு ஏன் இவ்வளவு பெரிய ஆபத்தாக இருக்கிறது?

ஏனெனில், போதுமான முன்-எச்சரிக்கை அமைப்பு இன்னும் உருவாக்கப்படவில்லை. எடுத்துக்காட்டாக, சூறாவளிகளைப் பொறுத்தவரை, பொதுவாக மக்களை வெளியேற்றுவதற்கும், மீட்புப் பணிகளைத் திரட்டுவதற்கும் முன்னரே எச்சரிக்கை வரும். கனமழைக்கு, கணிப்புகள் பொதுவாக குறைந்தது ஒரு நாள் முன்னதாகவே வரும்.

எடுத்துக்காட்டாக, இந்திய வானிலை ஆய்வுத் துறை (India Meteorological Department (IMD)) சனிக்கிழமை மலைப்பகுதிகளில் மழை பெய்யும் என்று முன்னறிவித்தது. பீகாரை நெருங்கி வரும் குறைந்த காற்றழுத்தத் தாழ்வு நிலை காரணமாக இது ஏற்பட்டது. இருப்பினும், கனமழை எப்போது நிலச்சரிவை ஏற்படுத்தும் என்பதை இன்னும் சரியாகக் கணிப்பது கடினம்.

இந்தியாவின் நிலப்பரப்பில் சுமார் 0.42 மில்லியன் சதுர கிமீ அல்லது அதன் பரப்பளவில் சுமார் 13% நிலச்சரிவுகளுக்கு ஆளாகிறது. இந்தப் பகுதி, 15 மாநிலங்கள் மற்றும் நான்கு யூனியன் பிரதேசங்களை உள்ளடக்கியது என்று இந்திய புவியியல் ஆய்வு மையம் (Geological Survey of India (GSI)) தெரிவித்துள்ளது. இது நாட்டின் அனைத்து மலைப்பாங்கான பகுதிகளையும் உள்ளடக்கியது. சுமார் 0.18 மில்லியன் சதுர கிமீ, அல்லது இந்த பாதிக்கப்படக்கூடிய பகுதியில் 42% வடகிழக்கு பகுதியில் உள்ளது. அங்கு நிலப்பரப்பு பெரும்பாலும் மலைப்பாங்கானது.

மனித செயல்பாடு தொடர்பான அழுத்தங்கள் அதிகரித்து, காலநிலை மிகவும் கணிக்க முடியாததாக மாறும்போது, மக்களை எச்சரிப்பதற்கும் ஆபத்துகளைக் குறைப்பதற்கும் நாம் வழிகளை உருவாக்க வேண்டும்.

தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையம் (National Disaster Management Authority (NDMA)) நிலச்சரிவுகளால் ஏற்படும் அபாயங்களை நிர்வகிப்பதற்கு இந்திய புவியியல் ஆய்வு மையம் (GSI) மற்றும் பிற நிறுவனங்களுடன் இணைந்து செயல்பட்டு வருகிறது. ஒரு தேசிய நிலச்சரிவு இடர் மேலாண்மை உத்தி 2019-ல் (National Landslide Risk Management Strategy) இறுதி செய்யப்பட்டது. இந்த உத்தியில் பாதிக்கப்படக்கூடிய பகுதிகளை வரைபடமாக்குதல், மிகவும் ஆபத்தில் உள்ள இடங்களை அடையாளம் காணுதல், முன்கூட்டியே எச்சரிக்கைக்கான அமைப்பை உருவாக்குதல் மற்றும் மலை மண்டலங்களுக்கான விதிமுறைகளை தயாரித்தல் ஆகியவை அடங்கும். இருப்பினும், இந்த வேலைகளில் பெரும்பாலானவை இன்னும் முழுமையடையவில்லை.

கேரளா, சிக்கிம் மற்றும் உத்தரகாண்டில் சில இடங்களில் சோதனை அடிப்படையில் சில முன் எச்சரிக்கை அமைப்புகள் உருவாக்கப்பட்டுள்ளன. இந்த எச்சரிக்கை அமைப்புகள் இந்திய வானிலை ஆய்வுத் துறையின் (IMD) மழைப்பொழிவு முன்னறிவிப்புகளுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளன. அதாவது, நிலம் சரிய வாய்ப்புள்ளதா என்பதைக் கணிக்க மண் மற்றும் நிலப்பரப்பு தரவுகளுடன் இந்த முன்னறிவிப்புகள் இணைக்கப்படுகின்றன. இதுபோன்ற போதிலும், இந்த அமைப்புகள் இன்னும் பரவலாக செயல்படுத்தப்படவில்லை.

Original article:

Darjeeling rain leads to deaths: Why landslides are so deadly for India

Read More →

இந்தியாவின் நீதிமன்றங்களுக்கு மாற்று தகராறு தீர்வு (Alternative Dispute Resolution-ADR) ஏன் மிக முக்கியமானது? -சி.பி.பி. ஸ்ரீவாஸ்தவா

 மாற்று தகராறு தீர்வு (Alternative Dispute Resolution) என்றால் என்ன, அது இந்தியாவில் எவ்வாறு செயல்படுகிறது? தகராறுகளைத் தீர்க்க எவ்வளவு நேரம் ஆகும்? மாற்று தகராறு தீர்வு மற்றும் அதன் செயல்முறைகளை ஆதரிக்கும் சட்ட ஏற்பாடுகள் என்ன? அவை தாமதங்களையும் நீதிமன்ற வழக்குகளின் நிலுவையையும் எவ்வாறு திறம்பட குறைக்க முடியும்? எந்த மாநிலங்களில் வழக்குகள் அதிகமாக  நிலுவையில் உள்ளன?

தற்போதைய செய்தி:

சட்ட மற்றும் நீதி அமைச்சர் சமீபத்தில் இந்தியாவின் நாகரிக மரபுகளை அடிப்படையாகக் கொண்ட சட்ட சீர்திருத்தங்களுக்கான அரசின் உறுதிப்பாட்டை மீண்டும் உறுதிப்படுத்தினார். தகராறு தீர்வில் ஒருமித்த கூட்டுக் கொள்கையை உள்ளடக்கிய பஞ்ச் பர்மேஷ்வர் (doctrine of Panch Parmeshwar) கோட்பாட்டை மேற்கோள்காட்டி, அருண் ராம் மேக்வால், மாற்று தகராறு தீர்வு (Alternative Dispute Resolution (ADR)) வழிமுறைகளை வலுப்படுத்த உலகளாவிய ஒத்துழைப்பின் தேவையை வலியுறுத்தினார். இந்தியா நீதி அறிக்கை 2025, இந்தியாவின் நீதி அமைப்பில் குறிப்பாக அணுகல், தாமதங்கள் மற்றும் பொறுப்புடைமை உள்ளிட்ட குறிப்பிடத்தக்க சவால்களை எடுத்துரைக்கிறது. தேசிய நீதித்துறை தரவு வலைத்தளத்தின் (National Judicial Data Grid (NJDG)) படி, இந்தியாவில் நிலுவையில் உள்ள மொத்த வழக்குகளின் எண்ணிக்கை 4,57,96,239 ஆகும். உச்சநீதிமன்றத்தில், நிலுவையில் உள்ள வழக்குகளின் எண்ணிக்கை 81,768 ஆகவும், உயர் நீதிமன்றங்களில் சுமார் 62.9 லட்சமாகவும் உள்ளன. இந்த தாமதங்கள் அடிக்கடி அநீதியை விளைவிக்கின்றன. இதனால் விரைவான, செலவு குறைந்த மற்றும் சமூக அளவில் உள்ளடக்கிய நீதி வழங்கும் வழியாக மாற்று தகராறு தீர்வு மீதான கவனம் அதிகரித்துள்ளது.

மாற்று தகராறு தீர்வின் (Alternative Dispute Resolution (ADR)) அரசியலமைப்பு அடிப்படை என்ன?

இந்தியாவில் மாற்று தகராறு தீர்வின் அரசியலமைப்பு அடிப்படையானது பிரிவு 39A, அரசாங்கம் அனைவருக்கும் நியாயமான நீதியையும் இலவச சட்ட உதவியையும் வழங்க வேண்டும் என்று கூறுகிறது. நடுவர் தீர்ப்பு (arbitration), சமரச தீர்வு (conciliation), சமரசம் (mediation) மற்றும் நீதித்துறை தீர்வு (Lok Adalat) போன்ற பல்வேறு மாற்று தகராறு தீர்வின் செயல்முறைகள் 1908-ஆம் ஆண்டு குடிமை நடைமுறைச் சட்டத்தின் (Code of Civil Procedure) பிரிவு 89-இன் கீழ் அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளன.

செயல்முறைகளை ஒழுங்குபடுத்த, இவை சட்டத்தில் இணைக்கப்பட்டுள்ளன. உதாரணமாக, நடுவர் மற்றும் சமரச சட்டம் 1996 (Arbitration and Conciliation Act) 2021ஆம் ஆண்டில்  திருத்தப்பட்டது. இந்த சட்டத்தின் கீழ், திருட்டு, குற்றவியல் அத்துமீறல் மற்றும் விபச்சாரம் போன்ற குடிமை மற்றும் சமரசத்திற்கு உட்பட்ட குற்றங்கள் முறையே பிணைக்கும் தீர்ப்பு அல்லது தீர்மானம் மூலம் தீர்க்கப்படுகின்றன. நடுவர் சட்டம், 2021 (Arbitration Act) இந்திய நடுவர் சபை (Indian Arbitration Council) நிறுவப்படுவதையும் குறிப்பிடுகிறது. இது நடுவர் ஒப்பந்தங்களுக்கு சட்டபூர்வ ஆதரவை வழங்குகிறது.

இந்த சட்டம் தகராறு தீர்வுக்கு அதிகபட்சமாக 180 நாட்கள் காலத்தை நிர்ணயிக்கிறது. இது விரைவான நீதியை உறுதி செய்கிறது.

பல சூழல்களில், அத்தகைய தீர்வுக்குப் பிறகும், ஒரு தரப்பினர் திருப்தியடையவில்லை என்றால், அவர்கள் இரண்டு சமரச அமர்வுகளுக்குப் பிறகு செயல்முறையிலிருந்து வெளியேறலாம். குடிமை மற்றும் வணிக தகராறுகளைத் தீர்ப்பதற்கான வழக்குக்கு முந்தைய சமரசம் நிலுவையில் உள்ள வழக்குகளின் எண்ணிக்கையை அதிகரிக்காது; இது சமூக மட்டத்தில் தொடர்புகளை அதிகரிப்பதன் மூலம் தனிப்பட்ட உறவுகளையும் வலுப்படுத்தும்.

லோக் அதாலத்துகள் (Lok Adalats) எவ்வாறு செயல்படுகின்றன?

லோக் அதாலத்துகள் சட்ட சேவைகள் அதிகாரங்கள் சட்டம், 1987-ன் (Legal Services Authorities Act) கீழ் நிர்வகிக்கப்படுகின்றன. இது பிரிவு 39A-லிருந்து ஊக்கம் பெற்றது. நிரந்தர லோக் அதாலத் சட்டத்தின் பிரிவு 22-B-யை தவிர, தேசிய லோக் அதாலத் (National Lok Adalat) மற்றும் மின்னணு லோக் அதாலத் (e-Lok Adalat) ஆகியவை நீதி அமைப்பை மேம்படுத்த உதவுகின்றன. ஆனால், மக்கள் இந்த விருப்பங்களைப் பற்றி அறிந்து அவற்றைப் பயன்படுத்தினால் மட்டுமே இது நன்றாக வேலை செய்யும்.

இந்தியாவில் முதல் லோக் அதாலத் 1999-ஆம் ஆண்டு குஜராத்தில் நடைபெற்றது. லோக் அதாலத்களைப் பற்றிய முக்கிய அம்சம் என்னவென்றால், அவற்றின் முடிவுகள் இறுதியானவை. தீர்ப்பின் முடிவுகள் மீது மேல்முறையீடு செய்ய முடியாது. இருப்பினும், அவற்றின் அதிகாரங்கள் வரம்பற்றவை அல்ல.

மேல்முறையீடு இல்லாததற்குக் காரணம், இந்த நீதிமன்றங்கள் வழக்குக்கு முன்பே தகராறுகளைத் தீர்க்கின்றன என்பதுதான். எந்தவொரு முழுமையான தன்மையையும் தடுக்க, அதிருப்தி அடைந்த தரப்பினர் நீதிமன்றத்தில் வழக்குத் தொடரலாம்.

மாற்று தகராறு தீர்வை  (Alternative Dispute Resolution (ADR)) வலுப்படுத்துவது ஏன் முக்கியமானது?

இந்தியாவின் முன்னாள் தலைமை நீதிபதி நீதியரசர் டி.ஒய். சந்திரசூட்ன் கூற்றுப்படி, சமரசம் என்பது சமூக மாற்றத்திற்கான ஒரு கருவியாகும். அங்கு கருத்து பரிமாற்றம் மற்றும் தகவல் ஓட்டம் மூலம் சமூக விதிகள் அரசியலமைப்பு மதிப்புகளுடன் இணைக்கப்படுகின்றன. சமரசத்தின்போது மதிப்புமிக்க விவாதங்கள் மூலம் எட்டப்படும் தீர்வுகள், தனிநபர்கள் மற்றும் குழுக்களுக்கு அவர்களின் சொந்த நிபந்தனைகளின்படி, அவர்கள் புரிந்துகொள்ளும் மொழியில் உண்மையான நீதியை உறுதி செய்கின்றன. மேலும், அவர்களின் உணர்வுகளைப் பாதுகாக்கும் ஒரு தளத்தை வழங்குகின்றன.

இந்தியா நீதி அறிக்கை வழக்குகளின் நிலுவையின் அடிப்படையில் மாநிலங்களுக்கு இடையேயான வேறுபாடுகளையும் எடுத்துக்காட்டுகிறது. நிலுவையில் உள்ள வழக்குகள் ஐந்து கோடியைத் தாண்டியுள்ளதாகவும், உயர் நீதிமன்றங்கள் மற்றும் மாவட்ட நீதிமன்றங்கள் முறையே 33% மற்றும் 21% காலியிட விகிதங்களை எதிர்கொள்கின்றன என்றும் அறிக்கை கூறுகிறது. உத்தரபிரதேசம், இமாச்சலப் பிரதேசம் மற்றும் கேரளாவில் உள்ள நீதிபதிகள் 4,000-க்கும் மேற்பட்ட வழக்குகளைக் கையாள வேண்டிய பணிச்சுமை  உள்ளது.

உயர் நீதிமன்றங்கள் மற்றும் அதற்குக் கீழ் உள்ள நீதிமன்றங்களில் கணிசமான எண்ணிக்கையிலான வழக்குகள் 10 ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக நிலுவையில் உள்ளன. தேசிய நீதித்துறை தரவு வலைத்தளத்தின் (National Judicial Data Grid (NJDG)) படி, வழக்கு நிலுவை மற்றும் தீர்வு குறித்த நிகழ்நேர தரவை வழங்குகிறது. இது மாநிலங்கள் மற்றும் நீதிமன்றங்கள் முழுவதும் நீதித்துறை அமைப்பின் செயல்திறனின் விரிவான பார்வையை வழங்குகிறது.

இந்தியா நீதி அறிக்கை, நீதிமன்ற உள்கட்டமைப்பு மற்றும் நீதிபதிகளின் கிடைக்கும் தன்மை போன்ற பிற காரணிகளுடன் வழக்கு நிலுவை உள்ளிட்ட நீதி அமைப்பின் பல்வேறு அம்சங்களில் அவற்றின் செயல்திறனின் அடிப்படையில் மாநிலங்களை தரவரிசைப்படுத்துகிறது.

ஆந்திரப் பிரதேசம், உத்தரப் பிரதேசம் மற்றும் பீகார் போன்ற மாநிலங்களில் அதிக வழக்குகள் நிலுவையில் உள்ளன. இது விரைவான தீர்வை அவசரமாக கோருகிறது மற்றும் திறம்பட தனிநபர் நீதி வழங்குவதற்கு மாற்று தகராறு தீர்வை  (Alternative Dispute Resolution (ADR)) வலுப்படுத்துவதை அவசியமாக்குகிறது.

C.B.P. ஸ்ரீவஸ்தவா, டெல்லியின் ஆளுகைக்கான பயன்பாட்டு ஆராய்ச்சி மையத்தின் தலைவர்.

Original article:

Why is ADR crucial for India’s courts? -C.B.P. Srivastava

Read More →

இந்தியாவின் பேரிடர் மீள்தன்மைக்கான பாதை -சஃபி அஹ்சன் ரிஸ்வி

 இது பொது நிதியின் மூலம் இயற்கை சார்ந்த தீர்வுகளுக்கு முன்னுரிமை அளிக்க அறிவியல் முன்னேற்றங்களைப் பயன்படுத்துகிறது.

பல இயற்கை ஆபத்துகளைக் கொண்ட நாடான இந்தியா, வெப்ப அலைகள் மற்றும் கனமழையைக் கையாள ஒரு விரிவான அணுகுமுறை தேவைப்படுகிறது. உள்துறை அமைச்சகம் (Ministry of Home Affairs (MHA)) மற்றும் தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையம் (National Disaster Management Authority (NDMA)) பேரிடருக்குப் பிந்தைய கட்டத்தை மட்டுமல்லாமல், பேரிடருக்கு முந்தைய கட்டங்களையும் மேற்பார்வையிடுகின்றன. 2016-ஆம் ஆண்டு முதல் பேரிடர் அபாயக் குறைப்பு குறித்த பிரதமரின் பத்து அம்ச கொள்கையை அவர்கள் வழிகாட்டியாகப் பின்பற்றுகிறார்கள்.

பேரிடர் அபாயக் குறைப்பு

2021-ஆம் ஆண்டில், 15-வது நிதி ஆணையம் பேரிடர் ஆபத்து குறைப்புக்கு (Disaster Risk Reduction (DRR)) ஒரு நுட்பமான அணுகுமுறையை ஏற்றுக்கொண்டது. இது தொழில்நுட்ப மற்றும் நடைமுறை முன்னேற்றங்களுடன் பொது நிதிகளை இணைத்து, அதன் ஐந்து ஆண்டு காலத்திற்கு ரூ.2.28 லட்சம் கோடி ($30 பில்லியன்) ஒதுக்கியது. இது பேரிடருக்குப் பிந்தைய நிவாரணத்திலிருந்து தடுப்பு நடவடிக்கை, தயார்நிலை, திறன் மேம்பாடு மற்றும் பேரிடருக்குப் பிந்தைய மறுகட்டமைப்பு ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய கவனத்தை இது விரிவுபடுத்தியது. முன்னதாக, பேரழிவுகளுக்குப் பிறகு மறுகட்டமைப்புக்குத் தேவையான பணம் பெரும்பாலும் சர்வதேச அமைப்புகளிடமிருந்து கடனாகப் பெறப்பட்டது.

ஆணையம் முதல் பகுதிக்கு 30% ஒதுக்கியது. இது தயார்நிலை மற்றும் திறன் வளர்ச்சி (10%) மற்றும் தடுப்பு நடவடிக்கை (20%) என பிரிக்கப்பட்டது. மீதமுள்ளவை பேரிடருக்குப் பிந்தைய கட்டத்திற்கு ஒதுக்கப்பட்டன. 40% அவசரகால நடவடிக்கைகளுக்கும் 30% மறுகட்டமைப்புக்கும் ஒதுக்கப்பட்டன.

இயற்கை அடிப்படையிலான பேரிடர் அபாயக் குறைப்பு (Disaster risk reduction

(DRR)) திட்டங்களுக்கு நிதியளிப்பதற்கான ஒரு செயல்முறையை அமைப்பதற்கு, ஐந்து முக்கியப் பகுதிகள் முன்னிலைப்படுத்தப்பட்டன: இந்தியாவின் பல-ஆபத்து சவால்களின் அளவை மதிப்பீடு செய்தல் மற்றும் முன்னுரிமை அளித்தல்; தடுப்பு நடவடிக்கை மற்றும் மறுகட்டமைப்பின் அறிவியல் கருத்துக்களை பொதுநிதியில் ஒருங்கிணைத்தல்; ஏற்கனவே உள்ள திட்டங்களுடன் இரட்டிப்பாவதைத் தவிர்த்தல்; இத்தகைய திட்டங்களை உருவாக்குவதில் அமைச்சகங்களுக்கு இடையிலான, அமைப்பு மற்றும் ஒன்றிய-மாநில உறவுகளை ஒருங்கிணைத்தல் மற்றும் இந்த திட்டங்களை நிர்வகிக்க எளிய மற்றும் நெகிழ்வான விதிகளை உருவாக்குதல் போன்றவைகளாகும்.

ஆணையத்தின் இறுதி ஆண்டில், இந்தத் திட்டங்களை எவ்வாறு திட்டமிடுவது, வடிவமைப்பது மற்றும் பணத்தைச் செலவிடுவது என்பதற்கான விதிகள் அமைக்கப்பட்டன. குறிப்பிட்ட, ஆபத்துகள் அல்லது பிராந்தியங்களின் அடிப்படையில் திட்டங்களை மதிப்பாய்வு செய்ய பல்வேறு அமைச்சகங்கள், துறைகள் மற்றும் ஒன்றிய மற்றும் மாநில அரசாங்கங்களின் உறுப்பினர்களைக் கொண்ட குழுக்களும் உருவாக்கப்பட்டன. கடந்த இரண்டு ஆண்டுகளில், உத்தரகண்ட், இமாச்சலப் பிரதேசம், சிக்கிம், அசாம் மற்றும் கேரளாவிற்கு சுமார் ரூ.5,000 கோடி மதிப்புள்ள முதல் ஐந்து மறுகட்டமைப்பு திட்ட தொகுப்புகளுக்கு உள்துறை அமைச்சகம் ஒப்புதல் அளித்துள்ளது. தற்போதைய, பருவமழையால் ஏற்பட்ட அதிகப்படியான மழைப்பொழிவால் ஏற்பட்ட சேதம் மற்றும் இழப்புகளை அறிவியல் ரீதியாக மதிப்பிடும் பணிகள் நடைபெற்று வருகின்றன.

பேரிடருக்கு முந்தைய கட்டத்திற்காக, தீ பாதுகாப்பை நவீனமயமாக்குவதற்கு தயார்நிலை மற்றும் திறன் மேம்பாட்டு நிதியில் பெரும்பகுதி (ரூ.5,000 கோடி) ஒதுக்கப்பட்டது. கூடுதலாக, 2.5 லட்சம் தொண்டர்களின் இரண்டு சிறப்பு குழுக்கள், அப்தா மித்ரா (Aapda Mitra) மற்றும் யுவா அப்தா மித்ரா (Yuva Aapda Mitra) உருவாக்கப்பட்டன. தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை நிறுவனத்தில் (National Institute of Disaster Management (NIDM)) புவிசார்-இடம் சார்ந்த பயிற்சி ஆய்வகங்களை நிறுவுவதற்கும், ஆசிரியர்களால் வழிநடத்தப்படும். செயல் சார்ந்த ஆராய்ச்சியை விரிவுபடுத்துவதற்கும் இப்போது சில திறன் மேம்பாட்டு நிதிகள் செலவிடப்படும். தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை நிறுவனத்தின் பயிற்சி, ஆராய்ச்சி மற்றும் ஆவணப்படுத்தல் ஆகிய மூன்று முக்கிய நோக்கங்களை வலுப்படுத்தும் வகையில், பேரிடர் மேலாண்மையின் 36 பிரிவுகளை உள்ளடக்கிய ஒரு நிலையான பாடநெறி தொடங்கப்பட்டுள்ளது. ஒவ்வொரு பஞ்சாயத்திலும் பேரிடர் மேலாண்மையை வழக்கமான பணியின் ஒரு பகுதியாக மாற்றுவதும், அதை அவர்கள் நிஜ வாழ்க்கையில் பயன்படுத்த உதவுவதும் இதன் நோக்கமாகும்.

தணிப்புக்காக ஒதுக்கப்பட்ட 20% நிதிக்கு, புதுமையான திட்டங்களை உருவாக்க சிறந்த விஞ்ஞானிகள், கல்வியாளர்கள் மற்றும் ஏராளமான பொது ஊழியர்களிடம் ஆலோசனை பெறப்பட்டது. கடந்த ஆண்டில், ரூ.10,000 கோடி ($1.2 பில்லியன்) மதிப்புள்ள திட்டங்கள் தொடங்கப்பட்டு, அனைத்து மாநிலங்களிலும் செயல்படுத்தப்பட்டு வருகின்றன. காலநிலை மாற்றம் மற்றும் தீவிர வானிலை நிகழ்வுகளுக்கு நீண்டகால பதில்களாக புறக்கணிக்கப்பட்ட இயற்கை அடிப்படையிலான தீர்வுகளுக்கு முன்னுரிமை அளிப்பதை அவை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. 

இந்த எதிர்காலத் தணிப்புத் திட்டங்களுக்கு முன்னோடியாக, 2011-22ஆம் ஆண்டு ரூ.5,000 கோடி மதிப்புள்ள தேசிய புயல் தடுப்பு நடவடிக்கை திட்டம் (National Cyclone Mitigation Programme) ஏற்கனவே 8 மாநிலங்களில் புயல்களுக்கு கடலோர சமூகங்களின் பாதிப்பைக் குறைப்பதில் வெற்றி பெற்றுள்ளது. ஏழு நாள் முன்கூட்டிய எச்சரிக்கை அமைப்புகள், புயல் பாதுகாப்பு மையங்கள் மற்றும் கரைகள் ஆகியவை கட்டப்பட்ட முக்கிய உள்கட்டமைப்பில் அடங்கும்.

இந்த தணிப்பு திட்டங்களின் கீழ், தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையம் (National Disaster Management Authority (NDMA)) மாநிலங்கள் மற்றும் நகர்ப்புற அதிகாரிகளை பின்வருமாறு வலியுறுத்துகிறது: நகர வெள்ளங்களைத் தணிக்க நீர்நிலைகளையும் பசுமை இடங்களையும் புத்துயிர் பெறச் செய்ய வேண்டும்; ஆபத்தான பனி ஏரிகளின் அளவை தொடர்ந்து மதிப்பிடுவதற்கு தொலை உணர்வு மற்றும் தள தனித்துவ தானியங்கி வானிலை நிலையங்களைப் பயன்படுத்த வேண்டும்; 

உயர்-ஆபத்து மண்டலங்களில் நிலச்சரிவு தடுப்பிற்கு உயிரி-பொறியியல் தீர்வுகளை வலியுறுத்த வேண்டும்; பிரம்மபுத்ரா நதியின் கரையில் காணப்படும் ஏரி (beels) போன்ற பகுதிகளை புதுப்பிக்க வேண்டும்; மற்றும் காட்டுத்தீ தடுப்பிற்கு தீ தடுப்பு கோடுகள், நீர்நிலை புதுப்பித்தல் மற்றும் எரிபொருள் வெளியேற்றத்தை மையமாகக் கொள்ள வேண்டும்.பல ஆண்டுகளாக, அரசாங்கம் பல்வேறு ஆபத்துகளுக்கான மேம்பட்ட முன் எச்சரிக்கை அமைப்புகளையும் உருவாக்கியுள்ளது. இது உயிரிழப்புகளை கணிசமாக குறைத்துள்ளது. பல-ஊடக பொது எச்சரிக்கை நெறிமுறை (Common Alerting Protocol) பிராந்திய மொழிகளில் சரியான நேரத்தில் எச்சரிக்கைகளை உறுதி செய்கிறது. 

சமூக திறன்களை மேம்படுத்த, பல்கலைக்கழகங்களின் 327-உறுப்பினர் வலையமைப்பு மற்றும் தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை நிறுவனத்தின் (National Institute of Disaster Management (NIDM)) நிறுவன ஆதரவு போன்ற முயற்சிகள் முக்கியம். NDRF அகாடமி (NDRF Academy), தேசிய தீயணைப்பு சேவை கல்லூரி (National Fire Service College) மற்றும் தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை நிறுவனம் ஆகியவை ஆண்டுதோறும் நூற்றுக்கணக்கான பொது ஊழியர்களுக்கு ஆபத்துகள் பற்றிய அறிவியல் மற்றும் கொள்கையில் பயிற்சி அளிக்கின்றன. ஆபத்து மற்றும் பிராந்தியம் சார்ந்த விழிப்புணர்வை ஊக்குவிப்பதற்காக மாதிரிப் பயிற்சிகள் (Mock exercises) மேற்கொள்ளப்படுகின்றன. அதே, நேரத்தில் பள்ளி பாதுகாப்புத் திட்டங்கள் குழந்தைகளுக்கு கல்வி கற்பித்து வளங்களை வழங்குகின்றன.

இந்தியா உலகத்திடமிருந்து எவ்வளவு கற்றுக்கொள்ளவும் பகிர்ந்து கொள்ளவும் முடியும் என்பதற்கு மற்ற நாடுகளுடன் இணைந்து பணியாற்றுவது மிகவும் முக்கியமானது. தொடர்ந்து நிலவும் காலநிலை மாற்றத்தின் காரணமாக, இந்தியா பேரிடர் மீள்தன்மை உள்கட்டமைப்புக்கான கூட்டணியைத் தொடங்கியது மற்றும் G-20, ஷாங்காய் ஒத்துழைப்பு அமைப்பு (Shanghai Cooperation Organisation (SCO)), வங்காள வரி பல்துறை தொழில்நுட்ப மற்றும் பொருளாதார ஒத்துழைப்பு முன்முயற்சி (Bay of Bengal Initiative for Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation (BIMSTEC)) மற்றும் இந்திய பெருங்கடல் கரையோர கூட்டமைப்பு (Indian Ocean Rim Association (IORA) போன்ற குழுக்களில் பேரிடர் அபாயக் குறைப்பு முயற்சிகளை வழிநடத்துகிறது. 

பொது மற்றும் தனியார் நிறுவனங்கள், அத்துடன் கல்வி மற்றும் அறிவியல் நிறுவனங்களின் ஆலோசனையின் பேரில், இந்தியா புதுமையான மற்றும் நிலைத்து நிற்கக்கூடிய இயற்கை அடிப்படையிலான தீர்வுகள் மூலம் அதன் சிக்கலான ஆபத்து நிலைமைகளை வெற்றிகரமாக குறைக்கத் தயாராகி வருகிறது.

Original article:

India’s direction for disaster resilience -Safi Ahsan Rizvi

Read More →