எந்தவொரு உலகளாவிய ஒழுங்குமுறையும் சட்டபூர்வமானதாகக் கருதப்படுவதற்கு, இரண்டு நிபந்தனைகள் தேவை. முதலாவதாக, பெரும் அதிகாரவர்க்கத்தினர் அதை ஒப்புக் கொள்ள வேண்டும், இரண்டாவதாக, அது ஒட்டுமொத்த உலகிற்கும் நன்மை செய்ய வேண்டும். உலகளாவிய அணுசக்தி ஒழுங்கு (global nuclear order (GNO)) வேறுபட்டதல்ல, தற்போது, அது சிரமங்களை எதிர்கொள்கிறது.
பனிப்போரின் பாடங்கள்
உலகளாவிய அணுசக்தி ஒழுங்கு பனிப்போரின் போது நிறுவப்பட்டது. அப்போது, அமெரிக்கா மற்றும் சோவியத் ஒன்றியம் ஆகியவை மேற்கத்திய மற்றும் சோசலிச முகாம்களை வழிநடத்தின. 1962இல் கியூபா ஏவுகணை நெருக்கடிக்குப் பிறகு, அமெரிக்க ஜனாதிபதி ஜான் எஃப். கென்னடி மற்றும் பொதுச் செயலாளர் நிகிதா குருசேவ் இருவரும் இரண்டு அரசியல் யதார்த்தங்களைப் புரிந்து கொண்டனர். முதலாவதாக, இரண்டு பெரிய அணுசக்தி வல்லரசுகளாக இருந்ததால், ஒரு அணுசக்தி சார்ந்த போருக்கு இட்டுச் செல்லும் பதட்டங்களைத் தடுப்பதற்கான வழிகள் அவர்களுக்குத் தேவைப்பட்டன. இரண்டாவதாக, அணு ஆயுதங்களின் ஆபத்துகளை உணர்ந்து, அவற்றின் பரவலைக் கட்டுப்படுத்த விரும்பினர். இந்த பொதுவான புரிதல் உலகளாவிய அணுசக்தி ஒழுங்கை உருவாக்க வழிவகுத்தது.
கியூபா நெருக்கடியின் போது, ஜனாதிபதி கென்னடியின் சகோதரர் ராபர்ட் கென்னடி மற்றும் சோவியத் தூதர் அனடோலி டோப்ரினின் ஆகியோருக்கு இடையேயான இரகசிய தொடர்பு சேனல் (secret back-channel) நெருக்கடியை தீர்ப்பதில் முக்கிய பங்கு வகித்தது. இதற்கான, முதல் படி 1963 இல் ஒரு ஹாட்லைன் (hotline) நிறுவப்பட்டது. இது தலைவர்களுக்கு இடையே நேரடி தகவல்தொடர்புகளை அனுமதித்தது. இந்த ஹாட்லைன் (hotline) பின்னர் அணுசக்தி அபாயக் குறைப்பு மையங்களாக மேம்படுத்தப்பட்டது. ஆயுதக் கட்டுப்பாட்டுப் பேச்சுவார்த்தைகளை தொடர்ந்து, இரண்டு அணுசக்தி வல்லரசுகளும் தங்கள் அணு ஆயுதப் போட்டிகளைக் கட்டுப்படுத்தவும், இராஜதந்திர நிலைத்தன்மையைப் பராமரிக்கவும் இலக்காகக் கொண்டுள்ளன.
அணு ஆயுதப் பரவலைத் தடுக்க, அமெரிக்காவும் சோவியத் ஒன்றியமும் 1965 இல் அணு ஆயுதங்களின் பரவலைக் கட்டுப்படுத்தும் ஒப்பந்தத்தில் ஜெனீவாவில் பேச்சுவார்த்தைகளைத் தொடங்கின. மூன்று ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, அணு ஆயுதப் பரவல் தடை ஒப்பந்தத்தை (Nuclear Non-Proliferation Treaty (NPT)) அறிமுகப்படுத்தினர். ஆரம்பத்தில், இது 60க்கும் குறைவான நாடுகளை உள்ளடக்கியது, ஆனால் இப்போது இன்று 191 நாடுகளின் ஆதரவாளர்களுடன் உலகளாவிய அணுசக்தி ஒழுங்கின் ஒரு முக்கிய பகுதியாக கருதப்படுகிறது.
1975 ஆம் ஆண்டில், உலகளாவிய அணுசக்தி ஒழுங்கின் மூன்றாவது அம்சம் நடைமுறைக்கு வந்தது. இந்தியா அணு ஆயுதப் பரவல் தடை ஒப்பந்தத்தில் (Nuclear Non-Proliferation Treaty (NPT)) கையெழுத்திடவில்லை மற்றும் 1974 இல் ஒரு அமைதியான நிலத்தடி அணு சோதனையை நடத்தியது. ஏழு நாடுகள் (அமெரிக்கா, சோவியத் ஒன்றியம், இங்கிலாந்து, கனடா, பிரான்ஸ், ஜப்பான் மற்றும் மேற்கு ஜெர்மனி) லண்டனில் கூட்டங்களை நடத்தி, அணுசக்தி தொழில்நுட்பம் அமைதியான நோக்கங்களுக்காக மாற்றப்படாமல் இருப்பதை உறுதிசெய்ய, தற்காலிக ஏற்றுமதி கட்டுப்பாடுகள் அவசரமாகத் தேவை என்று முடிவு செய்தன. முதலில் இது லண்டன் கிளப் (London Club) என்று அழைக்கப்பட்டது, பின்னர் அது இன்று 48 நாடுகளை உள்ளடக்கிய அணு விநியோகர்களை ஒரு குழுவாக மாற்றியது. அவை அனைத்தும் அணுசக்தி பொருட்கள், உபகரணங்கள் மற்றும் தொழில்நுட்பங்களை ஏற்றுமதி செய்வதற்கான பொதுவான விதிகளைப் பின்பற்றுகின்றன. நெருக்கமான உறவால், சோவியத் யூனியனும் இந்தியாவும் உலக அணுசக்தி ஒழுங்கை நிலைநிறுத்தின. 1971 இல் இந்தோ-சோவியத் ஒன்றியம் நட்புறவு ஒப்பந்தத்தில் (Friendship Treaty) கையெழுத்திட்டிருந்தாலும், சோவியத் ஒன்றியம் லண்டன் கிளப்பின் நிறுவன உறுப்பினராக இருந்தது.
உலகளாவிய அணுசக்தி ஒழுங்கு பொதுவாக இரண்டு முக்கிய அம்சங்களில் வெற்றிகரமாக உள்ளது. முதலாவதாக, 1945 முதல் அணு ஆயுதங்களைப் பயன்படுத்துவதில் கடுமையான வெறுப்பு உள்ளது. இது அமெரிக்கா மற்றும் சோவியத் ஒன்றியத்தின் ஆயுதக் கட்டுப்பாட்டு செயல்முறை எவ்வளவு தூரம் தடையைப் பாதுகாக்க உதவியது அல்லது அது வெறும் அதிர்ஷ்டமா என்பது விவாதத்திற்குரிய காரணமாகும். ஆனால் மனிதகுலம் அணு யுகத்தில், 75 ஆண்டுகளாக அணுசக்தி பேரழிவைத் தவிர்க்க முடிந்தது என்பதே உண்மை.
இரண்டாவதாக, அணு ஆயுதங்கள் பரவாமல் தடுக்கும் முயற்சி வெற்றி பெற்றுள்ளது. 1970 களில் 20 க்கும் மேற்பட்ட நாடுகளில் அணு ஆயுதங்கள் இருக்கும் என்று கணிப்புகள் இருந்தபோதிலும், (1968 இல் ஐந்து நாடுகள் - அமெரிக்கா, சோவியத் ஒன்றியம், இங்கிலாந்து, பிரான்ஸ் மற்றும் சீனா அணு ஆயுதங்கள் இருந்தன) அதன் பிறகு நான்கு நாடுகள் மட்டுமே அணுசக்திகளாக உருவாகியுள்ளன: அவை, இந்தியா, இஸ்ரேல், வட கொரியா , மற்றும் பாகிஸ்தான் ஆகும். பனிப்போருக்குப் பிறகும், அணு ஆயுதப் பரவலைத் தடுப்பது ஒரு பொதுவான இலக்காகவே இருந்தது, மாஸ்கோவும் வாஷிங்டனும் இணைந்து சோவியத் அணு ஆயுதங்களை வழங்கிய பெலாரஸ், உக்ரைன் மற்றும் கஜகஸ்தான் ஆகிய நாடுகளை அணுவாயுதமற்றதாக்க முயற்சிகள் மேற்கொண்டன. 1995 இல், அணு ஆயுத பரவல் தடை ஒப்பந்தம் (Nuclear Non-Proliferation Treaty (NPT)), ஆரம்பத்தில் 25 ஆண்டுகளுக்கு கையெழுத்தானது, இது காலவரையின்றி நீட்டிக்கப்பட்டது.
இருப்பினும், சில அம்சங்களில், முடிவுகள் கலவையாக உள்ளன. ஆயுதக் கட்டுப்பாட்டு முயற்சிகள் அமெரிக்கா மற்றும் சோவியத் ஒன்றியத்திற்கிடையேயான அணு ஆயுதக் கட்டுப்பாட்டை நிறுத்தவில்லை. உண்மையில், அவர்களின் அணு ஆயுதங்கள் 1962 இல் 28,000 குண்டுகளில் இருந்து 1980 களின் முற்பகுதியில் 65,000 குண்டுகளாக அதிகரித்தன. ஆயினும்கூட, அவர்களின் தொடர்ச்சியான உரையாடல் மற்றும் சில ஒப்பந்தங்கள் ஆயுதக் கட்டுப்பாட்டை நிர்வகிக்க உதவியது. 1980களின் பிற்பகுதியில் இருந்து, அமெரிக்கா மற்றும் ரஷ்யா ஆகிய இரு நாடுகளின் அணு ஆயுதங்கள் கணிசமாகக் குறைந்துள்ளன. இப்போது 12,000 குண்டுகளுக்கு கீழ் குறைந்துள்ளன, இருப்பினும் இது பெரும்பாலும் பனிப்போரின் முடிவு மற்றும் சோவியத் ஒன்றியம் உடைந்ததன் காரணமாகும்.
இரண்டு அணுசக்தி கொண்ட மேலாதிக்கங்களும் உறுதிசெய்யப்பட்ட இரண்டாவது அணுஆயுத நிறுத்தத் திறனின் அடிப்படையில் 'இராஜதந்திர நிலைத்தன்மை' என்ற கருத்தைப் பகிர்ந்து கொண்டன. இது இரு தரப்புக்கும் அணு ஆயுதப் போரைத் தொடங்குவது சாத்தியமற்றதாக்கியதன் மூலம் ஒரு நிலையான தடுப்பை உறுதி செய்தது. ஆயுதக் கட்டுப்பாடு குறித்த பேச்சுவார்த்தைகள் இரு தரப்புக்கும் ஒரே மாதிரியான அணுசக்தி திறன்கள் இருப்பதை உறுதிசெய்ததுடன், அதை நிலையாக வைத்திருந்தது. நெருக்கடிகளை நிர்வகிப்பதற்கு பாதுகாப்பான தகவல் தொடர்பு வழிகளும் இருந்தன. இரண்டு வல்லரசுகள் ஆதிக்கம் செலுத்தும் உலகில் அணுசக்தி தடுப்பு பற்றிய இந்த யோசனைகள் பனிப்போருக்கு அப்பால் நீடித்தன, ஆனால் இப்போது கேள்விக்குள்ளாக்கப்படுகின்றன.
புவிசார் அரசியலை மாற்றுதல்
இன்றைய அணுசக்தி உலகம் இருமுனை உலகம் அல்ல. அமெரிக்கா இன்னும் உறுதியான சீனாவை எதிர்கொள்கிறது, பிராந்திய ரீதியாகவும் உலகளவில் செல்வாக்கை மீண்டும் பெறுவதில் உறுதியாக உள்ளது. இந்த போட்டி பனிப்போரில் இருந்து வேறுபட்டது, ஏனெனில் இரு பொருளாதாரங்களும் நெருக்கமாக பின்னிப் பிணைந்துள்ளன. மேலும் சீனா ஒரு பொருளாதார மற்றும் தொழில்நுட்ப சக போட்டியாளர். தென் சீனா மற்றும் கிழக்கு சீனக் கடல் பகுதியில் அமெரிக்க கடற்படை இருப்பது குறித்து சீனா அதிருப்தி அடைந்துள்ளது. மேலும் 1996ல் தைவான் ஜலசந்தி நெருக்கடி (Taiwan Strait crisis) ஏற்பட்டதில் இருந்து, அது தனது கடற்படை மற்றும் ஏவுகணை திறன்களை சீராக வளர்த்து வருகிறது.
உலகளாவிய அரசியலை மாற்றுவது அமெரிக்காவிற்கும் ரஷ்யாவிற்கும் இடையிலான ஒப்பந்தங்களில் அதன் பாதிப்பை ஏற்படுத்தியுள்ளது. 2002 ஆம் ஆண்டில், அமெரிக்கா பாலிஸ்டிக் எதிர்ப்பு ஏவுகணை (Anti-Ballistic Missile (ABM)) உடன்படிக்கையை விட்டு வெளியேறியது. மேலும் 2019 ஆம் ஆண்டில், ரஷ்யா விதிகளை பின்பற்றவில்லை என்பதால், இடைநிலை-தடுப்பு அணுசக்தி (Intermediate-Range Nuclear Forces (INF)) ஒப்பந்தத்தில் இருந்து விலகியது. எஞ்சியுள்ள ஒரே ஒப்பந்தமான புதிய தொடக்கம் (New START), 2026 இல் காலாவதியாக உள்ளது. கோவிட்-19 தொற்றுநோய்களின் போது புதிய தொடக்கத்துக்கான (New START) சரிபார்ப்பு சந்திப்புகள் நிறுத்தப்பட்டு மீண்டும் தொடங்கப்படவில்லை. ஜெனீவாவில் ஜனாதிபதிகள் ஜோ பிடன் மற்றும் விளாடிமிர் புடின் ஆகியோருக்கு இடையேயான சந்திப்பிற்குப் பிறகு 2021 இல் இராஜதந்திர நிலைத்தன்மை பற்றிய விவாதங்கள் தொடங்கியது. ஆனால் உக்ரைனில் ஏற்பட்ட மோதலால் இந்த பேச்சுக்கள் வீழ்ச்சியடைந்தன.
கடந்த ஆண்டு, ரஷ்யா ஒருதலைப்பட்சமாக அமெரிக்காவுடன் பொருந்தக்கூடிய விரிவான அணு-சோதனை தடை ஒப்பந்தத்தை (Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty (CTBT)) பின்பற்றுவதை நிறுத்தியது. மேலும், அணுசக்தி பரிசோதனை மீண்டும் தொடங்குவதற்கான சாத்தியக்கூறுகள் பற்றிய கவலைகளை எழுப்பியது. அமெரிக்க-ரஷ்யாக்கு இடையேயான உறவுகள் மோசமடைந்ததால், இரண்டு பெரிய அணுசக்தி போட்டியாளர்கள் இருக்கும் சூழ்நிலை இப்போது உள்ளது. மேலும் அவர்கள் இன்னும் நடைமுறையில் அணு ஆயுதங்களைப் பயன்படுத்துவதைப் பற்றி பரிசீலித்து வருகின்றனர். கூடுதலாக, உக்ரைனின் நிலைமை குறித்து வடக்கு அட்லாண்டிக் உடன்படிக்கை அமைப்பு (North Atlantic Treaty Organization(NATO)) மற்றும் அமெரிக்காவிற்கு அணுசக்தி அச்சுறுத்தல்கள் போன்ற ரஷ்யாவின் நடவடிக்கைகள், அணுசக்தி பிரச்சினைகள் குறித்த கவலைகளை எழுப்பியுள்ளன. இராஜதந்திர நிலைத்தன்மையை உருவாக்கும் பழைய யோசனைகள் இனி செல்லுபடியாகாது.
அணுப் பரவல் தடையின் மீதான பனிப்போரின் போக்கை இயக்கியுள்ளது. மேலும், அணு ஆயுத தொழில்நுட்பம் என்பது 75 ஆண்டுகள் பழமையான தொழில்நுட்பமாகும். அமெரிக்கா தனது கொள்கைகளில் நடைமுறையில் இருந்த வரலாற்றைக் கொண்டுள்ளது. 1960 மற்றும் 70களில் இஸ்ரேல் அணு ஆயுதங்களை உருவாக்கியபோதும், 1980களில் அதன் அணுசக்தித் திட்டத்தில் பாகிஸ்தானுக்கு சீனா உதவி செய்தபோதும் அது திரும்பிப் பார்த்தது. மிக சமீபத்தில், அணுசக்தி அல்லாத நாடான ஆஸ்திரேலியாவுடனான AUKUS அணுசக்தி நீர்மூழ்கிக் கப்பல் ஒப்பந்தம் (ஆஸ்திரேலியா, அமெரிக்கா மற்றும் இங்கிலாந்து உட்பட) அணு ஆயுத பரவல் தடை ஒப்பந்தத்தை பின்பற்றுபவர்களிடையே கவலையை எழுப்பியுள்ளது.
1970 களில், அமெரிக்கா வியட்நாமை விட்டு வெளியேறிய பிறகு, தென் கொரியா தனது சொந்த அணு ஆயுத திட்டத்தை உருவாக்க பரிசீலித்தது. இருப்பினும், அமெரிக்காவின் அழுத்தத்தின் கீழ், 1975-76 இல் தென் கொரியாவிற்கு மறு செயலாக்க ஆலையை வழங்குவதற்கான தனது வாய்ப்பை பிரான்ஸ் திரும்பப் பெற்றது. மேலும் தென் கொரியா ஆயுத பரவல் தடை ஒப்பந்தத்தில் சேர வற்புறுத்தப்பட்டது. சமீபத்திய கருத்துக் கணிப்புகள் தென் கொரியர்களில் 70% தங்கள் சொந்த தேசிய அணுசக்தித் தடுப்பை உருவாக்கும் யோசனையை ஆதரிப்பதாகவும், 40% அமெரிக்க அணு ஆயுதங்களை (1991 இல் அகற்றப்பட்டது) தங்கள் நாட்டிற்கு மீண்டும் கொண்டு வருவதை ஆதரிப்பதாகவும் குறிப்பிடுகின்றன.
1977 முதல் 1988 வரை, சீனாவுடனான உறவுகளை மேம்படுத்தியதால், தைவானின் அணு ஆயுதத் திட்டத்திற்கு எதிராக அமெரிக்கா தீவிரமாக செயல்பட்டது. ஜப்பான் அதன் கடந்த காலத்தின் காரணமாக ஒரு வலுவான அணுசக்தி எதிர்ப்பு உணர்வைக் கொண்டிருந்தாலும், ஜப்பானில் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க மாற்றம் உள்ளது. அடுத்த ஐந்து ஆண்டுகளில் அதன் பாதுகாப்பு செலவினங்களை இரட்டிப்பாக்க முடிவு செய்துள்ளது.
பனிப்போரின் போது, அமெரிக்கா தனது ஐரோப்பிய நட்பு நாடுகளுக்கு அணுசக்தி ஒப்பந்தம் வழங்கியது, அது அவர்களை நெருக்கமாக்கியது. இன்று, அமெரிக்கா தனது உள்நாட்டுப் பிரச்சினைகளில் அதிக கவனம் செலுத்துகிறது. அதன் நட்பு நாடுகளை, குறிப்பாக கிழக்கு ஆசியாவில் உள்ளவர்களை, அதன் 'நீட்டிக்கப்பட்ட தடுப்பு' (extended deterrence) உத்தரவாதங்களை கேள்விக்குள்ளாக்குகிறது. ஜப்பான், தென் கொரியா மற்றும் தைவான் ஆகியவை அவ்வாறு செய்ய விரும்பினால், அவற்றின் சொந்த அணுசக்தி தடுப்புகளை விரைவாக உருவாக்குவதற்கான தொழில்நுட்ப திறனைக் கொண்டுள்ளன. அமெரிக்க நடைமுறைவாதம் இறுதியில் அதிக சுதந்திரமான அணுசக்தி தடுப்பு திறன்களைக் கொண்டிருப்பது சீனாவுடனான போட்டியைச் சமாளிக்க சிறந்த வழியாகும் என்ற முடிவுக்கு வழிவகுக்கும்.
ராகேஷ் சூட் ஒரு முன்னாள் இராஜதந்திரி ஆவார், இவர் 2013-14 ஆம் ஆண்டில் அணு ஆயுதக் குறைப்பு மற்றும் அணு ஆயுதப் பரவல் தடைக்கான பிரதமரின் சிறப்புத் தூதராகப் பணியாற்றியவர் மற்றும் தற்போது இராஜதந்திர மற்றும் பாதுகாப்பு ஆராய்ச்சி கவுன்சிலில் உறுப்பினராக உள்ளார்.
Original article: