திவால் வழக்குகளில் மூன்றாம் தரப்பு பாதுகாப்பு : வரையறுக்கப்பட்ட பங்கேற்புக்கான வாதம் -தேபர்ஷி சக்ரவர்த்தி

IBC :  Insolvency and Bankruptcy Code - திவால்நிலைச் சட்டம்

மூன்றாம் தரப்புப் பாதுகாப்பைக் கொண்ட கடன் வழங்குநர்களுக்கு வாக்களிக்காத பங்கேற்பு உரிமைகளை திவால்நிலைச் சட்டத் (IBC) திருத்த மசோதா அங்கீகரிக்க வேண்டும்.

நாடாளுமன்றத் தேர்வுக் குழுவின்முன் தற்போது வைக்கப்பட்டுள்ள திவால் மற்றும் நொடிப்புநிலைச் சட்டம் (திருத்தம்) மசோதா-2025 (Insolvency and Bankruptcy Code (Amendment) Bill), வரவிருக்கும் குளிர்காலக் கூட்டத்தொடரில் இடம்பெறும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இது பரந்த அளவிலான கவனத்தை ஈர்த்துள்ளது. வேகமான காலக்கெடு, கடுமையான திரும்பப் பெறுதல் மற்றும் கடன் வழங்குநர் தலைமையிலான தீர்மானம் போன்ற அதன் பரந்த நடைமுறை சீர்திருத்தங்கள் பலரின் விமர்சனங்களுக்கு உள்ளாகியுள்ளன.

இங்கே, மசோதாவில் ஒரு சிறிய ஆனால் முக்கியமான பிரச்சினையில் கவனம் செலுத்துகிறோம். மூன்றாம் தரப்பு சொத்துக்கள் மீது பாதுகாப்பை வைத்திருக்கும் கடன் வழங்குநர்களின் சட்டப்பூர்வ நிலை மற்றும் பெருநிறுவன திவால்நிலையின் போது அவர்களின் வரையறுக்கப்பட்ட பங்கையும் பற்றியது.

தற்போதைய சட்டத்தின் கீழ், ஒரு நிறுவனத்திற்கு நிதியை முன்பணமாக செலுத்தி, மற்றொரு நிறுவனத்தின் (உத்தரவாதம் அளிப்பவர் அல்ல) சொத்துக்களுக்குப் பாதுகாப்பை எடுத்துக் கொள்ளும் கடன் வழங்குபவர், அந்த நிறுவனம் திவால்நிலைக்குள் நுழையும்போது நிச்சயமற்ற நிலையை எதிர்கொள்கிறார். செல்லுபடியாகும் பாதுகாப்பை வைத்திருந்தாலும், அத்தகைய கடன் வழங்குபவர் திவால்நிலைச் சட்டத்தின் (IBC) பிரிவு 5(8)-ன் கீழ் "நிதிக் கடன் வழங்குபவர்" (financial creditor) என்று தகுதி பெறுவதில்லை.

உச்ச நீதிமன்ற தீர்ப்புகள்

அனுஜ் ஜெயின் vs ஆக்சிஸ் வங்கி-2020 (Anuj Jain vs Axis Bank) மற்றும் பீனிக்ஸ் ARC vs கேதுல்பாய்-2021 (Phoenix ARC vs Ketulbhai) வழக்குகளில் உச்சநீதிமன்றம், நிதிக் கடனை கடன் வாங்குபவர் நேரடியாக வழங்க வேண்டும் என்பதை மீண்டும் உறுதிப்படுத்துகிறது. இதன் விளைவாக, மூன்றாம் தரப்பு சொத்துக்களால் பாதுகாக்கப்பட்ட கடன் வாங்குபவர், கடன் வழங்குநர் குழுவின் (Committee of Creditors (CoC)) ஒரு பகுதியாக இல்லை.

இது நடைமுறை விளைவுகளைக் கொண்டுள்ளது. கடன் வழங்குநர் குழுவிலிருந்து (CoC) விலக்கு அளிப்பது, அதன் பிணையத்தின் ஆய்வு மற்றும் மதிப்பைப் பாதிக்கும் முடிவுகளில் கடன் வாங்குபவரின் எந்தப் பங்கையும் மறுக்கிறது. விஸ்ட்ரா ITCL vs தினகர் வெங்கரசுப்பிரமணியன்-2023 (Vistra ITCL vs Dinkar Venkarasubramanian) வழக்கில், உச்சநீதிமன்றம், பாதுகாப்பான நலன் இன்னும் இருந்தாலும், CoC விவாதங்களில் இருந்து விலக்குவது, பாதுகாப்பு எவ்வாறு மதிப்பிடப்படுகிறது அல்லது உணரப்படுகிறது என்பதில் அதன் செல்வாக்கை திறம்பட நீக்குகிறது என்று குறிப்பிட்டது.

கடன் வழங்குநர் குழுவிற்கு (CoC) வெளியே உள்ள கடன் வழங்குநர்களைக் கூடப் பாதுகாக்க முயலும் திவால் மற்றும் நொடிப்புநிலைச் சட்டத்தின் (IBC) மனப்பான்மைக்கு இதுபோன்ற விலக்கு ஏற்புடையதாக இல்லை என்று அது குறிப்பிட்டது. IBCயின் பிரிவு 52 மற்றும் 53-ன் கீழ் தங்கள் பாதுகாப்பிலிருந்து முழுமையாகப் பயனடைய கடன் வாங்குபவரின் உரிமையை அங்கீகரிப்பதன் மூலம் நீதிமன்றம் ஒரு தீர்வான அணுகுமுறையை வடிவமைத்துள்ளது.

கட்டமைப்பான வரம்பு

இருப்பினும் இந்தத் தீர்வு ஒரு வலுவான கட்டமைப்பு வரம்பை வெளிப்படுத்துகிறது. பிரிவுகள் 52 மற்றும் 53-க்குள் கட்டுப்படுத்தப்படுவது தீர்வு காணும்போது சிறிய பாதுகாப்பை வழங்குகிறது. கடன் வழங்குநர் குழுவிலிருந்து (CoC) விலக்கப்படுவதற்கும், கலைப்பு தொடங்குவதற்கும் இடையில் ஒரு நடைமுறை வெற்றிடம் உள்ளது. கடன் வழங்குபவர் அதன் பாதுகாப்பை மாதிரியில் தக்கவைத்துக் கொள்கிறார். ஆனால், அதன் பாதுகாப்பு இறுதியில் மதிப்பைத் தக்கவைத்துக் கொள்ளும் என்பதை தீர்மானிக்கும் முக்கிய முடிவுகளில் மதிப்பீடு, பாதுகாக்கப்பட்ட சொத்தின் நடத்தை மற்றும் திட்ட பேச்சுவார்த்தைகள் எந்தப் பங்கையும் கொண்டிருக்கவில்லை.

மோசமாக, ஒரு தீர்வுத் திட்டம் பாதுகாப்பை முற்றிலுமாக அகற்றக்கூடும். கடனாளிக்கு பிணையம் அல்லது மீட்பு இல்லாமல் போய்விடும். தீர்வுக் கட்டத்தில் வரையறுக்கப்பட்ட பங்கேற்பு உரிமைகளை வழங்குவது ஏன் தேவையற்றது என்பதை இது காட்டுகிறது.

கடன் வழங்குநர் குழு (CoC) கட்டமைப்புகளில் இந்தப் பிரச்சனை மிகவும் கடுமையானது. நிறுவனங்களுக்கு இடையேயான சார்புநிலைகள், பகிரப்பட்ட சொத்துக்கள் மற்றும் குழுவிற்குள் உள்ள உத்தரவாதங்கள் குறித்து கடன் வழங்குநர் குழுவிற்கு (CoC) பெரும்பாலும் முழுமையான தெளிவுத்திறனைக் கொண்டிருக்கவில்லை. இது குறுக்கு-இணை சொத்துக்களை (cross-collateralised assets) குறைத்து மதிப்பிடுவதற்கு அல்லது உத்தரவாதங்களை தவறாக நிலையில் விலை நிர்ணயம் செய்வதற்கு வழிவகுக்கும். இந்த குழுவிற்குள் உள்ள ஏற்பாடுகள் சொத்து எல்லைகளை மங்கச் செய்யும்போது, ​​தொடர்புடைய நிறுவனங்களில் பிணையம் எவ்வாறு நடத்தப்படும் என்பதை கடன் வழங்குநர்களால் கண்டறிய முடியாததால், கடன் அபாயத்தை கணிப்பது கடினமாகிறது. இதன் விளைவாக சிதைந்த மதிப்பீடு மற்றும் மீட்புக்கான கணிப்பு குறைகிறது.

தெளிவுபடுத்தல் தேவை

ஒரு சட்டப்பூர்வ தெளிவுபடுத்தல் திவால்நிலைச் சட்டத்தின் (IBC) ஒட்டுமொத்த கட்டமைப்பை மாற்றாமல் இந்த ஏற்றத்தாழ்வை சரிசெய்ய முடியும். இதில் ஒரு விருப்பம், ஒருவேளை பிரிவு 5(8A) போன்ற ஒரு கருத்துரிமை விதியை (deeming provision) அறிமுகப்படுத்துவதாகும். இது நிதி பரிவர்த்தனையுடன் இணைக்கப்பட்ட மூன்றாம் தரப்பு பாதுகாப்பை வரையறுக்கப்பட்ட, வாக்களிக்கும் நோக்கங்களுக்காக "நிதிக் கடன்" (financial debt) என்று கருதுகிறது. அதை இங்கே வைப்பது வரையறைகளை சீராக வைத்திருக்கும் மற்றும் பங்கேற்பு உரிமைகள் நிதிக் கடனின் முக்கிய கருத்தாக்கத்திலிருந்து வருகின்றன என்பதைக் காண்பிக்கும். இது நீர்வீழ்ச்சி கட்டண வழிமுறை நிதியைத் (waterfall or alter repayment priorities) திருப்பி மாற்றாது. ஆனால் இது அத்தகைய கடன் வழங்குநர்கள் சில சந்தர்ப்பங்களில் பார்வையாளர்களாக கடன் வழங்குநர் குழு (CoC) கூட்டங்களில் கலந்து கொள்ள அனுமதிக்கும்.

'கவனிப்பாளர் பங்கேற்பு' (observe participation) என்ற கருத்து ஏற்கனவே நடைமுறையில் உள்ளது. இதில் தீர்க்கமான நிபுணர், வாக்களிக்கும் உரிமைகள் இல்லாவிட்டாலும், ஆலோசனைகளுக்கு உதவ கடன் வழங்குநர் குழு (CoC) அல்லாத பங்குதாரர்களை கூட்டங்களில் கலந்து கொள்ள அழைக்கலாம். இந்தக் கொள்கையின் சட்டப்பூர்வ அங்கீகாரமாக (i) பாதுகாக்கப்பட்ட சொத்து கடனாளியின் சொத்தின் கணிசமான பகுதியை உருவாக்கும்; (ii) பிரிவு 14-ன் கீழ் அமலாக்கம் ஒரு தடையால் நிறுத்தப்படுகிறது அல்லது (iii) கடன் வழங்குபவரின் வெளிப்பாடு குழு நிறுவனங்களுடன் நெருக்கமாக இணைக்கப்பட்டுள்ளது. இது, முடிவெடுப்பதை மிகவும் சிக்கலாக்காமல் வெளிப்படைத்தன்மையை மேம்படுத்தும்.

அத்தகைய சட்ட தெளிவுபடுத்தல் நிலுவையில் உள்ள நிலையில், கடன் வழங்குநர்கள் ஒப்பந்தரீதியாக தங்களைப் பாதுகாத்துக் கொள்ளலாம். உத்தரவாதங்கள் அல்லது இழப்பீடுகள் ஒரு நேரடி நிதிக் கடமையை உருவாக்கலாம். இது நிதிக் கடனின் தற்போதைய வரையறைக்குள் கோரிக்கையைக் கொண்டுவருகிறது. SARFAESI சட்டத்தின் பிரிவு 13(9)-ன் கீழ் திவால்நிலைக்கு முந்தைய அமலாக்கத்தை தடைக்காலம் இணைக்கப்படுவதற்கு முன்பு ஆராயலாம். குழு நிறுவனங்களுக்குள் உள்ள கடன் வழங்குநர்களுக்கு இடையிலான ஒப்பந்தங்கள் முன்னுரிமைகளை வரையறுக்கலாம் மற்றும் சர்ச்சைகளைத் தணிக்கலாம்.

SARFAESI Act :  SARFAESI சட்டம், அல்லது நிதி சொத்துக்களின் பத்திரமயமாக்கல் மற்றும் மறுகட்டமைப்பு மற்றும் பாதுகாப்பு வட்டி அமலாக்கச் சட்டம், 2002, என்பது நீதிமன்றத் தலையீடு இல்லாமல் வங்கிகள் மற்றும் நிதி நிறுவனங்கள் செயல்படாத சொத்துக்களை (NPAs) மீட்டெடுக்க அனுமதிக்கும் ஒரு இந்தியச் சட்டமாகும்.

எனவே, மூன்றாம் தரப்புப் பாதுகாப்பை வைத்திருக்கும் கடன் வழங்குநர்களுக்கு வாக்களிக்காத பங்கேற்பு உரிமைகளை அங்கீகரிக்கும் முறையான விளக்கத்தை நாடாளுமன்றம் பரிசீலிக்கலாம். எவ்வாறாயினும், கடன் வழங்குநர் குழுவின் (CoC) முடிவு அவர்களின் பிணையத்தின் மதிப்பை நேரடியாகப் பாதிக்கும் போது இது பொருந்தும். இந்த மிதமான சீர்திருத்தம் திவால்நிலைச் சட்டத்தின் (IBC) அடிப்படை சமநிலையை மாற்றாமல் வணிக உறுதிப்பாட்டை வலுப்படுத்தும்.

எழுத்தாளர் டெல்லி உயர் நீதிமன்றத்தில் ஒரு வழக்கறிஞர் ஆவர்.

Original Article: Third-Party security in insolvency cases: A case for limited participation 

Read More →

இரு தரப்பிலும் சிறந்தவர் : மகாத்மா மெக்காலே நீடூழி வாழ்க! -சந்திர பான் பிரசாத், ஆஷிஷ் கௌதம்

அவரது வாதம் பொருளாதார நம்பகத்தன்மை (economic viability) மற்றும் அறிவுசார் வருமானத்தை (intellectual returns) அடிப்படையாகக் கொண்டது.

சமீபத்தில், "மெக்காலே மனநிலை" (Macaulay mindset)-ன் மீதான தாக்குதல்கள் தீவிரமடைந்துள்ளன. லார்ட் மெக்காலே மீண்டும் ஒரு கலாச்சார ஒடுக்குமுறையாளராக (cultural enslaver) சித்தரிக்கப்படுகிறார். அவரது ஆதரவாளர்கள் "மெக்காலே புத்திரர்கள்" (Macaulay Putra) என்று கேலி செய்யப்படுகிறார்கள். மேலும், "உள்ளார்ந்த தாழ்வு மனப்பான்மையை" (internalised inferiority) கொண்டிருப்பதாக குற்றம் சாட்டப்படுகிறார்கள். "மனநிலை" என்ற இந்த யோசனை ஆங்கிலம் படித்த இந்தியர்கள் ஒரு நாகரிக சீற்றத்தை காட்டிக் கொடுப்பதாகக் கூறுகிறது. இருப்பினும், இந்த சீற்றத்தை அடிப்படையாகக் கொண்ட முதன்மை உரையான, இந்திய கல்வி குறித்த மெக்காலேயின் நிமிடம் (1835) என்பதை சில விமர்சகர்கள் மட்டுமே படித்துள்ளனர். இது, இரண்டு நூற்றாண்டுகளுக்கும் மேலாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மேற்கோள்கள் அவரது வாதங்கள் தந்திரமான (subterfuge) செயல்கள் மூலம் மட்டுமே புரிந்து கொள்ளப்படுவதை உறுதி செய்துள்ளன.

1813-ம் ஆண்டில், பிரிட்டிஷ் நாடாளுமன்றம் கிழக்கிந்திய கம்பெனிக்கு "இலக்கியத்தின் மறுமலர்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டிற்காகவும், இந்தியாவின் கற்றறிந்த பூர்வீக மக்களின் ஊக்கத்திற்காகவும், பிரிட்டிஷ் பிரதேசங்களில் வசிப்பவர்களிடையே அறிவியல் அறிவை அறிமுகப்படுத்தி மேம்படுத்துவதற்காகவும்" ஆண்டுதோறும் குறைந்தது ரூ.1 லட்சம் செலவிட உத்தரவிட்டது. இந்த ஆணை பிரிட்டிஷ் அதிகாரிகளைப் பிரித்தது. ஓரியண்டலிஸ்டுகள் (Orientalists) சமஸ்கிருதம் மற்றும் அரபு கல்விக்கு ஆதரவாக வாதிட்டனர். மெக்காலே தலைமையிலான ஆங்கிலேயர்கள், நிதி பொருளாதார நவீனத்துவம், அனுபவ அறிவியல் மற்றும் உலகளாவிய அறிவு ஆகியவற்றுடன் இணைந்த கல்வியை ஆதரிக்க வேண்டும் என்று வாதிட்டனர். இந்த விவாதம் ஒரு மொழிப் பிரச்சினையாகக் குறைக்கப்பட்டுள்ளது. கல்கத்தாவிலிருந்து வந்த உதாரணங்களைப் பயன்படுத்தி, சமஸ்கிருத மற்றும் அரபுக் கல்லூரிகள் மாணவர்களை ஈர்க்க உதவித்தொகை தேவை என்றும், ஆங்கிலப் பள்ளிகள் கட்டணம் செலுத்தும் மாணவர்களை தானாக முன்வந்து ஈர்த்தன என்றும் மெக்காலே நிரூபித்தார். அவரது வாதம் பொருளாதார நம்பகத்தன்மை மற்றும் அறிவுசார் வருமானத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டது.

இந்த திரிபுக்கு முதன்மை காரணம் என்.சி.இ.ஆர்.டி (NCERT) புத்தகங்களே. அவை மக்காலேயின் பின்வரும் மேற்கோளைத் திரித்துக் காட்டின: “இந்திய இரத்தத்திலும் நிறத்திலும் இந்தியர்களாகவே இருப்பினும், ருசி, கருத்து, ஒழுக்கம், அறிவு ஆகியவற்றில் ஆங்கிலேயர்களாக இருக்கும் ஒரு வகுப்பினரை உருவாக்க வேண்டும்” என்று மக்காலே விரும்பியதாகக் கூறின. இந்த மேற்கோளை பிபின் சந்திரா கலாச்சார அடிபணிதலுக்கான ஆதாரமாகப் பயன்படுத்தினார். சுமித் சர்க்கார் அதையே மீண்டும் கூறினார். ஆனால் மாணவர்களுக்கு ஒருபோதும் முழுப் பத்தியும் காட்டப்படவில்லை. மக்காலேயின் உண்மையான முழுப் பத்தி, “தற்போது நம்மால் முடிந்தவரை நாம் ஆட்சி செய்யும் கோடிக்கணக்கான மக்களுக்கும் நமக்கும் இடையில் மொழிபெயர்ப்பாளர்களாகச் செயல்படக்கூடிய ஒரு வகுப்பினரை உருவாக்க வேண்டும் — இந்திய இரத்தத்திலும் நிறத்திலும் இந்தியர்களாகவே இருப்பினும், ருசி, கருத்து, ஒழுக்கம், அறிவு ஆகியவற்றில் ஆங்கிலேயர்களாக இருக்கும் ஒரு வகுப்பினர். அந்த வகுப்பினரிடம் நாட்டின் தாய்மொழிகளைச் செம்மைப்படுத்துவதையும், மேற்கத்திய அறிவியல் சொற்களை அந்த மொழிகளில் கலந்து செழுமைப்படுத்துவதையும், படிப்படியாக அம்மொழிகளை மக்கள் பெரும்பான்மைக்கு அறிவை எடுத்துச் செல்ல ஏற்ற வாகனங்களாக ஆக்குவதையும் விட்டுவிடலாம்” என்பதுதான்.

இந்தக் கைவண்ணம் அஸ்வத்தாமன் அத்தியாயத்தை (Ashwatthama episode) நினைவூட்டுகிறது. "அஸ்வத்தாமன் இறந்துவிட்டான்" (Ashwatthama is dead) என்று அறிவிக்க கிருஷ்ணர் யுதிஷ்டிரருக்கு அறிவுறுத்துகிறார். யுதிஷ்டிரர் அதைச் சொல்கிறார், ஆனால் "யானை" என்று முணுமுணுக்கிறார். புலப்படும் மற்றும் மறைக்கப்பட்ட உண்மை இணைந்தே இருக்கும். காரணம் நீதியானதாகக் கருதப்படும்போது, ​​புராணங்கள் பெரும்பாலும் அத்தகைய தவறான வழிகாட்டுதலை ஏற்றுக்கொள்ளத்தக்கதாகக் கருதுகின்றன.

மக்காலேக்கு எதிராக வழக்கமாக ஆயுதமாக்கப்படும் இரண்டாவது மேற்கோள் இதுவே: “…ஒரு நல்ல ஐரோப்பிய நூலகத்தின் ஒரே ஒரு அலமாரி கூட, இந்தியாவின் மற்றும் அரேபியாவின் முழு உள்நாட்டு இலக்கியத்தைவிட மதிப்பு மிக்கது” (… a single shelf of a good European library was worth the whole native literature of India and Arabia). ஆனால் அதே தீர்மான அறிக்கையில் (Minute) இந்த வரியும் இருக்கிறது: “ஐரோப்பிய நாடுகளைவிட அறிவில் ஒருகாலத்தில் மேலான நாடு” (A country once superior in knowledge to the nations of Europe) என்று எகிப்தைக் குறிப்பிடுகிறார்; அது பின்னர் வீழ்ச்சியடைந்துவிட்டது என்று கூறுகிறார். மேற்கத்திய நாடுகள் “சிலுவைப் போர்களுக்கு முன்பு நமது மூதாதையர்கள் இருந்த அதே காட்டுமிராண்டித்தன நிலையில்” (in a state as barbarous as that in which our ancestors were before the Crusades) இருந்தன என்று அவர் குறிப்பிடுகிறார். “படிக்கத் தகுந்த கிட்டத்தட்ட எல்லாமே பண்டைய கிரேக்கர்களும் ரோமானியர்களும் எழுதியவற்றில்தான் இருந்தன” (almost everything that was worth reading was contained in the writings of the ancient Greeks and Romans) என்று கூறி, துசிடைடீஸ், பிளேட்டோ, சிசரோ, டாசிடஸ் ஆகியோரை அறிவுசார் மேதைகளாகப் பட்டியலிடுகிறார். அவர் பிரசித்தமாக வாதிடுவது: “மேற்கத்திய ஐரோப்பிய மொழிகள்தான் ரஷ்யாவை நாகரிகமாக்கின. அவை தார்த்தர்களுக்கு (Tartar) செய்ததை இந்துக்களுக்கும் (Hindoo) செய்யும் என்பதில் எனக்கு சந்தேகமில்லை.” (The languages of Western Europe civilised Russia. I cannot doubt that they will do for Hindoo what they have done for the Tartar). இது இனவெறி அடுக்குமுறை (racial hierarchy) பற்றிய உரிமைகோரல் அல்ல. நவீன அறிவியலையும் தத்துவ அறிவையும் சுமந்து செல்லும் மொழிகள் சமூகங்களை எவ்வாறு மாற்றுகின்றன என்பது பற்றிய அறிக்கையே ஆகும்.

இந்தியாவுக்கு வருவதற்கு முன்பு, மகாத்மா மெக்காலே ஏற்கனவே சாதி பற்றி ஓரளவு அறிந்திருந்தார். ஜூலை 10, 1833 அன்று, பொது மன்றத்தில் (House of Commons) அவர் ஆற்றிய உரையில், இது தொடர்பாக அவர் கவலைப்பட்டதாவது, “பிரம்மாவின் தலையிலிருந்து தோன்றிய பிராமணர்களுக்கு ஒரு லேசான சட்டத் தொகுப்பைக் கொண்டிருப்பதும், அவரது காலடியிலிருந்து தோன்றிய சூத்திரர்களுக்கு ஒரு கடுமையான சட்டத் தொகுப்பும்தான் அனைத்து அமைப்புகளிலும் மோசமானது. சாதிகளின் வேறுபாட்டால் இந்தியா ஏற்கனவே போதுமான அளவு பாதிக்கப்பட்டுள்ளது” என்று குறிப்பிட்டிருந்தார். அதனால்தான் அறிஞர் டி.ஷ்யாம் பாபுவின் "மகாத்மா மெக்காலே" என்ற வார்த்தையை நான் விரும்புகிறேன். சாதி அடிப்படையிலான சமூக படிநிலைகளை ஆங்கிலம் சீர்குலைத்தது என்பதை அது அங்கீகரிக்கிறது. சாதி அமைப்பில் முதன்முதலில் ஒரு பெரிய மாற்றத்தை ஏற்படுத்திய நபருக்கு இது தார்மீக அதிகாரத்தை வழங்குகிறது.

ஆங்கிலம் சமஸ்கிருதத்தை மட்டும் மாற்றவில்லை. அது சாதி அமைப்பையும் பலவீனப்படுத்தியது. சமஸ்கிருதம் சமூகப் படிநிலையைப் பாதுகாத்தது. சடங்கு கட்டுப்பாடுகள் இல்லாமல் ஆங்கிலம் இந்தியாவில் நுழைந்தது. அது அறிவியல், சட்டம், நிர்வாகம் மற்றும் உலகளாவிய கற்பனைகளுக்கான அணுகலைத் திறந்தது. தலித்துகளுக்கு சாதி சமூகம் மறுத்ததை, ஆங்கிலம் சாத்தியமாக்கியது. சமஸ்கிருதம் நம்பகத்தன்மையைப் பாதுகாப்பதாகக் கூறுகிறது, ஆனால் ரகசியமாக சாதி விதிகளை பொது வாழ்க்கையில் மீண்டும் கொண்டுவருகிறது.

அஸ்வத்தாமா ஒப்புமை இதை மேலும் விளக்குகிறது. அவசர தர்ம நோக்கங்களுக்காக ஏமாற்றுதலை நியாயப்படுத்தப்படுகிறது என்பதை இது காட்டுகிறது. மெக்காலே போன்ற ஒரு மகாத்மா மட்டுமே தனது தார்த்தாக்களின் இங்கிலாந்தை விட பஞ்சாபை சிறந்ததாகக் கற்பனை செய்ய முடியும். அஸ்வத்தாமா இறந்துவிட்டார். மகாத்மா மெக்காலே வாழ்க!

பிரசாத் ஜார்ஜ் மேசன் பல்கலைக்கழகத்தின் மெர்கடஸ் மையத்தில் இணைந்த அறிஞர். கௌதம் டெல்லி பல்கலைக்கழகத்தின் ஆங்கிலத் துறையில் முனைவர் பட்டம் பெற்றவர்.

Original Article: Best of Both Sides: Long live Mahatma Macaulay.

Read More →

சுதந்திரமான மற்றும் சமமான ஜனநாயகத்தின் தொலைநோக்குப் பார்வையை உணர்ந்து கொள்ளுதல். -அரவிந்த் உன்னி

வேகமாக விரிவடைந்து வரும் நகர்ப்புறமயமாக்கலுடன், இந்தியாவின் நகரங்கள் நமது அரசியலமைப்பு சாதனைகள் மற்றும் தோல்விகள் இரண்டையும்  முன்னிலைப்படுத்துகின்றன. அரசியலமைப்பில் வேறுன்றிய நகரத்தின் உரிமைகள், நீதி மற்றும் கண்ணியம் பற்றிய மறுபரிசீலனை நமக்குத் தேவை.

கடந்த இரண்டு ஆண்டுகளில், இந்திய அரசியலமைப்பு குறிப்பாக அதன் முகவுரையானது அரசியல் வாழ்க்கையின் முக்கியமான கட்டத்தில் மீண்டும் நுழைந்துள்ளது. முகவுரையை ஒரு அடையாளமாகப் பயன்படுத்துவது எளிது. இன்றைய இந்தியாவை வரையறுக்கும் மற்றும் நமது எதிர்காலத்தை வடிவமைக்கும் நிறுவனங்கள், கொள்கைகள் மற்றும் அன்றாட முடிவுகளுக்கு வழிகாட்டும் கட்டமைப்பாக அரசியலமைப்பை ஒரு சமகால, எப்போதும் உருவாகிவரும் கட்டமைப்பாகப் பயன்படுத்துவது மிகவும் கடினம். இந்த புரிதல் இந்திய நகரத்தில் மிக முக்கியமானது.

உலகின் மிகப்பெரிய மற்றும் வேகமான நகர்ப்புற மாற்றங்களில் ஒன்றை இந்தியா கடந்து செல்கிறது. இதன்பொருள், அரசியலமைப்பு மதிப்புகளுக்கான போராட்டத்தை ஒரு நகர்ப்புற போராட்டமாகவே பார்க்க வேண்டும். நகரங்கள் பல பொருளாதார வாய்ப்புகளை உருவாக்குகின்றன. அவை பாதிப்புகளை அதிகரிக்கின்றன மற்றும் சமூக மற்றும் சுற்றுச்சூழல் நிலைமைகளுக்கு தீங்கு விளைவிக்கின்றன. நீதி, சமத்துவம், சுதந்திரம், சகோதரத்துவம், பொதுவுடைமை மற்றும் மதச்சார்பின்மை ஆகியவற்றின் அரசியலமைப்பின் மதிப்புகள் நமது தெருக்களிலும், நமது வீட்டுவசதிகளிலும், நமது தொழிலாளர் சந்தைகளிலும் மற்றும் போக்குவரத்து அமைப்புகளிலும், நமது திட்டமிடல் முடிவுகளிலும் நடக்கிறது. நாம் சுவாசிக்கும் காற்றுகூட இந்த மறுப்பைக் காட்டுகிறது. நமது நகரங்கள் நமது அரசியலமைப்பு சாதனைகள் மற்றும் தோல்விகள் ஆகிய இரண்டிலும் முன்னணியில் நிற்கின்றன.

அரசியலமைப்பு மற்றும் நகர்ப்புற நெருக்கடி

சுதந்திரம் அடைந்து அரசியலமைப்பு உருவாக்கப்பட்ட நேரத்தில், இந்தியாவின் பெரும்பகுதி கிராமங்களில் வாழ்ந்தன. இந்த கிராமங்கள் இந்திய சமூகத்தின் மையமாகப் பார்க்கப்பட்டன. அவை, தன்னாட்சி மற்றும் சுயராஜ்ய அலகுகளாகக் கருதப்பட்டன. கிராமப்புறங்கள் மற்றும் சுதேசிகளில் வேரூன்றிய சுதந்திர இயக்கம், நகரங்கள் குறித்து தெளிவான வெளிப்பாட்டைக் கொண்டிருக்கவில்லை. சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு, புதிய நாடு மிகப்பெரிய சவால்கள் நமது நகர்ப்புறங்கள் எவ்வாறு மாறும் என்பதை கற்பனை செய்வதற்கும் இடமளிக்கவில்லை. நகரங்கள் பற்றிய விவாதம் 1980களில் மட்டுமே வளரத் தொடங்கியது. 1993-ல் இயற்றப்பட்ட 74-வது அரசியலமைப்புத் திருத்தம், நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு முதல்முறையாக அரசியலமைப்பு தரநிலையை வழங்கியது. இதற்கு வழக்கமான தேர்தல்கள் தேவைப்பட்டது. இது பிற்படுத்தப்பட்ட குழுக்கள் மற்றும் மூன்றில் ஒரு பங்கு பெண்களுக்கு இடஒதுக்கீட்டை வழங்கியது. இது இந்தியாவின் மிகப்பெரிய உள்ளடக்க நடவடிக்கைகளில் ஒன்றாக மாறியது. இந்தத் திருத்தம் மாநிலங்கள் செயல்பாடுகள், நிதி மற்றும் ஊழியர்களை நகராட்சிகளுக்கு மாற்ற வேண்டும் என்று கோரியது. 12-வது அட்டவணை 18 முக்கிய நகராட்சி பொறுப்புகளை பட்டியலிட்டது. இவை திட்டமிடல், நில ஒழுங்குமுறை, நீர் வழங்கல், சுகாதாரம், சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு மற்றும் குடிசை மேம்பாட்டை உள்ளடக்கியது. இது பிராந்தியங்கள் முழுவதும் திட்டமிடலை ஒருங்கிணைக்க, பெருநகர திட்டமிடல் குழுக்களை அமைத்தது. 

இருப்பினும், இந்தியாவில் நகர்ப்புற நிர்வாகத்தின் அன்றாட நடைமுறையானது இந்த தொலைநோக்குப் பார்வையிலிருந்து மிகவும் வேறுபட்டது. 74-வது திருத்தம் இந்தியாவின் மிகவும் குறைவாகவே செயல்படுத்தப்பட்ட அரசியலமைப்பு சீர்திருத்தங்களில் ஒன்றாக உள்ளது. பல மாநிலங்கள் தங்கள் நகரங்களுக்கு கிட்டத்தட்ட உண்மையான அதிகாரத்தை வழங்கவில்லை. இதில், மேம்பாட்டு அதிகாரிகள், போக்குவரத்துக் கழகங்கள், நீர் வாரியங்கள் மற்றும் இப்போது சிறப்பு நோக்க வாகனங்கள் (special-purpose vehicles (SPV)) போன்ற அரசு சாரா நிறுவனங்கள் கிட்டத்தட்ட அனைத்து முக்கிய நகர்ப்புற செயல்பாடுகளையும் கட்டுப்படுத்துகின்றன. நகராட்சிகள் தொடர்ந்து நிதிரீதியாக பலவீனமாகவும், நிர்வாக ரீதியாகவும், அரசியல் ரீதியாகவும் ஒதுக்கி வைக்கப்பட்டுள்ளன. மாநில அரசாங்கங்கள் மற்றும் தேசிய திட்டங்களின் அழுத்தம் காரணமாக, கடந்த பத்தாண்டுகளில் நகர்ப்புற நிர்வாகம் மிகவும் தொழில்நுட்ப ரீதியாகவும், மேல்-கீழ், ஆலோசகர் தலைமையிலானதாகவும், திட்டங்களில் அதிகக் கவனம் செலுத்துவதாகவும் மாறியுள்ளது. இது அரசியலமைப்பு மதிப்புகளிலிருந்து அதை மேலும் விலக்கியுள்ளது. நகர்ப்புற உரிமைகளின் சொற்களஞ்சியம் பெரும்பாலும் கொள்கைகள், திட்டமிடல், நகராட்சி வரவு-செலவுத் திட்டங்கள் மற்றும் உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களில் இல்லை.

நகர்ப்புற இந்தியாவும் இப்போது பல சவால்களை எதிர்கொள்கிறது. அதாவது, அரசியலமைப்பை உருவாக்கியவர்களால் அவற்றை கணித்திருக்க முடியாததாக, 74-வது அரசியலமைப்புத் திருத்தம்கூட அவற்றை முழுமையாக குறிப்பிடவில்லை. இந்த சவால்களில் தீவிர காலநிலை நிகழ்வுகள் மற்றும் இடம்சார்ந்த சமத்துவமின்மை, முறைசாரா வாழ்வாதாரங்கள், தளப் பொருளாதாரங்கள், இயக்கம் மற்றும் வீட்டுவசதி நெருக்கடிகள், புலம்பெயர்ந்தோரின் நிச்சயமற்றத் தன்மை மற்றும் தீவிரப்படுத்தப்படும் சுற்றுச்சூழல் சீரழிவு வேகமாகி வருகிறது. நமது ஜனநாயகத்தின் பிற அரணாக இருக்கும் குறிப்பாக நீதித்துறை, முக்கியத் தீர்ப்புகள் மூலம் அரசியலமைப்பு மதிப்புகளை வலுப்படுத்த உதவியுள்ளன. ஆனால், அவற்றின் பங்கு தெளிவான வரம்புகளைக் கொண்டுள்ளது. இதற்கிடையில், இந்தியாவில் சட்டமன்ற விவாதங்கள் நமது நகர்ப்புற எதிர்காலங்களுக்கு எந்த மாற்று கற்பனையையும் வழங்காமல், "வளர்ச்சியின் இயந்திரங்கள்" (engines of growth) மட்டுமே என்ற பழைய கருத்தை தொடர்ந்து கூறுகின்றன.

நகர்ப்புற எதிர்காலத்தை வடிவமைப்பதற்கான உலகளாவிய எடுத்துக்காட்டுகள்

நகர்ப்புற வாழ்க்கைக்கான அரசியலமைப்பு பாதுகாப்புகளை வலுப்படுத்துவதன் மூலம் வெவ்வேறு சூழல்களில் உள்ள நாடுகள் இத்தகைய மாற்றங்களுக்கு பதிலளித்துள்ளன. அதிக நகர்ப்புற மக்கள்தொகை, நகர்ப்புற சமத்துவமின்மை மற்றும் வலுவான சமூக இயக்கங்களின் நீண்ட வரலாற்றையும் கொண்ட லத்தீன் அமெரிக்கா, பல அம்சங்களில் ஒரு உத்வேகமாக மாறுகிறது. எடுத்துக்காட்டாக, பிரேசிலின் 1988 அரசியலமைப்பு "சொத்தின் சமூக செயல்பாட்டை" (social function of property) அறிமுகப்படுத்துகிறது. இந்தக் கொள்கை சமூக நீதியை மேம்படுத்த நிலம் மற்றும் நகர்ப்புற இடங்களைக் கோருகிறது.

தாயகத்திற்கு வெகு தொலைவில் இல்லாத நேபாளத்தின் 2015 அரசியலமைப்பு, உலகின் மிகவும் லட்சியமான அதிகாரப் பகிர்வு மாதிரிகளில் ஒன்றாகும். இது உள்ளூர் அரசாங்கங்களுக்கு 22 பிரத்தியேக செயல்பாடுகள் மற்றும் சட்டம், வீட்டுவசதி, நிலம், சந்தைகள், நீர், கல்வி, சுகாதாரம், சுற்றுச்சூழல் மேலாண்மை, காலநிலை தழுவல், வரிவிதிப்பு மற்றும் பேரிடர் மீட்பு உள்ளிட்ட கூடுதலாக 15 ஒரே நேரத்தில் செயல்பாடுகளில் வலுவான அதிகாரத்தை வழங்குகிறது. அரசியலமைப்பை மையமாகக் கொண்ட நகர்ப்புறம் தத்துவார்த்தமானது அல்ல என்பதை இந்த அனுபவங்கள் காட்டுகின்றன. இது நடைமுறைக்குரியது மற்றும் செயல்படுத்தப்படலாம். வலுவான நிறுவனங்கள் மற்றும் அளவிடுதல் இல்லாமல் இன்னும் வரையறுக்கப்பட்டிருந்தாலும், இந்தியாவிலும் உதாரணங்கள் உள்ளன. கேரளாவின் மக்கள் திட்ட பிரச்சாரம் வலுவான பரவலாக்கம் மற்றும் பங்கேற்பு திட்டமிடலை ஊக்குவிக்கிறது. இப்போது இந்தியாவின் முதல் மாநில அளவிலான நகர்ப்புறக் கொள்கையால் ஆதரிக்கப்படுகிறது. புனேவின் பங்கேற்பானது வரவு-செலவு திட்ட குடிமக்கள் ஈடுபாட்டின் மற்றொரு வலுவான எடுத்துக்காட்டு ஆகும்.

ஒரு அரசியலமைப்பு நகரம் (constitutional city) எப்படி இருக்கும்?

ஒரு அரசியலமைப்பு நகரம் நீதி, சமத்துவம், சுதந்திரம், சகோதரத்துவம், பொதுவுடைமை மற்றும் மதச்சார்பின்மை ஆகிய அரசியலமைப்பு மதிப்புகளை அடிப்படையாகக் கொண்டது. மேலும், அதன் எதிர்காலத்தை பொருளாதார அடிப்படையில் மட்டுமல்ல, நீதி, கண்ணியம் மற்றும் அனைவருக்கும் வாழ்க்கைத் தரம் ஆகியவற்றை அடிப்படையாகக் கொண்டது.

இந்த முயற்சி வலுப்படுத்தப்பட்ட உள்ளூர் ஜனநாயகத்துடன் தொடங்கப்பட வேண்டும். உண்மையான நிதி சுயாட்சி, பொறுப்புணர்வுள்ள தலைமை, மற்றும் பகுதி வார்டு குழுக்கள் மற்றும் பகுதி சபாக்கள்கூட சிறப்பாக செயல்பட வேண்டும். இரண்டாவதாக, நகர்ப்புற திட்டமிடல் என்பது இடம்சார்ந்த நீதி மற்றும் உள்ளடக்கத்தின் அடிப்படையில் இருக்க வேண்டும். முழுத் திட்டங்கள் (Master plans) மற்றும் மண்டல சட்டங்கள் மலிவு விலையில் வீடுகள், அணுகக்கூடிய பொது போக்குவரத்து, சுற்றுப்புறங்கள் கலப்பு-பயன்பாட்டாக இருக்க வேண்டும். இந்தத் திட்டங்கள் அடிப்படையிலிருந்து தயாரிக்கப்பட வேண்டும். மூன்றாவதாக, முறைசாரா தொழிலாளர்கள். இதில் விற்பனையாளர்கள், கட்டுமானத் தொழிலாளர்கள், கழிவு சேகரிப்பாளர்கள், வீட்டுத் தொழிலாளர்கள், கிக் தொழிலாளர்கள் போன்ற 90 சதவீத வாழ்வாதாரங்கள் அடிப்படையாகக் கொண்டவை. நகர்ப்புற வாழ்வாதாரத்திற்கான அவர்களின் உரிமை தெரு வடிவமைப்பு, சந்தைகள், இயக்க அமைப்புகள் மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்பை வடிவமைக்க வேண்டும். மேம்படுத்தப்பட்ட வீடுகளாக முறைசாரா குடியிருப்புகளைப் பாதுகாத்தல் மற்றும் முறைப்படுத்துதல் ஆகியவை முன்னுரிமை அளிக்கப்பட வேண்டும். நமது நகரங்களின் முறைசாரா தன்மை ஒரு குற்றமாகக் கருதப்படக்கூடாது. அது அங்கீகரிக்கப்பட்டு, முறைப்படுத்தப்பட்டு, முறையாக நிர்வகிக்கப்பட வேண்டும். நான்காவதாக, பொது இடங்கள் மற்றும் நகர்ப்புற நிறுவனங்கள் பொதுவான பொருட்களாக மீட்டெடுக்கப்பட வேண்டும். இதில் வீதிகள், திறந்தவெளிகள், பூங்காக்கள், சந்தைகள், நூலகங்கள், நடைபாதைகள், நீர்நிலைகள் மற்றும் பிற பொது இடங்கள் அனைவருக்கும் அணுகக்கூடியதாகவும் பாதுகாப்பாகவும் இருக்கும். நகர்ப்புற நீதியின் முதுகெலும்பாக பொதுக் கல்வி, சுகாதாரம் மற்றும் போக்குவரத்தில் மறு முதலீடு செய்வதன் மூலம் ஆதரிக்கப்படும். நகரங்களில் நல்ல தரமான வாழ்க்கை, சுத்தமான காற்று, நீர் மற்றும் பிற அத்தியாவசிய வளங்கள் போன்ற வாழக்கூடிய தரநிலைகளால் உறுதி செய்யப்படும். ஐந்தாவது, அவசரமாகத் தேவைப்படும் காலநிலை நடவடிக்கை உள்ளூர் மட்டத்தில் நகரங்களால் வழிநடத்தப்பட வேண்டும். பாதிக்கப்படக்கூடிய சமூகங்களுக்கு முன்னுரிமை அளிக்க வேண்டும். காலநிலை மாற்றத்தை வாழ்க்கை மற்றும் கண்ணியத்தைப் பாதுகாப்பதற்கான அரசியலமைப்புக் கடமையாக அங்கீகரிக்க வேண்டும்.

தொழிலாளர்களின் போராட்டங்கள், குடிசைவாசிகளின் பாதுகாப்பின்மை, மாசுபட்ட காற்று மற்றும் நீர், சுருங்கிவரும் பொது இடங்கள், மற்றும் வளர்ச்சி பெரும்பாலும் மக்களை விலக்குகிறது. இவை வெறும் நிர்வாகத் தோல்விகள் அல்ல. அவை அரசியலமைப்பின் தோல்விகள். நடைமுறையில் அரசியலமைப்பைப் பாதுகாக்க, இந்தியா அதன் மதிப்புகள் மூலம் அதன் நகரங்களை மீண்டும் கட்டியெழுப்ப வேண்டும். பி.ஆர். அம்பேத்கர் நமக்கு நினைவூட்டியது போல, அரசியலமைப்பு ஒரு "வாழும் ஆவணம்" (living document), அதன் வாழ்க்கை நாம் அன்றாட நகர்ப்புறக் கொள்கையில் அதை எவ்வாறு பயன்படுத்துகிறோம் என்பதைப் பொறுத்தது. இந்தியாவின் நகரங்களில் உள்ள மக்களுக்கு நகரத்தில் உரிமைகள், நீதி மற்றும் கண்ணியம் பற்றி சிந்திக்க ஒரு புதிய வழி தேவை. இந்த அணுகுமுறை அரசியலமைப்பிலேயே வேரூன்றியிருக்க வேண்டும்.

எழுத்தாளர் ஒரு நகர்ப்புற பயிற்சியாளர் மற்றும் ஆராய்ச்சியாளர், இந்திய நகரங்களில் முறைசாராத் தன்மை, உள்ளடக்கம் மற்றும் சமமான நகரத் திட்டமிடல் ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்துகிறார்.

Original Article: We the People of India’s cities: Realising the vision of a free and equal democracy.

Read More →

ஆரவல்லி மலைகளைப் பாதுகாக்க என்னென்ன நடவடிக்கைகள் எடுக்கப்பட வேண்டும்? -குஷ்பூ குமாரி, ரோஷ்னி யாதவ்

தற்போதைய செய்தி: நவம்பர் 20 அன்று, சுரங்கத்தை கட்டுப்படுத்துவதற்காக ஆரவல்லி மலைகளின் வரையறை குறித்த ஒன்றிய சுற்றுச்சூழல் அமைச்சக குழுவின் பரிந்துரைகளை உச்சநீதிமன்றம் ஏற்றுக்கொண்டது. உள்ளூர் நிலப்பரப்பில் இருந்து 100மீ அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட உயரத்தில் உள்ள எந்தவொரு நிலப்பரப்பும் அதன் சரிவுகள் மற்றும் அருகிலுள்ள நிலத்துடன் ஆரவல்லி மலைகளின் ஒரு பகுதியாகக் கருதப்படும்.

முக்கிய அம்சங்கள்:

— இந்த வரையறையின்படி, ஆரவல்லி மலைகளில் 90%-க்கும் அதிகமானவை இனி ஆரவல்லி மலைகளாக கருதப்படாது என்று குழு குறிப்பிடவில்லை. இது சுரங்கம் மற்றும் கட்டுமானத்தை அனுமதிக்கும். தேசிய தலைநகர் பிராந்தியத்தில் மோசமான காற்றின் தரம் உட்பட கடுமையான சுற்றுச்சூழல் பிரச்சினைகளை ஏற்படுத்தும்.

— ஆரவல்லி மலைகள் வடக்கே டெல்லியிலிருந்து தெற்கே குஜராத் வரை நீண்டு, ஹரியானா மற்றும் ராஜஸ்தான் மாநிலம் வரை நீண்டுள்ளன. ராஜஸ்தானில் ஏறக்குறைய மூன்றில் இரண்டு பங்கு மலைத்தொடர் உள்ளது. பல ஆண்டுகளாக, இந்த மலைகள் சட்டப்பூர்வ மற்றும் சட்டவிரோத சுரங்கம் மற்றும் கட்டுமானம் போன்ற பிற நடவடிக்கைகளால் கடுமையான பாதிப்புகளை எதிர்கொண்டுள்ளன.

— கடந்த ஆண்டு, ஆரவல்லி மலைகளுக்கு ஒரே மாதிரியான வரையறையை உருவாக்குமாறு உச்சநீதிமன்றம் அரசாங்கத்திடம் கேட்டுக் கொண்டது. 2010ஆம் ஆண்டு முதல், வன ஆய்வு நிறுவனம் (Forest Research Institute (FSI)) அவற்றை 3 டிகிரி சாய்வு கொண்ட நிலமாக வரையறுத்தது. 2024ஆம் ஆண்டில், ஒரு தொழில்நுட்பக் குழு ஒரு புதிய விதியை முன்மொழிந்தது. அதன்ப்படி, குறைந்தபட்சம் 4.57 டிகிரி சாய்வும் குறைந்தபட்சம் 30 மீட்டர் உயரமும் கொண்ட நிலம் ஆரவல்லி மலையாகக் கருதப்படும். இந்த மாற்றம் 40% மலைகளை மட்டுமே உள்ளடக்கும்.

— இருப்பினும், 100 மீட்டர் விதியைப் பயன்படுத்தி கையொப்பமிடப்படாத அறிக்கையை அமைச்சகம் உச்சநீதிமன்றத்திற்கு வழங்கியது. புதிய வரையறையை ஆதரிக்க இது சாய்வையும் உயரத்தையும் கலந்து, 100 மீட்டர் அல்லது அதற்கு மேல் இருந்தாலும் பல மலைகளை விட்டுவிடக்கூடும் என்று நிபுணர்கள் எச்சரிக்கின்ற தெளிவற்ற விதிகளை பரிந்துரைத்தது.

— (i) ஆரவல்லி மலைகளின் சீரான வரையறை, (ii) முக்கிய பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதிகளில் சுரங்கத்தைத் தடை செய்தல் மற்றும் (iii) ஆரவல்லி மலைகளில் சட்டவிரோத சுரங்கத்தைத் தடுத்து நிறுத்தும் அதே வேளையில் நிலையான சுரங்க பணிகளை அனுமதித்தல் போன்ற குழுவின் பரிந்துரைகளை உச்சநீதிமன்றம் அங்கீகரித்துள்ளது.

— 2024ஆம் ஆண்டு மே மாதம், உச்சநீதிமன்றம் சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகத்தை, சுரங்கத்தொழிலிலிருந்து ஆரவல்லி மலைகளைப் பாதுகாக்க “ஒரே மாதிரியான வரையறை” உருவாக்க ஒரு குழு அமைக்க உத்தரவிட்டது. இந்தக் குழு ஜூன் 2024-ல் வன ஆய்வு நிறுவனம் தலைமையில், இந்திய புவியியல் ஆய்வு மையம் (Geological Survey of India (GSI)) மற்றும் இந்திய ஆய்வு நிறுவனம் (Survey of India (SOI)) உறுப்பினர்களாகக் கொண்ட தொழில்நுட்பத் துணைக் குழுவை (technical sub-committee (TSC)) அமைத்தது.

- 2010ஆம் ஆண்டில், ஆரவல்லி மாவட்டத்தின் குறைந்தபட்ச உயரத்திற்கு மேல் - ராஜஸ்தானைப் பொறுத்தவரை 115 மீட்டர் - குறைந்தபட்சம் 3 டிகிரி சாய்வு கொண்ட அனைத்து பகுதிகளையும் மலைகளாக வரையறுக்க வேண்டும் என்றும், 100 மீட்டர் அகலமுள்ள ஒரு சீரான கீழ்நோக்கி சரிவு இருக்க வேண்டும் என்றும் வன ஆய்வு நிறுவனம் முன்மொழிந்தது. 500மீ இடைவெளியில் இதுபோன்ற மலைகளின் வரிசை ஒரு மலைத்தொடராகக் கருதப்பட வேண்டும்.

— அக்டோபர் 2024ஆம் ஆண்டில், வன ஆய்வு நிறுவனம் தலைமையிலான துணைக் குழு, ஆரவல்லி மலைகள் மற்றும் மலைத்தொடர்களை புரோடெரோசோயிக் மடிப்புப் பட்டை (Proterozoic fold belt) மாறிமாறி வரும் மலைகள் (மேசைநிலங்கள் உட்பட) மற்றும் பள்ளத்தாக்குகளின் நேர்க்கோட்டுத் தொடராக அமைந்தது” என்று, குறைந்தது 8% சாய்வு (4.57 டிகிரி) மற்றும் குறைந்தது 30 மீட்டர் உயரம் கொண்டதாக வரையறுக்கப்பட்டது.

— 2025 செப்டம்பரில், FSI சுற்றுச்சூழல் செயலாளரிடம் ஒரு அறிக்கையை சமர்ப்பித்தது. இதில் முழு அரவல்லி பகுதியின் மாவட்ட வாரியான மலை வரைபடங்கள் இடம்பெற்றிருந்தன. “10-30 மீட்டர் உயரம்கூட உள்ள சாதாரண மலைகள் கூட வலிமையான இயற்கை காற்றுத் தடைகளாகச் செயல்பட்டு, காற்று வீசும் திசையில் தங்கள் உயரத்தைவிட பல மடங்கு தொலைவுக்கு பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதிகளை உருவாக்கி, அதன்மூலம் மேற்பரப்புக்கு அருகிலுள்ள மணல் இடம்பெயர்வைத் திறம்பட தடுத்து நிறுத்துகின்றன” என்று அந்த அறிக்கை தெரிவித்தது.

- இருப்பினும், அக்டோபரில், ஆரவல்லி மாநிலங்கள் "உள்ளூர் நிவாரணம்/தரை மட்டத்திலிருந்து 100 மீ மற்றும் அதற்கு மேற்பட்ட உயரம், துணை சரிவுகள் ஆகியவற்றுக்கான அளவுகோல்களை கொண்டுள்ளதாக ஒப்புக்கொண்டன. தற்போது, ஆரவல்லி மலைகள் மற்றும் தொடர்ச்சிகளில் சுரங்கத்தை ஒழுங்குபடுத்துவதற்காக ராஜஸ்தான் அரசு தொடர்ந்து செயல்பட்டு வருகிறது என்று அமைச்சகம் தனது அறிக்கையை உச்சநீதிமன்றத்தில் சமர்ப்பித்தது.

— கடந்த வாரம் 100 மீட்டர் உயர வரையறையை ஏற்றுக்கொண்ட உச்சநீதிமன்றம், புதிய வரையறையின் கீழ் ஆரவல்லி மலைகளுக்கு இந்திய வனவியல் ஆராய்ச்சி மற்றும் கல்வி கவுன்சிலின் (Indian Council of Forestry Research and Education (ICFRE)) உதவியுடன் நிலையான சுரங்கத்திற்கான மேலாண்மைத் திட்டத்தை உருவாக்க அமைச்சகத்தைக் கேட்டுக் கொண்டுள்ளது.

உங்களுக்குத் தெரியுமா?

— ஆரவல்லி மலைத்தொடர் உலகின் மிகப் பழமையான மலைத்தொடர்களில் ஒன்றாகும். இந்த மலைத்தொடர் இந்தியாவின் மேற்கு மற்றும் வடமேற்குப் பகுதிகளை வடிவமைக்கும் முக்கியமான புவியியல் அமைப்பாகும்.

— இது பாலைவனமாக்கலுக்கு எதிரான இயற்கையான தடையாக செயல்படுகிறது. தார் பாலைவனத்தின் விரிவாக்கத்தைத் தடுக்கிறது மற்றும் டெல்லி, ஜெய்ப்பூர் மற்றும் குர்கான் போன்ற நகரங்களை இயற்கை பாதிப்புகளில் இருந்து பாதுகாக்கிறது.

— இந்த மலைத்தொடரானது நீர்மட்டத்தை உயர்த்தும் (water recharge) அமைப்புகளையும் ஆதரிக்கிறது மற்றும் சம்பல், சபர்மதி, லூனி போன்ற முக்கியமான ஆற்களின் மூலமாகவும் உள்ளது. இதன் காடுகள், புல்வெளிகள் மற்றும் சதுப்புநிலங்கள் அழிவு நிலையில் உள்ள தாவரங்கள் மற்றும் விலங்கினங்களுக்கு இருப்பிடமாக உள்ளன; இது உயிர்ப்பல்வகைமையை அதிகரிப்பதோடு, ஆவியாவதல் (evapotranspiration) மூலம் மழைப்பொழிவை ஒழுங்குபடுத்தி வறட்சியைக் கட்டுப்படுத்த உதவுகிறது.

— ஆரவல்லி மலைத்தொடரின் உயரமான சிகரம் ராஜஸ்தானின் மாநிலத்தில் சிரோஹி மாவட்டத்தில் அமைந்துள்ள குரு ஷிகார் ஆகும்.

Original Article: What steps should be taken to protect the Aravalli Hills?

Read More →

வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்கள் யார், அவர்களின் கடமைகள் என்ன? -குஷ்பூ குமாரி

தற்போதைய செய்தி?

தற்போது, ​​ஒன்பது மாநிலங்கள் மற்றும் மூன்று யூனியன் பிரதேசங்களில் (Union Territories (UTs)) வாக்காளர் பட்டியல் சிறப்பு தீவிர திருத்தம் (Special Intensive Revision (SIR)) நடந்து வருகிறது. SIR-க்கு உட்பட்ட மாநிலங்களில் இருந்து பல வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்களின் உயிரிழப்புகள் பதிவாகியுள்ளதால் கவலைகள் எழுந்துள்ளன.

அக்டோபர் 27 அன்று தேர்தல் ஆணையம் அறிவித்த அட்டவணையின்படி, வாக்காளர் பட்டியல் சிறப்பு தீவிர திருத்தம்செயல்முறை நவம்பர் 4ஆம் தேதி தொடங்கியது. மேலும், வாக்காளர் பட்டியல் டிசம்பர் 9 ஆம் தேதி வெளியிடப்பட உள்ளது. வரைவு வாக்காளர் பட்டியலில் இடம் பெற, 12 மாநிலங்கள் / யூனியன் பிரதேசங்களில் உள்ள அனைத்து வாக்காளர்களும் டிசம்பர் 4ஆம் தேதிக்குள் தங்கள் "கணக்கெடுப்புப் படிவங்களைச் (enumeration forms) சமர்ப்பிக்க வேண்டும்.

முக்கிய அம்சங்கள்:

1. வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர் (Booth Level Officer (BLO)) என்பவர் இந்திய தேர்தல் ஆணையத்தின் (ECI) கடைநிலை ஊழியர் ஆவார். அவர் உள்ளூர் வாக்காளர்களை நன்கு அறிந்த உள்ளூர் அரசு/பகுதியளவு அரசு அதிகாரிகள் மற்றும் அதே வாக்குச் சாவடி பகுதியில் வாக்காளர்களாகப் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளவர். ஆசிரியர்கள், அங்கன்வாடி பணியாளர்கள், பஞ்சாயத்து செயலாளர், கிராம அளவிலான பணியாளர்கள், "மின் கட்டண வாசிப்பாளர்கள் போன்றவர்கள் வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்களாக நியமிக்கப்படுகிறார்கள்.

2. வாக்காளர் பட்டியல் திருத்தச் செயல்முறையிலும், அவர்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட வாக்குச் சாவடிப் பகுதிக்கு ஏற்ற வாக்காளர் பட்டியல் தொடர்பான உண்மையான களத் தகவல்களைச் சேகரிப்பதிலும் அவர்கள் முக்கியப் பங்கை வகிக்கின்றனர். வாக்குச் சாவடி மட்டத்தில் வாக்காளர் பட்டியலின் துல்லியத்தையும் நம்பகத்தன்மையையும் அவர்கள் பாதுகாக்கின்றனர். வாக்காளர் பட்டியல் சிறப்பு தீவிர திருத்தத்தின் முக்கியப் பணி இந்த வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்களிடம் வழங்கப்படுகிறது.

3. வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்கள் முழுநேர தேர்தல் அதிகாரிகள் அல்ல. 1950-ஆம் ஆண்டு மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டத்தின் பிரிவு 13B (2), "ஒரு தேர்தல் பதிவு அதிகாரி, எந்தவொரு பரிந்துரைக்கப்பட்ட கட்டுப்பாடுகளுக்கும் உட்பட்டு, தொகுதிக்கான வாக்காளர் பட்டியலைத் தயாரித்தல் மற்றும் திருத்தம் செய்வதற்கு அவர் பொருத்தமானவர் என்று கருதும் நபர்களைப் பணியமர்த்தலாம்" என்று கூறுகிறது. இந்த விதி ஆகஸ்ட் 2006-ல் முதல் முறையாக வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலராக  ஒருவரை நியமிக்கும் நடைமுறையை அறிமுகப்படுத்த வழி வகுத்தது.

4. தேர்தல் ஆணையம், ஒவ்வொரு வாக்குச் சாவடியிலும் வாக்குச்சாவடி நிலை அதிகாரிகளை (BLO) நியமிப்பதன் மூலம் வாக்காளர் பட்டியல்களைத் தயாரிப்பதற்கான தெளிவான பொறுப்பை உருவாக்கியுள்ளது. முன்னதாக, பல்வேறு அரசியல் கட்சிகளின் போட்டியிடும் வேட்பாளர்களால் வாக்காளர் அடையாளச் சீட்டுகள் (identification slips) விநியோகிக்கப்பட்டன. இது பல்வேறு புகார்களுக்கு வழிவகுத்தது. வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்கள் நியமனம் செய்யப்பட்டதன் மூலம், வாக்காளர் நம்பிக்கையும், தேர்தல் செயல்முறையின் மீதான நம்பகத்தன்மையும் அதிகரித்துள்ளது.

5. அதிகரித்துவரும் பணி அழுத்தம் மற்றும் திருத்தப்பட்ட வாக்காளர் பட்டியல்களைத் தயாரிப்பதற்கான அதிகரித்த பொறுப்புகளுக்கு மத்தியில், தேர்தல் ஆணையம் வாக்குச்சாவடி நிலை அதிகாரிகளுக்கான வருடாந்திர ஊதியத்தை இரண்டுமடங்காக அதிகரிக்க முடிவு செய்துள்ளது. மேலும், வாக்காளர் பட்டியல்களைத் தயாரித்தல் மற்றும் திருத்துவதில் ஈடுபட்டுள்ள வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்கள் மேற்பார்வையாளர்களின் ஊதியத்தையும் உயர்த்தியுள்ளது. கடைசியாக இதுபோன்ற திருத்தம் 2015-ல் செய்யப்பட்டது. வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்களுக்கான அதிகரித்த ஊதியம் ரூ. 12,000 ஆகும். மேலும், பீகாரில் தொடங்கி சிறப்பு தீவிர திருத்தத்தை மேற்கொள்வதற்காக வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்கள் ரூ.6,000 சிறப்பு ஊக்கத்தொகையும் பெறுகிறார்கள்.

வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்களின் பங்கு மற்றும் கடமைகள் (Booth Level Officer (BLO))

(i) வாக்காளர் பட்டியல் திருத்தம்: பிழைகள் இல்லாத வாக்காளர் பட்டியலைத் தயாரிப்பது வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்களின் முக்கியப் பணிகளில் ஒன்றாகும். சிறப்பு தீவிர திருத்தம் என்று அழைக்கப்படும் வாக்காளர் பட்டியலைத் திருத்துபவர்கள் வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்கள் தான். தேர்தல் ஆணையம் வழங்கிய வழிகாட்டுதல்களைப் பின்பற்றி தகுதியுள்ள அனைத்து வாக்காளர்களையும் பட்டியலில் சேர்ப்பதற்கும், போலியான வாக்காளர்களை நீக்குவதற்கும் வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்களே பொறுப்பாவார்கள்.

வாக்காளர் பட்டியல் சிறப்பு தீவிர திருத்தம் (Special Intensive Revision (SIR))? 1950ஆம் ஆண்டு மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டத்தின் பிரிவு 21(3)-ன் கீழ், தேர்தல் ஆணையம் "எந்த நேரத்திலும் எந்தவொரு தொகுதிக்கோ அல்லது ஒரு தொகுதியின் ஒரு பகுதிக்கோ ஆணையம் தேவையென நினைக்கும் வகையில் வாக்காளர் பட்டியலை சிறப்புத் திருத்தம் செய்ய உத்தரவிடலாம்". 1960ஆம் ஆண்டு வாக்காளர் பதிவு விதிகள், பட்டியல் திருத்தத்தை தேர்தல் ஆணையம், தீவிரமாகவோ அல்லது சுருக்கமாகவோ அல்லது ஓரளவு தீவிரமாகவும், சுருக்கமாகவும்" மேற்கொள்ளலாம் என்று கூறுகிறது. ஒரு தீவிர திருத்தத்தில், வாக்காளர் பட்டியல் முழுமையாக மீண்டும் செய்யப்படுகிறது. சுருக்க திருத்தத்தில், புதுப்பிப்புகள் அல்லது மாற்றங்கள் மட்டுமே செய்யப்படுகின்றன.

(ii) வாக்கு சீட்டு விநியோகம் (Distribution of Voter Slips): வாக்குப்பதிவு நாளுக்கு முன்பு வாக்காளர்களின் வீடுகளுக்கு வாக்காளர் சீட்டுகளை விநியோகிப்பது வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்களின் முக்கியப் பணியாகும். வாக்குச்சாவடியின் பெயர், வாக்குச்சாவடியின் ஒரு பகுதி மற்றும் வாக்குப்பதிவு நாளின் தேதி போன்ற அனைத்து முக்கிய விவரங்களையும் வாக்காளர் அறிந்திருக்கும் வகையில், அவர்களின் பகுதியில் 100% வாக்காளர் சீட்டு விநியோகிக்கப்படுவதை உறுதி செய்வது வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலரின் முக்கிய பணியாகும்.

(iii) தேர்தல் ஆணைய வழிகாட்டுதல்களின் தூதர் மற்றும் ஒருங்கிணைப்பாளர்: வாக்காளர்கள் அதிக எண்ணிக்கையில் வாக்குச் சாவடிக்கு வந்து வாக்களிக்கவும், எந்த சிரமங்களையும் எதிர்கொள்ளவும் நம்பிக்கையுடன் இருக்க ஊக்குவிப்பதற்காக, ஒவ்வொரு வாக்குச் சாவடியிலும் குறைந்தபட்ச வசதிகளை உறுதிப்படுத்தப்பட்டதாக வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்கள் நபிக்கையை அளிக்கின்றனர். அனைத்து மாற்றுத்திறனாளிகள் மற்றும் மூத்த குடிமக்கள் அடையாளம் காணப்பட்டு, அந்தந்த வாக்குச் சாவடிகளில் சேர்க்கப்படுவதை உறுதி செய்வது வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்களின் பொறுப்பாகும்.

(iv) தபால் வாக்குச்சீட்டிற்கு தகுதியான வாக்காளர்களுக்கு தகவல் அளித்தல்.: கடந்த ஆண்டு, மூத்த குடிமக்கள் தபால் வாக்குகளை தேர்வுசெய்ய குறைந்தபட்ச வயதை 80-லிருந்து 85-ஆக அரசாங்கம் உயர்த்தியது. 85வயதுக்கு மேற்பட்ட மூத்த குடிமக்கள் மற்றும் சான்றிதழ் பெற்ற மாற்றுத்திறனாளிகள் போன்ற தகுதியுள்ள வாக்காளர்களுக்கு, வீட்டில் இருந்து வாக்களிக்கும் வசதி மற்றும் தபால் வாக்குச்சீட்டை எவ்வாறு பயன்படுத்துவது என்பது குறித்து படிவம் 12D-ஐ நிரப்புவதன் மூலம், வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்கள் தெரிவிக்க வேண்டும்.

(v) வாக்குச் சாவடிகளில் உதவி: வாக்குப்பதிவு நாளில் உதவி மேசையில் (Help Desk) பி.எல்.ஓ-க்கள் (BLOs) இருப்பார்கள். வாக்காளர்களுக்கு தேவைப்படும் எந்த உதவியையும் அவர்கள் செய்து கொடுப்பார்கள் மற்றும் தங்களுக்குரிய வாக்குச் சாவடியில் வாக்காளர்கள் வரவேற்கப்பட்டு வசதியாக உணரும்படி செய்வார்கள்.

(vi) தேர்தல் ஆணையத்தின் அடையாள அட்டை பயன்பாட்டை ஊக்குவித்தல்: வாக்களிப்பை எளிதாக்குவதற்கும் துல்லியமான வாக்காளர் பட்டியலை உறுதி செய்வதற்கும் தலைமை தேர்தல் ஆணையத்தால் தொடங்கப்பட்ட விண்ணப்பங்களை ஊக்குவிப்பது வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்களின் பொறுப்பாகும். வாக்காளர் உதவி மையம், eVIGIL, உங்கள் வேட்பாளரை அறிந்து கொள்ளுங்கள் (Know you candidate app) மற்றும் தேர்தல் ஆணையத்தின் செயலி போன்ற பிரபலமான வாக்காளர் செயலிகள் உள்ளன. இந்த செயலிகள் குறித்து வாக்காளர்களுக்கும், தங்கள் பகுதிகளில் உள்ள பொதுமக்களுக்கும் வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்கள் தெரிவிக்க வேண்டும்.

பீகாரின் வாக்காளர் பட்டியல் சிறப்பு தீவிர திருத்தத்திற்குப் (Special Intensive Revision (SIR)) பிறகு நடைமுறை மாற்றம் செய்யப்பட்டது

ஒன்பது மாநிலங்களிலும் மூன்று யூனியன் பிரதேசங்களிலும் நடைபெற்றுக் கொண்டிருக்கும் வாக்காளர் பட்டியல் சிறப்பு தீவிர திருத்தம் (Special Intensive Revision (SIR)) பீகாரில் முன்னர் நடத்தப்பட்ட திருத்தத்தைவிட வேறுபட்ட முறையில் நடைபெறுகிறது.

பீகாரில், 2003ஆம் ஆண்டு தீவிர திருத்தப் பட்டியலில் பெயர் இல்லாத எந்த ஒரு நபரும், கணக்கெடுப்பின் போது தேர்தல் ஆணையம் கட்டாயமாக்கிய 11 ஆவணங்களில் ஒன்றைச் சமர்ப்பிக்க வேண்டியிருந்தது. மற்ற மாநிலங்களுக்கு தேர்தல் ஆணையம் இந்த முறையை மாற்றியுள்ளது.

புதிய படிவத்தில், வாக்காளர்கள் தங்கள் மாநிலத்தின் கடைசி தீவிர திருத்தப் பட்டியலில் உள்ள தங்களைப் பற்றியோ அல்லது எந்தவொரு வயதான உறவினரைப் பற்றியோ விவரங்களைத் தர வேண்டும் என்று கேட்கப்படுகிறது. ஆனால், இந்தக் கட்டத்தில் ஆவணங்களைச் சேகரிக்கக் கூடாது என்று வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்களுக்கு உத்தரவிடப்பட்டுள்ளது. அதற்குப் பதிலாக, வாக்காளர்களையோ அல்லது அவர்களது உறவினர்களையோ கண்டுபிடித்து படிவத்தில் சரியான வரிசை எண்ணை எழுத, எந்தவொரு மாநிலத்திலோ அல்லது யூனியன் பிரதேசத்திலோ உள்ள முந்தைய தீவிர திருத்தப் பட்டியலை அவர்கள் நேரடியாகச் சரிபார்க்க வேண்டும்.

பீகாரில், வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்கள் தற்போதைய வாக்காளர்களைச் சரிபார்க்க 2003 வாக்காளர் பட்டியலைச் சரிபார்த்தனர். SIR கட்டம் 2 வேறுபடுகிறது. ஏனெனில், வாக்குச்சாவடி அதிகாரிகள் அதிகமான மக்களைக் கண்டுபிடிக்க வேண்டும். அனைத்து வாக்காளர்கள், அவர்களின் பெற்றோர், அத்தைகள், மாமாக்கள் அல்லது தாத்தா பாட்டிகளுடன் உள்ள பழைய பட்டியலை சரிபார்க்க வேண்டும். இந்த ஆழமான சரிபார்ப்பு துல்லியத்தன்மையை உறுதி செய்கிறது. ஆனால், முன்பைவிட அதிக முயற்சி தேவைப்படுகிறது.

இது முதல் கட்ட வாக்காளர்களுக்கு எளிதாக்குகிறது. ஆனால் வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்களின் பணியை அதிகரிக்கிறது. கடைசி தீவிர வாக்காளர் பட்டியலில் இருந்து வாக்காளர் அல்லது குடும்ப உறுப்பினர்களின் விவரங்களைக் கொண்ட பகுதி காலியாக விடப்பட்டால், டிசம்பர் 9-ஆம் தேதி வரைவு பட்டியல் வெளியிடப்பட்டபிறகு, ஆவணங்களைக் கேட்டு அவர்களுக்கு அறிவிப்புகள் அனுப்பப்படும்.

அழியாத மை (Indelible Ink)

1. ஒரு வாக்காளர் வாக்களித்த பிறகு, வாக்காளர்கள் இருமுறை வாக்களிப்பதைத் தடுக்க, வாக்காளரின் விரலில் சிறப்பு மை வைக்கப்படும். இது 1951-ஆம் ஆண்டு மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டத்தின் (Representation of the People Act (RoPA)) ஒரு பகுதியாகும். மையில் silver nitrate உள்ளது. இது முதலில் தெளிவாக இருக்கும். ஆனால், சூரிய ஒளி அல்லது புற ஊதா ஒளியில் ஊதா நிறமாக மாறி வாரக்கணக்கில் நீடிக்கும்.

2. 1961-ஆம் ஆண்டு புது டெல்லியில் உள்ள தேசிய இயற்பியல் ஆய்வகத்தால் (National Physical Laboratory (NPL)) அழியாத மை உருவாக்கப்பட்டது. மேலும், 1962-ஆம் ஆண்டில், கர்நாடகாவில் உள்ள அரசு நிறுவனமான மைசூர் பெயிண்ட்ஸ் அண்ட் வார்னிஷ் லிமிடெட்க்கு (Mysore Paints and Varnish Limited (MPVL)) உரிமம் வழங்கப்பட்டது.

3. 1962-ஆம் ஆண்டு முதல், மைசூர் பெயிண்ட்ஸ் & வார்னிஷ் லிமிடெட் இந்த மையை தயாரித்து வருகிறது. முன்னர், மைசூர் லாக் & பெயிண்ட் ஒர்க்ஸ் லிமிடெட் என்று அழைக்கப்பட்ட இது, 1937-ஆம் ஆண்டு அப்போதைய மைசூர் மகாராஜாவான நல்வாடி கிருஷ்ணராஜ உடையார் (Nalwadi Krishnaraja Wodeyar) அவர்களால் நிறுவப்பட்டது.

Original Article: Who are BLOs and what are their duties?

Read More →

பிரதம மந்திரி போஷன் சக்தி நிர்மான் திட்டம் (PM POSHAN) ஏன் வெறும் ஊட்டச்சத்து நடவடிக்கை மட்டுமல்ல? -ரிதுபர்ண பட்கிரி

ஊட்டச்சத்தை வழங்குவதோடு மட்டுமல்லாமல், பிரதம மந்திரி போஷன் சக்தி நிர்மான் (Pradhan Mantri Poshan Shakti Nirman (PM POSHAN)) திட்டம் குழந்தைகள் பள்ளிக்குச் செல்ல உதவுகிறது, நியாயம், சமத்துவத்தை ஆதரிக்கிறது. அவர்களின் ஒட்டுமொத்த குழந்தை வளர்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டிற்கு முக்கியப் பங்காற்றி வருகிறது. பள்ளி மாணவர்களிடையே ஊட்டச்சத்து விழிப்புணர்வு இந்த நோக்கங்களை எவ்வாறு ஆதரிக்க முடியும். மேலும், இந்தியா முழுவதும் இந்தத் திட்டத்தை எவ்வாறு திறம்பட செயல்படுத்த முடியும்? 

இந்தியா கடுமையான ஊட்டச்சத்து பிரச்சினைகளை எதிர்கொள்வதால் இந்த நடவடிக்கைகள் முக்கியமானவை. ஜூலை 28, 2025 அன்று வெளியிடப்பட்ட ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் 2025-ஆம் ஆண்டு உணவுப் பாதுகாப்பு மற்றும் ஊட்டச்சத்து நிலை (Food Security and Nutrition in the World (SOFI)) அறிக்கையின்படி, 5 வயதுக்குட்பட்ட குழந்தைகளிடையே உலகின் மிக உயர்ந்த எடை இழப்பு விகிதம் 18.7 சதவீதமாக இந்தியாவில் பதிவாகியுள்ளது. 15 முதல் 49 வயது வரையிலான பெண்களிடையே குழந்தை வளர்ச்சி குறைபாடு மற்றும் இரத்த சோகையின் (anaemia) பரவல் பற்றிய தரவுகளும் கவலையளிக்கின்றன.

உணவு மற்றும் பள்ளி உணவு உரிமையிலிருந்து

நமது அரசியலமைப்புச் சட்டம், உணவு உரிமையை (Right to Food), அடிப்படை வாழ்க்கை உரிமையின் ஒரு பகுதியாகப் பாதுகாக்கிறது. பிரிவு 21-ன் கீழ், ஒவ்வொரு குடிமகனும் கண்ணியமாக வாழ போதுமான நல்ல உணவைப் பெறுவதை உறுதி செய்கிறது. அரசுக்கு வழிகாட்டும் நெறிமுறை கோட்பாடுகளில் (Directive Principles of State Policy (DPSP)) உள்ள பிரிவு 47, அரசாங்கம் அனைவருக்கும் ஊட்டச்சத்து நிலைகளையும் பொது சுகாதாரத்தையும் மேம்படுத்த வேண்டும் என்று கோருகிறது.

1975ஆம் ஆண்டு தொடங்கப்பட்ட ஒருங்கிணைந்த குழந்தை மேம்பாட்டு சேவைகள் (Integrated Child Development Services (ICDS)) திட்டம், குழந்தைகளின் ஊட்டச்சத்து, தாய்வழி ஆரோக்கியம் மற்றும் குழந்தை பருவ வளர்ச்சியை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்ட முதல் முழுமையான முயற்சியாகும். இதைத் தொடர்ந்து 1993ஆம் ஆண்டில் தேசிய ஊட்டச்சத்து கொள்கை (National Nutrition Policy (NNP)) மற்றும் 2018ஆம் ஆண்டில் தேசிய ஊட்டச்சத்து திட்டம் (National Nutrition Mission (NNM)) போன்ற திட்டங்கள் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டன.

மதிய உணவுத் திட்டம் (midday meal scheme), குழந்தைகளின் ஊட்டச்சத்து குறைபாட்டைக் கையாள்வதற்கான மற்றொரு முயற்சியாகும். முன்னதாக பள்ளிகளில் மதிய உணவுக்கான தேசியத் திட்டம் அல்லது மதிய உணவுத் திட்டம் என்று அழைக்கப்பட்ட பிரதம மந்திரி போஷன் சக்தி நிர்மான் (Pradhan Mantri Poshan Shakti Nirman (PM POSHAN)) திட்டம் 2021ஆம் ஆண்டில் தொடங்கப்பட்டது. இந்தத் திட்டம் 2026-ஆம் ஆண்டு வரை தொடரும்.

பிரதம மந்திரி போஷன் சக்தி நிர்மான் திட்டத்தின் கீழ், ஒன்றிய அரசு உணவு தானியங்களை வழங்குகிறது. மூலப்பொருட்களின் விலையை மாநிலங்களுடன் (மற்றும் சட்டமன்றங்களைக் கொண்ட டெல்லி மற்றும் புதுச்சேரி யூனியன் பிரதேசங்களுடன்) 60:40 விகிதத்தில் பகிர்ந்து கொள்கிறது; வடகிழக்கு மற்றும் இமயமலைப் பகுதியில் உள்ள மாநிலங்களுக்கு, இந்த விகிதம் 90:10 ஆக உள்ளது. இந்தத்திடம் அடிப்படை உணவுகளை அதிக சத்தானதாக இரும்புச்சத்து, ஃபோலிக் அமிலம் மற்றும் வைட்டமின்களைச் சேர்ப்பதை ஊக்குவிக்கிறது.

பிரதம மந்திரி போஷன் சக்தி நிர்மான் திட்டம் "சமூகப் பங்கேற்பு மூலம் மாணவர்களுக்குச் சத்தான சிறப்பு உணவை வழங்கும்" (tithi bhojan) திட்டத்தையும் ஆதரிக்கிறது. இந்தத்திட்டத்தில் நன்கொடையாளர்கள், பள்ளி மாணவர்களுக்கு பண்டிகைகள் அல்லது முக்கியமான நாட்களில் கூடுதல் சுவையான உணவை வழங்குகிறார்கள். பள்ளிகளில் ஊட்டச்சத்து தோட்டங்கள் மற்றொரு முக்கியமான முன்னேற்றமாகும். இந்த தோட்டங்கள் குழந்தைகள் இயற்கையைப் பற்றி அறிய உதவுவதோடு, பள்ளிகள் தங்கள் மதிய உணவில் வளாகத்தில் வளர்க்கப்படும் புதிய காய்கறிகள் மற்றும் தாவரங்களைப் பயன்படுத்த அனுமதிக்கின்றன.

மதிய உணவு அதிக கற்றல் மதிப்பெண்களுக்கு பங்களிக்கிறது

பள்ளி உணவுத் திட்டங்கள் (School meal programmes) குழந்தைகளின் கல்வி மற்றும் ஊட்டச்சத்துக்கு இரண்டு வழிகளில் பங்களிக்கின்றன: மாணவர்களின் எண்ணிக்கை, வருகைப் பதிவை அதிகரிப்பதன் மூலமும், குழந்தைகள் பள்ளிப் படிப்பை இடைநிறுத்துவதைத் தடுப்பதன் மூலமும் பள்ளிகளுக்கு உதவுகிறது. அதே நேரத்தில் சிறந்த உணவை எடுத்துக்கொள்வதன் மூலம் அவர்களின் கற்றல் திறனில் கவனத்தை அதிகரிக்கிறது. இந்த திட்டங்கள் இந்தியாவில் ஊட்டச்சத்து குறைபாடு சுழற்சியை உடைப்பதன் மூலம் தலைமுறைகளுக்கு நீண்டகால நன்மைகளை (intergenerational benefits) வழங்குகின்றன.

தனிகா சக்ரவர்த்தி மற்றும் ராஜ்ஸ்ரீ ஜெயராமன் ஆகியோரால் 2019-ஆம் ஆண்டு நடத்தப்பட்ட பள்ளி உணவு மற்றும் கற்றல் சாதனை: வளர்ச்சிப் பொருளாதார இதழில் வெளியிடப்பட்ட ஒரு ஆய்வு, நீண்ட காலத்திற்கு பள்ளி உணவைப் பெறும் குழந்தைகள் கணிதத்திலும் வாசிப்பிலும் அதிக மதிப்பெண் பெறுவதைக் காட்டுகிறது.

உணவு வகைகள் பெரும்பாலும் மாநில அரசால் முடிவு செய்யப்படுகின்றன. இது எளிதில் கிடைக்கும் உள்ளூர் உணவுகளை சேர்க்க உதவுகிறது. பள்ளிகள் உள்ளூர் சமையல்காரர்களையும் உதவியாளர்களையும் பணியமர்த்துகின்றன. அவர்களில் பலர் விளிம்புநிலை சமூகங்களைச் சேர்ந்த பெண்களாக உள்ளனர். அனைத்து குழந்தைகளும் ஒரே சமையலறையில் ஒன்றாக சாப்பிட ஊக்குவிப்பதன் மூலம் சாதி, வர்க்கம், மதம் அல்லது பாலின அடிப்படையிலான பாகுபாட்டைக் குறைப்பதையும் இந்தத் திட்டம் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.

இருப்பினும், நாட்டின் பல்வேறு பகுதிகளில் சமூக பாகுபாடு இன்னும் இருப்பதாக பல ஆய்வுகள் குறிப்பிடுகின்றன. உதாரணமாக, ரித்திகா கெராவின் "முதல் நாள் உணவுகள்: சாதனைகள் மற்றும் சவால்கள்" (2006-ல் பொருளாதார மற்றும் அரசியல் வார இதழில் வெளியிடப்பட்டது) என்ற கட்டுரை, இத்தகைய பாகுபாடு பெரும்பாலும் சாதி அடிப்படையில் குழந்தைகளை உணவு நேரத்தில் பிரித்தல், தலித்துகளை சமையல்காரர்களாக நியமிப்பதற்கு எதிர்ப்பு மற்றும் உணவில் முட்டை மற்றும் இறைச்சியைச் சேர்ப்பது குறித்து சர்ச்சைகள் உள்ளன.

புரதக் குறைபாட்டை எவ்வாறு நிவர்த்தி செய்வது?

இந்தியாவில் ஊட்டச்சத்து சமூக மற்றும் கலாச்சார காரணிகளால் வடிவமைக்கப்படுகிறது என்பது தெளிவாகத் தெரிகிறது. நாட்டின் பன்முகத்தன்மை கொண்ட புவியியல் மற்றும் கலாச்சார பன்முகத்தன்மை பிரதம மந்திரி போஷன் சக்தி நிர்மான் திட்டத்தை செயல்படுத்துவதில் தனித்துவமான சவால்களை எதிர்கொண்டு வருகிறது.

கர்நாடகாவின் பெங்களூருவில் உள்ள ஐந்து அரசுப் பள்ளிகளில் 2023ஆம் ஆண்டு நடத்தப்பட்ட ஆய்வில், இந்தியாவின் பெங்களூருவில் மாணவர்களின் ஊட்டச்சத்துக்கு மதிய உணவுத் திட்டத்தின் பங்களிப்பு: மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டிய நேரம் (சர்வதேச சமூக மருத்துவம் மற்றும் பொது சுகாதார இதழில் வெளியிடப்பட்டது) என்ற தலைப்பில், 3.6 குழந்தைகளில் 1 குழந்தை மட்டும் தனது உணவில் புரதக் குறைபாட்டைக் கொண்டிருப்பதைக் கண்டறிந்துள்ளது.

இந்த இடைவெளியைக் குறைக்க, உணவு வகைகளில் அதிக பருப்பு வகைகள், முட்டை, இறைச்சி, பால் பொருட்கள் மற்றும் ஊட்டச்சத்து நிறைந்த உள்ளூர் உணவுகளைச் சேர்க்க வேண்டும். ஆனால், சைவ உணவு உண்பவர்கள் அதிகம் உள்ள பல பகுதிகளில் முட்டை மற்றும் இறைச்சியைச் சேர்ப்பது சவாலாகவே உள்ளது. தாவர அடிப்படையிலான புரத மூலங்கள் அதிக விலை கொண்டதாக உள்ளன மற்றும் உணவுகளை போல அதிக ஊட்டச்சத்தையும் வழங்குவதில்லை.

விவசாயிகள் உற்பத்தியாளர் அமைப்புகளிடமிருந்து பருப்பு வகைகள், முட்டைகள் மற்றும் பால் ஆகியவற்றை நேரடியாக கொள்முதல் செய்வது செலவைக் குறைக்க உதவும். இந்த மாதிரி பிரேசிலின் தேசிய பள்ளி உணவுத் திட்டத்தால் (National School Feeding Program (PNAE)) செயல்படுத்தப்படுகிறது. ஜப்பான் மற்றொரு உதாரணத்தை வழங்குகிறது: அந்த நாட்டின் பள்ளி உணவுத் திட்டங்களில், மாணவர்கள் வகுப்பறையில் ஒன்றாக மதிய உணவை சாப்பிடுகிறார்கள், மேசைகளை அமைப்பது, சமையலறையிலிருந்து உணவு கொண்டு வருவது, பரிமாறுவது மற்றும் தூய்மைபணியை செய்வது போன்ற பொறுப்புகளை ஏற்றுக்கொள்கிறார்கள். 2005ஆம் ஆண்டில், ஜப்பான் அனைத்துப் பள்ளிகளிலும் உணவு மற்றும் ஊட்டச்சத்து குறித்த கல்வியைக் கற்பிக்க ஒரு சட்டத்தை இயற்றியது.

உண்மையில், பள்ளி பாடத்திட்டத்தில் ஊட்டச்சத்து கல்வியை ஒருங்கிணைப்பது குழந்தைகளிடையே அவர்களின் உணவுப் பழக்கம் குறித்த விழிப்புணர்வை ஏற்படுத்த உதவும். ஐக்கிய ரட்சியம் மற்றும் பிரேசிலிய பள்ளி உணவுத் திட்டங்களைப் போலவே, சர்க்கரை, மாற்றுக் கொழுப்பு (trans fat), நிறைவுற்ற கொழுப்பு (Saturated fat), உப்பு மற்றும் பதப்படுத்தப்பட்ட உணவுகள் மீதான கட்டுப்பாடுகள் ஆகியவற்றிற்கான உணவுப் பரிந்துரைகளைச் சேர்க்கலாம். 2025ஆம் ஆண்டில், பதப்படுத்தப்பட்ட உணவுகளின் ஆரோக்கிய பாதிப்புகள் குறித்து மாணவர்களுக்குக் கல்வி கற்பிக்குமாறு டெல்லி அரசாங்கம் பள்ளிகளைக் கேட்டுக் கொண்டது. இதுபோன்ற நடவடிக்கைகளை அகில இந்திய அளவில் மேற்கொள்ள  வேண்டும்.

பள்ளி உணவில் காலை உணவைச் சேர்க்க மாநிலங்கள், யூனியன் பிரதேசங்கள் வலியுறுத்துகின்றன.

ராஜஸ்தான், கேரளா, சத்தீஸ்கர், லட்சத்தீவுகள், குஜராத் மற்றும் டெல்லி போன்ற பல மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்கள் பிரதம மந்திரி போஷன் திட்டத்தில் காலை உணவைச் சேர்க்க முன்மொழிந்துள்ளன. அரசுப் பள்ளிகளில் 1–5 வகுப்புகள் வரை உள்ள தொடக்கப் பள்ளிக் குழந்தைகளுக்கு 2022-ஆம் ஆண்டு தமிழ்நாடு காலை உணவுத் திட்டத்தைத் (Tamil Nadu government’s breakfast scheme) தொடங்கியது. மற்ற மாநிலங்களும் தமிழ்நாடு அரசால் தொடங்கப்பட்ட மாதிரியைப் பின்பற்றலாம்.

இந்த உணவில் தமிழ்நாட்டில் உப்புமா, பொங்கல் போன்ற தென்னிந்திய உணவுகள் இருக்கும். இதை மற்ற மாநிலங்களில் உள்ள உள்ளூர் சத்தான காலை உணவுப் பொருட்களுடன் மாற்றியமைக்கலாம். சுவாரஸ்யமாக, இட்லி மற்றும் தோசை ஆகியவை உணவில் சேர்க்கப்படவில்லை. ஏனெனில், அவை அதிக அளவிலான கார்போஹைட்ரேட்டுகள் மற்றும் குறைந்த அளவிலான புரத சத்தத்தை கொண்டுள்ளன. தொற்று அல்லாத நோய்களால் ஏற்படும் பொது சுகாதார பிரச்சினைகளைத் தடுப்பதற்கு உணவுப் பன்முகத்தன்மையை (dietary diversity) அறிமுகப்படுத்துவதும் முக்கியம்.

பிரதம மந்திரி போஷன் திட்டத்தை வலுப்படுத்துதல்

இருப்பினும், மதிய உணவு மற்றும் முன்மொழியப்பட்ட காலை உணவு திட்டத்தை நிர்வகிப்பவர்களின் அழுத்தத்தை குறைப்பது முக்கியமானதாக இருக்கும். பள்ளி உணவுத் திட்டங்களுக்கான மேற்பார்வை மற்றும் திட்டமிடல் போன்ற கூடுதல் பணிகளை ஆசிரியர்கள் கையாள்வதால், அவர்களுக்கு மன அழுத்தம் மற்றும் பணிச்சுமையை ஏற்படுத்துகிறது.

இருப்பினும், பிரதம மந்திரி போஷன் திட்டத்தின் கீழ், ஒரு குழந்தைக்கு வழங்கப்படும் உணவுக்கான செலவை அதிகரிக்க வேண்டிய அவசியம் உள்ளது என்பதை மறுக்க முடியாது. இது பள்ளி உணவுகளின் தரம் மற்றும் பன்முகத்தன்மையை மேம்படுத்தவும் உதவும். சமையல் தரத்தில் சீரற்றத் தன்மை மற்றும் சரிவைத் தவிர்க்க உணவு வகைகளை தொடர்ந்து மாற்றியமைப்பது முக்கியமான நடவடிக்கையாக இருக்கும்.

உணவு வழிகாட்டுதல்கள் புதுப்பிக்கப்பட்டு, பழங்கள் மற்றும் பச்சைக் காய்கறிகளை அதிக அளவில் சேர்த்து, தானியங்களின் பயன்பாட்டை குறைக்க வேண்டும். பல பள்ளிகளில் சரியான சமையலறைகள், சேமிப்பு மற்றும் சுகாதாரம் இல்லாததால், உணவு மூலம் பரவும் நோய்கள் ஏற்படலாம். இது சிறந்த உள்கட்டமைப்பில் முதலீடு செய்ய வேண்டியதன் அவசியத்தைக் காட்டுகிறது.

பள்ளிகளில் குறை தீர்க்கும் வழிமுறைகளை உருவாக்குவது, இதன்மூலம் ஏற்படும் பிரச்சினைகளை சரிசெய்வதை உறுதிசெய்ய உதவும். அனைத்திற்கும் மேலாக, பிரதம மந்திரி போஷன் திட்டம் என்பது வெறும் ஊட்டச்சத்து நடவடிக்கை மட்டுமல்ல, கல்வி அணுகல், சமூக சமத்துவம் மற்றும் குழந்தை வளர்ச்சியை அதிகரிப்பதற்கான ஒரு முக்கியமான திட்டமாகும்.

Original Article: Why PM POSHAN is more than just a nutritional intervention?.

Read More →