தமிழ்நாட்டில் நூலக இயக்கம் -சுந்தர் கணேசன்

 தமிழ்நாடு கடந்த 100 ஆண்டுகளில் அறிவுசார் சமுதாயமாக மாறியுள்ளது. இந்த மாற்றம் கல்வியில் முதலீடுகள் மற்றும் நூலக இயக்கம் போன்ற முயற்சிகளால் ஏற்பட்டது. மாநிலத்தில் தற்போது 4661 நூலகங்கள் பொது நூலக இயக்குநரகத்தின் கீழ் நிர்வகிக்கப்படுகின்றன.


  சமூக, இலக்கிய மற்றும் அரசியல் இயக்கங்கள் கல்விக் கொள்கைகளில் செல்வாக்கு செலுத்தி, தமிழகம் முழுவதும் கல்வியை அணுகக்கூடியதாக ஆக்கியுள்ளன. பல்வேறு சாதிகள் மற்றும் மதங்களின் பிரதிநிதித்துவத்தை அதிகரிக்கவும், கல்வியை மேலும் ஜனநாயகப்படுத்தவும் நீதிக்கட்சி வகுப்புவாத (communal G.O.) அரசாணையை வெளியிட்டது. நூலக இயக்கம், மற்ற தலையீடுகளுடன், 20 ஆம் நூற்றாண்டின் முற்பகுதியில் தொடங்கியது.


கன்னிமாரா பொது நூலகம் (Connemara Public Library) இந்தியாவில் உள்ள நான்கு களஞ்சிய நூலகங்களில் (repository libraries) ஒன்றாகும். 1918 ஆம் ஆண்டு திறக்கப்பட்ட சரஸ்வதி மகால் (Serfoji’s Saraswathi Mahal) நூலகம் தமிழகத்தின் பழமையான நூலகங்களில் ஒன்றாகும். இந்திய சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு திரு ஓமந்தூர் ராமசாமி ரெட்டியார் முதலமைச்சராக இருந்தபோது, 1948 ஆம் ஆண்டில் மெட்ராஸ் பொது நூலகச் சட்டம் (Madras Public Libraries Act) நிறைவேற்றப்பட்டது. சுதந்திர இந்தியாவில் பொது நூலகங்களுக்காக இயற்றப்பட்ட முதல் சட்டம் இதுவாகும். மெட்ராஸ் பொது நூலகங்கள் சட்டம், கல்வி அமைச்சர் தலைமையிலான மாநில நூலகக் குழு மூலம் நிர்வாகத்தை நிறுவியது. 1972 ஆம் ஆண்டில், திமுக அரசு பொது நூலக இயக்குநரகத்தை உருவாக்கி, தமிழ்நாட்டில் நூலக இயக்கத்தை பெரிதும் விரிவுபடுத்தியது மற்றும் மாநிலம் முழுவதும் ஏராளமான நூலகங்களை நிறுவ வழிவகுத்தது. தற்போது, கன்னிமாரா பொது நூலகம் சென்னை (Chennai), அண்ணா நூற்றாண்டு நூலகம், சென்னை, கலைஞர் நூற்றாண்டு நூலகம், மதுரை (Madurai) தவிர, 32 மாவட்ட மைய நூலகங்கள், 314 முழுநேர கிளை நூலகங்கள், 14 நடமாடும் நூலகங்கள், 1612 கிளை நூலகங்கள், 1915 கிராம நூலகங்கள் மற்றும் 771 பகுதிநேர நூலகங்கள் உட்பட 4661 நூலகங்கள் பொது நூலகத் துறையின் பொது நூலகத் துறையின் ( Department of Public Libraries (DPL)) கீழ் இயங்குகின்றன.


திராவிட இயக்கத்தின் அறிஞரான கே.திருநாவுக்கரசு, தமிழ்நாடு முழுவதும் சிறிய வாசிப்பு அறைகள் மற்றும் நூலகங்களை அமைப்பதில் திராவிடக் கட்சி உறுப்பினர்களின் ஈடுபாட்டை பதிவு செய்துள்ளார். தேநீர் கடைகள் மற்றும் சலூன்களில் கூட சிறிய நூலகங்கள் இருந்தன. இது ஏழைகளின் சமூக இயக்கத்திற்கு உதவுகிறது என்று திருநாவுக்கரசு கூறுகிறார். கம்யூனிஸ்ட் கட்சியும் இதே போன்ற முயற்சிகளில் பங்களித்தது.


2010 ஆம் ஆண்டில், அண்ணா நூற்றாண்டு நூலகம் (Anna Centenary Library (ACL)) அப்போதைய முதலமைச்சர் கலைஞர் திரு மு.கருணாநிதி அவர்களால் திறக்கப்பட்டது. இது, பல்வேறு மொழிகளில் 6.25 லட்சம் புத்தகங்களைக் கொண்டுள்ளது.  அண்ணா நூற்றாண்டு நூலகம், நாட்டின் பழமையான கையெழுத்துப் பிரதி நூலகமான கீழ்த்திசை சுவடிகள் நூலகத்தையும் கொண்டுள்ளது. மாற்றுத்திறனாளிகள் உட்பட அனைவருக்கும் கட்டிடம் மற்றும் புத்தகங்களை அணுகுவதற்கான முயற்சிகளைப் பார்ப்பது மகிழ்ச்சி அளிக்கிறது. அடுத்து வந்த அதிமுக அரசு அதை மருத்துவமனையாக மாற்ற விரும்பியபோது, நீதிமன்றம் தலையிட்டு, நூலகத்தின் சரியான பராமரிப்பை உறுதி செய்தது. 2021 ஆம் ஆண்டில், நூலகங்கள் மற்றும் கல்வியின் முக்கியத்துவத்தை வலியுறுத்த திமுக அரசு முடிவு செய்தது. சிறிது காலமாக புறக்கணிக்கப்பட்ட அண்ணா நூற்றாண்டு நூலகம்  புதுப்பிக்க நிதி ஒதுக்கினர். 2023 ஆம் ஆண்டில், மதுரையில் கலைஞர் நூற்றாண்டு நூலகம் (Kalaignar Centenary Library (KCL)) முதலமைச்சர் திரு மு.க.ஸ்டாலின் அவர்களால் திறந்து வைக்கப்பட்டது. அதிக அளவிலான மக்களுக்கு அறிவிற்கான அணுகலை இந்த  நூலகம் உறுதி செய்கிறது. 


பொது நூலகச் சட்டத்தை புதுப்பிக்க அரசாங்கம் ஒரு குழுவை உருவாக்கியது. தஞ்சாவூரில் உள்ள தமிழ்ப் பல்கலைக்கழகத்தின் துணைவேந்தராக இருந்த திரு மா.ராஜேந்திரன் இந்தக் குழுவை வழிநடத்துகிறார். குழு உறுப்பினர்கள், நூலக அறிவியல், கல்வித்துறை, காப்பகங்கள் மற்றும் தொழில்நுட்ப துறை எனப் பல்வேறு துறைகளில் இருந்து வந்துள்ளனர்.   இதன் உறுப்பினர்கள் இந்தியா, அமெரிக்கா மற்றும் இங்கிலாந்து ஆகிய நாடுகளைச் சேர்ந்தவர்கள். அவர்கள் ஒரு வரைவு முன்மொழிவை அரசாங்கத்திடம் கொடுத்தனர். அது இப்போது பரிசீலனையில் உள்ளது. தற்போதைய, நூலக சட்டம் சேவைகள் தொடர்பான அனைத்து சிக்கல்களையும் தீர்க்கும் மற்றும் தொழில்நுட்ப வளர்ச்சியின் சாத்தியக்கூறுகளை கருத்தில் கொண்டு எதிர்காலத்திற்கு ஏற்றதாக இருக்கும்.


பல தனியார் நூலகங்கள் அரசாங்க ஆதரவைப் பெறுகின்றன. மறைமலை அடிகள்  நூலகத்திற்கு ஆதரவு தேவை என்பதை அறிந்த கலைஞரின் அறிவுறுத்தலின் பேரில் மறைமலை அடிகள் நூலகத்தின் புத்தகங்கள் கன்னிமாரா பொது நூலகத்திற்கு மாற்றப்பட்டது. பெசண்ட் நகரில்  உள்ள உ.வே. சாமிநாத ஐயர் நூலகம் (U. Ve. Saminatha Iyer Library)  1967 இல் புதிதாக உருவாக்கப்பட்ட அரசாங்கத்தின் ஆதரவைப் பெற்றது.


2010 ஆம் ஆண்டில் கோவையில் நடந்த உலகத் தமிழ் செம்மொழி மாநாட்டிற்குப் பிறகு, மற்றொரு முக்கியமான நூலகமான ரோஜா முத்தையா ஆராய்ச்சி நூலகத்தை (Roja Muthiah Research Library (RMRL)) அரசு அங்கீகரித்தது. இந்த முயற்சிக்கு உள்ளூர் நூலக ஆணையக்குழுவிற்கு சொந்தமான ஒரு கட்டிடத்தை வழங்கியது. பல அரிய புத்தகங்கள் இங்கு சேமித்து பராமரிக்கப்படுகின்றன. இந்த நூலகம் புத்தகங்களைப் பாதுகாப்பதில் முன்னோடியாக திகழ்கிறது மற்றும் அதன் பல்வேறு அரிய புத்தகங்களின் மூலம் பொதுமக்களுக்கும் ஆராய்ச்சி சமூகத்திற்கும் சேவை செய்கிறது. தற்போதைய அரசு இத்தகைய நிறுவனங்களின் முக்கியத்துவத்தை உணர்ந்து, கூடுதல் இடவசதி மற்றும் நிதியை வழங்கி வருகிறது.  புதுக்கோட்டையில் உள்ள ஞானாலயா நூலகம் (Gnanalaya Library), சென்னையில் உள்ள அடையாறு நூலகம் மற்றும் ஆராய்ச்சி மையம், ஈரோட்டில் உள்ள மகாகவி பாரதி நினைவு நூலகம் (Mahakavi Bharathi Memorial Librar), கும்பகோணத்தில் உள்ள சிவகுருநாதன் தமிழ் நூலகம் (Sivagurunathan Tamil Library) மற்றும் தமிழ் நூல் காப்பகம், விருத்தாச்சலம் சாய் மறைகார் நூலகம் (Islamic Library) என இன்னும் பல நூலகங்கள் உள்ளன. இவை நூலக இயக்கத்தை நன்கு ஆதரிக்கின்றன. 


சென்னை பல்கலைக்கழகத்தில் நூலக அறிவியல் விரிவுரையாளராகவும், ரோஜா முத்தையா ஆராய்ச்சி நூலகத்தின் (Roja Muthiah Research Library (RMRL)) முதல் இயக்குநராகவும் இருந்த சங்கரலிங்கம் புதிய நூலக இயக்கம் குறித்து பேசினார். இந்த இயக்கம் அரசு மற்றும் அரசு சாரா நிறுவனங்களின் பணிகளை உள்ளடக்கியது. 1994இல்  ரோஜா முத்தையா ஆராய்ச்சி நூலகம் (Roja Muthiah Research Library (RMRL)) தொடங்கப்பட்டபோது, ஏற்கனவே இருந்த முந்தைய இயக்கத்தைத் தொடர்ந்து ஒரு புதிய நூலக இயக்கத்தின் ஆரம்பமானது என்று குறிப்பிட்டார்.


அரசு, அதன் முயற்சிகளில் ஒன்றாக தமிழ் இணையக் கல்விக்கழகத்தை  (Tamil Virtual Academy (TVA)) நிறுவியது. உலகம் முழுவதும் உள்ள அறிஞர்கள், அரிய தமிழ் புத்தகங்கள் மற்றும் பத்திரிகைகளை அணுக இதனைப் பயன்படுத்துகின்றனர். தமிழ்நாடு அரசு பொது நூலகங்களுக்கான ஒருங்கிணைந்த நூற்பட்டி (Union Catalogue for Public Libraries)  என்ற மற்றொரு திட்டத்தை அறிமுகப்படுத்தியது. இந்த நூற்பட்டியல் தமிழ்நாட்டில் உள்ள அனைத்து மாவட்ட மைய நூலகங்களிலின் நூற்பட்டியல்களையும் ஒன்றிணைத்து, அறிஞர்களுக்குத் தேவையான நூல்களை கண்டுபிடிப்பதில்  பெரிதும் உதவுகிறது. பொது நூலகங்களின் இயக்குநரகம் மற்றும் ரோஜா முத்தையா ஆராய்ச்சி நூலகம் ஆகியவை இந்தத் திட்டத்தில் இணைந்து செயல்பட்டன.   இப்போதைய திமுக ஆட்சியில் உள்ளூர் நூலக ஆணைக்குழு (Local Library Authority) மற்றும் மாநில நூலகக் குழு (State Library Committee) ஆகியவை அமைக்கப்பட்டுள்ளன.  


Original article:

Share:

வளர்ச்சி மற்றும் மக்கள் நலனை சமநிலைப்படுத்துதலில் தமிழகத்தின் முன்மாதிரி -ஏ.எஸ்.பன்னீர்செல்வன்

 தமிழ்நாட்டின் சிறப்பான அணுகுமுறை, பயனுள்ள திட்டங்களை தீட்டுதல், சமூக ஒற்றுமையை ஊக்குவித்தல், பிளவுபடுத்தும் சக்திகளை எதிர்கொள்ள  நிறுவனங்களை அமைத்தல் ஆகிய மூன்று முக்கிய பகுதிகளை உள்ளடக்கியது: 


திராவிட மாதிரியின் (Dravidian Model) முதல் பகுதி தனிநபர்களின் சுயமரியாதை மற்றும் கண்ணியம் குறித்து கவனம் செலுத்துகிறது. ஏறக்குறைய ஒரு நூற்றாண்டாக, இந்த இயக்கம் ஆண் பெண் இடையிலான சமத்துவம், அனைவருக்கும் ஒரே மாதிரியான பொருளாதார வாய்ப்புகள், சாதி படிநிலை இல்லாமை மற்றும் மதம் அல்லது சாதியின் அடிப்படையில் பாகுபாடு இல்லை என்பதை வலியுறுத்தும் ஒரு சமத்துவ சமூகத்தை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இந்த மாதிரியில் தேசிய அரசு என்ற கருத்து அரசு எந்திரங்களால் ஒன்றிணைக்கப்படுவதைக் காட்டிலும் மக்கள் ஒன்றிணைவதை அடிப்படையாகக் கொண்டது.


இந்தியாவின் சமச்சீரான வளர்ச்சிக்கு திராவிட மாதிரியின் பங்களிப்பை, ஜெ.ஜெயரஞ்சன் எழுதிய "ஒரு திராவிடப் பயணம்: விவசாயத்திற்குப் பிந்தைய சமூகமாக தமிழ்நாட்டின் மாற்றத்திற்குள் ஒரு பார்வைகள்" (A Dravidian Journey: Glimpses into Tamil Nadu’s Transformation to a Post-agrarian Society), மற்றும் ஆ. கலையரசன் மற்றும் எம்.விஜயபாஸ்கர் எழுதிய "திராவிட மாதிரி: தமிழ்நாட்டின் அரசியல் பொருளாதாரத்தை விளக்குதல்" (The Dravidian Model: Interpreting Political Economy of Tamil Nadu) ஆகிய இரண்டு முக்கியமான புத்தகங்கள் விளக்குகின்றன.


திரு.ஜெயரஞ்சன், சமுதாயத்தையும் அறிவையும் கட்டியெழுப்ப ஆதாரங்களின் சக்தியை நம்புகிறார். பின்னர் உண்மைகளை பகுப்பாய்வு செய்து கணிப்புகளைச் செய்வதில் அவர் நம்பிக்கை கொண்டுள்ளார். கடந்த பல ஆண்டுகளாக தமிழகத்தின் கிராமப்புறப் பொருளாதாரம் விவசாயத்தை முதன்மையாகக் கொண்டதாக இல்லை என்று விளக்கமளித்துள்ளார். கடந்த ஏழெட்டு ஆண்டுகளில் தமிழ்நாடு எவ்வாறு தன்னை மாற்றிக்கொண்டது என்பதைப் புரிந்துகொள்ள உதவும் அவரது குறிப்பிடத்தக்க படைப்புகளில் ஒன்றை இங்கு நினைவுகூருவது பொருத்தமானது. அவர் எழுதிய "விவசாயத்திற்குப் பிந்தைய" என்ற சொல் கிராமப்புற வாழ்வாதாரங்களில் விவசாயத்தின் முக்கியத்துவத்தைப் பிரதிபலிக்கிறது. பல கிராம குடும்பங்களை இனி 'விவசாயிகள்' என்று நாம் அழைக்க முடியாது. மக்கள் பல்வேறு வகையான வேலைகளைத் தேடி. தங்கள் கிராமங்களில் இருந்து வெளியேறி வேலைக்காக வெகுதூரம் செல்கிறார்கள். சிலர் வேலைக்காக நகரங்கள் மற்றும் மாநகரங்களுக்குச் குடிபெயற்கிறார்கள். விழுப்புரத்தைச் சுற்றியுள்ள கிராமங்களைச் சேர்ந்த மக்கள் கரும்பு வெட்டுவதற்காக நீண்ட காலமாக இடம்பெயர்கின்றனர். மேலும், 'கிராமப்புற' அல்லது 'விவசாயத் தொழிலாளர்' என்ற வகைக்கு இப்போது சிறிது அர்த்தமில்லை. இது கிராமப்புற அல்லது விவசாய உழைப்பின் வகைகளை குறைந்த பொருத்தமானதாக ஆக்குகிறது.


சுதந்திரத்திற்குப் பிந்தைய காலம் முழுவதும், குழந்தை இறப்பு விகிதம் (infant mortality rate) மற்றும் மொத்த கருவுறுதல் விகிதம் (total fertility rate) உட்பட பல முக்கிய சுகாதாரக் குறியீடுகளுடன் ஒப்பிடுகையில், மற்ற மாநிலங்களை விட தமிழ்நாடு மாநிலம் தொடர்ந்து சிறப்பாகச் செயல்பட்டு வருகிறது என்பதை கல்வியாளர்கள் இன்று ஒப்புக்கொள்கிறார்கள். அதன் பொது சுகாதார அமைப்பின் ஆழமான ஊடுருவல் மற்றும் வலுவான செயல்பாட்டிற்காக இது பாராட்டைப் பெற்றுள்ளது. இந்த வெற்றிக்கு இருபதாம் நூற்றாண்டின் முற்பகுதியில் மாநிலத்தின் சமத்துவ அரசியல் மற்றும் தீவிர சமூக இயக்கங்கள் காரணமாக கூறப்படுகிறது. இது, அதன் வளர்ச்சிப் பாதையை வடிவமைத்தது. அரசியலில் சமத்துவம் மீதான கவனம் ஆரோக்கியம் மற்றும் நல்வாழ்வில் மேம்பாடுகளுக்கு கணிசமாக பங்களித்துள்ளது. இது, சுகாதாரம், சமத்துவம் மற்றும் நீதி குறித்த தற்போதுள்ள சமூக அறிவியல் இலக்கியங்களிலிருந்து போதுமான ஆதரவைப் பெறுகிறது. திராவிட மாடல் ஏற்றத்தாழ்வைக் குறைப்பதே நோக்கம் என்பதை கலையரசனும் விஜயபாஸ்கரும் தரவுகள் மூலம் காட்டியுள்ளனர். 

1960-61 ஆம் ஆண்டில், தமிழ்நாட்டின் தனிநபர் வருமானம் தேசிய சராசரிக்கு இணையாக இருந்தது, ஆனால் 2010-11 ஆம் ஆண்டில், இது தேசிய சராசரியில் 150% க்கும் அதிகமாக இருந்தது. கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புற வறுமை அளவுகளும் கணிசமாகக் குறைந்துள்ளன. தேசிய சராசரியை விட அதிகமாக இருந்த தமிழகம், இப்போது நாட்டின் மூன்றாவது மிகக் குறைந்த வறுமை விகிதத்தைக் கொண்டுள்ளது. இது, அதிக தனிநபர் வருமானம் கொண்ட மகாராஷ்டிரா மற்றும் குஜராத்தை விட குறைவாக உள்ளது. இது பொருளாதார வளர்ச்சியை படிப்பதோடு சமத்துவமின்மையைக் குறைப்பதையும் உருமாறும் அரசியலுக்கு முக்கியமானதாக ஆக்குகிறது. கல்வி, சுகாதாரம், வேலை வாய்ப்புகள் ஆகியவற்றை ஜனநாயகப்படுத்த வேண்டியதன் முக்கியத்துவத்தை வலியுறுத்தி, திராவிட மாதிரியின் முக்கிய அம்சங்களை ஜெயரஞ்சன் விளக்கியுள்ளார். கல்வி, சுகாதாரம் மற்றும் வேலை வாய்ப்புகளை ஜனநாயகமயமாக்குவதில் அரசாங்கக் கொள்கைகளின் வெற்றிகள் அடங்கியுள்ளன என்ற அடிப்படையில் இது செயல்படுகிறது.

இந்தத் தொகுப்பில் உள்ள பல்வேறு கட்டுரைகள் ஒரு தனித்துவமான வளர்ச்சி மாதிரியை முன்னிலைப்படுத்துகின்றன. அங்கு விரைவான வளர்ச்சியும் சமூக நலனும் பரஸ்பரம் பிரத்தியேகமாக தோன்றுவதற்கு பதிலாக ஒன்றையொன்று பூர்த்தி செய்கின்றன. கடந்த அறுபது ஆண்டுகளில் ஐரோப்பிய நாடுகளுடன் ஒப்பிடுகையில் பல்வேறு அளவுகோல்களில் தமிழ்நாடு எவ்வாறு முன்னேறியுள்ளது என்பதை புள்ளி விவரங்கள் காட்டுகின்றன. 


திராவிட மாதிரி வளர்ச்சி (Dravidian Model of growth) பல முனைகளில் வெற்றி பெற்றுள்ளது மற்றும் மற்ற மாதிரிகளைப் போலல்லாமல் தனித்தனியாக இயங்கவில்லை என்ற வாதத்திற்கு ஆதரவாக நான்கு முக்கிய குறிகாட்டிகளை பரிசீலிக்கலாம். கல்வித்துறையில், மாநிலத்தின் அனைத்து குறிகாட்டிகளும் சிறப்பாக இருந்தாலும், உயர்கல்வி சேர்க்கை விகிதம் (graduate enrolment ratio (GER)) தொடர்பான தரவுகள் மிகவும் குறிப்பிடத்தக்கவை. தமிழ்நாட்டின் உயர்கல்வி சேர்க்கை விகிதம் (GER) 51.3%, உலகிலேயே மிக உயர்ந்த ஒன்றாகும் அமெரிக்காவில் 37%, மேலும் இது இந்தியாவின் தேசிய சராசரியான 27% ஐ விட அதிகமாக உள்ளது. பல்வேறு உறுதியான செயல் திட்டங்கள் மூலம், கிட்டத்தட்ட ஒவ்வொரு சமூகக் குழுவிற்கும் கல்வியை அரசு உறுதி செய்துள்ளது.

தொழில்துறை வளர்ச்சியைப் பொறுத்தவரை, சில பொருளாதார வல்லுநர்கள் ஒவ்வொரு குறிகாட்டிக்கும் பின்னால் உள்ள சூழலைப் புரிந்துகொள்வதை விட மொத்த எண்ணிக்கையில் மட்டுமே கவனம் செலுத்துகிறார்கள். மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் தொழில்துறை வளர்ச்சியில், மகாராஷ்டிரா மற்றும் குஜராத்தைத் தொடர்ந்து இந்தியாவிலேயே தமிழ்நாடு மூன்றாவது இடத்தில் உள்ளது.  உலக வங்கி ஆய்வின்படி, தமிழ்நாட்டின் மக்கள் தொகையுடன் ஒப்பிடும்போது ஏழைகளின் விகிதம் குறைவாக உள்ளது. மேலும், நுகர்வு சமத்துவமின்மை குறைந்துள்ளது. வறுமையும் கணிசமாகக் குறைந்துள்ளது. தமிழ்நாடு மிகக் குறைந்த GINI  (Gini coefficient) குறியீட்டைக் (0.32)  கொண்டுள்ளது.


மூன்றாவது பகுதி, உணவுப் பாதுகாப்பை உறுதி செய்வதும் பட்டினியை ஒழிப்பதைப் பற்றியது. தமிழ்நாட்டின் மாநில உணவுக் கொள்கை, உணவு தானியங்களை மலிவு விலையில் வழங்குவதற்கான  பொது விநியோக முறையை (Universal Public Distribution System (PDS)) நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. நிர்வாக தவறுகள் இல்லாமல், உண்மையான ஏழை குடும்பங்களை பொது விநியோக முறையில் (PDS) சேர்ப்பதில் கவனம் செலுத்தப்படுகிறது. தற்போது, 33,222 நியாய விலைக் கடைகள் 1.98 கோடி குடும்பங்களுக்கு சேவை செய்து வருகின்றன.  இந்த உணவுப் பாதுகாப்புத் திட்டம் தானியங்களை ஒரு உரிமையாக அணுகுவதன் மூலம் மக்களின் சுயமரியாதையை அதிகரிக்கிறது.

நான்காவது பகுதி, பாலின நீதியை அடைவது. பெண்களுக்கு வாரிசு உரிமை மற்றும் உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் இட ஒதுக்கீட்டை வழங்கிய முதல் மாநிலம் தமிழ்நாடு ஆகும். குறைந்து வரும் கருவுறுதல் விகிதங்கள் மற்றும் மிகக் குறைந்த தாய்சேய் இறப்பு விகிதம் ஆகியவற்றில் பாலின சமத்துவம் தெளிவாகத் தெரிகிறது. இது உயர் கல்வி, திருமணம், வாழ்க்கைத் துணை தேர்வு மற்றும் வேலை வாய்ப்புகளில் பெண்களின் வாழ்க்கையில் முழுமையான தாக்கத்தை ஏற்படுத்தியுள்ளது. கல்வி மற்றும் வேலைவாய்ப்பில் பாலின சமத்துவமின்மையும் குறைந்துள்ளது.

தமிழ்நாட்டின் வளர்ச்சி மற்றும் சமூகக் குறிகாட்டிகள் ஈர்க்கக்கூடியவை, ஏனெனில் இந்தியாவின் பல பகுதிகளைப் போலல்லாமல், பிரிவினைக்கு பதிலாக சமூக ஒற்றுமைக்கு மாநிலம் முன்னுரிமை அளிக்கிறது. சமூக நீதி, சகிப்புத்தன்மை, அனைவருக்கும் சம உரிமை ஆகியவற்றை வலியுறுத்தும் திராவிட மாதிரி (Dravidian Model)  இந்தியாவுக்கே முன்மாதிரியாக மாறியுள்ளது.

திராவிட மாதிரியின் மூன்று தூண்கள்:


  • திறன்மிக்க திட்டங்கள் மூலம் அனைவரையும் உள்ளடக்கிய கட்டமைப்பை உருவாக்குதல்

  • ஒருங்கிணைப்பை ஊக்குவிப்பதன் மூலம் சமூக ஒற்றுமை அடையப்படுகிறது. இந்த செயல்முறை அறிவாற்றல் மற்றும் அறிவின் அடிப்படையில் ஒரு சமூகத்திற்கு ஏற்ற குடிமக்களை உருவாக்க உதவுகிறது.

  • மக்களைப் பிளவுபடுத்தும் சக்திகளை எதிர்த்துப் போராட நிறுவனங்கள் குறிப்பிட்ட முறைகளைப் பயன்படுத்துகின்றன. அந்நிறுவனங்கள் அமைதி மற்றும் ஒற்றுமையின் நீடித்த சூழலை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன.



Original article:

Share:

SEBI, பல்கலைக்கழக வெளிநாட்டு போர்ட்ஃபோலியோ முதலீடுகளுக்கு (FPI) அனுமதி வழங்குவதை நிறுத்த வேண்டும் -தலையங்கம்

 சந்தைகளை கண்காணிக்கும், இந்திய பங்குகள் மற்றும் பரிவர்த்தனை வாரியம் (Securities and Exchange Board of India (SEBI)) சமீபத்தில் ஒரு ஆலோசனை அறிக்கையை வெளியிட்டது. கடந்த ஆண்டு, ஆகஸ்டில் அமைக்கப்பட்ட வெளிநாட்டு போர்ட்ஃபோலியோ முதலீட்டாளர்களுக்கான (foreign portfolio investment (FPI)) கூடுதல் வெளிப்படுத்தல் தேவைகளை தளர்த்துவது குறித்த ஆலோசனைக் கட்டுரையை வெளியிட்டது. இதில், நன்மை பயக்கும் உரிமையின் விரிவான வெளிப்பாட்டிலிருந்து இரண்டு வகையான வெளிநாட்டு போர்ட்ஃபோலியோ முதலீடுகளுக்கு (FPI) விலக்கு அளிப்பதை ஒழுங்குமுறை ஆணையம் பரிசீலித்து வருகிறது. பல்கலைக்கழக நிதிகள் மற்றும் பல்கலைக்கழகம் தொடர்பான அறக்கட்டளைகள், மற்றும் அடையாளம் காணக்கூடிய விளம்பரதாரர் குழுக்கள் இல்லாத நிறுவனங்களில் குறிப்பிடத்தக்க முதலீடுகளைக் கொண்ட வெளிநாட்டு போர்ட்ஃபோலியோ முதலீடுகளுக்கும் (FPI) விலக்கு அளிக்கப்படும்.


இந்த தளர்வுகள், தவறாக பயன்படுத்தப்படுவதை தடுப்பதற்கான, பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளை இந்த, ஆலோசனை அறிக்கை பரிந்துரைக்கிறது. பல்கலைக்கழக நிதி மற்றும் அறக்கட்டளைகளுக்கு கூடுதல் வெளிப்படுத்தல் விதிமுறைகளிலிருந்து விலக்கு அளிக்க சரியான வாதம் உள்ளது. அவர்களில் பலர் வரிச் சலுகைகளை அனுபவிப்பதால், அவர்கள் தங்கள் சொந்த நாடுகளில் உன்னிப்பாக கண்காணிக்கப்படுகிறார்கள். சில நிபந்தனைகளை பூர்த்தி செய்யும் பல்கலைக்கழக நிதிகளுக்கு மட்டுமே விலக்கு அளிக்கப்படும் என்று குறிப்பிடுவதன் மூலம் செபி கூடுதல் முன்னெச்சரிக்கை நடவடிக்கைகளை எடுத்து வருகிறது. சமீபத்திய QS உலக பல்கலைக்கழக தரவரிசைகளின்படி முதல் 200 பல்கலைக்கழகங்களில் ஒன்றுடன் தொடர்புடையதாக இருப்பது, இந்தியாவில் 25% க்கும் குறைவான சொத்துக்களைக் கொண்டிருப்பது மற்றும் ₹10,000 கோடிக்கு மேல் உலகளாவிய சொத்துக்களைக் கொண்டிருப்பது ஆகியவை இந்த அளவுகோல்களில் அடங்கும். இந்த நிபந்தனைகள் புகழ்பெற்ற பல்கலைக்கழகங்களுடன் இணைக்கப்பட்ட மிகப்பெரிய மற்றும் மிகவும் பன்முகப்படுத்தப்பட்ட பல்கலைக்கழக நிதிகள் மட்டுமே விலக்கு அளிக்கப்படுவதை உறுதி செய்யும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.


இந்த விலக்குகள் நியாயமானதாகத் தோன்றுகின்றன. ஏனெனில், விளம்பரதாரர் இல்லாத நிறுவனங்களில், வெளிநாட்டு போர்ட்ஃபோலியோ முதலீட்டிற்கு (FPI) இந்த நிறுவனங்களின் முழு பங்குகளும் பொதுமக்களுக்கு சொந்தமானது என்பதால் அனுமதிக்கப்படலாம். மேலும், குறைந்தபட்ச பொது பங்குதாரர் விதிமுறைகளை மீறுவது சாத்தியமில்லை. தொடக்கத்தில் இந்த தகவலை விளம்பரதாரர் குழுவில் (promoter group) முதலீடு செய்யும் வெளிநாட்டு போர்ட்ஃபோலியோ முதலீடுகளுடன் (FPI) இணைக்க ஒருங்கிணைப்பாளர்கள் விரும்பினார். ஒரு வெளிநாட்டு முதலீட்டாளர், தனது இந்தியப் பங்குச் சொத்துக்களில் 50%க்கு மேல் ஒரு இந்தியக் குழுவில் வைத்திருந்தாலோ அல்லது ₹25,000 கோடிக்கு மேல் இந்தியப் பங்குச் சொத்துக்களைக் கொண்டிருந்தாலோ இந்த வெளிப்பாடுகள் அவசியம் தேவை.


அதானி குழுமம் தொடர்பான ஹிண்டன்பர்க் அறிக்கையில் (Hindenburg report) உள்ள குற்றச்சாட்டுகளால் இந்த விதிகள் தூண்டப்பட்டன, அதானி பங்குகளில் வெளிநாட்டு முதலீட்டாளர்கள் குடும்ப உறுப்பினர்கள் அல்லது நெருங்கிய கூட்டாளிகளுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளனர். வெளிநாட்டு போர்ட்ஃபோலியோ முதலீடுகள்  உரிமையை வெளிப்படுத்தும் விதிகளில் உள்ள இடைவெளிகளால், ஒருங்கிணைப்பாளரால் குற்றச்சாட்டை உறுதிப்படுத்த முடியவில்லை. இந்திய விளம்பரதாரர் குழுக்களுக்குச் சொந்தமான வெளிநாட்டு போர்ட்ஃபோலியோ முதலீடுகள்  நிறுவனங்கள் மூலம் பங்குகளின் விலைகளை சுற்று-பயண பரிவர்த்தனைகள் (Round-tripping) அல்லது கையாளுதலைத் (manipulation) தடுக்க இந்த விதிகளை நன்றாகச் செயல்படுத்துவது முக்கியம். மார்ச் 11, 2024 காலக்கெடுவுக்குள் வெளிநாட்டு போர்ட்ஃபோலியோ முதலீடுகள்  தங்கள் வெளிப்படுத்தல்களைச் செய்தவுடன், ஒரு சுதந்திரமான ஆணையமானது (independent authority) அவற்றின் துல்லியத்தை சரிபார்க்க வேண்டும். மற்ற வகைகளுக்கு விலக்கு அளிக்க பல்வேறு வகையான வெளிநாட்டு போர்ட்ஃபோலியோ முதலீட்டாளர்களிடமிருந்து கோரிக்கைகள் இருக்கலாம். ஆனால், இந்திய பங்குகள் மற்றும் பரிவர்த்தனை வாரியம் (SEBI) அத்தகைய கோரிக்கைகளை ஏற்காமல் இருப்பது நல்லது.




Original article:

Share:

ஆரோக்கியமான உணவுக்கு அரசாங்கம் தேவையான அளவிற்கு முன்னுரிமை அளிக்கவில்லை -கௌசிக் தாஸ் குப்தா

 உடல் பருமன் (Obesity) மற்றும் ஊட்டச்சத்து குறைபாடு (malnutrition) ஆகிய இரட்டைப் பிரச்சினைகளின் சுகாதார மற்றும் பொருளாதார செலவுகளைப் புறக்கணிக்க முடியாத அளவுக்கு அதிகமாக உள்ளன.


லான்செட்டில் (Lancet) சமீபத்திய ஆய்வில் கண்டறியப்படாத நீரிழிவு நோய் (undiagnosed diabetes), கோவிட் மருத்துவமனையில் சேர்க்கப்படுவதில் குறிப்பிடத்தக்க பங்கைக் கொண்டிருந்தது. இது இந்தியா உட்பட பல்வேறு குறைந்த மற்றும் நடுத்தர வருமான நாடுகளில் காணப்பட்டது. லான்செட்டில் (Lancet) மேலும் ஒரு சமீபத்திய ஆய்வு, அதிகரித்து வரும் உலகளாவிய உடல் பருமன் தொற்றுநோய் பற்றிய கவலைகளை குறிப்பிடுகிறது. இதில், பெண்கள் மற்றும் இளைஞர்கள் (ஐந்து முதல் 16 வயது வரை) குறிப்பிடத்தக்க தாக்கங்களை எதிர்கொள்வதால், இந்தியா கடுமையாக பாதிக்கப்பட்டுள்ளதாக இந்த அறிக்கை வலியுறுத்துகிறது.


இந்த கண்டுபிடிப்புகள் நீரிழிவு உட்பட, பரவக்கூடிய நோய்களின் அதிக சுமை கொண்ட ஒரு நாட்டைப் பற்றியது. உடல் பருமனும், இந்த நோய்களுக்கு முக்கிய பங்களிக்கும் காரணிகளில் ஒன்றாகும். இதில் முக்கிய காரணியான, 'ஒரு பெரிய கொழுப்பு பிரச்சனை' (A big fat problem) IE, மார்ச் 5-யைச் சுட்டிக்காட்டியது. துரதிர்ஷ்டவசமாக, போஷன் 2.0 போன்ற நாட்டின் ஊட்டச்சத்து தொடர்பான கொள்கைகள் ஆரோக்கியமற்ற உணவுப் பழக்கங்களுக்கு போதுமான கவனம் செலுத்தவில்லை. உடல் பருமன் தொடர்பான ஆபத்தான காரணிகள் மோசமடைவதைத் தடுக்க நோய்ப்பாதிப்பு ஆய்வு (screening) மற்றும் ஆரம்பகால தலையீடுகளை (early interventions) இந்த தேசிய திட்டம் (National Program) பரிந்துரைக்கிறது. இது புற்றுநோய், சர்க்கரை நோய், இருதய நோய்கள் மற்றும் பக்கவாதம் ஆகியவற்றைக் கட்டுப்படுத்த உதவுகிறது. இரண்டு முதல் ஆறு வயது வரையிலான குழந்தைகளை ஒவ்வொரு ஆண்டும் அதிக எடை உள்ளதா என்று சோதிக்க வழிகாட்டுதல்கள் பரிந்துரைக்கின்றன. துரதிருஷ்டவசமாக, மருத்துவத் துறையில் உள்ளவர்கள் உட்பட பலர், இந்தப் பிரச்சினையின் தீவிரத்தன்மையை முழுமையாக அறிந்திருக்கவில்லை. இது, இந்த பரிந்துரைகளை அரிதாகவே கடைப்பிடிக்க வழிவகுக்கிறது. 


உடல் பருமன் என்பது இந்தியா மட்டுமின்றி பல நாடுகளில் பரவி வரும் பிரச்சினை ஆகும். இருப்பினும், இந்தியாவில், அதிகரித்து வரும் அதிக எடை கொண்ட நபர்களின் எண்ணிக்கை, ஊட்டச்சத்துக் குறைபாட்டின் வரலாற்றுடன் இணைந்து, ஒரு சிக்கலான பொது சுகாதார சவாலை முன்வைக்கிறது. தி தின் ஃபேட் இந்தியன் ((The Thin Fat Indian) IE, மார்ச் 7)) என்ற கட்டுரையில் உட்சுரப்பியல் நிபுணர் (endocrinologist) சித்தரஞ்சன் யாக்னிக் தாய்வழி ஆரோக்கியத்துடன் இரட்டைப் பிரச்சினையை இணைத்தார். பல நூற்றாண்டுகளாக, நமது இளம் தாய்மார்களின் ஊட்டச்சத்து மற்றும் ஆரோக்கியத்தை புறக்கணிப்பதன் மூலம் ஆரம்பகால வாழ்க்கையின் ஊட்டச்சத்து குறைபாடு, நீரிழிவு மற்றும் உடல் பருமன் போன்ற பிரச்சனைகள் ஏற்படுகின்றன என்ற உண்மையை புரிந்து கொள்ளவில்லை என்று அவர் வலியுறுத்தினார். இளம் பெண்கள் மற்றும் அவர்களது குழந்தைகளின் வயிற்றில் இருக்கும் போது, குழந்தையின் ஊட்டச்சத்து மற்றும் ஆரோக்கியத்தை மேம்படுத்துவது தொற்றுநோய்களைக் குறைக்க உதவும் என்று ஆராய்ச்சி சுட்டிக்காட்டுகிறது. தாயின் ஆரோக்கியம், ஊட்டச்சத்து மற்றும் வளர்சிதை மாற்றத்தை மேம்படுத்துவது புதிதாகப் பிறந்த குழந்தைகளின் பின்னடைவுக்கு பங்களிக்கிறது மற்றும் ஆரோக்கியமான வாழ்க்கையை ஊக்குவிக்கிறது.


பல ஆண்டுகளாக ஊட்டச்சத்தில் முதலீடு செய்து வந்தாலும், தொடர்ந்து அதிகாரத்தில் உள்ள அரசாங்கங்கள், இந்தியர்களை ஆரோக்கியமான உணவுப் பழக்கங்களைக் கடைப்பிடிக்க ஊக்குவிப்பதில் போதுமான கவனம் செலுத்தவில்லை. சமீபத்தில் வெளியிடப்பட்ட வீட்டு நுகர்வு கணக்கெடுப்பு (Household Consumption Survey), இந்தியர்கள் "பானங்கள், குளிர்பானங்கள் மற்றும் பதப்படுத்தப்பட்ட உணவுகளுக்கு" அதிகமாகச் செலவழிப்பதாகக் குறிப்பிடுகிறது. 2022 ஆம் ஆண்டில், NITI ஆயோக் உடல் பருமனை நிவர்த்தி செய்வதற்கான வழிகளை பரிந்துரைத்தது, அதிக சர்க்கரை மற்றும் அதிக உப்பு உணவுகள் மீது வரிகளை விதிப்பது மற்றும் முன்பக்க லேபிளிங்கைப் பயன்படுத்துவது போன்றவை ஆகும். ஆனால், இந்தப் பரிந்துரைகளை இதுவரை அமல்படுத்தப்படவில்லை.


வீட்டு நுகர்வு கணக்கெடுப்பின் படி (Household Consumption Survey), உப்பு மற்றும் சர்க்கரைக்கான செலவு குறைவாகவே தெரிகிறது. இருப்பினும், சௌமியா சுவாமிநாதன் மற்றும் ராம நாராயணன் ஆகியோர், "உணவு அட்டவணையில் நிரப்புதல்" (Filling in the Diet Chart) என்ற தலைப்பில் மார்ச் 9, வெளியான கட்டுரையில், இது உண்மையான உட்கொள்ளலைப் பிரதிபலிக்காது என்பதை எடுத்துக்காட்டுகிறது. ஏனென்றால், பதப்படுத்தப்பட்ட உணவுகள் மற்றும் பானங்கள் மூலம் உட்கொள்ளப்படும் உப்பு மற்றும் சர்க்கரையின் அளவை மதிப்பிடுவது முகவும் சவாலானது. இது முக்கியமானது, ஏனெனில் இந்தியாவில் உடல் பருமன், நீரிழிவு மற்றும் உயர் இரத்த அழுத்தம் அதிகரிக்கும் அபாயம் உள்ளது. அவர்களின் கூற்றுப்படி, ஊட்டச்சத்து உட்கொள்ளலை துல்லியமாக மதிப்பிடுவதற்கான ஒரே வழி உணவு ஆய்வுகள் மட்டுமே, என்பதை அடிக்கோடிட்டுக்காட்டுகிறது.


நரேந்திர மோடி அரசு சுகாதாரத்திற்கு முன்னுரிமை அளிக்கிறது. இது ஆரோக்கியமான வாழ்க்கை முறையின் முக்கியத்துவத்தை வலியுறுத்துகிறது. லான்செட் அறிக்கை போன்ற ஆய்வுகள் வலியுறுத்துவது போல், இன்னும் கூடுதல் நடவடிக்கைகள் தேவை. கடந்த ஆண்டு உலகளாவிய உடல் பருமன் அட்லஸ்  (Global Obesity Atlas) படி, உடல் பருமனை சமாளிப்பதற்கான தயார்நிலை அடிப்படையில் 183 நாடுகளில் இந்தியா 99 வது இடத்தில் உள்ளது.


இந்தியாவில் உணவு நடைமுறைகளின் அரசியல் தன்மையைக் கருத்தில் கொண்டு, அரசு தலையீடுகள் ஊக்கத்தொகை வழங்குவதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். சுவாமிநாதனும், நாராயணனும் பல வழிமுறைகளை முன்வைக்கின்றனர். வெளியில் சாப்பிடுவது மிகவும் பொதுவானதாகி வருகிறது. அரசாங்கத்தால் நடத்தப்படும் குறைந்த விலை உணவகங்கள் பொது சுகாதாரத்திற்கான முதலீடாக பார்க்கப்பட வேண்டும். நஷ்டத்தை ஏற்படுத்தும் பொறுப்பாக அல்ல. இந்த, மையங்கள் சர்க்கரை பானங்களுக்கு பதிலாக, மோர் போன்ற ஆரோக்கியமான உணவுகளை ஊக்குவிக்க முடியும்.


அரசு அங்கன்வாடி மற்றும் பள்ளி மதிய உணவு திட்டங்களில் காய்கறிகளை சேர்க்க அதிக ஆதாரங்களை ஒதுக்க வேண்டும். இது, ஆரோக்கியமான உணவுப் பழக்கத்தை ஊக்குவிக்கவும், ஊட்டச்சத்து விளைவுகளை அதிகரிக்கவும் உதவும். ஊட்டச்சத்து பாதுகாப்பை மேம்படுத்த பல்வேறு உணவுகளை உள்ளடக்கிய பொது விநியோக முறையை (Public Distribution System(PDS)) விரிவுபடுத்துமாறு அவர்கள் பரிந்துரைக்கின்றனர். 


உலக உடல் பருமன் கூட்டமைப்பின் (World Obesity Federation) கூற்றுப்படி, இந்தியாவில் அதிக எடை மற்றும் உடல் பருமனின் மொத்த பொருளாதார தாக்கம் 2035 ஆம் ஆண்டில் 129.33 பில்லியன் டாலரை எட்டக்கூடும் என்று தெரிவிக்கிறது.




Original article:

Share:

ஜனநாயகம் ஒரு பண்டிகைக்கு தகுதியானது -பி சிதம்பரம்

 நாட்டில் மூன்று கட்டங்களுக்கு மேல் தேர்தல்நடத்தக்கூடாது. ஒரு மாநிலத்தில் ஒரே நாளில் வாக்குப்பதிவு நடத்தப்பட வேண்டும். பெரிய மாநிலங்களில், இரண்டு நாட்கள் வாக்குப்பதிவு இருக்கலாம்.


மக்களவைத் தேர்தல் தேதியை இந்திய தேர்தல் ஆணையம் இந்த வாரம் அறிவிக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. கடந்த காலங்களில், இந்த அட்டவணை பிரதமர் நாடு முழுவதும் மேற்கொள்ளும் பயணங்களுக்கு ஏற்றதாக இருப்பதாக விமர்சிக்கப்பட்டது. இந்த முறை அட்டவணை மிகவும் தர்க்கரீதியாகவும் சுருக்கமாகவும் இருக்குமா என்பது விரைவில் தெளிவாகும்.


தேர்தல்கள் எவ்வாறு நடத்தப்படுகின்றன என்பதில் பல சிக்கல்கள் உள்ளன. முதலாவதாக, வாக்குப்பதிவில் பல கட்டங்கள் உள்ளன. வெறுமனே, நாடு முழுவதும் மூன்று கட்டங்களுக்கு மேல் தேர்தல்கள் இருக்கக்கூடாது. ஒவ்வொரு, மாநிலத்திலும் வாக்குப்பதிவு ஒன்று அல்லது இரண்டு நாட்களில் நடத்தப்பட வேண்டும். 2019 ஆம் ஆண்டில், வாக்குப்பதிவு ஏப்ரல் 11 முதல் மே 19 வரை 39 நாட்கள் நீடித்தது.


பீகார் 40 தொகுதிகள், உத்தரபிரதேசம் 80 தொகுதிகள், மேற்கு வங்கம் 42 தொகுதிகள் ஆகிய மாநிலங்களில் 7 கட்டங்களாக வாக்குப்பதிவு நடைபெற்றது. பீகார், மேற்கு வங்கம் ஆகிய மாநிலங்களுக்கு இணையான தொகுதிகளைக் கொண்ட தமிழகம் மற்றும் புதுச்சேரியிலும் ஒரே நாளில் வாக்குப்பதிவு நடைபெற்றது. வெறும் 29 தொகுதிகளைக் கொண்ட மத்தியப் பிரதேசத்தில் ஏன் நான்கு வெவ்வேறு தேதிகளில் வாக்குப்பதிவு நடத்த வேண்டும்? உத்தரப் பிரதேசத்தில் தமிழகத்தை விட இரண்டு மடங்கு தொகுதிகள் உள்ளன. இருப்பினும் வாக்குப்பதிவு என் ஏழு நாட்களில் வாக்குப்பதிவு நடத்த வேண்டும்?


'பாதுகாப்பு' கவலைகள் பரிசீலனைகள் உள்ளன மற்றும் ஒரு மாநிலத்தின் ஒரு பிராந்தியத்தில் இருந்து மற்றொரு பகுதிக்கு மத்திய ஆயுதப் போலீஸ் படைகளை நகர்த்துவதற்கு கால அவகாசம் தேவை என்று காரணம் கூறப்பட்டுள்ளது. ஆனால், தேர்தல் அறிவிக்கப்பட்டதும் அனைத்து தொகுதிகளிலும் போலீசார் மற்றும் மத்திய ஆயுதப் போலீஸ் படை போலீசார் (central armed police forces (C.A.P.F)), குவிக்கப்படுவார்கள்.


வாக்குப்பதிவு நாளுக்கு முன்னும் பின்னும், தொகுதிகள் இன்னும் கண்காணிக்கப்படுகின்றன. எனவே சட்டம் ஒழுங்கு பெரிதும் மேம்பட்டுள்ளதாக பாஜக கூறும் பீகார் மற்றும் உத்தரபிரதேசம் போன்ற மாநிலங்களில் வன்முறை குறித்து கவலைப்பட வேண்டியதில்லை.


ஒரு மாநிலத்தின் பல்வேறு பகுதிகளில் தலைவர்கள் மற்றும் கட்சித் தொண்டர்களின் நடமாட்டத்தை எளிதாக்க பல வாக்குப்பதிவு கட்டங்கள் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன என்று சந்தேகிக்கப்படுகிறது. இருப்பினும், இது பல எதிர்மறை விளைவுகளை ஏற்படுத்துகிறது. முதலாவதாக, வெவ்வேறு வாக்குப்பதிவு தேதிகள் வெவ்வேறு "அமைதியான காலங்கள்" (“silent periods”) என்று பொருள்படும்.


இந்த அமைதியான நாட்களிலும், ஒரு தொகுதியில் வாக்குப்பதிவு நாளிலும், தலைவர்கள் அண்டை பகுதிகளில் பிரச்சாரம் செய்யலாம், ஊடகங்கள் மூலம் வாக்காளர்களை ஈர்க்கலாம். இரண்டாவதாக, முதல் கட்ட முடிவுகளின் மதிப்பீடுகள் அடுத்தடுத்த கட்டங்களில் வாக்களிப்பை பாதிக்கும்.


உதாரணமாக, 2019 ஆம் ஆண்டில், தமிழ்நாட்டில் டவுன் பஞ்சாயத்துகள் மற்றும் நகராட்சிகளில் போஸ்டர்கள், ஃப்ளெக்ஸ்போர்டுகள், பேனர்கள் மற்றும் கொடிகளை காட்சிப்படுத்துவதற்கு தலைமை நிர்வாக அதிகாரி தடை விதித்தார். ஒரு வேட்பாளருக்கு ஒரு நாள் தவிர சாலை வழி   பிரச்சரங்களுக்கு அவர் அனுமதிக்கவில்லை. பிரச்சாரகாரர்கள், வாக்காளர்களிடம் பேசக்கூடிய புள்ளிகளை அவர் கட்டுப்படுத்தினார். வேட்பாளருடன் 3 வாகனங்களுக்கு மேல் செல்ல அவர்  அனுமதிக்கவில்லை.


வெளிப்படையான பிரச்சாரங்களுக்கு, அதிகப்படியான கட்டுப்பாடுகள் தேர்தல்களில் ஜனநாயகத்தின் உணர்வை பறித்துள்ளன. 2019 ஆம் ஆண்டின் பிரச்சார காலத்தின் பெரும்பகுதியில், கட்டுப்பாடுகள் பிரச்சார நடவடிக்கைகளை ரகசியமாக தள்ளியதால், கட்சித் தொண்டர்கள் அமைதியாக வீடு வீடாகச் சென்று வாக்குகளைக் கோரினர்.


இப்போது, தேர்தல்களில் பணத்தின் பங்கு என்ற முக்கியமான பிரச்சினையைப் பற்றி பேசலாம். தேர்தல் பத்திரங்கள் போட்டியை நியாயமற்றதாக மாற்றியுள்ளன. பாஜக தேர்தலுக்காக அதிக அளவில் பணம் வசூலித்துள்ளது. பிரதமர் பேசிய பேரணிகளுக்கு பல லட்சம் ரூபாய் செலவானதாக கூறப்படுகிறது. வேட்பாளர்கள் மேடையைப் பகிர்ந்து கொண்டாலும், எல்லா செலவுகளும் அவர்களுக்கானவை அல்ல, இது நியாயமானதாகத் தெரிகிறது. இருப்பினும், தமிழ்நாட்டின் கடைசி மக்களவைத் தேர்தலில், வேட்பாளர்கள் ஒரு கட்சித் தலைவருடன் மேடையில் தோன்றினால், செலவுகளின் ஒரு பகுதி அவர்களின் தேர்தல் செலவில் சேர்க்கப்படும். இந்திய தேர்தல் ஆணையம் (Election Commission of India (ECI)) இந்த அநீதியான நடத்தைக்கு தீர்வு காண வேண்டும்.


தேர்தல் பிரசாரங்கள் ரகசியமாக நடத்தப்படுவதால் வாக்குகளுக்கு பணம் பட்டுவாடா செய்யப்படுகிறது. பல வாக்காளர்கள் இன்னும் சுதந்திரமாக வாக்களித்தாலும், பண விநியோகம் தேர்தல்களை நம்பமுடியாத அளவிற்கு செலவினம் மிகுந்ததாக ஆக்கியுள்ளது. வேட்பாளர்கள் அல்லது கட்சிகள் வெளிப்படையாக செலவு செய்ய அனுமதிக்கப்பட்டு, பிரச்சாரங்கள் தரையில் கொண்டு வரப்பட்டால், வாக்குகளுக்கு பணம் கொடுக்கும் நடைமுறை காலப்போக்கில் குறையும். ஜனநாயகம் ஒரு பண்டிகைக்கு தகுதியானது என்பதால், தேர்தலின் உயிரோட்டமான, கொண்டாட்டமான சூழ்நிலையை உருவாக்க தேர்தல் ஆணையம் பல்வேறு புதிய  நடவடிக்கைகளை ஆராய வேண்டும்.




Original article:

Share:

அரசியல் கட்சிகளுக்கு யார் நிதி அளிக்கிறார்கள் என்பதை வாக்காளர்கள் தெரிந்து கொள்ள வேண்டும். இந்த உரிமையைத்தான் உச்ச நீதிமன்றம் பாதுகாத்துள்ளது -உபேந்திர பக்ஷி

 அரசியல் கட்சிகளின் கார்ப்பரேட் நிதி பற்றிய அனைத்து தகவல்களும் பொதுமக்களுடன் பகிரப்பட வேண்டும். ஸ்டேட் பாங்க் ஆஃப் இந்தியா (SBI) மற்றும் பிற நிறுவனங்கள் இந்த விஷயத்தில் உச்ச நீதிமன்றத்தின் உத்தரவுக்கு இணங்க வேண்டும்.

தலைமை நீதிபதி டி.ஒய்.சந்திரசூட் தலைமையிலான உச்சநீதிமன்றத்தின் அரசியல் சாசன அமர்வின் நீதிபதிகள் சஞ்சீவ் கன்னா, பி.ஆர்.கவாய், ஜே.பி.பர்திவாலா மற்றும் மனோஜ் மிஸ்ரா ஆகியோர் இந்திய ஜனநாயகத்தைப் பாதுகாக்க ஒரு குறிப்பிடத்தக்க முடிவை எடுத்தனர்.


2017 ஆம் ஆண்டில் நிதிச் சட்டத்தின் மூலம் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட தேர்தல் பத்திரத் திட்டம் (Electoral Bond Scheme (EBS)) அரசியலமைப்பிற்கு விரோதமானது என்று உச்ச நீதிமன்றம் அறிவித்தது. இந்த திட்டம் அரசியல் கட்சிகளின் நன்கொடைகள் மீதான உச்சவரம்பை நீக்கியது. அங்கீகரிக்கப்பட்ட வங்கிகளில் இருந்து உறுதிமொழி குறிப்புகள் மூலம் நன்கொடைகளை அனுமதித்தது மற்றும் பெருநிறுவன நன்கொடையாளர்களுக்கு அவர்களின் இருப்புநிலைக் குறிப்புகளில் நன்கொடைகளை வெளியிடுவதில் இருந்து விலக்கு அளித்தது. பிரிவு 14 சமத்துவத்திற்கான உரிமை மற்றும் பிரிவு 19 (1) (A) தகவல் அறியும் உரிமை ஆகியவற்றில் கோடிட்டுக் காட்டப்பட்ட உரிமைகளின் அடிப்படையில், கார்ப்பரேட் தேர்தல் நிதியில் வெளிப்படுத்தலின் முக்கியத்துவத்தை இந்த தீர்ப்பு வலியுறுத்தியது. கூடுதலாக, தேர்தல்களில் பெரும் பணத்தின் செல்வாக்கை அதிகரித்த பங்களிப்புகளின் பதிவுகளை வைத்திருப்பதைத் தவிர்க்க அரசியல் கட்சிகளை தேர்தல் பத்திரத் திட்டம் எவ்வாறு அனுமதித்தது என்பதை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது.


மக்களவை சபாநாயகர் எந்தவொரு மசோதாவையும் "பண மசோதா" என்று முத்திரை குத்த முடியுமா என்பதற்கும் இந்த முடிவு கவனத்தை ஈர்க்கிறது, இதன் மூலம் மாநிலங்களவை அதன் மீது வாக்களிப்பதைத் தடுக்கிறது. இந்த பிரச்சினை தீர்க்கப்படாமல் இருந்தாலும், தேர்தல் பத்திரத் திட்டத்தின் மீதான தீர்ப்பு, சட்டமியற்ற்கும் அவைகளின் ஒவ்வொரு சட்டமும் நிதி அல்லது பொருளாதார வளர்ச்சியுடன் தொடர்புடையது அல்ல, இதனால் தானாகவே அரசியலமைப்பு மதிப்பாய்வைப் பெறாது என்று கூறி வழிகாட்டுதலை வழங்குகிறது. மேலும், குடிமக்களுக்கு கட்சி நிதி பற்றி தெரிந்து கொள்ளும் உரிமை இல்லை என்ற அட்டர்னி ஜெனரலின் வாதத்தை அது நிராகரிக்கிறது. வாக்காளர்கள் தகவல் மற்றும் செல்வாக்கிற்கு சமமான அணுகல் கொண்டிருக்க வேண்டியதன் முக்கியத்துவத்தை வலியுறுத்துகிறது.


இந்த தீர்ப்பு தேர்தல் பத்திரங்கள் வழங்குவதை உடனடியாக நிறுத்தி, 2019 ஏப்ரல் 12 முதல் இடைக்கால உத்தரவை மீண்டும் வழங்குகிறது. அரசியல் கட்சிகள், பாரத ஸ்டேட் வங்கி, இந்திய ரிசர்வ் வங்கி, இந்திய தேர்தல் ஆணையம் உள்ளிட்ட அனைத்து அமைப்புகளும் அந்த தேதியில் இருந்து தகவல்களை வெளியிட வேண்டும். அடிப்படை உரிமைகளை மீறுவதற்கான தீர்வுகள் இடைக்கால உத்தரவுகள் பிறப்பிக்கப்பட்டதிலிருந்து தொடங்குகின்றன என்று நீதிமன்றம் நினைவூட்டிய போதிலும், தரவு சேகரிப்பு சிக்கல்கள் காரணமாக தகவல்களை வெளியிட ஜூன் இறுதி வரை நீட்டிக்க பாரத ஸ்டேட் வங்கி கோரியது. மனுதாரர்கள் இப்போது எஸ்பிஐ மீது நீதிமன்ற அவமதிப்பு வழக்கு தாக்கல் செய்துள்ளனர். ஒவ்வொரு தேர்தல் பத்திரத்திற்கும் வாங்கிய தேதி, வாங்கியவரின் பெயர் மற்றும் பத்திர மதிப்பு மற்றும் அரசியல் கட்சிகளால் பணமாக்கப்பட்ட பத்திரங்களின் விவரங்கள், ரொக்க தேதி மற்றும் பத்திர மதிப்பு உள்ளிட்ட விவரங்களை வெளியிடுமாறு நீதிமன்றம் எஸ்பிஐக்கு உத்தரவிட்டது. கார்ப்பரேட் தேர்தல் நிதி தொடர்பான வெளிப்படுத்தல் இல்லாததை செல்லாததாக்கும் வகையில், தீர்ப்பு அதன் சொந்த சட்டமாக செயல்படுகிறது என்ற தனது பார்வையை நீதிமன்றம் மாற்றுமா என்பது நிச்சயமற்றது.


நியாயமான கட்டுப்பாடுகள் என்ற கருத்து புதிய விகிதாச்சாரக் கோட்பாட்டின் கீழ் ஆராயப்படுகிறது. இந்த கோட்பாடு வழக்கு மூலம் மாற்றியமைக்கிறது. ஆனால்,  அரசியலமைப்பு, நீதித்துறை மறுஆய்வு மற்றும் நிர்வாகத்தின் அனைத்து பிரிவுகளையும் ஒழுங்குபடுத்தி வழிநடத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. "வெளிப்படையான" தன்னிச்சையான தன்மைக்கும் "நியாயமான" அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்துவதற்கும் தெளிவான வேறுபாடு உள்ளது. ஒரு உரிமையைக் கட்டுப்படுத்தும் அதிகாரம் என்பது அதை முற்றிலுமாக ஒழிப்பது என்று அர்த்தமல்ல என்பது நிறுவப்பட்டுள்ளது. 


மேலும், சட்டங்கள் அவற்றின் நோக்கங்களுடன் நியாயமான தொடர்புடையதாக இருக்க வேண்டும். "நியாயமானது" என்பது இப்போது விகிதாச்சார சோதனை மூலம் மதிப்பிடப்படுகிறது. அடிப்படை உரிமைகள் மீதான கட்டுப்பாடுகள்: 1. சரியான நோக்கத்தைக் கொண்டிருக்க வேண்டும், 2. அந்த நோக்கத்தை அடைய பொருத்தமான வழிமுறைகள் இருக்க வேண்டும், 3. உரிமையின் மீது குறைந்தபட்ச கட்டுப்பாட்டை விதித்தல், மற்றும் 4. சரியான உரிமையாளருக்கு "விகிதாசாரமற்ற தாக்கத்தை சட்டப்பிரிவு 19(2)இல் கருப்புப் பணத்தை ஒழிப்பது ஒரு காரணமாகக் குறிப்பிடப்படவில்லை என்று நீதிமன்றம் கூறியது. சுவாரசியமான விஷயம் என்னவெனில், கறுப்புப் பணத்தைச் சேர்க்கும் வகையில் சட்டப்பிரிவு 19 (2) மாற்றப்பட்டாலும் கூட, வாக்குரிமை மீதான கட்டுப்பாடுகள் விகிதாச்சார சோதனையில் தோல்வியடைகின்றன.


வெறுமனே சரியான இலக்கைக் கொண்டிருப்பது போதாது, அரசியலமைப்பு உரிமைகளைப் பாதுகாப்பதற்கான பல்வேறு விருப்பங்களில் மிகக் குறைந்த கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளைத் தேர்ந்தெடுத்ததை அரசு நிரூபிக்க வேண்டும். தேர்தல் அறக்கட்டளையை உருவாக்குதல், அல்லது தேர்தல்களுக்கான நிறுவன நிதியைக் கட்டுப்படுத்துவது, போன்ற குறைவான, மற்றும் கடுமையான நடவடிக்கைகளை நீதிபதிகள் முன்மொழிந்தனர். ஆனால், நிர்வாக மற்றும் சட்டமன்ற கிளைகளின் சுயாட்சியை மதித்து, மாற்றுக் கொள்கைகளை முழுமையாக உருவாக்கவில்லை.


நீதிமன்றம் இரட்டை விகிதாச்சாரத் தேர்வைப் பற்றிப் பேசியது. இது இரண்டு சம உரிமைகளைக் கையாள்கிறது: நன்கொடையாளரின் தனியுரிமைக்கான உரிமை, மற்றும் வாக்காளரின் செல்வாக்கு உரிமை. இதை சரிபார்க்க நீதிமன்றம் மற்றொரு சோதனை செய்ய வேண்டும். மற்ற காரணங்களுக்காக சில பங்களிப்புகள் செய்யப்படுகின்றன என்பதற்காக அரசியல் பங்களிப்புகளின் தனியுரிமையைப் பாதுகாக்க மறுப்பது அனுமதிக்கப்படாது என்று தலைமை நீதிபதி சந்திரசூட் தலைமையிலான நீதிமன்றம் தெளிவாகக் கூறியது. சாத்தியமான, தவறான பயன்பாட்டை அரசியலமைப்பு புறக்கணிக்கவில்லை. இருப்பினும், அனைத்து பங்களிப்புகளையும் முழுமையாக மறைப்பது தவறு என்று நீதிமன்றம் கண்டறிந்தது. ஏனெனில், இது குறைந்தபட்ச வரம்புக்குட்பட்ட விருப்பம் அல்ல. இந்தத் திட்டம் நியாயமற்றதாகக் கருதப்படுகிறது. ஏனெனில், நன்கொடையாளரின் தனியுரிமைக்கான உரிமை (claim of donor privacy) என்பது தகவலுக்கான சம உரிமை (equal right of information) என்பதில்  முடிவடைகிறது.


தலைமை நீதிபதி எம்.சி. சாக்லா, 1958-ல் ஜனநாயகத்தின் மீது பெரும் வணிகங்கள் மற்றும் செல்வந்தர்களின் சக்திவாய்ந்த செல்வாக்கு குறித்து எச்சரித்ததாக தலைமை நீதிபதி சந்திரசூட் குறிப்பிடுகிறார். எந்தவொரு முறையற்ற அல்லது ஊழல் செல்வாக்கையும் நிறுத்துமாறு நீதிமன்றங்களை அவர் வலியுறுத்தினார். விமர்சகர்கள் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும்: உச்ச நீதிமன்றம் இப்போது இதைவிட குறைவாக செய்திருக்க முடியுமா?


கட்டுரையாளர் வார்விக் பல்கலைக்கழகத்தின் சட்டப் பேராசிரியரும், தெற்கு குஜராத் மற்றும் டெல்லி பல்கலைக்கழகங்களின் முன்னாள் துணைவேந்தரும் ஆவார்.




Original article:

Share:

தேர்தல் பிரசார செலவுகளுக்கு வரம்பு நிர்ணயிப்பது அவசியம் -இரங்கராஜன்

 சில சீர்திருத்தங்கள் இல்லாவிட்டால், நடக்கவிருக்கும் தேர்தலில் பெரிய செலவுகளை, பொதுமக்கள் தொடர்ந்து சுமக்க வேண்டியிருக்கும்.


2004ஆம் ஆண்டு, மக்களவைத் தேர்தலுக்கு முன்பு, பாஜக தலைமையிலான அரசு 'இந்தியா ஒளிர்கிறது' (India Shining) என்ற முழக்கத்துடன் பிரச்சாரத்தை துவக்கியது. இது, பொது நிதியை பயன்படுத்தியதால், மேலும், சர்ச்சையை ஏற்படுத்தியது. இந்த பிரச்சாரத்திற்காக தோராயமாக ₹150 கோடி செலவிடப்பட்டதாக கூறப்படுகிறது. இது அந்த நேரத்தில் அரசாங்கத்தால் வழங்கப்பட்ட மிகப்பெரிய விளம்பர பிரச்சாரங்களில் ஒன்றாகும். அப்போதிருந்து, மத்திய மற்றும் மாநில அரசாங்கங்கள் இந்த போக்கைப் பின்பற்றி, கடந்த இருபது ஆண்டுகளில் மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டமன்றத் தேர்தல்களுக்கு முன்பு விளம்பரங்களுக்காக, கணிசமான தொகையை செலவிடுகின்றனர்.


செலவு செய்வதற்கான வரம்புகள்


ஒரு ஜனநாயக நாட்டில், அரசாங்கம் அதன் திட்டங்கள் மற்றும் கொள்கைகள் குறித்து மக்களுக்கு விழிப்புணர்வு ஏற்படுத்த வேண்டும். சுதந்திர இந்தியாவின் ஆரம்ப ஆண்டுகளில், இது முக்கியமாக பொதுக் கூட்டங்கள் மூலம் செய்யப்பட்டது. ஆனால், கடந்த 30 ஆண்டுகளில், பரந்த அளவிலான அச்சு மற்றும் மின்னணு ஊடகங்களில் விளம்பரங்கள் மூலம் விழிப்புணர்வு அதிகரித்துள்ளது. தற்போது, தேர்தலுக்கு முன் வரும் அரசு விளம்பரங்கள் பெரும்பாலும் ஆளும் கட்சியை ஊக்குவித்து, அதன் தலைவர்களை உருவாக்குகின்றன. 2018-19 முதல் 2022-23 வரை விளம்பரங்களுக்காக மத்திய அரசு ₹3,020 கோடி செலவிட்டுள்ளதாக தகவல் மற்றும் ஒளிபரப்பு அமைச்சகம் (Information and Broadcasting Ministry) தெரிவித்துள்ளது. 2018-19 தேர்தல் ஆண்டில், ₹408 கோடியாக இருந்த செலவினம், 2022-23ல் ₹1,179 கோடியாக உயர்ந்துள்ளது. ஏப்ரல்-மே மாதங்களில் வரவிருக்கும் பொதுத் தேர்தல்கள் காரணமாக 2023-24 இல் செலவு அதிகரிக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. மேலும், அரசு விளம்பரங்களை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கான வழிகாட்டுதல்களை மே 2015 மற்றும் மார்ச் 2016 இல் உச்ச நீதிமன்றம் அமைத்தது. இது இருந்தபோதிலும், அதிகாரத்தில் இருக்கும் அரசாங்கங்கள்,  குறிப்பாக தேர்தலுக்கு முன், இன்னும் சமநிலையை சீர்குலைக்கும் விளம்பரங்களை வெளியிடுவதில் ஒரு நன்மையைக் கொண்டுள்ளன.


ஹேம்லெட்டின் (Hamlet) புகழ்பெற்ற மேற்கோளானது, சில பழக்கவழக்கங்கள் மற்றும் சட்டங்கள் கடைபிடிக்கப்படுவதற்குப் பதிலாக, அவற்றைப் பின்பற்றப்படாதபோது மிகவும் மதிக்கப்படுகின்றன என்று கூறுகிறது. இந்திய தேர்தல்களில், செலவு வரம்புகளை மீறுவது வழக்கமாகிவிட்டது. இதனால், உண்மையில், அது வெற்றி பெறுவதற்கு முக்கியமானதாகக் கருதப்படுகிறது.


மக்களவைத் தேர்தலில், வேட்பாளர்களின் செலவுக்கான வரம்பு பெரிய மாநிலங்களில் ரூ.95 லட்சமாகவும், சிறிய மாநிலங்களில் ரூ.75 லட்சமாகவும் உள்ளது. ஆனால் வாக்காளர்களுக்கு சட்டவிரோதமாக பணம் மற்றும் பரிசுப் பொருட்கள் விநியோகம் செய்யப்படுவதை நாம் கருத்தில் கொள்ளாவிட்டாலும், பிரதான கட்சிகளின் வேட்பாளர்கள் இந்த வரம்பை அதிக வித்தியாசத்தில் மீறுகிறார்கள் என்பது பரவலாக அறியப்படுகிறது. இந்த, ஊழல் நிறைந்த தேர்தல் நடைமுறைகளுக்கு பெயர் பெற்ற மாநிலங்களில், அதிகாரப்பூர்வ செலவுக்கான வரம்பு உண்மையான தேர்தல் செலவுகளை விட மிகவும் குறைவாக உள்ளது.


இந்தியாவில், தேர்தல்களின் போது அரசியல் கட்சிகளுக்கு செலவு செய்ய வரம்புகள் இல்லை. 2019 தேர்தலில், பாஜக ரூ.1,264 கோடியையும், காங்கிரஸ் ரூ.820 கோடியையும், தங்கள் அதிகாரப்பூர்வ செலவுகளாக அறிவித்தது. தேர்தல்களின் போது அரசியல் கட்சிகள் சுமார் ₹50,000 கோடி செலவிட்டதாக ஊடக ஆய்வு மையத்தின் (Centre for Media Studies (CMS)) அறிக்கை வெளிப்படுத்துகிறது. இந்தச் செலவில் பாஜக தோராயமாக 50%, காங்கிரஸ் 20% செலவிட்டது. 35% நிதி பிரச்சாரங்களுக்காக பயன்படுத்தப்பட்டதாகவும், 25% சட்டவிரோதமாக வாக்காளர்களுக்கு விநியோகிக்கப்பட்டுள்ளதாகவும் அறிக்கை சுட்டிக்காட்டுகிறது. இந்த நிதியின் பெரும்பகுதி, பெருநிறுவனங்கள் மற்றும் வணிகர்களிடமிருந்து வருகிறது. இது, நன்கொடையாளர்களுக்கும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஆட்சியாளர்களுக்கும் இடையே ஒரு சிக்கலான உறவை உருவாக்குகிறது.


அமெரிக்கா, இங்கிலாந்து போன்ற பெரிய ஜனநாயக நாடுகளில் தேர்தல்கள் மிகுந்த செலவுள்ளதாக மாறிவிட்டன. ஆனால், இந்தியாவில், பிரச்சனை என்னவென்றால், நன்கொடைகளில், பெரும்பாலானவைத் தெளிவாக இல்லை. மேலும், வாக்குகளுக்கு பணம் கொடுக்கும் நடைமுறை தேர்தலின் நேர்மையை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறது. சட்டப்பூர்வமாக, நன்கொடைகளில் வெளிப்படைத்தன்மையை அதிகரிக்கும் நோக்கில் தேர்தல் பத்திரங்கள் திட்டத்தை (electoral bonds scheme) உச்ச நீதிமன்றம் ரத்து செய்தது. இருப்பினும், இது புல்லட் (bullet) பட்ட காயத்தில் பேண்ட்-எய்ட் (band-aid) பயன்படுத்துவது போன்றது. ஏனெனில், நிதியின் பெரும்பகுதி இன்னும் கணக்கில் காட்டப்படாத பணமாகவே நடக்கிறது.     

    

ஒரு சமமான போட்டியை நோக்கி


1998ஆம் ஆண்டில், இந்திரஜித் குப்தா குழு (Indrajit Gupta Committee) மற்றும் 1999ஆம் ஆண்டில், சட்ட ஆணையம் (Law Commission) தேர்தல்களுக்கு மாநில நிதியுதவியை வழங்க பரிந்துரைத்தது. அதாவது அரசியல் கட்சிகளுக்கோ அல்லது தேர்தலில் போட்டியிடும் வேட்பாளர்களுக்கோ அரசாங்கம் பணம் கொடுக்கும். தற்போதைய சூழலில், இந்த நடவடிக்கையை செயல்படுத்துவதற்கான சாத்தியக்கூறு மற்றும் வழிமுறை சந்தேகத்திற்குரியது. அனைத்து அரசியல் கட்சிகளிடையே ஒருமித்த கருத்தும், அத்தகைய மாநில நிதியுதவியின் விதிமுறைகளைப் பின்பற்றுவதில் ஒழுக்கமும் தேவை.


எவ்வாறாயினும், எதிர்மறையான விளைவுகளை இடையூறு என கருதாமல், அதிகரித்து வரும் தேர்தல் செலவை நாம் புறக்கணிக்க முடியாது. 2024 பொதுத் தேர்தலுக்கு ரூ.1 லட்சம் கோடி செலவாகும் என்று ஊடக ஆய்வு மையம் (Centre for Media Studies (CMS)) மதிப்பிட்டுள்ளது. தேர்தலை நியாயமாகவும், சமத்துவமாகவும் நடத்த, அரசியல்வாதிகள் ஒப்புக்கொண்டால் சில நடவடிக்கைகளை எடுக்க முடியும். இந்த யோசனைகள், இந்திய தேர்தல் ஆணையத்தின் 2016 ஆம் ஆண்டின் "முன்மொழியப்பட்ட தேர்தல் சீர்திருத்தங்கள்" (Proposed Electoral Reforms) அறிக்கையை அடிப்படையாகக் கொண்டவை. முதலாவதாக, தேர்தலுக்கு ஆறு மாதங்களுக்கு முன்பு, அரசு விளம்பரங்களை தடை செய்ய வேண்டும். இரண்டாவதாக, ஒரு கட்சி தனது வேட்பாளருக்கு கொடுக்கும் எந்த பணமும் அந்த வேட்பாளருக்கான செலவுகான வரம்பை மீறக்கூடாது. மூன்றாவதாக, கட்சிகளுக்கு செலவு செய்வதற்கு நிர்ணயிக்கப்பட்ட வரம்பு இருக்க வேண்டும்.  இறுதியாக, தேர்தல் தொடர்பான வழக்குகளை விரைவாகக் கையாள உயர் நீதிமன்றங்களில் கூடுதல் நீதிபதிகள் சேர்க்கப்படலாம். இது, விதிமுறை மீறல்களைத் தடுக்கும் வகையில் செயல்படுகிறது. இந்த சீர்திருத்தங்களை நடைமுறைப்படுத்த, இரு கட்சி அரசியல் ஆதரவு (bipartisan political support) தேவைப்படுகிறது. அவை நடைமுறைப்படுத்தப்படாவிட்டால், தேர்தல் காட்சிகளுக்கான பெரிய செலவினங்களை பொதுமக்களே ஏற்றுக்கொள்வார்கள்.


ஆர்.இரங்கராஜன், முன்னாள் ஐ.ஏ.எஸ்., அதிகாரி, 'Polity Simplified’' என்ற புத்தகத்தின் ஆசிரியர் மற்றும் 'Officers IAS Academy’யில் சிவில் சர்வீஸ் ஆர்வலர்களுக்கு பயிற்சி அளிக்கிறார்.




Original article:

Share:

காலத்தின் நெருக்கடி -தலையங்கம்

 பெங்களூரு போன்ற விரைவான வளர்ச்சியும், குறுகிய கால வளர்ச்சியும் ஒன்றாக இருக்க முடியாது. 


கர்நாடகாவில் தண்ணீர் பஞ்சம் 7,000 கிராமங்கள், 1,100 வார்டுகள் மற்றும் 220 தாலுகாக்களை பாதித்துள்ளது. இதனால் மாண்டியா, மைசூரு மாவட்டங்கள் கடுமையாக பாதிக்கப்பட்டுள்ளன. இந்த மாவட்டங்களில் காவிரி நதி நீர்ப்பிடிப்பு மற்றும் கிருஷ்ணராஜ சாகர் அணையின் குறிப்பிடத்தக்க பகுதி உள்ளது. இவை இரண்டும் பெங்களூர் நகரத்திற்கு முக்கியமான நீர் ஆதாரங்களாக உள்ளன.   நெருக்கடிக்கு முக்கிய காரணம் கடந்த ஆண்டு 'போதுமான' மழை பெய்யாதது. இதனால், காவிரி ஆற்றில் போதுமான அளவு தண்ணீர் வரவில்லை. ஒழுங்கற்ற மழைப்பொழிவுக்கு கர்நாடகா நன்கு அறியப்பட்டதாகும். காபி வேளாண் வனவியல் நெட்வொர்க் (A Coffee Agro-forestry Network (CAFNET)) நடத்திய ஆய்வில் 60 ஆண்டுகால தரவுகள் ஆராயப்பட்டன. முப்பது ஆண்டுகளில் குடகில் மழைக்காலம் இரண்டு வாரங்கள் குறைந்துள்ளது என்று அது கண்டறிந்தது. 12-14 ஆண்டு சுழற்சியில் மழையின் அளவு மாறுவதையும் அது கண்டறிந்தது. இருந்தபோதிலும், தற்போதைய நெருக்கடி எதிர்பாராதது. பெங்களூரு நகரத்தின் போதுமான திட்டமிடல் இல்லாததே இதற்குக் காரணம். இந்த நிலைமை ஆச்சரியமாக இருக்கிறது. ஏனென்றால், பெங்களூரு இந்தியாவின் பணக்கார நகரங்களில் ஒன்றாகும். இங்கு பல ஆராய்ச்சி நிறுவனங்கள் உள்ளன. பெங்களூரு நகரம் ஒரு நாளைக்கு சுமார் 1,400 மில்லியன் லிட்டர் தண்ணீரைப் பயன்படுத்துகிறது. இந்த நீர் காவிரி ஆறு மற்றும் நிலத்தடி நீரில் இருந்து பெறப்படுகிறது.  நிலத்தடி நீர் நிரப்பப்படும் விகிதம் குறைவாக உள்ளது. கடந்தாண்டு பெய்த மழையின் குறைவால், காவிரி ஆற்றுப் பாசனம் பாதிக்கப்பட்டது. பெங்களூரின் தண்ணீர் தேவை அதிகமாக உள்ளது. எனவே, இவை பற்றாக்குறையாக கருதப்படுகின்றன. நகரின் மையப்பகுதியில் நிலைமை மோசமடைகிறது. இங்கு, காவிரியில் இருந்து குழாய் மூலம் தண்ணீர் வருவதில்லை. அவர்கள் நிலத்தடி நீர் மற்றும் தண்ணீர் லாரிகளை நம்பியுள்ளனர். வரலாற்று ரீதியாக, இந்த நகரம் தொலைதூர ஆதாரங்களுக்கு பதிலாக அதன் பல ஏரிகளிலிருந்து தண்ணீரைப் பயன்படுத்தும் வகையில் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. காலப்போக்கில், பருவகால ஏரிகள் ஆக்கிரமிப்பால் குறைந்தன. வற்றாத ஏரிகள் கான்கிரீட் கட்டமைப்புகள் மற்றும் கழிவுநீரால் சேதமடைந்துள்ளன.


காலநிலை மாற்றம் என்பது நேரம் தொடர்பான ஒரு பிரச்சினை. இது நேரடியானதல்லாத மாற்றங்களை ஏற்படுத்துகிறது. இந்த மாற்றங்கள் பெரிய மற்றும் சில நேரங்களில் மாற்ற முடியாத விளைவுகளுக்கு வழிவகுக்கும். அரசாங்கங்கள் பல ஆண்டுகளாக அதிகரித்து வரும் பிரச்சினைகளுக்கு விரைவாக எதிர்வினையாற்றுவதைக் காண்கின்றன. கணிக்க முடியாத மழைப்பொழிவு காலநிலை மாற்றத்தால் நேரடியாக ஏற்படாவிட்டாலும், காலநிலை மாற்றம் வானிலையை மிகவும் கணிக்க முடியாததாக மாற்றும். இந்த சூழ்நிலையில், பெங்களூரு போன்ற நகரங்கள் மற்றும் இந்தியாவில் உள்ள பல நகரங்கள் ஒரு நெருக்கடியின் போது தற்காலிக தீர்வுகளால் அதிகம் பயனடையாது. நெருக்கடி முடிந்தவுடன் அவர்கள் நீண்டகால திட்டமிடலை மறந்துவிடுகிறார்கள். இந்த நூற்றாண்டில் பெங்களூரு வேகமாக வளர்ந்துள்ளது. ஆனால், விரைவான வளர்ச்சி மற்றும் குறுகிய கால திட்டமிடல் சிறப்பாக வேலை செய்யாது. யார் அரசாங்கத்தில் இருந்தாலும், அனைத்து தரப்பினரும் உடன்படக்கூடிய தீர்வுகள் தேவை. இந்த தீர்வுகள் ஐந்தாண்டு அரசாங்க பதவிக்காலத்தை விட நீண்ட காலம் நீடிக்க வேண்டும். இதற்கு, ஒரு வட்ட நீர் பொருளாதாரம் (circular water economy) ஒரு தீர்வாக அமையும். இது ஒவ்வொரு லிட்டர் தண்ணீரையும் அதிகம் பயன்படுத்தும். இது நகரத்தின் வெளிப்புற மூலங்களிலிருந்து தண்ணீர் தேவையை குறைக்கவும், காவிரி நதியை சுத்தமாகவும், சுகாதாரமாகவும் வைத்திருக்க உதவும். 




Original article:

Share:

பெங்களூரு தண்ணீர் பிரச்னைக்கு ஒரு தீர்வு -ராஷ்மி குலரஞ்சன், & சஷாங்க் பாலூர்

 மழைநீர் சேகரிப்பு, நகரின் நன்னீர் விநியோகத்திற்கு பங்களிக்கும். ஆனால், கழிவுநீரை மறுசுழற்சி செய்வதோடு ஒப்பிடுகையில் இது குறைவான செயல்திறன் கொண்டது. (வரைபடம்1,2)


நகரத்தின் மக்கள் தொகை 2011 இல் 8.7 மில்லியனிலிருந்து 2021 இல் சுமார் 12.6 மில்லியனாக வளர்ந்ததாக மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. பெரும்பாலான வளர்ச்சி புறநகரில் நடந்தது. நன்னீருக்கான மொத்த தேவை ஒரு நாளைக்கு சுமார் 2,632 மில்லியன் லிட்டர் (million litres per day (MLD)) என்று மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. இது, காவிரி நதி மற்றும் நிலத்தடி நீர் ஆதாரங்களால் அதிகாரப்பூர்வமாக வழங்கப்படுவதை விட அதிகம். அதே நேரத்தில் நகரத்திற்கு பயன்படுத்தப்படும் காவிரி நீரின் அளவு 940 மில்லியன் லிட்டர் இருந்து 1,460 மில்லியன் லிட்டராக உயர்ந்துள்ளது. ஆனால், இழப்புகளைக் கணக்கிட்ட பிறகு, அது பாதி தேவையை மட்டுமே பூர்த்தி செய்கிறது. மேலும், பெங்களூரு நகரம் சுமார் 1,392 மில்லியன் லிட்டர் நிலத்தடி நீரைப் பயன்படுத்துகிறது.  




2022 ஆம் ஆண்டில் பெங்களூரில் வழக்கத்தை விட அதிகமான மழை பெய்தது. ஆனால், 2023 இல் போதுமான மழை பெய்யவில்லை.  இதனால் நிலத்தடி நீர்மட்டம் குறைந்தது. குறிப்பாகநகரின் புறநகர்ப் பகுதிகள் மிகவும் பாதிக்கப்பட்டன. (வரைபடம் 3)




 

 



 இதனால் இந்த பகுதிகளில் ஆழ்துளை கிணறு பழுதடைந்து வருகின்றன. கூடுதலாக, வரைபடம் 4 இல் கண்டபடி, நிலத்தடி நீர்மட்டம் குறைந்து வருவதால், இப்பகுதிகளில் உள்ள போர்வெல்கள் பழுதடைந்து வருகின்றன. கூடுதலாக, வரைபடம் 4 இல் விளக்கப்பட்டுள்ளபடி, புறநகரில் உள்ள பல பகுதிகளுக்கு இன்னும் குழாய் மூலம் குடிநீர் விநியோகம் செய்யப்படவில்லை.


பெங்களூரு குளங்கள் மற்றும் ஏரிகளை நம்பியிருந்தது. பெங்களூரு மழைநீர் சேகரிப்பு கட்டமைப்புகளான நீர்ப்பாசனம் மற்றும் கால்நடைகளுக்கான கிணறுகளை (‘tanks’) நம்பியிருந்தது. குழாய்கள் அல்லது ஆழ்துளை கிணறுகளை  அல்ல. நகரின் மலைப்பாங்கான நிலப்பரப்பு ஒன்றோடொன்று இணைக்கப்பட்ட ஏரி அமைப்புகளை உருவாக்க அனுமதித்தது. இது தண்ணீரை வழங்கியது. ஆனால் குழாய் நீர் கிடைத்தபோது, ஏரிகளின் முக்கியத்துவம் குறைந்தது. தற்போது, விரைவான நகரமயமாக்கல் காரணமாக, ஏரிகள் ஆக்கிரமிக்கப்படுகின்றன.  இதனால் நகரம் வறண்டு வருகிறது மற்றும் வெள்ள அபாயங்கள் அதிகரிக்கின்றன. ஏரிகள் மற்றும் மழைநீர் வடிகால்கள் இப்போது சுற்றியுள்ள கட்டிடங்கள் மற்றும் அவற்றின் நீர்ப்பிடிப்பு பகுதிகளில் இருந்து கழிவுநீரால் மாசுபட்டுள்ளன. இந்த மாசுபாடு மழைநீர் அல்லது புயல் நீரை சேகரிக்கும் திறனை பாதிக்கிறது.


பெங்களூருவில் உள்ள ஏரிகளில் 41,600 மில்லியன் லிட்டர் தண்ணீர் தேக்கி வைக்க முடியும். இருப்பினும், ஒவ்வொரு நாளும் சுமார் 1,000 மில்லியன் லிட்டர் கழிவுநீர் ஏரிகளில் வெளியேற்றப்படுவதை மாதிரிகள்  காட்டுகிறது. இதனால் தண்ணீர் பயன்படுத்த முடியாத நிலை உள்ளது. ப்ருஹத் பெங்களூரு மகாநகர பலிகேவை (Bruhat Bengaluru Mahanagara Palike) மையமாகக் கொண்ட வரைபடம் 5 இல், வற்றாத ஏரிகளுக்கும் ஆண்டு முழுவதும் தண்ணீர் இருக்கும் மற்றும் பருவகால ஏரிகளுக்கும் உள்ள தேக்கி வைத்திருந்தன. தற்போது, மீதமுள்ளவை ஏரிகளில் கழிவுநீர் கலப்பதால், பல ஏரிகள் ஆண்டு முழுவதும் நிரம்பி, வற்றாத ஏரிகளாக மாறி வருகின்றன.


மழைநீர் சேகரிப்பு நகரத்தின் நீர் தேவைகளுக்கு உதவக்கூடும். ஆனால், இது கழிவுநீரைப் பயன்படுத்துவதைப் போல பயனுள்ளதாக இருக்காது. தற்போது, பெங்களூரின் கழிவுநீரில் மூன்றில் ஒரு பங்கு மட்டுமே நகரத்திற்கு வெளியே மீண்டும் பயன்படுத்தப்படுகிறது. கோலார், சிக்கபல்லாபூர் மற்றும் தேவனஹள்ளி போன்ற இடங்களுக்கு நிலத்தடி நீர் மற்றும் மேற்பரப்பு நீரை நிரப்ப செல்கிறது. மீதமுள்ள கழிவு நீர் ஏரிகளுக்குச் செல்கிறது அல்லது கீழ்நோக்கி ஆறுகளில் பாய்கிறது. இந்த கழிவுநீரை தரமான தரத்துடன் சுத்திகரித்தால், நன்னீர் தேவையை வெகுவாக குறைக்கும். அதிக மழை இல்லாத ஆண்டுகளில் இது மிகவும் முக்கியமானது.




Original article:

Share: