அமெரிக்க வர்த்தக பேச்சுவார்த்தைகளின் எதிர்காலம் -அஜய் ஸ்ரீவஸ்தவா

 அனுமதிக்கப்பட்ட ரஷ்ய நிறுவனங்களிடமிருந்து எண்ணெய் வாங்குவதை நிறுத்துதல், எண்ணெய் மீதான வரிவிதிப்புகளை நீக்க அமெரிக்காவை வலியுறுத்துதல், மற்றும் வரிவிதிப்புகளின் முந்தைய நிலைகளான 25 சதவீதமாகக் குறைக்கப்பட்ட பின்னரே பேச்சுவார்த்தைகளைத் தொடங்க வேண்டும்.

அக்டோபர் 22 அன்று, ரஷ்யாவின் முன்னணி எண்ணெய் உற்பத்தியாளர்களான ரோஸ்நெஃப்ட் (Rosneft) மற்றும் லுகோயில் (Lukoil) மீதான வாஷிங்டனின் தடைகள் இந்தியாவின் எண்ணெய் இறக்குமதித் தேர்வுகளைக் குறைத்து, அமெரிக்காவுடனான சிக்கலான வர்த்தக பேச்சுவார்த்தைகளை ஏற்படுத்தியுள்ளன. அமெரிக்காவுடனான அதன் உறவுகளில் இந்தியா இப்போது இரண்டு முக்கிய சவால்களை எதிர்கொள்கிறது. அவை, தடைகளின் தாக்கத்தை நிர்வகித்தல் மற்றும் நியாயமான வர்த்தக ஒப்பந்தத்தை உறுதி செய்தல் போன்றவை ஆகும். இதைக் கையாள, இந்தியாவுக்கு தெளிவான மூன்று-படிநிலை திட்டம் தேவைப்படும்.

ஜூலை 31 அன்று, அதிபர் டிரம்ப் இந்திய ஏற்றுமதிகள் மீது 25 சதவீத "ரஷ்ய எண்ணெய்" வரியை விதித்தார். மலிவான ரஷ்ய கச்சா எண்ணெயை வாங்குவதன் மூலம் இந்தியா "போரைத் தூண்டுகிறது" என்று அவர் குற்றம் சாட்டினார். ஆகஸ்ட் 28 அன்று இந்த நடவடிக்கை அமலுக்கு வந்தபோது, ​​இந்தியப் பொருட்களின் மீதான மொத்த அமெரிக்க வரிகள் 50 சதவீதமாக இரட்டிப்பாகின. இதனால், மே மற்றும் செப்டம்பர் மாதங்களுக்கு இடையில் அமெரிக்காவிற்கான இந்தியாவின் வணிகப் பொருட்கள் ஏற்றுமதி 37 சதவீதமாகக் குறைந்தது.

ஏற்றுமதி வீழ்ச்சியடைந்த போதிலும், இந்தியா தொடர்ந்து தள்ளுபடி செய்யப்பட்ட ரஷ்ய எண்ணெயை வாங்கியது. வர்த்தக ஒப்பந்தம் கையெழுத்தான பிறகு வாஷிங்டன் வரிவிதிப்புகளைத் தளர்த்தும் என்று நம்பியது. அக்டோபர் 22 அன்று அமெரிக்க கருவூலம் ரஷ்யாவின் கச்சா எண்ணெய் உற்பத்தியில் 57 சதவீதத்தை உற்பத்தி செய்யும் ரோஸ்நெஃப்ட் (Rosneft) மற்றும் லுகோயில் (Lukoil) நிறுவனங்களைத் தடை செய்தபோது அந்த நம்பிக்கை குறைந்துவிட்டது. இந்த உத்தரவுடன், அவர்களுடன் கையாளும் எந்தவொரு வெளிநாட்டு நிறுவனமும் இரண்டாம் நிலை தடைகளை எதிர்கொள்ள நேரிடும் என்று எச்சரித்தது.

இந்த "இரண்டாம் நிலை தடைகள்" (secondary sanctions) அமெரிக்காவின் அதிகாரத்தை அதன் எல்லைகளுக்கு அப்பால் நீட்டிக்கின்றன. அவை வர்த்தகத்தை கட்டுப்படுத்துவது மட்டுமல்லாமல், உலகளாவிய வரிவிதிப்பு முறைகளுக்கான அணுகலையும் தடுக்கலாம். உலகளாவிய வணிகத்தை ஆதரிக்கும் டிஜிட்டல் சேவைகளைக்கூட அவை முடக்கலாம். ​​இந்தியா ஏற்கனவே, ஐரோப்பிய ஒன்றியத் தடைகளை காரணம் காட்டி, ரஷ்ய இணைப்புகளைக் கொண்ட சுத்திகரிப்பு நிலையமான நயாரா எனர்ஜியில் (Nayara Energy) ஜூலை 22 அன்று மைக்ரோசாப்ட் திடீரென சேவைகளை துண்டித்தபோது, தடை நடவடிக்கைகளை எதிர்கொண்டுள்ளது. நீதிமன்றம் தலையிடும் வரை சுத்திகரிப்பு நிலையத்தின் செயல்பாடுகள் நிறுத்தப்பட்டன.

வர்த்தக ஒப்பந்தம்

ட்ரம்ப்-2.0 காலத்தில் வாஷிங்டனுடன் தடையில்லா வர்த்தக பேச்சுவார்த்தைகளைத் (Free Trade Agreement(FTA)) தொடங்கிய முதல் நாடு இந்தியா. இருப்பினும், அமெரிக்காவின் பரந்த கோரிக்கைகள் காரணமாக முன்னேற்றம் நின்றுவிட்டது. பெரும்பாலான தொழில்துறை பொருட்களுக்கான வரிகளை இந்தியா நீக்கவும், இந்தியா அதன் வேளாண் மற்றும் பால் சந்தைகளைத் திறக்கவும், மரபணு மாற்றப்பட்ட சோளம் மற்றும் சோயாபீன்ஸ் இறக்குமதியை அனுமதிக்கவும் அமெரிக்கா விரும்புவதாகக் கூறப்படுகிறது. மேலும், இது சுதந்திரமான தரவு ஓட்டங்கள், பலவீனமான மின்வணிகம் மற்றும் அறிவுசார் சொத்துரிமை விதிகள் மற்றும் அமெரிக்க எண்ணெய் மற்றும் திரவமாக்கப்பட்ட இயற்கை எரிவாயு (Liquefied natural gas (LNG)) வாங்குவதற்கான பெரிய உறுதிப்பாடுகளையும் நாடுகிறது. இந்தக் கோரிக்கைகள் சாதாரண வர்த்தக பேச்சுவார்த்தைகளுக்கு அப்பாற்பட்டவை. இந்தியாவின் விவசாயிகள், சிறு வணிகங்கள் மற்றும் தேசிய நலன்களைப் பாதுகாப்பதற்கு இன்றியமையாத உணவுப் பாதுகாப்பு மற்றும் டிஜிட்டல் இறையாண்மை போன்ற முக்கியமான பிரச்சினைகளை அவை உணர்கின்றன.

இதற்கு ஈடாக, வாஷிங்டன் வரையறுக்கப்பட்ட சலுகைகளை மட்டுமே வழங்குகிறது. இந்திய ஏற்றுமதிகள் மீதான வரிகளை 25 சதவீதத்திலிருந்து சுமார் 15-17 சதவீதமாகக் குறைக்க திட்டமிட்டுள்ளது. அதேநேரத்தில், அமெரிக்காவிலிருந்து இந்தியா அதிக எண்ணெய், திரவமாக்கப்பட்ட இயற்கை எரிவாயு (Liquefied natural gas (LNG)) மற்றும் பாதுகாப்புக் கருவிகளை வாங்க வேண்டும் என்று வாஷிங்டன் விரும்புகிறது. அமெரிக்காவிலிருந்து இந்தியாவின் எண்ணெய் இறக்குமதி ஏற்கனவே 79 சதவீதம் உயர்ந்துள்ளது. 2024 ஏப்ரல்-ஆகஸ்ட் மாதங்களில் 2.8 பில்லியன் டாலரிலிருந்து 2025-ம் ஆண்டின் அதே காலகட்டத்தில் 5 பில்லியன் டாலராக உயர்ந்துள்ளது.

மலேசியாவின் வெளியுறவு மற்றும் வர்த்தகக் கொள்கையைவிட வாஷிங்டனுக்கு குறிப்பிடத்தக்க செல்வாக்கை வழங்கிய அமெரிக்காவுடனான மலேசியாவின் சமீபத்திய வர்த்தக ஒப்பந்தத்தால் அமைக்கப்பட்ட கவலைக்குரிய முன்னுதாரணத்தையும் இந்தியா கவனிக்க வேண்டும். இந்த ஒப்பந்தம் மலேசியா மற்ற நாடுகள் மீதான அமெரிக்க வர்த்தகக் கட்டுப்பாடுகளைப் பின்பற்றவும், அமெரிக்க ஏற்றுமதி நலன்களுக்கு தீங்கு விளைவிக்கும் வெளிநாட்டு நிறுவனங்களுக்கு எதிராகச் செயல்படவும் கட்டாயப்படுத்துகிறது. மேலும், மூன்றாம் தரப்பு நாடுகளுடன் டிஜிட்டல் அல்லது தொழில்நுட்ப ஒப்பந்தங்களில் கையெழுத்திடுவதற்கு முன்பு அமெரிக்காவின் ஆலோசனையைப் பெற வேண்டும். இத்தகைய விதிகள் மலேசியாவின் வெளியுறவு, வர்த்தகம் மற்றும் டிஜிட்டல் கொள்கைகள்மீது அமெரிக்காவிற்கு வீட்டோ அதிகாரத்தை திறம்பட வழங்குகின்றன. இந்த சூழ்நிலையை இந்தியா எப்படியாவது தவிர்க்க வேண்டும்.

                     

மூன்று-படிநிலைத் திட்டம்

இந்தியா முன்னேற சிறந்த வழி, தெளிவான மூன்று-படிநிலைத் திட்டமாகும். முதலாவதாக, இரண்டாம் நிலைத் தடைகளைத் தவிர்க்க அனுமதிக்கப்பட்ட ரஷ்ய நிறுவனங்களிடமிருந்து எண்ணெய் வாங்குவதை நிறுத்துவது. இரண்டாவதாக, அத்தகைய இறக்குமதிகள் முடிந்ததும், இந்திய பொருட்களின் மொத்த வரிகளை 50 சதவீதத்திலிருந்து 25 சதவீதமாகக் குறைக்கும் வகையில் 25 சதவீத “ரஷ்ய எண்ணெய்” வரியை நீக்குமாறு வாஷிங்டனை வலியுறுத்துதல். மூன்றாவதாக, அமெரிக்கா வரிகளைத் திரும்பப் பெற்ற பின்னரே, வரிகளை 25 சதவீதத்திலிருந்து உதாரணமாக 15 சதவீதமாகக் குறைப்பதற்கான வர்த்தகப் பேச்சுவார்த்தைகளை மீண்டும் தொடங்குதல்.

படிநிலை-1 அனுமதிக்கப்பட்ட ரஷ்ய நிறுவனங்களிடமிருந்து எண்ணெய் வாங்குவதை நிறுத்ததல் :  முன்னதாக விதிக்கப்பட்ட, 25 சதவீத வரி அமெரிக்காவிற்கான ஏற்றுமதியைப் பாதித்தது. ஆனால் இது ஒட்டுமொத்த பொருளாதாரத்திற்கும் பாதிப்பை ஏற்படுத்தவில்லை. இருப்பினும், புதிய தடைகள் இந்தியாவின் நிதி மற்றும் டிஜிட்டல் அமைப்புகளை அச்சுறுத்துகின்றன. இவை இரண்டும் அமெரிக்க கட்டுப்பாட்டில் உள்ள வலையமைப்புகளை பெரிதும் சார்ந்துள்ளன.

SWIFT :  Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (SWIFT) -  உலகளாவிய வங்கிகளுக்கு இடையேயான நிதி தொலைத்தொடர்பு சங்கம்

இந்திய சுத்திகரிப்பு நிறுவனங்கள் ரோஸ்நெஃப்ட் (Rosneft) அல்லது லுகோயிலிடமிருந்து (Lukoil) தொடர்ந்து வாங்கினால், விளைவு கடுமையாக இருக்கலாம். வங்கிகள் உலகளாவிய SWIFT வரிவிதிப்பு வலையமைப்பிற்கான அணுகலை இழக்க நேரிடும். மேலும், அமெரிக்க தொழில்நுட்ப நிறுவனங்களால் மென்பொருள் சேவைகளை நிறுத்தி வைப்பதால் சுத்திகரிப்பு நிலையங்கள் நிறுத்தப்படலாம். வரிவிதிப்புகள் பொருளாதாரத் தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும். ஆனால் தடைகள் அமைப்புகளை முற்றிலுமாக முடக்கிவிடும். இது தொடர்பான விளைவுகள் ஏற்கனவே தெரியும். ரிலையன்ஸ் ரஷ்ய கச்சா எண்ணெய் வாங்குவதைக் குறைத்து வருகிறது. மேலும், அதானி துறைமுகம் (Adani Ports) தடைசெய்யப்பட்ட நிறுவனங்களுடன் இணைக்கப்பட்ட கப்பல்களைத் தடை செய்துள்ளது. இது இந்தியன் ஆயில் கார்ப்பரேஷன் (Indian Oil Corporation(IOC)) மற்றும் HPCL-மிட்டல் எனர்ஜி லிமிடெட்-க்கு (HPCL) விநியோகிப்பதைப் பாதிக்கிறது.

நவம்பர் மாத இறுதியில் ரஷ்ய எண்ணெய் இறக்குமதியை கிட்டத்தட்ட முழுமையாக நிறுத்துவது தவிர்க்க முடியாததாகத் தெரிகிறது. இது விருப்பப்படி அல்ல, தேவையின் காரணமாகவே நடக்கிறது. இந்தியா அமெரிக்காவின் அழுத்தத்திற்கு அடிபணிவதுபோல் தோன்றலாம். ஆனால் அமெரிக்க மென்பொருள் மீது இந்தியாவின் கனத்த சார்பு, சூழ்ச்சிக்கு கொஞ்சமே இடமளிக்கிறது.

படிநிலை-2 எண்ணெய் வரிவிதிப்பை நீக்க வாஷிங்டனை வலியுறுத்துதல் : இந்தியா அனுமதிக்கப்பட்ட ரஷ்ய நிறுவனங்களிடமிருந்து எண்ணெய் வாங்குவதை இந்தியா நிறுத்தியவுடன், 25 சதவீத "ரஷ்ய எண்ணெய்" வரியை திரும்பப் பெற வாஷிங்டனை வலியுறுத்த வேண்டும். அவ்வாறு செய்வதற்கு முன், இந்தியாவுக்கு தெளிவு தேவை. அது ரோஸ் நேஃப்ட் (Rosneft) மற்றும் லுகோயிலிடமிருந்து (Lukoil) மட்டுமே கொள்முதல்களை நிறுத்த வேண்டுமா அல்லது அனைத்து ரஷ்ய விநொயோகர்களிடமிருந்தும் வாங்குவதை நிறுத்த வேண்டுமா?

அக்டோபர் 22 அன்று அறிவிக்கப்பட்ட தடைகள் ரஷ்யாவின் கச்சா எண்ணெயில் சுமார் 57 சதவீதத்தை உற்பத்தி செய்யும் நிறுவனமான ரோஸ் நேஃப்ட் (Rosneft) மற்றும் லுகோயிலுக்கு (Lukoil) மட்டுமே பொருந்தும். மீதமுள்ள 43 சதவீதம் அனுமதி பெறாத நிறுவனங்களிடமிருந்தும் வருகிறது. மேலும், அவர்களுடனான வர்த்தகம் இன்னும் சட்டப்பூர்வமானது. இருப்பினும், இந்தியா மீதான வாஷிங்டனின் வரி உத்தரவு இந்த வேறுபாட்டைப் புறக்கணித்து, ஒவ்வொரு பீப்பாய் ரஷ்ய எண்ணெயையும் மூலத்தைப் (source) பொருட்படுத்தாமல் தண்டித்தது.

இந்தியா அனுமதிக்கப்பட்ட இரண்டு நிறுவனங்களிலிருந்து இறக்குமதியை நிறுத்தியவுடன், கூடுதல் வரியை உயர்த்த அமெரிக்கா ஒப்புக்கொண்டால், இந்தியப் பொருட்களின் மீதான மொத்த வரிகள் 50 சதவீதத்திலிருந்து 25 சதவீதமாகக் குறையும். இது வர்த்தக ஒப்பந்தம் இல்லாவிட்டாலும் இது அடையப்படும் ஒரு பெரிய நன்மையாக இருக்கும்.

படிநிலை-3 நியாயமான விதிமுறைகளின் கீழ் மட்டுமே வர்த்தக ஒப்பந்தம் செய்தல் : வாஷிங்டன் "ரஷ்ய எண்ணெய்" வரியை நீக்கிய பின்னரே இந்தியா வர்த்தகப் பேச்சுவார்த்தைகளை மீண்டும் தொடங்க வேண்டும். எண்ணெய் தடைகள் மற்றும் வர்த்தக பேச்சுவார்த்தைகள் ஆகிய இரண்டு பிரச்சினைகளும் தனித்தனியாக இருக்கவேண்டும். ஏனெனில், அவற்றை இணைப்பது இந்தியாவின் விருப்பங்களைக் கட்டுப்படுத்துகிறது.

பேச்சுவார்த்தைகள் மீண்டும் தொடங்கும்போது, ​​அவை வர்த்தகத்தில் கண்டிப்பாக கவனம் செலுத்த வேண்டும். ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்கு வழங்கப்பட்ட அதே வரிவிதிப்பு சலுகைகளுக்கு இந்தியா அழுத்தம் கொடுக்கலாம். இவற்றில் சுமார் 15 சதவீத சராசரி தொழில்துறை வரிகள் மற்றும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பொருட்களுக்கு வரி இல்லாத அணுகல் ஆகியவை அடங்கும்.

எத்தனால் உற்பத்திக்காக மரபணு மாற்றப்பட்ட (genetically modified (GM)) சோளம் இறக்குமதியை அனுமதிப்பதன் அபாயங்களை இந்தியா கவனமாக ஆய்வு செய்ய வேண்டும். அத்தகைய எந்தவொரு நடவடிக்கையும் நிலையான விலைகள் மற்றும் மரபணு மாற்றப்படாத விதை அமைப்புகளை நம்பியிருக்கும் உள்ளூர் சோள விவசாயிகளுக்கு பாதிப்பை ஏற்படுத்தக்கூடும். மரபணு மாற்றப்பட்ட (GM) இறக்குமதிகள் மற்றும் உள்ளூர் சோள வகைகளை தனித்தனியாக வைத்திருக்காவிட்டால் அவற்றை மாசுபடுத்தக்கூடும். எனவே, தனித்தனி சேமிப்பு, போக்குவரத்து மற்றும் விநியோக அமைப்புகளைக் கொண்ட பிரத்யேக ஆலைகளில் செயலாக்கம் நடக்க வேண்டும். தொடங்குவதற்கு முன், மரபணு மாற்றப்படாத சந்தைகளில் விவசாயிகளின் வருமானம், விதை பன்முகத்தன்மை மற்றும் ஏற்றுமதி நம்பகத்தன்மை ஆகியவற்றில் நீண்டகால தாக்கங்களை இந்தியா மதிப்பிட வேண்டும்.

மலேசியாவுடன் இலவச அனுமதியைப் பெற்ற பிறகு, பரந்த டிஜிட்டல் சலுகைகளை வழங்க அமெரிக்கா இந்தியாவை அழுத்தம் கொடுக்கும். இதில், இந்தியா மூன்று விஷயங்களைக் கேட்டுகொண்டுள்ளது. இதில், (i) டிஜிட்டல் சேவைகளுக்கு வரி விதிக்க வேண்டாம், (ii) தேசியளவில் சாதனையாளர்களை உருவாக்க அதன் சொந்த தரவைப் பகிரவோ பயன்படுத்தவோ கூடாது, அல்லது (iii) வெளிநாட்டு தொழில்நுட்ப நிறுவனங்களை ஒழுங்குபடுத்த வேண்டாம் என்று குறிப்பிட்டது. இந்தக் கோரிக்கைகளில் பெரும்பாலானவை தடையில்லா வர்த்தக ஒப்பந்த (FTA) உரையில் உள்ள ஒரு பிரிவு மூலம் பூர்த்தி செய்யப்படலாம். "டிஜிட்டல் சேவைகள் மற்றும் அவற்றின் விநியோகர்களுக்கு பிரிவினையற்ற பயிற்சியை வழங்க இரு நாடுகளும் ஒப்புக்கொள்கின்றன." ஆனால், இத்தகைய நிலையை ஒப்புக்கொள்வது இந்தியா தனது சொந்த டிஜிட்டல் கொள்கைகளை வடிவமைப்பதைத் தடுக்கும் மற்றும் அமெரிக்க தொழில்நுட்ப நிறுவனங்களுக்கு நீண்டகால நன்மையையும் அளிக்கும். 1997-ல் தகவல் தொழில்நுட்ப ஒப்பந்தத்தில் (ITA-1) இணைந்த பிறகு, கணினி வன்பொருள் துறையில் ஏற்கனவே பெரும்பகுதியை இழந்த நிலையில், டிஜிட்டல் இடத்தில் அதே தவறை மீண்டும் செய்வதை இந்தியா தவிர்க்க வேண்டும். ஒரு பிணைப்பு "நடுநிலையான" (neutral) பிரிவு உண்மையில் இந்தியாவின் உள்ளூர் கண்டுபிடிப்புகளுக்கு வரி விதிக்க, ஒழுங்குபடுத்த அல்லது ஊக்குவிக்கும் அதிகாரத்தை முடக்கிவிடும். இது நாட்டின் டிஜிட்டல் எதிர்காலத்தை பாதிக்கும்.

விவசாயம், மின் வணிகம், டிஜிட்டல் வர்த்தகம் மற்றும் எரிசக்தி ஆகியவற்றில் இத்தகைய உறுதிமொழிகள் ஒப்பந்தத்தை நியாயமற்றதாகவோ அல்லது ஒருதலைப்பட்சமாகவோ ஆக்குகிறதா என்பதை இந்தியா கவனமாக மதிப்பீடு செய்ய வேண்டும். ஒப்பந்தம் சமநிலையற்றதாகத் தோன்றினால், இந்தியா காத்திருக்கத் தேர்வுசெய்யலாம். 15-17 சதவீதத்திற்குப் பதிலாக 25 சதவீத வரியை செலுத்துவது கடினம். ஆனால் இன்னும் சமாளிக்கக்கூடியது. உதாரணமாக, சீனா ஏற்கனவே அதிக விகிதங்களைக் கையாள்கிறது. நீண்டகால பொருளாதார மற்றும் இராஜதந்திர ரீதியில் சுதந்திரத்தை சமரசம் செய்வதைவிட குறுகியகால செலவுகளை எதிர்கொள்வது நல்லது.

முன்மொழியப்பட்ட மூன்று-படிநிலை திட்டம் இரண்டு பிரச்சினைகளையும் நிர்வகிக்க ஒரு நடைமுறையான அணுகுமுறையை வழங்குகிறது. இந்தியா அவசரமாக அல்ல, படிப்படியாக தொடர வேண்டும். முதலில், எரிசக்தி விநியோகங்களைப் பாதுகாக்கவும், அடுத்து, நியாயமான வரிவிதிப்பு நிலைகளை மீட்டெடுக்கவும், இறுதியாக, விதிமுறைகள் சமமாக இருக்கும்போது மட்டுமே வர்த்தகப் பேச்சுவார்த்தைகளில் ஈடுபடவும் வேண்டும்.       

          

இதற்கிடையில், தடைகளால் ஏற்படும் மற்றொரு சவாலை எதிர்கொள்ள இந்தியா திட்டமிட வேண்டும். ஒரு வாரத்தில், கச்சா எண்ணெய் விலைகள் 7 சதவீதம் அதிகரித்துள்ளது. பெரும்பாலான ரஷ்ய எண்ணெய் இப்போது கட்டுப்படுத்தப்பட்டுள்ளதால், எரிசக்தி செலவுகள் இன்னும் உயரும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இந்தியா அதன் புதிய விநியோகர்களை பல்வகைப்படுத்தி, அதிக இறக்குமதி மசோதாவுக்கு தயாராக வேண்டும்.

சட்டவிரோத வரிவிதிப்புகள், ஆயுதமயமாக்கப்பட்ட எண்ணெய் மற்றும் டிஜிட்டல் தடைகள் நிறைந்த இந்த யுகத்தில், இந்தியாவின் நலன்களை அமைதியான மற்றும் இராஜதந்திர நடவடிக்கை மூலம் மட்டுமே பாதுகாக்க முடியும், விட்டுக்கொடுப்பதன் மூலம் அல்ல.

எழுத்தாளர் உலகளாவிய வர்த்தக ஆராய்ச்சி முன்முயற்சி அமைப்பின் (GLOBAL TRADE RESEARCH INITIATIVE (GTRI)) நிறுவனர் ஆவர்.

 

Original article:

The road ahead in US trade talks -Ajay Srivastava

Read More →

சாட்சியச் சலுகையை நடைமுறைத் தேவைகளுடன் சமன்படுத்துதல்: வழக்கறிஞர்களுக்கு அழைப்பாணை அனுப்புவது குறித்து உச்சநீதிமன்றம் என்ன தீர்ப்பளித்தது? -அமால் ஷேக்

 அமலாக்க இயக்குநரகம் (Enforcement Directorate) உச்சநீதிமன்றத்தின் இரண்டு மூத்த வழக்கறிஞர்களான அரவிந்த் ததர் மற்றும் பிரதாப் வேணுகோபால் ஆகியோருக்கு அழைப்பாணை (Summon) அனுப்பிய பின்னர் வழக்கு தொடர்ந்தது. இந்த நடவடிக்கை நாடு முழுவதும் உள்ள வழக்கறிஞர் சங்கங்களால் பரவலாக விமர்சிக்கப்பட்டது.

உச்ச நீதிமன்றம் வெள்ளிக்கிழமை (அக்டோபர் 31) வழங்கிய உத்தரவுகளின்படி, காவல்துறை அல்லது வழக்குத் தொடரும் அமைப்புகள் தங்கள் வாடிக்கையாளர்களுக்கு ஆலோசனை வழங்கும்போது வழங்கப்பட்ட தகவல்தொடர்புகளை வெளியிட வழக்கறிஞர்களை அழைப்பதைத் தடை செய்துள்ளது.

இந்திய தலைமை நீதிபதி (Chief Justice of India (CJI)) பி.ஆர். கவாய், நீதிபதிகள் கே. வினோத் சந்திரன் மற்றும் என்.வி. அஞ்சாரியா ஆகியோர் அடங்கிய அமர்வு, இந்த ஆண்டு ஜூன் மாதம் நீதிமன்றம் தானாக முன்வந்து எடுத்துக் கொண்ட ஒரு வழக்கில் தீர்ப்பை வழங்கியது. தீர்ப்பை வாசித்த நீதிபதி சந்திரன், புதிய நடத்தை விதிகளை உருவாக்குவதைவிட அல்லது ஒவ்வொரு அழைப்பாணைக்கும் நீதித்துறை மேற்பார்வையை ஏற்படுத்துவதைவிட, நடைமுறைத் தேவைகளுடன் சாட்சியச் சலுகையை சமநிலைப்படுத்த நீதிமன்றம் முயன்றதாகக் கூறினார்.

வழக்கறிஞர்-வாடிக்கையாளர் (attorney-client) தொடர்பு சலுகை பெற்றதா?

1872-ம் ஆண்டு இந்திய சாட்சியச் சட்டத்தை (Indian Evidence Act) மாற்றியமைத்த பாரதிய சாக்ஷய ஆதினியம் (Bharatiya Sakshya Adhiniyam (BSA)), 2023-ன் கீழ், சட்ட ஆலோசகர்களுக்கும் அவர்களது வாடிக்கையாளர்களுக்கும் இடையிலான தொடர்புகள் சலுகை பெற்றதாகக் கருதப்படுகிறது. இதன் பொருள், அவற்றை மூன்றாம் தரப்பினருக்கு வெளிப்படுத்த முடியாது.

பாரதிய சாக்ஷய ஆதினியத்தின் (BSA) பிரிவு 132, ஒரு வழக்கறிஞர் பணி முடிந்த பிறகும், ஒரு வழக்கறிஞர் ஒரு வாடிக்கையாளருடனான எந்தவொரு தொடர்பையும் வெளியிட முடியாது. இந்த விதிக்கு மூன்று விதிவிலக்குகள் மட்டுமே உள்ளன. முதலாவதாக, வாடிக்கையாளர் ஒப்புதல் அளித்தால், இரண்டாவதாக, தகவல் தொடர்பு ஒரு சட்டவிரோத நோக்கங்களுடன் தொடர்புடையதாக இருந்தால், மூன்றாவதாக, வழக்கறிஞர் தங்கள் பணியின்போது ஒரு குற்றம் செய்யப்படுவதைக் கவனித்தால், இது தொடர்பாக இந்த விதியின் கீழ் வெளிப்படுகிறது

ஒரு வழக்கறிஞர் வாய்மொழியாகவோ, எழுத்துப்பூர்வமாகவோ அல்லது மின்னணு வடிவிலோ செய்யப்பட்டாலும், தனது வாடிக்கையாளருடன் சாட்சியமளிப்பதிலிருந்து அல்லது உரையாடல்களை வெளிப்படுத்துவதிலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்படுகிறார்.

நீதிமன்றத்தின் வழிகாட்டுதல்கள்

ஒவ்வொரு அழைப்பாணைக்கும் நீதித்துறை மறுஆய்வின் புதிய நிலையை அறிமுகப்படுத்தாமல், சாட்சிய சலுகைக்கும் விசாரணையின் தேவைகளுக்கும் இடையில் சமநிலையை ஏற்படுத்த முயற்சிக்கும்போது, பாரதிய சாக்ஷய ஆதினியத்தின் (BSA) பிரிவு 132-ன் கீழ் உள்ள சலுகை மதிக்கப்பட வேண்டும் என்றும், சட்டவிரோத செயலைச் செய்ய அல்லது ஒரு குற்றத்தை மறைக்க ஆலோசனை பயன்படுத்தப்பட்டபோது, இதுபோன்ற வரையறுக்கப்பட்ட சூழ்நிலைகளைத் தவிர, ஒரு வாடிக்கையாளர் என்ன பகிர்ந்து கொண்டார் என்பதை வெளிப்படுத்த ஒரு வழக்கறிஞரை அழைக்க முடியாது என்றும் நீதிமன்றம் கூறியது.

இத்தகைய விதிவிலக்கு பொருந்தும் என்று ஒரு அதிகாரி நம்பினால், அழைப்பாணையில் அதை நியாயப்படுத்தும் குறிப்பிட்ட உண்மைகள் தெளிவாகக் குறிப்பிடப்பட வேண்டும் என்றும், காவல்துறை கண்காணிப்பாளர் பதவிக்கு அடுத்த நிலையில் உள்ள ஒரு உயர் அதிகாரியிடமிருந்து எழுத்துப்பூர்வ ஒப்புதல் பெற்றிருக்க வேண்டும் என்றும் நீதிமன்றம் கூறியது.

வழக்கு, ஆலோசனை அல்லது வழக்குக்கு முந்தைய பணிகளில் ஈடுபடும் வழக்கறிஞர்களுக்கு இந்த சலுகை பொருந்தும் என்று நீதிமன்றம் கூறியது. இருப்பினும், இது உள்-சட்ட ஆலோசகர்களுக்குப் (in-house legal advisers) பொருந்தாது. ஏனெனில், அவர்கள் ஊழியர்களாக வேலை செய்கிறார்கள். இருப்பினும், உள்-சட்ட ஆலோசகர்களுக்கு செய்யப்படும் எந்தவொரு தொடர்பும் பாரதிய சாக்ஷய ஆதினியத்தின் (BSA) பிரிவு 134-ன் கீழ் பாதுகாக்கப்படுகிறது.

ஆவணங்கள் மற்றும் டிஜிட்டல் சாதனங்களை தயாரிப்பது குறித்தும் நீதிமன்றம் கவனம் செலுத்தியது. குற்றவியல் வழக்குகளில், வழக்கறிஞர்களால் முன்வைக்கப்படும் கருத்துகணிப்புகள், சலுகைகள் உட்பட, பரிசீலிக்கப்படுவதை உறுதிசெய்து, விசாரணையை இயக்க அதிகார வரம்பு நீதிமன்றம் (jurisdictional court) அனுமதிக்கப்படுகிறது. சிவில் வழக்குகளில், ஆவணங்கள் நேரடியாக புலனாய்வாளர்களுக்கு வழங்கப்படாமல், நீதிமன்றத்திலேயே சமர்ப்பிக்கப்பட வேண்டும். வழக்கறிஞர் மற்றும் இருவருக்கும் தகவல் தெரிவிக்கப்பட வேண்டும். மேலும், பிற வாடிக்கையாளர்களுடன் தொடர்புடைய எந்தவொரு தகவலும் இரகசியமாக இருக்க வேண்டும்.

வழக்கின் பின்னணி

அமலாக்க இயக்குநரகம் உச்சநீதிமன்றத்தின் இரண்டு மூத்த வழக்கறிஞர்களான அரவிந்த் ததர் மற்றும் பிரதாப் வேணுகோபால் ஆகியோருக்கு அழைப்பாணை அனுப்பியதை அடுத்து நீதிமன்றம் தானாக முன்வந்து விசாரணையை (suo motu cognisance) மேற்கொண்டது. இதை வழக்கறிஞர்கள் சங்கங்கள் கடுமையாக கண்டித்தன. கேர் ஹெல்த் இன்சூரன்ஸ் லிமிடெட் (Care Health Insurance Ltd) மூலம் ஊழியர் பங்கு விருப்பத் திட்டங்கள் (Employee Stock Option Plans (ESOP)) ரெலிகேர் எண்டர்பிரைசஸ்  (Religare Enterprises) நிறுவனத்தின் முன்னாள் தலைவர் ரஷ்மி சலுஜாவுக்கு ஒதுக்கப்பட்டது தொடர்பான அமலாக்க இயக்குநரகத்தின் (ED) விசாரணை தொடர்பாக வழக்கறிஞர்கள் அழைக்கப்பட்டனர்.

இந்த நிறுவனம் பின்னர் அழைப்பாணையை திரும்பப் பெற்றிருந்தாலும், இந்த நடவடிக்கை உச்சநீதிமன்ற வழக்கறிஞர்கள் சங்கம் (Supreme Court Bar Association (SCBA)), உச்சநீதிமன்ற வழக்கறிஞர்கள் பதிவு சங்கம் (Supreme Court Advocates on Record Association (SCORA)) மற்றும் பிற சங்கங்களிலிருந்து கண்டனத்தைப் பெற்றது. இது சட்ட பிரதிநிதித்துவத்திற்கான உரிமையை பலவீனப்படுத்தியதாக அவர்கள் கூறினர். 

இந்த வழக்கை விசாரிக்கும்போது, ​​சட்டப் பயிற்சியில் ஈடுபட்டுள்ள வழக்கறிஞர்கள் "அவர்கள் சட்ட வல்லுநர்கள் என்பதால் அவர்களுக்கு உரிமைகள் மற்றும் சலுகைகள் உத்தரவாதம் அளிக்கப்படுகின்றன" என்றும், அத்தகைய அழைப்பாணை "சட்டத் தொழிலின் சுதந்திரத்தை கடுமையாக குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தும் என்றும் நீதி நிர்வாகத்தின் சுதந்திரத்திற்கு நேரடி அச்சுறுத்தலாகவும் இருக்கும்" என்றும் ஜூன் மாதம் உச்சநீதிமன்றம் குறிப்பிட்டது.

Original article:

Balance evidentiary privilege with procedural needs: What SC held on summons to advocates. -Amaal Sheikh

Read More →

8-வது ஊதியக் குழுவின் பணி வரையறைகள் அங்கீகரிக்கப்பட்டன: இதன் பொருள் மற்றும் அரசு ஊழியர்களின் ஊதியங்கள், ஓய்வூதியங்களில் ஏற்படக்கூடிய தாக்கம் குறித்து… -ஆஞ்சல் மேகசைன்

 ‘8-வது ஊதியக் குழு 2025 விதிமுறைகள், தாக்கம் | பழைய ஓய்வூதியத் திட்டம் எதிர். புதிய ஓய்வூதியத் திட்டம்’ : 8-வது ஊதியக் குழுவின் பரிந்துரைகள் ஏப்ரல் 2027-ல் அறிவிக்கப்படும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இருப்பினும், அவை ஜனவரி 1, 2026 முதல் நடைமுறைக்கு வரும். தற்போது இந்த ஊதியக்குழு பற்று கீழே குறிப்பிட்டுள்ளன. அவை,

8-வது ஊதியக் குழு 2025 : இந்த ஆண்டு ஜனவரியில் 8-வது ஒன்றிய ஊதியக் குழு (8th Central Pay Commission) அமைக்கப்பட்டதாக அறிவித்தபிறகு, செவ்வாய்க்கிழமை அக்டோபர் 28 அன்று அரசாங்கம் 8-வது ஒன்றிய ஊதியக் குழுவின் பரிந்துரை விதிமுறைகளை (terms of reference (ToR)) அங்கீகரித்தது. இது கிட்டத்தட்ட 50 லட்சம் ஒன்றிய அரசு ஊழியர்கள் மற்றும் சுமார் 69 லட்சம் ஓய்வூதியதாரர்களின் ஓய்வூதியம் (pension), ஊதியம் (pay) மற்றும் சலுகைகளை (allowances) திருத்துவதற்கான வழியை தெளிவுபடுத்துகிறது. திருத்தப்பட்ட சலுகைகள் அடுத்த ஆண்டு ஜனவரி 1 முதல் நடைமுறைக்கு வரும்.

8-வது ஒன்றிய ஊதியக் குழுவிற்கு, முன்னாள் உச்சநீதிமன்ற நீதிபதியும் இந்திய பத்திரிகை கவுன்சிலின் தலைவருமான நீதிபதி ரஞ்சனா பிரகாஷ் தேசாய் இந்த குழுவிற்கு தலைமை தாங்குவார். மேலும் நீதிபதி தேசாய் தவிர, இந்தக் குழுவில் IIM பெங்களூரு பேராசிரியர் புலக் கோஷ் (பகுதி நேர) உறுப்பினராகவும் , பெட்ரோலிய செயலாளர் பங்கஜ் ஜெயின் உறுப்பினர்-செயலாளராகவும் இருப்பார்கள் என்று குறிப்பிட்டுள்ளது.

இந்தியாவில் ஊதியக் குழுவின் (Pay Commission) பங்கு

ஒன்றிய அரசால் அதன் ஊழியர்களின் ஊதிய முறையை திருத்தம் மேற்கொண்டு ஓய்வூதிய தொடர்பான சலுகைகளை தீர்மானிக்க தோராயமாக ஒவ்வொரு பத்தாண்டுகாலத்திற்கும் ஒரு ஊதியக்குழு அமைக்கப்படுகிறது. 1947 முதல், ஏழு ஊதியக்குழு நிறுவப்பட்டுள்ளன. ஒன்றிய அரசு ஊழியர்களின் சம்பளம் மற்றும் பிற சலுகைகளில் மாற்றங்களை ஆராய்ந்து பரிந்துரைக்க இந்த ஆண்டு ஜனவரியில் 8-வது ஒன்றிய ஊதியக்குழுவை அமைப்பதாக அரசாங்கம் அறிவித்தது.

பல்வேறு அமைச்சகங்கள், மாநில அரசுகள் மற்றும் கூட்டு ஆலோசனை இயக்க ஊழியர்கள் தரப்புடன் கலந்தாலோசித்த பிறகு, பணிக்கால விதிமுறைகள் இறுதி செய்யப்பட்டுள்ளன. இந்தக் குழு 18 மாதங்களுக்குள் அதன் பரிந்துரைகளை சமர்ப்பிக்கும்.

பணி நியமனத்தின் படி

பணி வரையறைகளின்படி (terms of reference (ToR)), 8-வது ஊதியக் குழு நாட்டின் பொருளாதார நிலைமைகள் மற்றும் நிதிக் கட்டுப்பாட்டின் தேவை, மேம்பாட்டு செலவுகள் மற்றும் நலத்திட்டங்களுக்கு போதுமான நிதி கிடைப்பதை உறுதி செய்வதற்கான தேவை ஆகியவற்றைக் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும்.

மாநிலங்கள் பெரும்பாலும் இந்த பரிந்துரைகளை சில மாற்றங்களுடன் பின்பற்றுவதால், அதன் பரிந்துரைகள் மாநில அரசுகளின் நிதியை எவ்வாறு பாதிக்கலாம் என்பதை குழு ஆய்வு செய்யும். ஒன்றிய பொதுத்துறை நிறுவனங்கள் மற்றும் தனியார் துறையில் உள்ள ஊழியர்களின் தற்போதைய ஊதிய முறை, சலுகைகள் மற்றும் பணி நிலைமைகளையும் இந்தக் குழு மதிப்பாய்வு செய்யும்.

இந்த பரிந்துரை விதிமுறைகள், 7-வது ஊதியக் குழுவின் விதிமுறைகளைப் போலவே இருந்தாலும், பங்களிப்பு இல்லாத ஓய்வூதியத் திட்டங்களின் நிதியில்லாத செலவைக் கருத்தில் கொண்டு இந்த முறை ஒரு கூடுதல் கால அவகாசம் சேர்க்கப்பட்டுள்ளது. பழைய ஓய்வூதியத் திட்டத்தை (Old Pension Scheme (OPS)) மீட்டெடுப்பதற்கான தொடர்ச்சியான கோரிக்கைகளின் பின்னணியில் இது குறிப்பிடத்தக்க நிலையைக் கொண்டுள்ளது. இதில் நிதியில்லாத, பங்களிப்பு இல்லாத திட்டத்தின்கீழ் ஜனவரி 1, 2004-க்கு முன்பு பணியமர்த்தப்பட்ட அரசு ஊழியர்கள் ஓய்வுக்குப் பிறகு வரையறுக்கப்பட்ட சலுகைகளைப் பெறுவார்கள். அவர்கள் கடைசியாகப் பெற்ற சம்பளத்தில் 50 சதவீதத்தை மாதாந்திர ஓய்வூதியமாகப் பெறுவார்கள்.

ஜனவரி 2004-க்குப் பிறகு பணியில் சேர்ந்த ஊழியர்களை உள்ளடக்கிய தேசிய ஓய்வூதிய முறையின் (National Pension System (NPS)) கீழ், பங்களிப்புகள் வரையறுக்கப்படுகின்றன. ஆனால், சலுகைகள் சந்தை நிலையைப் பொறுத்து அமைகிறது. கடந்த ஆண்டு, அரசாங்கம் ஒருங்கிணைந்த ஓய்வூதியத் திட்டம் (Unified Pension Scheme (UPS)) எனப்படும் புதிய ஓய்வூதியத் திட்டத்தை (new pension plan) அறிமுகப்படுத்தியது. இது வரையறுக்கப்பட்ட உறுதி செய்யப்பட்ட ஓய்வூதியம், குடும்ப ஓய்வூதியம் மற்றும் முழு ஓய்வூதியத்திற்குத் தேவையான சேவையை முடிக்காத ஊழியர்களுக்கு குறைந்தபட்ச ஓய்வூதியத்தை வழங்குகிறது. தகுதிவாய்ந்த 10 ஆண்டுகள் சேவைக்குப் பிறகு ஓய்வுபெறும் ஊழியர்களுக்கு ஒருங்கிணைந்த ஓய்வூதியத் திட்டத்தின் (UPS) கீழ், நிறுவனம் ரூ.10,000 உறுதி செய்யப்பட்ட ஊதியத்தையும், குறைந்தபட்சம் 25 ஆண்டுகள் தகுதிவாய்ந்த சேவைக்குப் பிறகு "முழு உறுதி செய்யப்பட்ட ஊதியத்தையும்" (full assured payout) வழங்குகிறது.

காலக்கெடு

8-வது ஒன்றிய ஊதியக் குழுவின் பரிந்துரைகள் ஏப்ரல் 2027-ல் அறிவிக்கப்படும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இருப்பினும், அவை ஜனவரி 1, 2026 முதல் அமலுக்கு வரும், அதாவது அந்த தேதியிலிருந்து ஊதியம் மற்றும் ஓய்வூதிய உயர்வுகள் அந்த தேதியிலிருந்து பழையமுறை செயல்படுத்தப்படும். இதில் உள்ள பரிந்துரைகள் நடைமுறைக்கு வரும்போது நிலுவைத் தொகைகள் வழங்கப்படும். இருப்பினும், சலுகைகள் எதிர்காலத்தில் திருத்தப்படும்.

குழுவின் பரிந்துரைகள் உரிய தேதிக்குப் பிறகு நடைமுறைக்கு வர சிறிது காலம் எடுக்கும். உதாரணமாக, 5-வது ஊதியக் குழுவின் பரிந்துரைகளை செயல்படுத்த ஊழியர்கள் 19 மாதங்கள் காத்திருக்க வேண்டியிருந்தது. மேலும், 6-வது ஊதியக் குழுவின் பரிந்துரைகளை செயல்படுத்தும்போது 32 மாதங்கள் காத்திருக்க வேண்டியிருந்தது. 7-வது ஊதியக் குழுவின் பரிந்துரைகள் ஜனவரி 2016-ல், உரிய தேதியிலிருந்து ஆறு மாதங்களுக்குள் செயல்படுத்தப்பட்டன.

நிதியின் தாக்கங்கள்

ஊழியர்களுக்கான சம்பளம் அரசாங்கத்தின் வருவாய் செலவினத்தில் பெரும் பங்கு வகிப்பதால், ஊதியக் குழுவின் பரிந்துரைகள் அரசாங்கத்தின் நிதிக் கணக்கில் தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகின்றன. 2025-26-ஆம் ஆண்டில் ஒன்றிய அரசின் ஊதியம், ஓய்வூதியம் மற்றும் சலுகைகளுக்கான செலவு ரூ.7 லட்சம் கோடிக்கும் அதிகமாக இருக்கும் என மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. இது வருவாய் செலவினத்தில் சுமார் 18 சதவீதமாகும்.

முந்தைய 7-வது ஒன்றிய ஊதியக் குழுவின் ஊதியம், சலுகைகள் மற்றும் ஓய்வூதியத்தில் 23.55 சதவீத அதிகரிப்பை பரிந்துரைத்தது. இது ஒன்றிய அரசுக்கு கூடுதலாக ஆண்டுக்கு ரூ.1.02 லட்சம் கோடி கூடுதல் வருடாந்திர செலவு ஏற்பட்டது.

ஊதிய பட்டைகள் மற்றும் தர ஊதிய முறை, பொதுமக்கள், பாதுகாப்பு பணியாளர்கள் மற்றும் இராணுவ செவிலியர் சேவைக்கு தனித்தனி ஊதிய தொகுப்பாக ஊதிய அட்டவணையால் மாற்றப்பட்டது. கீழ்மட்டத்தில் புதிதாக சேரும் ஊழியரின் குறைந்தபட்ச ஊதியம் மாதம் ரூ.7,000-லிருந்து 18,000-ஆக உயர்த்தப்பட்டது, அதேநேரம் புதிதாக சேரும் வகுப்பு I அதிகாரிக்கு ரூ.56,100 ஆக நிர்ணயிக்கப்பட்டது.  கடைசி ஊதிய உயர்வு அளவின்படி, 8-வது ஒன்றிய ஊதியக் குழுவின் கீழ் குறைந்தபட்ச ஊதியம் ரூ.46,000-க்கும் அதிகமாக உயரக்கூடும்.

Original article:

Eighth Pay Commission terms of reference approved: What this means, likely impact on salaries, pensions of govt employees. -Aanchal Magazine

Read More →

புயல்களைப் புரிந்துகொள்ளுதல் : உருவாக்கம், பெயரிடுதல் மற்றும் காலநிலை மாற்ற தொடர்புகள் பற்றி.. -ரோஷ்னி யாதவ்

 மோந்தா புயல் ஆந்திரா, தெலுங்கானா மற்றும் ஒடிசாவில் பெரும் சேதத்தை ஏற்படுத்தியுள்ளது. புயல்கள் ஒவ்வொரு ஆண்டும் இந்தியாவில் மிகவும் கடுமையான இயற்கை பேரழிவுகளில் ஒன்றாக உள்ளதால், அவை எவ்வாறு உருவாகின்றன, அவை எவ்வாறு பெயரிடப்படுகின்றன மற்றும் காலநிலை மாற்றம் அவற்றை எவ்வாறு மோசமாக்குகிறது என்பதைப் புரிந்துகொள்வோம்.

பிரச்சினை என்ன?

அக்டோபர் 28-ஆம் தேதி நள்ளிரவுக்குப் பிறகு ஆந்திரப் பிரதேசக் கடற்கரையை கடந்த மோந்தா புயலின் காரணமாக 3 பேர் உயிரிழந்தனர். 1.5 லட்சத்திற்கும் அதிகமான ஏக்கரில் பயிர்டப்பட்டிருந்த பயிர்களை இந்த புயல் சேதப்படுத்தியது. மின்சாரம் மற்றும் போக்குவரத்தை புயல் பாதித்தது. முன்னதாக, சக்தி புயல் குஜராத் அருகே உருவானது. ஆனால், இந்தியாவை விட்டு நகர்ந்து சென்றது. ஒவ்வொரு ஆண்டும் புயல்கள் உருவாவது தொடர்பாக செய்திகள் வெளியாகின்றன. இந்த குறிப்பிடத்தக்க புவியியல் நிகழ்வை பரந்த கண்ணோட்டத்தில் புரிந்துகொள்வது அவசியம்.

புயல் என்றால் என்ன? அது எவ்வாறு உருவாகிறது. புயல் கரையைக் கடக்கும்போது என்ன நடக்கிறது?

புயல்  என்பது குறைந்த அழுத்தப் பகுதியின் மையத்தைச் சுற்றி சுழலும் ஒரு பெரிய அளவிலான காற்று அமைப்பாகும். இது கடும் புயல்கள் மற்றும் மோசமான வானிலையுடன் இருக்கும். தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையத்தின் (National Disaster Management Authority (NDMA)) கூற்றுப்படி, ஒரு புயல் என்பது வடக்கு அரைக்கோளத்தில் கடிகார சுழற்சிக்கு எதிர்திசையிலும் (anticlockwise), தெற்கு அரைக்கோளத்தில் கடிகார திசையிலும் சுழலும் உள்நோக்கிய சுழல் காற்றுகளால்  (inward spiralling winds) வகைப்படுத்தப்படுகிறது. கூடுதல் வெப்பமண்டல புயல்கள் மற்றும் வெப்பமண்டல புயல்கள் என தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையம் புயல்களை பரவலாக இரண்டு பிரிவுகளாக வகைப்படுத்துகிறது.

வெப்பமண்டல புயல்கள் (Tropical cyclones)

மகர மற்றும் கடக வெப்பமண்டலங்களுக்கு (Tropics of Capricorn and Cancer) இடையிலான பகுதிகளில் வெப்பமண்டல புயல்கள் உருவாகின்றன. அவை பூமியில் மிகவும் சக்திவாய்ந்த மற்றும் அழிவுகரமான புயல்கள் ஆகும். புயலின் மைய பகுதிக்கு அருகில் இடியுடன்கூடிய மழை பெய்யும்போது இந்த புயல்கள் உருவாகின்றன. மேலும், பலத்த காற்றும் மழையும் தொலைவில் இல்லாமல் மையத்திற்கு அருகில் இருக்கும் தேசிய பெருங்கடல் மற்றும் வளிமண்டல நிர்வாகம் (National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA)) என்று கூறுகிறது.

வெப்பமண்டல புயல்கள் உருவாகும் போது மையப்பகுதி வெப்பமடைகிறது. மேலும், அது சூடான கடலில் இருந்து நீராவி திரவ நீராக (liquid water) மாறும்போது வெளியாகும் வெப்பத்திலிருந்து பெரும்பாலான ஆற்றலைப் பெறுகிறது. மற்ற புயல்களைப் போல் இல்லாமல், வெப்பமண்டல புயல்கள் சூடான அல்லது குளிர் முகடுகள் வெப்பமண்டல புயல்களுடன் தொடர்புடையவை அல்ல.

வெப்பமண்டல புயல்கள் அவை எங்கு உருவாகின்றன, எவ்வளவு வலிமையானவை என்பதைப் பொறுத்து வெவ்வேறு பெயர்களால் அழைக்கப்படுகின்றன. உதாரணமாக, கரீபியன், மெக்சிகோ வளைகுடா, வடக்கு அட்லாண்டிக் மற்றும் கிழக்கு/மத்திய வடக்கு பசிபிக் பகுதிகளில் அவை Hurricanes என்று அழைக்கப்படுகின்றன. மேற்கு வடக்கு பசிபிக் பகுதியில், அவை typhoons என்று அழைக்கப்படுகின்றன.

கூடுதல் சக்தி கொண்ட வெப்பமண்டல புயல்கள் (Extratropical cyclones)

மத்திய அட்சரேகை புயல்கள் (mid-latitude cyclones) என்றும் அழைக்கப்படும், கூடுதல் சக்திகொண்ட வெப்பமண்டல புயல்கள் வெப்பமண்டலத்திற்கு வெளியே நிகழ்கின்றன. அவை, "அவற்றின் மையப் பகுதியில் குளிர்ந்த காற்றைக் கொண்டுள்ளன. மேலும், குளிர் மற்றும் சூடான காற்றுத் திரள்கள் தொடர்பு கொள்ளும்போது வெளிப்படும் ஆற்றலிலிருந்து அவற்றிற்குத் தேவையான ஆற்றலைப் பெறுகின்றன" என்று அமெரிக்க தேசிய பெருங்கடல் மற்றும் வளிமண்டல நிர்வாகம் (NOAA) தெரிவித்துள்ளது.

இந்த புயல்கள் எப்போதும் ஒன்று அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட முனைகளைக் கொண்டிருக்கும். இரண்டு வெவ்வேறு வகையான காற்றுத் திரள்களுக்கு இடையிலான எல்லையாக இருக்கும் ஒரு வானிலை அமைப்பாக இந்த புயல்கள் உள்ளன. ஒன்று சூடான காற்றாலும் மற்றொன்று குளிர்ந்த காற்றாலும் குறிக்கப்படுகிறது மற்றும் அவற்றுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளது. மேலும், அவை நிலம் அல்லது கடல் மீது நிகழலாம்.

புயல் கரையை கடப்பது பற்றி

எளிமையாகச் சொன்னால், கடலில் இருந்த ஒரு வெப்பமண்டலப் புயல் நிலத்திற்கு வரும் நிகழ்வே புயல் கரையை கடக்கும் நிகழ்வாகும். இந்திய வானிலை ஆய்வு மையத்தின்படி (India Meteorological Department (IMD)) புயலின் மையம் – அல்லது அதன் கண் – கரையோர பகுதிக்கு அருகில் நகரும்போது வெப்பமண்டலப் புயல் கரையை கடந்ததாக  கருதப்படும்.

முக்கியமாக, புயல் கரையை கடப்பது என்பது ‘நேரடி தாக்கம்’ என்று குழப்பிக் கொள்ளக் கூடாது. புயல் நிலபகுதிக்கு அருகில் வரும் போது கரையை கடக்கிறது. நேரடித் தாக்கம் என்பது புயலின் மையம் கடலோரப் பகுதியில் இருந்தாலும் கூட, வலுவான காற்று (கண் பகுதி) நிலத்தை கடப்பதைக் குறிக்கிறது. தேசிய பெருங்கடல் மற்றும் வளிமண்டல நிர்வாகத்தின் கூற்றுப்படி, வெப்பமண்டல புயலில் வலுவான காற்று எப்போதும் மைய பகுதியில் இருக்காது. ஒரு புயல் கரையை கடக்காவிட்டாலும் அந்த புயல் கடற்கரைக்கு அருகில் நிலை கொள்ளும் போது கடலோர பகுதியில் பலத்த காற்று  வீச வாய்ப்புள்ளது.

புயல் கரையை கடக்கும் போது ஏற்படும் சேதம், புயலின் தீவிரத்தைப் பொறுத்தது, அதன் காற்றின் வேகத்தால் குறிக்கப்படுகிறது. அதிதீவிர புயல் "மிகக் கடுமையானதாக" இருந்தால், அதன் தாக்கத்தில் கட்டிடமில்லா வீடுகளுக்கு (Kutcha houses) பரவலான சேதம், மின்சாரம் மற்றும் தகவல் தொடர்பு இணைப்புகளில் ஓரளவு இடையூறு, ரயில் மற்றும் சாலைப் போக்குவரத்தில் சிறிய இடையூறு, பறக்கும் குப்பைகள் மற்றும் தப்பிக்கும் பாதைகளில் வெள்ளப்பெருக்கு போன்ற அச்சுறுத்தல்கள் இருக்கலாம். இந்த வகையான சேதத்திற்குப் பின்னால் உள்ள காரணிகளில் மிகவும் பலத்த காற்று, கனமழை மற்றும் புயல் காரணமாக ஏற்படும் அலைகள் ஆகியவை அடங்கும், அவை கடற்கரையில் பேரழிவு தரும் வெள்ளத்தை ஏற்படுத்துகின்றன.

புயல் கரையைக் கடப்பது சில மணிநேரங்கள் நீடிக்கும், அவற்றின் சரியான கால அளவு காற்றின் வேகம் மற்றும் புயல் அமைப்பின் அளவைப் பொறுத்தது. குறிப்பிடத்தக்க வகையில், ஈரப்பதம் குறைதல் மற்றும் மேற்பரப்பு உராய்வின் அதிகரிப்பு காரணமாக புயல் நிலத்தின் மீது நகர்ந்தவுடன் அவற்றின் தீவிரத்தை இழக்கின்றன. இதன்பொருள் புயல் கரையைக் கடப்பது பெரும்பாலும் புயல்களின் மிகவும் பேரழிவுகரமான தருணங்களாக இருந்தாலும், அவை அவற்றின் முடிவின் தொடக்கத்தையும் குறிக்கின்றன.

கேள்வி 2: புயல்களுக்கு எவ்வாறு பெயரிடப்படுகிறது. இந்தப் பெயரிடும் முறையின் முக்கியத்துவம் என்ன?

2000ஆம் ஆண்டில், வங்காளதேசம், இந்தியா, மாலத்தீவுகள், மியான்மர், ஓமன், பாகிஸ்தான், இலங்கை மற்றும் தாய்லாந்து ஆகிய நாடுகளை உள்ளடக்கிய உலக வானிலை ஆய்வு அமைப்பு/ஆசியா மற்றும் பசிபிக் நாடுகளுக்கான ஐக்கிய நாடுகளின் பொருளாதார மற்றும் சமூக குழு (World Meteorological Organization / Economic and Social Commission for Asia and the Pacific Panel on Tropical Cyclones (WMO/ESCAP (PTC))) என்ற நாடுகளின் குழு, சுழற்சி அடிப்படையில் இந்தப் பகுதியில் புயல்களுக்குப் பெயரிடத் தொடங்க முடிவு செய்தது. ஒவ்வொரு நாடும் பரிந்துரைகளை அனுப்பிய பிறகு, வெப்பமண்டல புயல்களுக்கான பசிபிக் நாடுகளுக்கான ஐக்கிய நாடுகளின் பொருளாதார மற்றும் சமூக குழு (PTC) பட்டியலை இறுதி செய்தது.

2018ஆம் ஆண்டில், WMO/ESCAP குழு ஈரான், கத்தார், சவுதி அரேபியா, ஐக்கிய அரபு எமிரேட்ஸ் மற்றும் ஏமன் போன்ற ஐந்து நாடுகளைச் சேர்த்தது. 2020ஆம் ஆண்டு ஏப்ரல் மாதத்தில் இந்திய வானிலை ஆய்வு மையம் வெளியிட்ட 169 புயல் பெயர்கள் இந்த நாடுகளால் வழங்கப்பட்டன. 13 உறுப்பு நாடுகள் ஒவ்வொன்றும் 13 பெயர்களை பரிந்துரைத்தன.

உலகளவில், ஆறு பிராந்திய சிறப்பு வானிலை மையங்கள் (Regional specialised meteorological centres (RSMCs)) மற்றும் ஐந்து பிராந்திய வெப்பமண்டல புயல் எச்சரிக்கை மையங்கள் (Tropical Cyclone Warning Centres (TCWCs)) வெப்பமண்டல புயல்களுக்கு ஆலோசனை வழங்குவதற்கும் பெயரிடுவதற்கும் கட்டாயப்படுத்தப்பட்டுள்ளன. WMO/ESCAP குழுவின்கீழ் 13 உறுப்புநாடுகளுக்கு வெப்பமண்டல புயல் மற்றும் புயல் எழுச்சி ஆலோசனைகளை வழங்கும் ஆறு பிராந்திய சிறப்பு வானிலை மையங்களில் ஒன்றாக இந்திய வானிலை ஆய்வு மையம் உள்ளது. வங்காள விரிகுடா மற்றும் அரேபிய கடல் உட்பட வட இந்தியப் பெருங்கடலில் (north Indian Ocean (NIO)) உருவாகும் வெப்பமண்டல புயல்களுக்கு பெயரிடவும் புது டெல்லியின் RSMC கட்டாயப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. எனவே, வெவ்வேறு பெருங்கடல் படுகைகளில் (Ocean basins) உருவாகும் வெப்பமண்டல புயல்களுக்கு சம்பந்தப்பட்ட சிறப்பு வானிலை மையங்கள் & வெப்பமண்டல புயல் எச்சரிக்கை மையங்கள் பெயரிடுகின்றன.

புயல்களுக்கு பெயரிடும்போது சில மரபுகளும் உள்ளன, சில விதிகளைப் பின்பற்ற வேண்டும், அந்த விதிகள் பின்வருமாறு:

• முன்மொழியப்படும் பெயர் (அ) அரசியல் மற்றும் அரசியல் கட்சி சார்ந்த நபர்கள் (ஆ) மத நம்பிக்கைகள் (இ) கலாச்சாரங்கள் மற்றும் (ஈ) பாலினம் ஆகியவற்றுக்கு நடுநிலையாக இருக்க வேண்டும்.

• பெயர் உலகம் முழுவதும் உள்ள எந்த மக்கள் குழுவின் உணர்வுகளையும் புண்படுத்தாத வகையில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட வேண்டும்.

• அது மிகவும் கடுமையானதாகவோ கொடூரமானதாகவோ இருக்கக் கூடாது.

• அது குறுகியதாக, உச்சரிக்க எளிதாகவும் எந்த உறுப்பினரையும்  புண்படுத்தாத  வகையில் இருக்க வேண்டும்.

• பெயரின் அதிகபட்ச நீளம் 8 எழுத்துகளாக இருக்கும்.

பொதுமக்களுக்கு உதவுவதைத் தவிர, புயல்களுக்கு பெயரிடுவது அறிவியல் சமூகம், ஊடகங்கள், பேரிடர் மேலாளர்கள் போன்றோருக்கும் உதவுகிறது. ஒரு பெயருடன், தனிப்பட்ட வகையில் புயல்களை அடையாளம் காண்பது எளிதாகிறது. அதன் உருவாக்கம் குறித்த விழிப்புணர்வை உருவாக்குகிறது, எச்சரிக்கைகளை விரைவாகப் பரப்பி சமூக தயார்நிலையை அதிகரிக்கிறது.

கேள்வி 3: வங்காள விரிகுடாவில் அடிக்கடி சூறாவளிகள் ஏற்படுவதற்கான வாய்ப்புகள் அதிகம் ஏன்?

உலகின் மிகப்பெரிய விரிகுடாவான வங்காள விரிகுடா, 2,600,000 சதுர கி.மீ பரப்பளவைக் கொண்டுள்ளது. இது பூமியில் புயல்களின் காரணமாக பாதிப்புக்குள்ளாகும் பகுதிகளில் ஒன்றாகும். தீவிர வானிலையை வெளிக்காட்டும் புயல் விஞ்ஞானியும் வானிலை ஆய்வாளருமான டாக்டர் Dr Jeff Masters, யேல் காலநிலை இணைப்புகள் தளத்தில் வெளியிட்ட ஆய்வின்படி, உலக வரலாற்றில் 30 கொடிய வெப்பமண்டல புயல்களில் 22 வங்காள விரிகுடாவிலும் கடந்த இரண்டு நூற்றாண்டுகளிலும் பதிவாகி இருப்பதாக தெரிவித்தார்.

2009ஆம் ஆண்டில் வெளியிடப்பட்ட ஒரு ஆராய்ச்சிக் கட்டுரையின்படி, அரபிக் கடலைவிட வங்காள விரிகுடாவில் அதிக வெப்பமண்டல புயல்கள் உருவாகின்றன என்றும், புயல் அலைகளின் வேகம்  அதிகமாக இருப்பதாகவும் குறிப்பிட்டது. வங்காள விரிகுடா பெரிய புயல் அலைகளுக்கு ஆளாகிறது. அதன் குழாய் போன்ற வடிவம் (funnel-like shape) மற்றும் நிலப்பரப்பு கடற்கரையிலிருந்து அதிக தூரம் ஆழமற்ற நிலப்பரப்பு காரணமாக, பெரிய புயல் அலைகள் ஏற்பட வாய்ப்புள்ளது. இந்த தனித்துவமான புவியியல் வடிவம் உலக வரலாற்றில் மிகவும் கொடிய பேரழிவுகளில் சிலவற்றை இந்தப் பகுதி காண காரணமாக அமைந்துள்ளது.

வங்காள விரிகுடாவின் வடக்குப் பகுதி மிகவும் ஆழமற்றது, அங்கு கடற்கரை மூன்று பக்கங்களிலும் நிலத்தால் சூழப்பட்டுள்ளது. மிகவும் கடுமையான புயல் கடற்கரையை நெருங்கும்போது, ​​காற்றழுத்தத்தால் உருவாகும் மிகப்பெரிய புயல் வேகம் புயல் ஏற்பட்டு அப்பகுதியைக் கடக்கும்போது கடலோரப் பகுதியை மூழ்கடிக்கும்.

மேற்கு வங்கம்-வங்கதேசப் பகுதியில் அமைந்துள்ள இந்தக் கடற்கரையின் மற்றொரு தனித்துவமான அம்சம் என்னவென்றால், அங்கு பல ஆறுகள் மற்றும் சிறிய ஓடைகள் உள்ளன. மேலும், தீவுகளின் உயரம் கடல் மட்டத்திலிருந்து 4 முதல் 5 மீட்டர் வரை உள்ளன. கடல் சுவர்கள் மற்றும் கரைகள் வலுவான அலைகளைத் தடுக்க போதுமானதாக இல்லை மற்றும் ஒரு தாழ்வு நிலை அல்லது கடமையான புயல் உருவானால் இந்தப் பகுதி மூழ்கிவிடும். இந்தப் பகுதியைக் கடக்கும் புயல்களின் வேகம் அதிகமாக உள்ளது. இவை அனைத்தும் இந்தப் பகுதியைப் பாதிக்கும் புயல்களின் தாக்கத்தின் தீவிரத்திற்கு முக்கிய காரணிகளாக இருக்கின்றன.

2020-ல் வெளியிடப்பட்ட 'வடக்கு வங்காள விரிகுடாவில் கரையோரப் பகுதி மற்றும் கடலோர நிலப்பரப்பின் தாக்கம்' என்ற தலைப்பிலான ஒரு கல்விக் கட்டுரை, புயல் அலைகளால் ஏற்படும் அழிவு கடற்கரையின் வடிவத்தையும் சார்ந்துள்ளது என்று குறிப்பிடுகிறது. "புயல் அலை என்பது உள்ளூர் அம்சங்கள் மற்றும் நீர் ஓட்டத்தை பாதிக்கும் தடைகளைப் பொறுத்தது. வங்காள விரிகுடா, நதி டெல்டாக்கள், சிறிய விரிகுடா போன்ற பகுதிகள் மற்றும் நேரான நிலப்பரப்புகளைக் கொண்ட சிக்கலான கடற்கரையைக் கொண்டுள்ளது.

மற்றொரு முக்கியமான காரணி வெப்பநிலை ஆகும். நீர் வெப்பமாக இருந்தால், புயல் அதிகமாக இருக்கும். மேலும், வங்காள விரிகுடா பொதுவாக அரபிக் கடலைவிட அதிக வெப்பநிலையைப் பதிவு செய்துள்ளது. இருப்பினும், சமீபத்திய காலநிலை மாற்றம் தொடர்பான இடையூறுகள் காரணமாக, இந்தியாவின் மேற்கு கடற்கரையும் அடிக்கடி மற்றும் வலுவான புயல்களைக் காண்கிறது.

வரலாற்றுரீதியாக, வங்காள விரிகுடா வெப்பமண்டல புயல்களுக்கு பெயர் பெற்றது. ஆனால், பல ஆண்டுகளாக அரபிக் கடலில் உருவாகும் புயல்களும் அதிகரித்துள்ளன. 1891–2020 வரையிலான வட இந்தியப் பெருங்கடலில் உருவாகும் புயல்களின் முந்தைய தரவுகளின் பகுப்பாய்வு, 1990ஆம் ஆண்டு முதல் அரபிக் கடலில் சமீபத்திய ஆண்டுகளில் மிகக் கடுமையான புயல்களின் வேகம் அதிகரித்துள்ளது என்பதைக் குறிக்கிறது.

கேள்வி 4: காலநிலை மாற்றம் புயல்களின் அதிர்வெண் மற்றும் தீவிரத்தை எவ்வாறு பாதிக்கிறது?

வறட்சி, நீர் பற்றாக்குறை, கடுமையான காட்டுத்தீ, கடல் மட்ட உயர்வு போன்ற காலநிலை மாற்றத்தின் விளைவுகளை எடுத்துக்காட்டும் அறிக்கைகளுக்கு பஞ்சமில்லை. புயல்களின் வேகம் மற்றும் தீவிரத்தில் காலநிலை மாற்றத்தின் தாக்கம் தெளிவாகத் தெரிகிறது.

1850ஆம் ஆண்டு முதல் பூமியின் சராசரி உலகளாவிய வெப்பநிலை குறைந்தது 1.1 டிகிரி செல்சியஸ் அதிகரித்துள்ளது. முதன்மையாக வளிமண்டலத்தில் முன்னெப்போதும் இல்லாத அளவு பசுமை இல்ல வாயுக்களை (greenhouse gases) வெளியிட்ட மனித நடவடிக்கைகள் காரணமாக இது போன்ற அதிகரிப்பு ஏற்பட்டுள்ளது. அதிகரித்துவரும் வெப்பநிலை புயல்கள் அடிக்கடி ஏற்படுவதற்கும், அவை வலுவடைவதற்கும் காரணமாகின்றன.

அதிகரித்து வரும் வெப்பநிலை புயல்களை மேலும் வலுவாக்குகிறது என்பதற்கான ஆதாரங்கள் அதிகரித்து வருகின்றன. 2023ஆம் ஆண்டு நடத்தப்பட்ட ஒரு ஆய்வு, உலக வெப்பநிலை குறைந்தது 2 டிகிரி செல்சியஸ் அதிகரித்தால் கிழக்கு பசிபிக் பகுதியில் ஏற்படும் பெரிய புயல் நிலச்சரிவுகள் 30% வரை அடிக்கடி நிகழக்கூடும் என்று கூறியுள்ளது. பெருங்கடல்களின் மேற்பரப்பு வெப்பநிலை அதிகரிப்பதே இத்தகைய புயல்களுக்கு முக்கிய காரணியாக உள்ளது.

கடந்த சில ஆண்டுகளில், பசுமை இல்ல வாயு வெளியேற்றத்தால் உருவாகும் கூடுதல் வெப்பத்தில் 90% பெருங்கடல்கள் உறிஞ்சியுள்ளன. இதன் காரணமாக, உலகளாவிய சராசரி கடல் மேற்பரப்பு வெப்பநிலை 1850 முதல் 0.9 டிகிரி செல்சியஸுக்கு அருகில் அதிகரித்துள்ளது. மேலும். கடந்த, 40 ஆண்டுகளாக கடல் மேற்பரப்பு 0.6 டிகிரி செல்சியஸ் அதிகரித்துள்ளது. வெப்பமான கடல் நீர் கடல் வெப்ப அலைகளை உருவாக்குகிறது, இவை தீவிர வானிலை நிகழ்வுகள் ஆகும், இது புயல்கள் மற்றும் வெப்பமண்டல புயல்கள் போன்ற புயல்களை மேலும் தீவிரமாக்குகிறது.

Original article:

Decoding Cyclones: Formation, Naming and Climate Change Linkages -Roshni Yadav

Read More →

இந்தியாவிற்கு அரையளவிலான-கூட்டாட்சி மாதிரி (quasi-federal model) நிர்வாக முறையே சிறந்த பொருத்தமாக உள்ளது -ரவீந்திர கரிமெல்லா மற்றும் சிருஷ்டி ஸ்ரீவஸ்தவா

 இந்தியாவின் கூட்டாட்சி கட்டமைப்பு, ‘தன்னாட்சியுடன் பகிர்ந்து ஆட்சி செய்யும் முறை (self-rule with shared-rule) என்ற கொள்கையில் வேரூன்றியுள்ளது. இது அதன் பன்முகத்தன்மையை ஒரு ராஜதந்திர சொத்தாக மாற்ற உதவியுள்ளது. உலகின் மிகப்பெரிய ஜனநாயகத்தில், ஒற்றுமையும் பன்முகத்தன்மையும் ஒன்றாக இருந்து ஒன்றையொன்று வலிமையாக்க முடியும் என்பதை இது காட்டுகிறது.

இந்தியா தனது அரசியலமைப்பின் 76-வது ஆண்டு நிறைவைக் கொண்டாட உள்ளது. இது அதன் மதிப்புகள் மற்றும் தனித்துவமான அம்சங்களில் ஆர்வத்தைப் புதுப்பித்துள்ளது. கூட்டாட்சி அமைப்பு இந்த முக்கியமான அம்சங்களில் ஒன்றாகும்.

இந்தியக் கூட்டமைப்பு தனித்துவமானது - அது ஒரு வலுவான ஒன்றிய அரசாங்கத்தை நோக்கி சார்ந்துள்ளது. ஆனால், இன்னும் கூட்டாட்சியாகவே உள்ளது. இந்தியாவின் கூட்டாட்சி அமைப்பு எவ்வாறு செயல்படுகிறது என்பதைப் பற்றி அறிந்து கொள்வது மிகவும் முக்கியமானது.

மாநில மறுசீரமைப்பு நடைபெறுவதற்கு முன்பே அரசியலமைப்பு சபை (Constituent Assembly) அரசியலமைப்பை வடிவமைக்கும் பணியில் ஈடுபட்டிருந்தது. அரசியலமைப்புக் குழுவின் உறுப்பினர்களின் முக்கிய கவனம் நாட்டின் ஒற்றுமையை காப்பாற்றும் மற்றும் நிலைநிறுத்தும் விதிகளையும், அதே நேரத்தில் கூட்டாட்சி அமைப்பை பேணும் விதிகளையும் உருவாக்குவதில் இருந்தது.

ஜனவரி 26, 1950 அன்று அரசியலமைப்பு நடைமுறைக்கு வந்தபோது, இந்தியா உலகின் மிகப்பெரிய ஜனநாயக நாடாக மட்டுமல்லாமல், இந்தியாவின் வளமான மற்றும் பன்முக கலாச்சார, மொழி, மத மற்றும் பாரம்பரியத்தை உள்ளடக்கிய அரையளவிலான-கூட்டாட்சி (quasi-federal) நாடளுமன்ற அரசாங்க முறையையும் கொண்டிருந்தது. இந்தியா ஒற்றை அரசியலமைப்பு, குடியுரிமை, ஒருங்கிணைந்த நீதித்துறை மற்றும் அகில இந்திய சேவைகளுடன் குடியரசாக மாறியது. இது நமது முன்னோர்களின் தொலைநோக்குப் பார்வையை உயிர்ப்பித்தது. அசைக்க முடியாத நம்பிக்கையை நாட்டை ஒன்றாகப் பிடிக்கும் ஒரு நூலாக நாட்டை வளர்ச்சியடைய செய்தது. இது "வேற்றுமையில் ஒற்றுமை" (Unity in Diversity) என்று பிரபலமாக அழைக்கப்படுகிறது.

இந்தியா ஏன் கூட்டாட்சி/அரையளவிலான-கூட்டாட்சி முறையை தேர்ந்தெடுத்தது

இந்த சூழலில், அரசியலமைப்பு சபை விவாதங்களிலிருந்து சில பகுதிகளை கவனிப்பது பயனுள்ளதாக இருக்கும்.

நவம்பர் 4, 1948 அன்று, பி.ஆர். அம்பேத்கர் Union vs Federation பற்றி அரசியலமைப்பு வரைவின் பிரிவு 1-ல் இந்தியாவை "மாநிலங்களின் ஒன்றியம்" என்று அழைப்பதில் சிலர் உடன்படவில்லை என்று கூறினார். இந்தியா ஒரு கூட்டமைப்பாக இருக்கும் என்பதை வரைவுக் குழு தெளிவுபடுத்த விரும்பியது. ஆனால், மாநிலங்கள் சேர ஒப்புக்கொண்டதால் அல்ல. எந்த மாநிலத்திற்கும் அதிலிருந்து வெளியேற உரிமை இல்லை. கூட்டமைப்பு (federation) ஒரு தொழிற்சங்கம் என்று அழைக்கப்படுகிறது. ஏனெனில், அதை உடைக்க முடியாது. குழப்பம் அல்லது வாதங்களைத் தவிர்ப்பதற்காக ஆரம்பத்திலிருந்தே இதைத் தெளிவுப்படுத்துவது முக்கியம் என்று வரைவுக் குழு (Drafting Committee) உணர்ந்தது.

அரையளவிலான கூட்டாட்சி (quasi federalism) குறித்து அம்பேத்கர், “சில விமர்சகர்கள் ஒன்றிய அரசு மிகவும் வலுவானது என்று கூறியுள்ளனர். மற்றவர்கள் அதை இன்னும் வலுவாக்க வேண்டும் என்று கூறியுள்ளனர். வரைவு அரசியலமைப்பு ஒரு சமநிலையை ஏற்படுத்தியுள்ளது… ஒன்றிய அரசுக்கு எவ்வளவு அதிகாரங்களை மறுத்தாலும், ஒன்றிய அரசு வலுவடைவதைத் தடுப்பது கடினம்… அதை இன்னும் வலுவாக்கும் போக்கை நாம் எதிர்க்க வேண்டும்… அதை அவ்வளவு வலுவாக்குவது மடமையாகும், ஏனெனில் அது தனது சொந்த எடையால் வீழ்ச்சியடையலாம்.” என்று குறிப்பிட்டார்.

கூட்டாட்சி உள்ள பிற நாடுகளைப் போல் இல்லாமல், படையெடுப்பு அல்லது வெளிப்புறத் தாக்குதல்களுக்குப் பயந்து ஒரு கூட்டமைப்பை உருவாக்கவில்லை என்றும், மாறாக, சுதந்திரத்திற்கான நமது கூட்டமைப்பு என்பது பல ஆண்டுகளாக சுதந்திரத்திற்கான எங்கள் தனித்துவமான போராட்டத்தின் இயல்பான விளைவாகும் நவம்பர் 18, 1949 அன்று, பி.ஜி. கெர் குறிப்பிட்டார்.

அரசியலமைப்பு தன்னை ஒரு கூட்டாட்சி என்றோ அல்லது ஒருங்கிணைந்த அரசு என்றோ விவரிக்கவில்லை. பிரிவு 1, "பாரதம் எனப்படும் இந்தியா மாநிலங்களின் ஒன்றியமாக இருக்கும்" என்று கூறுகிறது. நமது நாடு கூட்டாட்சி மற்றும் ஒற்றையாட்சி (unitary) ஆகிய இரண்டு அம்சங்கள் மற்றும் அதிகாரத்தைப் பகிர்ந்து கொள்ளும் ஒரு அமைப்பையும் கொண்டுள்ளது. இந்திய அரசாங்கம் அரையளவிலான-கூட்டாட்சி கொண்டதாகும். அதிகாரம் ஒரு வலுவான ஒன்றிய  அரசிடம் உள்ளது. மாநில அரசாங்கங்களுக்கும் இடையில் அதிகாரம் பகிர்ந்து கொள்ளப்படுகிறது என்று விவரிக்கிறது.

பிரிவு 3 மாநிலங்களின் ஒப்புதல் இல்லாமல் மாநிலங்களின் எல்லைகள், பகுதிகள் மற்றும் எல்லைகளை சட்டத்தின் மூலம் மாற்ற நாடாளுமன்றத்திற்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது. இந்தியா எழுதப்பட்ட மற்றும் கடுமையான அரசியலமைப்பு, இரட்டை அரசியல் அமைப்பு, இருசபை முறை மற்றும் ஒன்றிய, மாநில மற்றும் பொதுப் பட்டியல்கள் (Union, State and Concurrent Lists) மூலம் ஒன்றிய-மாநில அதிகாரப் பிரிவினையை கொண்டுள்ளது. ஒன்றிய பட்டியலில் 97 பொருண்மைகளும், மாநில பட்டியலில் 61 பொருண்மைகளும் உள்ளன என்று விவரிக்கிறது.

நவம்பர் 25, 1949 அன்று, அரசியமைப்பு சட்டத்தின்ப்படி, ஒன்றிய அரசுக்கும் மாநிலங்களுக்கும் இடையில் சட்டம் இயற்றுதல் மற்றும் நிர்வாக அதிகாரங்களைப் பிரிப்பதே கூட்டாட்சியின் முக்கிய அம்சம் என்று அம்பேத்கர் கூறினார்.

அவசரகால சூழ்நிலைகளில் (emergencies), மாநில பட்டியலில் உள்ள பாடங்களில் சட்டம் இயற்ற நாடாளுமன்றத்திற்கு அதிகாரம் உள்ளது. ஒரு சர்வதேச ஒப்பந்தத்தின் (international treaty) விளைவாக ஏற்படும் எந்தவொரு நடவடிக்கையை நிறைவேற்றுவதற்குத் தேவையான எந்தவொரு சட்டத்தையும் இயற்றும் அதிகாரம் நாடாளுமன்றத்திற்கு உள்ளது.

இத்தகைய சூழலில் மாநிலங்களவையின் (Council of States) பங்கு, அதிகாரம், செயல்பாடுகள் மற்றும் பொறுப்புகள் கட்டாயமானதாக மட்டுமல்லாமல் ஆழமானதாகவும் மாறுகிறது. மாநிலங்களவை (Council of States) எண்ணங்கள், நலன்கள் மற்றும் மாநில அரசின் தேவைகளை பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகிறது. அதே நேரத்தில் மக்களவையில் உள்ள பெரும்பான்மைவாதத்திற்கு கட்டுப்பாடுகளையும் சமநிலையையும் விதிக்கிறது.

இன்றைய சவால்கள்

இந்தியாவின் அரையளவிலான-கூட்டாட்சி கட்டமைப்பு, ஒன்றிய-மாநில உறவுகளில் அழுத்தத்தை ஏற்படுத்தும் மற்றும் கூட்டாட்சி உடன்படிக்கையை சோதிக்கும் அதிகரித்து வரும் சவால்களை எதிர்கொள்கிறது. நிதி மையமயமாக்கல் (Fiscal centralisation) மிகவும் முக்கிய கவலைகளில் ஒன்றாக உருவெடுத்துள்ளது. இந்தியா மாநிலங்கள் தங்கள் நிதி சுதந்திரத்தின் (financial autonomy) பெரும்பகுதியை இழந்து வருவதால், நிதி மையமயமாக்கல் ஒரு பெரிய கவலையாக மாறியுள்ளது.

சரக்கு மற்றும் சேவை வரி (Goods and Services Tax (GST)) அமலாக்கம், ஒரு ஒருங்கிணைந்த தேசிய சந்தையை உருவாக்கும் நோக்கத்துடன் இருந்தாலும், மாநில மதிப்பு கூட்டப்பட்ட வரியை (State VAT) சரக்கு மற்றும் சேவை வரி கட்டமைப்பின் கீழ் உள்ளடக்குவதன் மூலம் மாநில வரி அதிகாரங்களை குறைத்துள்ளன. மாநிலங்கள் தங்கள் எதிர்பார்க்கப்படும் வருவாயில் 19% முதல் 33% வரை இழந்துள்ளதாக அறிவித்துள்ளன. இழப்பீட்டு தொகைகளில் (compensation payments) தாமதம் கடுமையான பணப்புழக்க சவால்களை உருவாக்கியுள்ளது.

நிதிக் கட்டுப்பாடுகளைத் தாண்டி, நிர்வாக மற்றும் அரசியல் மையமயமாக்கல் இந்தியாவின் கூட்டாட்சி கட்டமைப்பிற்குள் பதற்றத்தை அதிகரித்துள்ளது. அவசரகால அதிகாரங்களை அடிக்கடி பயன்படுத்துவது, கோவிட் தொற்றுநோய் காலத்தில் பேரிடர் மேலாண்மை சட்டம் (Disaster Management Act) குறைந்தபட்ச மாநில ஆலோசனையுடன் நாடுதழுவிய ஊரடங்குகளை செயல்படுத்த உதவியது. கூட்டாட்சி ஒருங்கிணைப்பு செயல்முறைகளில் உள்ள பலவீனங்களை இது வெளிப்படுத்தியுள்ளது.

இந்தியாவின் நெகிழ்திறன் கொண்ட அரையளவிலான-கூட்டாட்சி: வேற்றுமையில் ஒற்றுமை

 கடுமையான சவால்கள் இருந்தபோதிலும், இந்தியாவின் அரையளவிலான-கூட்டாட்சி மாதிரி குறிப்பிடத்தக்க நெகிழ்திறன் மற்றும் தகவமைப்புத்திறனை வெளிப்படுத்தியுள்ளது. அசாதாரண பன்முகத்தன்மையை (extraordinary diversity) ஏற்றுக்கொள்ளும் அதே வேளையில் தேசிய ஒற்றுமையைப் பாதுகாக்கிறது. அரையளவிலான-கூட்டாட்சிக் கட்டமைப்பு முக்கியமான தேசிய சாதனைகளை எளிதாக்கியுள்ளது. இதில் ஒரே சந்தைப் பொருளாதாரத்தின் உருவாக்கம், Pulse Polio போன்ற ஒருங்கிணைந்த தேசிய திட்டங்கள், மற்றும் பிரிவுகள் 262 மற்றும் 263-ன் கீழ் அரசியலமைப்பு செயல்முறைகள் மூலம் மாநிலங்களுக்கு இடையேயான மோதல்களின் அமைதியான தீர்வு ஆகியவை அடங்கும்.

கூட்டுறவு கூட்டாட்சியை (cooperative federalism) பிரதிபலிக்கும் நிறுவனங்கள் - சரக்கு மற்றும் சேவை வரி குழு (GST Council), நிதி ஆயோக், மாநிலங்களுக்கு இடையேயான குழு (Inter-State Council) மற்றும் மண்டல குழுக்கள் (Zonal Councils) - ஒன்றிய-மாநில அரசுகளுக்கு இடையேயான பேச்சுவார்த்தைகள் மற்றும் ஒருமித்த கருத்து உருவாக்கத்திற்கான தளங்களை வழங்கியுள்ளன. 73-வது மற்றும் 74-வது அரசியலமைப்பு திருத்தங்கள் (constitutional amendments) பஞ்சாயத்துகள் மற்றும் நகராட்சிகளுக்கு அதிகாரம் அளிப்பதன் மூலம் கீழ்மட்ட நிர்வாகத்தை வலுப்படுத்தின.

"தன்னாட்சியுடன் பகிர்ந்து ஆட்சி செய்யும் முறையை" (self-rule with shared-rule) அடிப்படையாகக் கொண்ட இந்தியாவின் கூட்டாட்சி அமைப்பு, அதன் பன்முகத்தன்மையை ஒரு ராஜதந்திர சொத்தாக மாற்ற உதவியுள்ளது. உலகின் மிகப்பெரிய ஜனநாயகத்தில் ஒற்றுமையும் பன்முகத்தன்மையும் இணைந்து வாழவும் ஒன்றையொன்று வலுப்படுத்தவும் முடியும் என்பதை நிரூபிக்கிறது.

கரிமெல்லா ஒரு எழுத்தாளர், அரசியலமைப்பு மற்றும் நாடாளுமன்ற விவகாரங்களில் ஆலோசகர்.

Original article:

The quasi-federal model of governance remains the best fit for India. -Ravindra Garimella and Shristi Srivastava

Read More →