பொது மற்றும் தனியார் துறைகளுக்கு இடையிலான சவால்கள் -அஜய் சுக்லா

 பாதுகாப்புத்துறை சார்ந்த ஏற்றுமதி மற்றும் இறக்குமதிகளை சமநிலைப்படுத்துவதில் உள்ள சிரமம் இராஜதந்திர நாடுகளின் கூட்டாண்மைகளின் செயல்திறனைப் பற்றிய சந்தேகங்களை எழுப்புகிறது. 


கடந்த திங்கட்கிழமை, பாதுகாப்பு ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டு அமைப்பு (Defence Research and Development Organisation (DRDO)) அதன் 66வது நிறுவன தின விழாவில் அதன்  தலைவர் சமீர் வி காமத் (Samir V Kamat) மகிழ்ச்சியை தெரிவித்தார். பாதுகாப்பு ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டு அமைப்பிடம் (Defence Research and Development Organisation (DRDO)) இருந்து ஆயுத அமைப்புகளை வாங்குவதற்கு பாதுகாப்பு அமைச்சகம் (Ministry of Defence (MoD)) ஒப்புதல் அளித்துள்ளதாகவும், அதன் மொத்த மதிப்பு ₹1.42 டிரில்லியனுக்கு மேல் இருக்கும் எனவும் தெரிவித்துள்ளார். எவ்வாறாயினும், இதுவரை எந்த உத்தரவும் இடப்படவில்லை அல்லது பணம் எதுவும் ஒதுக்கப்படவில்லை என்பதால் அதிகப்படியான மகிழ்ச்சி முன்கூட்டியே இருக்கும். என்ன நடந்தது என்பது பாதுகாப்பு அமைச்சகத்திடமிருந்து  'அவசியத்தை ஏற்றுக்கொள்வது' (acceptance of necessity (AoN)) ஆகும். இந்த அமைப்புகளை வாங்குவதற்கான நீண்ட செயல்முறையைத் தொடங்க இந்த தேவையை ஏற்றுக்கொள்வது (acceptance of necessity (AoN)) ஒரு பச்சை விளக்கு போன்றது. 


கொள்முதல் செயல்முறை பல படிகளைக் கொண்டிருக்கும். முதலில், "தகவலுக்கான கோரிக்கை" (request for information) மற்றும்/அல்லது "முன்மொழிவுகளுக்கான கோரிக்கை" (request for proposals) ஆகும். அடுத்து, இந்த செயல்முறை மூலம் விற்பனையாளர்களிடமிருந்து பதில்களை மதிப்பீடு செய்வார்கள். இதைத் தொடர்ந்து சோதனை மதிப்பீடு செயல்முறை (trial evaluation process), தொழில்நுட்ப மதிப்பீடு செயல்முறை (technical evaluation process) உள்ளது. பின்னர், பாதுகாப்பு அமைச்சகத்தின்  வணிக பேச்சுவார்த்தைக் குழு வணிக ஏலங்களை மதிப்பீடு செய்யும். இறுதியாக, அவர்கள் குறைந்த ஏலத்தை அறிவிப்பார்கள்.


இந்த முழு செயல்முறையும் இரண்டு முதல் மூன்று ஆண்டுகளில் முடிக்கப்பட வேண்டும். ஆனால் இது பெரும்பாலும் ஒன்று முதல் இருபதாண்டு வரை நீடிக்கும். தற்போதைய அரசாங்கத்தால் கூறப்படும் பல கொள்முதல்கள் பத்தாண்டிற்கு முன்னர் முந்தைய அரசாங்கத்தால் தொடங்கப்பட்டன. முன்பை விட பாதுகாப்பு ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டு அமைப்பு (DRDO) உருவாக்கிய பல அமைப்புகளைத் தேர்ந்தெடுத்ததற்காக அரசாங்கம் உண்மையிலேயே கடன் வாங்கலாம். பிரதமர் நரேந்திர மோடியின் முழக்கம், "சுயசார்பு இந்தியா" (Aatmanirbhar Bharat), பாதுகாப்பு உற்பத்தி மற்றும் ஆயுதங்கள் வாங்குவதில் மிகவும் தெளிவாக உள்ளது.


அதற்கு பின்னர், இந்தியாவில் தயாரிக்கப்படுவதற்கான கொள்கை (Make in India policy) எவ்வாறு செயல்படுகிறது என்பதை அனுபவபூர்வமாக மதிப்பீடு செய்ய வேண்டிய அவசியம் உள்ளது.  80-90%  அனைத்து 'அவசியங்களையும் ஏற்றுக்கொள்வதற்கான’ (acceptance of necessity (AoN)) தயாரிப்புகள் இந்திய நிறுவனங்களுக்கு என்று தொழில் குழுக்கள் கூறுகின்றன. இது, 2020 இன் பாதுகாப்பு கையகப்படுத்தல் நடைமுறை (Defence Acquisition Procedure (DAP) 2020) மிகவும் விருப்பமான கொள்முதல் பிரிவான, சுமார் 60-70% தொகையை இந்தியாவில் வடிவமைக்கப்பட்ட, உருவாக்கப்பட்ட மற்றும் உற்பத்தி செய்யப்பட்ட வகைக்கு செலவிடப்படுகிறது. இராணுவத்தின் மொத்த வருடாந்த பாதுகாப்பு உபகரணங்கள் கொள்முதல் சுமார் ₹1.08 டிரில்லியன் ஆகும். இதில், தனியார் துறை நிறுவனங்கள் சுமார் 20,000-21,000 கோடி மதிப்பிலான ஆயுதங்களை உற்பத்தி செய்கின்றன. இந்த தனியார் தயாரிப்பாளர்களில் குறிப்பிடத்தக்கது பாரத் ஃபோர்ஜ் (Bharat Forge) போன்ற நிறுவனங்கள் கல்யாணி குழுமத்தின் பாதுகாப்பு முயற்சிகளுக்கு (Kalyani Group’s defence initiatives) தலைமை தாங்குகிறது. பாரத் ஃபோர்ஜ் (Bharat Forge) ₹1,400-1,500 கோடி விற்றதுமுதல் மற்றும் ₹4,500 கோடி  கொள்முதல்  பின்தொகுப்பாக (order book backlog) கொண்டுள்ளது.


பாரத் ஃபோர்ஜ் (Bharat Forge), டாடா அட்வான்ஸ்டு சிஸ்டம்ஸ் லிமிடெட் (Tata Advanced Systems Ltd), லார்சன் & டூப்ரோ (Larsen & Toubro) மற்றும் கோத்ரெஜ் & பாய்ஸ் (Godrej & Boyce) போன்ற தனியார் நிறுவனங்கள் அதிக உற்பத்திக்கான தேவைகளைப் பெறுகின்றன. அவ்வாறு செய்வதன் மூலம், அவர்கள் பாதுகாப்பு அமைச்சகத்தின் முடிவுகளில் நிபுணத்துவத்தையும் செல்வாக்கையும் பெறுகிறார்கள். உதாரணமாக, முதல் இரண்டு நிறுவனங்கள் பாதுகாப்பு ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டு அமைப்புடன் (DRDO) தொடர்பின் மூலம், அவர்கள் மேம்பட்ட தோண்டப்பட்ட பீரங்கித் துப்பாக்கி அமைப்பை (Advanced Towed Artillery Gun System (ATAGS)) வடிவமைத்து உருவாக்க உதவினார்கள். இப்போது, அவர்கள் 307 ஹோவிட்சர்களின் (howitzers) தேவைக்காக போட்டியிடுகின்றனர். அவர்கள் ஏற்கனவே 307 ATAGS யூனிட்களுக்கான வணிக தயாரிப்புக்கான ஏலத்தை சமர்ப்பித்துள்ளனர். அதன் அடிப்படையில், துப்பாக்கிகள் 60:40 விகிதத்தில் தயாரிக்கப்படும். இதனால், குறைந்த ஏலத்தில் உள்ள நிறுவனமானது அதை தயாரிக்கும் அனுமதியை பெரும்.

 

தனியார் துறையும் பாதுகாப்பு ஏற்றுமதியில் சந்தையில் வளர்ந்து வரும் பங்காகும். இவை, வாகனங்கள், தளங்கள், துப்பாக்கிகள் மற்றும் சிறிய போர்க்கப்பல்களை அருகிலுள்ள நாடுகளுக்கு விற்பனை செய்யத் தொடங்கியுள்ளன. 2017-18ல் பாதுகாப்பு ஏற்றுமதி ₹4,682 கோடியாக இருந்தது. இந்த எண்ணிக்கை 2018-19ல் இரண்டு மடங்கு அதிகரித்து ₹11,000 கோடியாக அதிகரித்தது. அதே சமயத்தில், இந்த ஆண்டுக்கான ஏற்றுமதி சுமார் ₹16,000 கோடியாக இருக்கும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. பிரம்மோஸ் க்ரூஸ் ஏவுகணைகள் (Brahmos cruise missiles), பினாகா ராக்கெட் லாஞ்சர்கள் (Pinaka multi-barrelled rocket launcher), மேம்பட்ட தோண்டப்பட்ட பீரங்கித் துப்பாக்கி அமைப்பு ஹோவிட்சர்கள்((Advanced Towed Artillery Gun System (ATAGS) howitzers) மற்றும் தேஜாஸ் போர் விமானங்கள் (Tejas light fighters) மற்றும் துருவ் ஹெலிகாப்டர்களின் (Dhruv light helicopters) விற்பனை அதிகரித்து வருவதால், அதன் நம்பிக்கை உள்ளது. பாதுகாப்பு அமைச்சகம் (MoD) 2025 ஆம் ஆண்டிற்குள் ஆண்டுதோறும் $5 பில்லியன் (₹35,000 கோடி) மதிப்புள்ள பாதுகாப்புத் தயாரிப்புகளை ஏற்றுமதி செய்வதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இந்த இலக்கு 2018 இன் பாதுகாப்பு உற்பத்திக் கொள்கையின் (Defence Production Policy of 2018 (DPrP-2018)) ஒரு பகுதியாகும். இந்த அளவிலான ஏற்றுமதி வளர்ச்சியை அடைவது மிகவும் முக்கியமானது. பாதுகாப்பு உற்பத்திக் கொள்கை-2018 (DPrP-2018) இலக்கை அடைய இந்தியாவை உலகின் முதல் ஐந்து பாதுகாப்பு உற்பத்தியாளர்களில் ஒன்றாக ஆக்குவது அவசியம். ஆண்டுக்கு $26 பில்லியன் (₹1.8 டிரில்லியன்) பாதுகாப்பு உற்பத்தி வருவாயைப் பெறுவதே இதன் இலக்காகும்.


பாதுகாப்புத்துறை சார்ந்த ஏற்றுமதி அதிகரிக்கும் போது, பாதுகாப்பு இறக்குமதியை குறைக்க வேண்டிய அவசியம் உள்ளது. மார்ச் 20 அன்று, டிசம்பர் 2022 வரை உள்ள தரவுகளின் அடிப்படையில், பாதுகாப்பு அமைச்சகம் இதைப் பற்றி மக்களவையில் தெரிவித்தது. 2018-19ல் இருந்து பாதுகாப்பு இறக்குமதி 46 சதவீதத்தில் இருந்து 36.7 சதவீதமாக குறைந்துள்ளதாக அவர்கள் தெரிவித்தனர். மேலும், நிதியாண்டு-19 முதல் நிதியாண்டு-21 வரையிலான மூன்று நிதியாண்டுகளிலும் நிதியாண்டு 2021-2022 வரையிலும் (பிப்ரவரி வரை) பாதுகாப்பு உபகரணங்களுக்கான 197 ஒப்பந்தங்கள் இருந்தன. இவற்றில் 127 ஒப்பந்தங்கள் இந்திய விற்பனையாளர்களுடன் கையெழுத்திடப்பட்டது. பாதுகாப்பு அமைச்சகம்  இந்த தகவலை மார்ச் 25, 2022 அன்று நாடளுமன்றத்தில் அறிக்கை வெளியிட்டார்.


இறக்குமதியைக் குறைப்பதற்கான முயற்சிகள் இருந்தபோதிலும், இந்தியா இன்னும் அதிநவீன தளங்களை வெளிநாட்டிலிருந்து வாங்குகிறது. ஏனென்றால், இந்திய தளங்கள் எப்போதும் உலகளாவிய தரநிலைகளை பூர்த்தி செய்யவில்லை. எடுத்துக்காட்டாக, இந்தியாவின் உள்நாட்டில் தயாரிக்கப்பட்ட, ஐந்தாம் தலைமுறை இரகசிய போர்விமானமாக (stealth fighter) வடிவமைக்கப்பட்ட மேம்பட்ட நடுத்தர போர் விமானம் (Advanced Medium Combat Aircraft), போதுமான தர நிலையில் இன்னும் உருவாக்கப்படவில்லை. இது இந்திய விமானப்படையை வெளிநாட்டின் மாற்று வழியை தேர்வு செய்ய கட்டாயப்படுத்தலாம்.


இந்தியாவின் நீர்மூழ்கிக் கப்பல் போர் திறன் கவலைக்குரிய மற்றொரு பகுதி ஆகும். "காற்று இல்லாத உந்துவிசை" (air-independent propulsion(AIP)) கொண்ட ஆறு ஸ்கார்பீன் நீர்மூழ்கிக் கப்பல்களுக்கான (Scorpene submarines) ஒப்பந்தத்தில் இந்தியா பிரான்சுடன் கையெழுத்திட்டு 20 ஆண்டுகள் ஆகிறது. கடைசி நீர்மூழ்கிக் கப்பலின் விநியோகம் இன்னும் நடந்து கொண்டிருக்கிறது. மும்பையில் மேலும் மூன்று ஸ்கார்பீன்களை (Scorpene) உருவாக்க கடற்படை உத்தரவிட்டுள்ளது. இது பணியாளர்களை ஆக்கிரமித்து வைத்திருக்கும். இருப்பினும், ப்ராஜெக்ட் 75-I-ன் (Project 75- I) கீழ் மேலும் ஆறு காற்று இல்லாத உந்துவிசை (air-independent propulsion(AIP)) நீர்மூழ்கிக் கப்பல்களைப் பெறுவது குறித்து இன்னும் எந்த முடிவும் இல்லை. இந்திய கடற்படைக்கு வங்காள விரிகுடா மற்றும் அரபிக்கடல் பகுதியில் பாதுகாப்புக்காக கூடுதல் நீர்மூழ்கிக் கப்பல்கள் அவசரமாகத் தேவைப்படுகின்றன. ஆனால் உலகளாவிய "அசல் உபகரண உற்பத்தியாளரை" (original equipment manufacturer(OEM)) அடையாளம் காண ஏலம் விடுவதில் அதிக அவசரம் இல்லையென்றாலும், உற்பத்தியாளர் உற்பத்திக்கான தொழில்நுட்பத்தை மாற்றுவார். ஒரு "இராஜதந்திர பங்குதாரர்" (strategic partner) ப்ராஜெக்ட் 75-I (Project 75-I) இலிருந்து ஆறு நீர்மூழ்கிக் கப்பல்களை உருவாக்கவும், சோதிக்கவும், பராமரிக்கவும், மாற்றியமைக்கவும் மற்றும் மேம்படுத்தவும் இந்த பங்குதாரர் உற்பத்தியாளரிடமிருந்து தொழில்நுட்பத்தைத் தேர்ந்தெடுப்பதில் அவசரம் இல்லை. 


ப்ராஜெக்ட் 75-I (Project 75-I) ஆறு நீர்மூழ்கிக் கப்பல்களில் உள்ள சிக்கல் நீர்மூழ்கிக் கப்பல்களைப் பற்றியது அல்ல. இது  இராஜதந்திர பங்குதாரர் கையகப்படுத்தல் மாதிரியின் வெற்றியைப் பற்றியது. இந்த மாதிரியானது காற்று இல்லாத உந்துவிசை (air-independent propulsion(AIP))  நீர்மூழ்கிக் கப்பல்கள், எதிர்கால காலாட்படை போர் வாகனங்கள் (infantry combat vehicle), கடற்படை மல்டி-ரோல் ஹெலிகாப்டர்கள் (naval multi-role helicopter) மற்றும் பிற முக்கிய உபகரணங்களை உருவாக்குவதாகும். இருப்பினும், பாதுகாப்பு அமைச்சகத்தின்  அதிகாரத்துவம் தனியார் துறையுடன் இணைந்து பணியாற்றுவது நலமின்மையை உருவாக்கும். பாதுகாப்பு அமைச்சகம் எவ்வளவு நேரம் எடுக்கும் என்பதிலிருந்து இது தெளிவாகிறது. ஒரு தனியார் நிறுவனத்தை கையாளும் போது, ஒரு ஒப்பந்தத்தை வழங்குவதற்கு அதற்கான ஏலத்தைத் திறந்து வைப்பதிலிருந்து இருந்து சுமார் 15 மாதங்கள் ஆகும். ஆனால் ஒரு பொதுத்துறை நிறுவனத்தில், நான்கு மாதங்கள் மட்டுமே ஆகும்.

 




Original article:

Share:

இந்தியாவின் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை கொள்கை பற்றிய கருத்து : சரியான ஆதரவை வழங்குதல் -Editorial

 தற்போதைய குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை (minimum support prices (MSP)) மற்றும் கொள்முதல் கொள்கையானது (procurement policy) முக்கியமாக குறைந்த எண்ணிக்கையிலான பயிர்களுக்கு பயனளிக்கிறது மற்றும் சந்தையில் சிக்கல்களை ஏற்படுத்துகிறது. அதை சரி செய்ய வேண்டும்.

எண்ணெய் வித்துக்கள் மற்றும் பருப்பு வகை விவசாயத்தில் விவசாயிகள் முக்கிய பிரச்சினைகளை எதிர்கொள்கின்றனர். முதலாவதாக, அரிசி, கோதுமை மற்றும் கரும்பு போன்றவற்றின் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைகள் (minimum support prices (MSP)) திறம்பட செயல்படுத்தப்படவில்லை, அங்கு அரசாங்கம் நேரடி கொள்முதல் அல்லது ஆலைகளிலிருந்து கொள்முதல் மூலம் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையை உறுதி செய்கிறது. எடுத்துக்காட்டாக, கடுகு தற்போது ராஜஸ்தானில் அதன் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைக்குக் கீழே விற்கப்படுகிறது, மேலும் கொண்டைக்கடலை மகாராஷ்டிராவில் வரவிருக்கும் பயிர் அறுவடைக்கு முன்பே அதன் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைக்கும் கீழே விற்கப்படுகிறது.


இரண்டாவதாக, இறக்குமதிக்கு ஆதரவாக ஒரு சார்பு உள்ளது. கோதுமைக்கு 40% இறக்குமதி வரியும், அரைக்கப்பட்ட அரிசிக்கு 70% இறக்குமதி வரியும், சர்க்கரைக்கு 100% இறக்குமதி வரியும் விதிக்கப்பட்டுள்ளது. மறுபுறம், பாமாயில், சோயாபீன் மற்றும் சூரியகாந்தி எண்ணெய் ஆகியவற்றை பூஜ்ஜிய வரியுடன் இறக்குமதி செய்யலாம். கொண்டைக்கடலை மற்றும் பாசிப்பருப்பு தவிர, பெரும்பாலான பருப்பு வகைகளுக்கு இறக்குமதி வரி இல்லை.


இந்தியா தனது சமையல் எண்ணெய் இறக்குமதியை 2013-14 மற்றும் 2022-23 க்கு இடையில் 11.6 மில்லியனில் இருந்து 16.5 மில்லியன் டன்களாக உயர்த்தியுள்ளது. இது $16.7 பில்லியன் மதிப்புடைய உள்நாட்டு தேவையில் கிட்டத்தட்ட மூன்றில் இரண்டு பங்கை உள்ளடக்கியது. இது நரேந்திர மோடி அரசுக்கு சாதகமான சாதனை அல்ல. மாறாக, பருப்பு வகைகளின் இறக்குமதி 2016-17ல் 6.6 மில்லியன் டன்னிலிருந்து 2022-23ல் 2.5 மில்லியன் டன்னாகக் குறைந்துள்ளது. இதன் விளைவாக 90% தன்னிறைவு அடைந்துள்ளது. எவ்வாறாயினும், நாடளுமன்ற தேர்தல்களுக்கு முன்னதாக, உற்பத்தியாளர்களை ஆதரிப்பதில் இருந்து நுகர்வோருக்கு மோடி அரசாங்கம் தனது கவனத்தை மாற்றியதால், இறக்குமதியில் சமீபத்திய முன்னேற்றம் ஏற்பட்டுள்ளது.


கோதுமை, அரிசி அல்லது கரும்பு ஆகியவற்றுடன் ஒப்பிடும்போது எண்ணெய் வித்துக்கள் மற்றும் பருப்பு வகைகள் போதுமான ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டுக் கவனத்தைப் பெறவில்லை. உதாரணமாக, மரபணு மாற்றப்பட்ட கலப்பின கடுகு மற்றும் களைக்கொல்லி-எதிர்ப்பு சோயாபீன் போன்ற பயிற்கள் அங்கீகரிக்கப்படவில்லை, இது அதிகாரப்பூர்வ புறக்கணிப்பைக் குறிக்கிறது. பருப்பு வகைகளில் கூட, கொண்டைக்கடலை மற்றும் பாசிபருப்பு குறுகிய கால விளைச்சல் வகைகளை உருவாக்குவதில் முன்னேற்றம் ஏற்பட்டுள்ளது.


ஒரு சில பயிர்களுக்கு மட்டுமே சாதகமாக இருக்கும் தற்போதைய குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை மற்றும் கொள்முதல் கொள்கை குறித்து பல்வேறு அரசு துறைகள் கவலை தெரிவிக்கின்றன. இது வரவேற்கத்தக்க வளர்ச்சியாகும். விவசாயிகள்,  பொருளாதார வல்லுநர்கள் போலவே, விலை சமிக்ஞைகள் மற்றும் ஊக்கத்தொகைகளுக்கு பதிலளிக்கின்றனர். குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைகள் சந்தைகளை பூர்த்தி செய்ய வேண்டும், அவற்றை மாற்றக்கூடாது. இந்திய விவசாயத்தில் கால்நடைகள் மற்றும் தோட்டக்கலைத் துறைகள் கடந்த இருபது ஆண்டுகளில் மிக உயர்ந்த வளர்ச்சியைக் கண்டுள்ளன. ஏனெனில் அவற்றின் சந்தை சார்ந்தது. இதற்கு நேர்மாறாக, பயிர்களின் துணைத் துறை (crops sub-sector) குறைவான இயக்கத்தன்மை கொண்டது.  இந்தப் பிரச்சினைக்கு தீர்வு காணப்பட வேண்டும், மேலும் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை மற்றும் உள்ளீட்டு மானியங்கள் உட்பட அனைத்து விலை அடிப்படையிலான ஆதரவுகளையும் ஒரு ஏக்கருக்கு வருவாய் பரிமாற்றத்துடன் மாற்றுவதே சிறந்த அணுகுமுறையாகும்.       




Original article:

Share:

உச்ச நீதிமன்ற சட்ட சேவைகள் குழு தலைவராக நீதியரசர் கவாய் நியமனம் : இந்தியாவில் இலவச சட்ட உதவி பற்றி சட்டம் என்ன சொல்கிறது ? -கதீஜா கான்

 உச்ச நீதிமன்ற சட்ட சேவைகள் குழு (Supreme Court Legal Services Committee (SCLSC)) ஆணை என்ன சொல்கிறது, அதற்கு உறுப்பினர்களை யார் பரிந்துரைப்பது? சட்ட உதவி ஏன் தேவை ? நாங்கள் விளக்குகிறோம்.


உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதி பி.ஆர்.கவாய் உச்ச நீதிமன்றத்தின் சட்டப் பணிகள் குழுவின் (Supreme Court Legal Services Committee (SCLSC)) புதிய தலைவராக நியமிக்கப்பட்டுள்ளார். அவர் இந்திய தலைமை நீதிபதிக்குப் (Chief Justice of India (CJI)) பிறகு உச்ச நீதிமன்றத்தின் மூத்த நீதிபதியாக இருந்த நீதிபதி சஞ்சீவ் கண்ணாவுக்கு பதிலாக அந்த பதவியில் நியமிக்கப்பட்டுள்ளார்.


நீதித்துறை டிசம்பர் 29, 2023 அன்று நீதிபதி கவாயின் நியமன அறிவிப்பை வெளியிட்டது. இந்தியாவில் சட்ட சேவைகள் தொடர்பான குழு மற்றும் சட்டங்களைப் பற்றி மேலும் அறிந்து கொள்வோம். 


உச்ச நீதிமன்ற சட்ட சேவைகள் குழு (Supreme Court Legal Services Committee) என்றால் என்ன?


உச்ச நீதிமன்றத்தின் சட்ட சேவைகள் குழு (Legal Services Committee), 1987 ஆம் ஆண்டு சட்ட சேவைகள் ஆணைய சட்டம் (Legal Services Authorities Act, 1987 )மூலம் உருவாக்கப்பட்டது, இது உச்சநீதிமன்றத்தின் அதிகார வரம்பிற்குள் உள்ள வழக்குகளில் பின்தங்கிய குழுக்களுக்கு இலவச மற்றும் திறமையான சட்ட உதவியை வழங்குவதற்காக உருவாக்கப்பட்டது. சட்டத்தின் பிரிவு 3Aஇன் படி,  தேசிய சட்ட சேவைகள் ஆணையம் (National Legal Services Authority or NALSA) குழுவை அமைக்க வேண்டும் என்று கூறுகிறது. இது மத்திய ஆணையத்தால் நிர்ணயிக்கப்பட்ட தகுதிகளைப் பூர்த்தி செய்யும் மற்ற உறுப்பினர்களுடன் தலைவராக பணியாற்றும் ஒரு தற்போதைய உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதியைக் கொண்டுள்ளது. தலைவர் மற்றும் மற்ற உறுப்பினர்கள் இருவரும் இந்திய தலைமை நீதிபதியால் நியமிக்கப்படுகிறார்கள். கூடுதலாக, தலைமை நீதிபதி குழுவின் செயலாளரை நியமிக்கலாம். 

உச்ச நீதிமன்ற சட்ட சேவைகள் குழு யாரை உள்ளடக்கியது?


தற்போது, உச்ச நீதிமன்ற சட்ட சேவைகள் குழுவில் (SCLSC) பி.ஆர்.கவாய் தலைவராகவும், இந்தியத் தலைமை நீதிபதியால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஒன்பது உறுப்பினர்களும் உள்ளனர்.  தலைமை நீதிபதியின் ஆலோசனையுடன், மத்திய ஆணையத்தின் தேவைக்கேற்ப அதிகாரிகள் மற்றும் பணியாளர்களை பணியமர்த்த குழுவானது அனுமதிக்கப்பட்டுள்ளது. 


கூடுதலாக, 1995 இன் தேசிய சட்ட சேவைகள் ஆணைய விதி 10 உச்ச நீதிமன்ற சட்டப் பணிகள் குழுவின் (SCLSC) உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கை, நிபுணத்துவம் மற்றும் தகுதிகள் பற்றிய விவரங்களை வழங்குகிறது. 1987 சட்டத்தின் பிரிவு 27 இன் படி, சட்டத்தின் விதிகளை செயல்படுத்துவதற்கான அதிகாரப்பூர்வ அறிவிப்பின் மூலம், இந்தியத் தலைமை நீதிபதியுடன்  இணைந்து, மத்திய ஆணையம் விதிகளை உருவாக்க முடியும்.


சட்ட சேவைகளின் தேவை என்ன, அது மக்களுக்கு எவ்வாறு பயன்படும்?


இந்திய அரசியலமைப்பு, சட்ட சேவைகளின் முக்கியத்துவத்தை பல பிரிவுகளில் வலியுறுத்துகிறது. பொருத்தமான சட்டங்கள் அல்லது திட்டங்கள் மூலம் இலவச சட்ட உதவியை வழங்குவதன் மூலம், பொருளாதார அல்லது பிற வரம்புகளைப் பொருட்படுத்தாமல், சட்ட அமைப்பு அனைவருக்கும் நீதியை மேம்படுத்துவதை அரசு உறுதிப்படுத்த வேண்டும் என்று  விதி 39A குறிப்பாக கூறுகிறது.


கூடுதலாக, சட்டப்பிரிவு 14 சமத்துவ உரிமைக்கு (right to equality) உத்தரவாதம் அளிக்கிறது மற்றும் பிரிவு 22(1)  கைது செய்வதற்கான காரணங்களைத் (rights to be informed of grounds for arrest) தெரிவிக்கும் உரிமையை உறுதி செய்கிறது சட்டத்தின் கீழ் சமத்துவத்தையும் நீதியை ஊக்குவிக்கும் சட்ட அமைப்பையும் உறுதிப்படுத்த வேண்டும். 

சட்ட உதவி திட்டத்தின் கருத்து 1950 களில் விவாதிக்கப்பட்டது, ஆனால் 1980 இல் ஒரு தேசிய குழு உருவாக்கப்பட்டது. நீதிபதி பி.என்.பகவதி இந்த குழுவிற்கு தலைமை தாங்கினார். அவர்கள் இந்தியா முழுவதும் சட்ட உதவி முயற்சிகளை மேற்பார்வையிடும் பொறுப்பில் இருந்தனர்.


சட்ட சேவைகள் அதிகாரச் சட்டம் என்ன சொல்கிறது


1987 ஆம் ஆண்டில், சட்ட உதவித் திட்டங்களுக்கு அடித்தளத்தை உருவாக்க சட்ட சேவைகள் ஆணைய சட்டம் (Legal Services Authorities Act) நிறைவேற்றப்பட்டது. பெண்கள், குழந்தைகள், பட்டியல் சாதியினர் (Scheduled Castes(SC)), பட்டியல் பழங்குடியினர் (Scheduled Tribes(ST)) மற்றும் பொருளாதாரத்தில் பின்தங்கிய  பிரிவுகள் (Economically Weaker Section(EWS)), தொழில்துறை தொழிலாளர்கள், ஊனமுற்றோர் மற்றும் பல போன்ற தகுதியுள்ள பல்வேறு குழுக்களுக்கு இலவச மற்றும் திறமையான சட்ட உதவிகளை வழங்குவதே இதன் இலக்காகும்.


சட்ட சேவைகள் ஆணைய சட்டத்தின் படி, 1995 இல் தேசிய சட்ட சேவைகள் ஆணையம் (National Legal Services Authority  (NALSA)) உருவாவதற்கு வழிவகுத்தது. இது சட்ட உதவி திட்டங்களை மேற்பார்வையிடுதல் மற்றும் மதிப்பீடு செய்தல் மற்றும் அணுகக்கூடிய சட்ட சேவைகளுக்கான கொள்கைகளை அமைப்பது ஆகியவற்றிற்கு வழிவகுத்தது. சட்ட உதவியை வழங்குவதற்காக நாடு தழுவிய வலையமைப்பிற்கு சட்டம் வழிவகுக்கிறது. தேசிய சட்ட சேவைகள் ஆணையம் மாநில சட்ட சேவைகள் அதிகாரிகள் மற்றும் அரசு சாரா அமைப்புகளுக்கு (NGO) சட்ட உதவி முயற்சிகளை மேற்கொள்ள நிதி மற்றும் மானியங்களை ஒதுக்கீடு செய்கிறது.   


பின்னர், ஒவ்வொரு மாநிலத்திலும், தேசிய சட்ட சேவைகள் ஆணையம் (NALSA) அதன் கொள்கைகளை செயல்படுத்தவும், இலவச சட்ட சேவைகளை வழங்கவும் மற்றும் லோக் அதாலத்தை ஏற்பாடு செய்யவும் மாநில சட்ட சேவைகள் ஆணையங்கள் (State Legal Services Authority(SLSA)) உருவாக்கப்பட்டன. ஒரு மாநில சட்ட சேவைகள் ஆணையம் மாநில உயர் நீதிமன்றத்தின் தலைமை நீதிபதியால் வழிநடத்தப்படுகிறது மற்றும் மூத்த உயர் நீதிமன்ற நீதிபதியை அதன் நிர்வாகத் தலைவராகக் (Executive Chairman) கொண்டுள்ளது. உயர் நீதிமன்ற தலைமை நீதிபதி மாநில சட்ட சேவைகள் ஆணையத்தின் முக்கிய புரவலர்-தலைவர் (patron-in-chief) ஆவார், மேலும் இந்திய தலைமை நீதிபதி (CJI) தேசிய சட்ட சேவைகள் ஆணையத்தின் (NALSA)   முக்கிய புரவலர்-தலைவராக (patron-in-chief) பணியாற்றுகிறார். 


இதே பாணியில், மாவட்டங்கள் மற்றும் பெரும்பாலான தாலுகாக்களில் மாவட்ட சட்ட சேவைகள் ஆணையங்கள் (District Legal Services Authorities (DLSA's)) மற்றும் தாலுகா சட்ட சேவைகள் குழுக்கள் (Taluk Legal Services Committees(TLSC)) உருவாக்கப்பட்டன. ஒவ்வொரு மாவட்டத்திலும் உள்ள மாவட்ட நீதிமன்ற வளாகத்தில் அமைந்துள்ள ஒவ்வொரு மாவட்ட சட்ட சேவைகள் ஆணையமும் அந்த மாவட்டத்தின் மாவட்ட நீதிபதியால் வழிநடத்தப்படுகிறது.         


தாலுகா அல்லது துணைப்பிரிவு சட்ட சேவைகள் குழுக்கள் மூத்த சிவில் நீதிபதியால் (senior civil judge) கண்காணிக்கப்படுகின்றன. இந்த குழுக்கள் இணைந்து, சட்ட விழிப்புணர்வு முகாம்களை ஏற்பாடு செய்கின்றன, இலவச சட்ட சேவைகளை வழங்குகின்றன, மேலும் பிற பொறுப்புகளுடன் சான்றளிக்கப்பட்ட உத்தரவு நகல்கள் மற்றும் பிற சட்ட ஆவணங்களின் விநியோகம் மற்றும் மீட்டெடுப்பை நிர்வகிக்கின்றன.




Original article:

Share:

இறையாண்மையில் செயற்கை நுண்ணறிவின் தாக்கம் - உபேந்திரா பாக்ஸி

 தவறான தகவல், தவறான தகவல் மற்றும் வெறுப்பு பேச்சு ஆகியவை தற்போது பரவலாக உள்ளன. உண்மை மற்றும் பொறுப்புடைமையை உறுதி செய்வதற்காக நிர்வாகம் மற்றும் வளர்ச்சியில் இந்தப் பிரச்சனைகளை எப்படி கையாள்வது என்பதுதான் முக்கிய கவலை.


கடுமையான உலகளாவிய போட்டி உள்ள உலகில், பிராந்திய போர்கள், உள்நாட்டு மோதல்கள் மற்றும் மனிதனால் ஏற்படும் பாதிப்புகள் போன்ற 2023-ல் விட்டுச் சென்ற பிரச்சனைகளை நாம் புரிந்து கொள்ளும்போது, உலகெங்கிலும் உள்ள தொழில்நுட்ப வல்லுநர்கள், சுற்றுச்சூழல் வல்லுநர்கள் மற்றும் அதிகாரத்துவவாதிகள் எதிர்காலத்திற்கான மனித உரிமைகளை மேம்படுத்துவதற்கான முயற்சிகளை அமைதியாகத் தொடங்குகின்றனர்.


அக்டோபர் 2023 தொடக்கத்தில், ஐக்கிய நாடுகளின் குழந்தைகள் நிதியத்தின் (United Nations Children’s Fund (UNICEF)) கூட்டு அமர்வில், திட்டங்களுக்கான உயர்நிலைக் குழு மற்றும் மேலாண்மைக்கான உயர்மட்டக் குழு, செயற்கை நுண்ணறிவு மற்றும் அதுதொடர்புடைய தொழில்நுட்பங்களின் பயன்பாடு மற்றும் நிர்வாகத்தைப் பற்றி விவாதித்தன. செயற்கை நுண்ணறிவு திறன் மேம்பாட்டிற்கான ஒரு ராஜதந்திர அணுகுமுறை மற்றும் வரைபடத்தை உருவாக்கி 2019 ஆம் ஆண்டு முதல் இந்த தொழில்நுட்பங்களில் பணிபுரிய ஐக்கிய நாடுகளவை தொடங்கிவிட்டது. ஐநா அமைப்பில் நெறிமுறை செயற்கை நுண்ணறிவு பயன்பாட்டிற்கான கோட்பாடுகள், மனித உரிமைகள், சூழலியல் நிலைத்தன்மை, பன்முகத்தன்மை மற்றும் உள்ளடக்கிய தன்மை ஆகியவற்றை மதிப்பது போன்ற மதிப்புகளை வலியுறுத்தும் யுனெஸ்கோ பிரகடனத்தில் கோடிட்டுக் காட்டப்பட்டுள்ளன. இந்த நெறிமுறைக் கொள்கைகளின் அடிப்படையில் ஐநா அமைப்பில் செயற்கை நுண்ணறிவு பயன்பாடு பற்றிய விரிவான கட்டமைப்பிற்கு ஒரு பரிந்துரை செய்யப்பட்டது.  


செயற்கை நுண்ணறிவின்  மனித இயல்புகளைப் போன்ற (humanistic) எதிர்கால வளர்ச்சி மற்றும் பயன்பாட்டில் கவனம் செலுத்துவது முக்கியம் என்றாலும், "டிஜிட்டல் இறையாண்மை" (digital sovereignty) மற்றும் டிஜிட்டல் இராஜதந்திரத்தின் பங்கு பற்றிய விவாதங்களை புறக்கணிப்பது நம்பத்தகாததாக இருக்கும். பிராந்திய இறையாண்மையின் கருத்து படிப்படியாக டிஜிட்டல் இறையாண்மையாக மாறுகிறது. மேலும் எல்லைகளைத் தாண்டி செயற்கை நுண்ணறிவின் நிர்வாகமானது கார்ப்பரேட் நிர்வாகத்திற்கு மையமானது. நாடுகளின் மீதான இறையாண்மையானது பரந்த அளவிலான வகைப்படுத்தப்பட்ட தரவுகளின் மீதான கட்டுப்பாட்டாக உருவாகி வருகிறது.  மேலும்  தவறான தகவல், மற்றும் வெறுப்புப் பேச்சு ஆகியவை இன்றைய பிரச்சனைகாளாகும்.  உண்மை மற்றும் பொறுப்புணர்வை உறுதிப்படுத்தும் வகையில், ஆட்சி மற்றும் வளர்ச்சியில் இந்த தீமைகளை எவ்வாறு தடுப்பது என்பதுதான் இப்போது பெரும் கேள்வியாக உள்ளது.


யேல் ஜர்னல் ஆஃப் லா அண்ட் டெக்னாலஜி (Yale Journal of Law and Technology) -யில் 2019 ஆம் ஆண்டு ஒரு கட்டுரையில், கார்ல் மன்ஹெய்ம் மற்றும் லிரிக் கப்லான் (Karl Manheim and Lyric Kaplan) செயற்கை நுண்ணறிவு கருவிகளின் அதிகரிப்பு மற்றும் பயன்பாடு தொடர்புடைய அச்சுறுத்தல்கள் குறித்து விவாதித்தனர். இந்த அச்சுறுத்தல்களில் ஜனநாயகத்தின் அம்சங்களை கையாளுதல் மற்றும் முடிவெடுக்கும் மற்றும் தகவல் தனியுரிமையை சமரசம் செய்வது ஆகியவை அடங்கும். செயற்கை நுண்ணறிவானது பிக் டேட்டா அனலிட்டிக்ஸ் (Big Data Analytics) மற்றும் இன்டர்நெட் ஆஃப் திங்ஸ் (Internet of Things) உடன் நெருக்கமாகப் பிணைக்கப்பட்டுள்ளது, மேலும் நுகர்வோருக்கு சில நன்மைகள் இருந்தாலும், அதன் முக்கிய பங்கு தனிப்பட்ட தரவைச் சேகரிப்பது, விரிவான நடத்தை சுயவிவரங்களை உருவாக்குவது மற்றும் தயாரிப்புகள் மற்றும் நிகழ்ச்சி நிரல்களை மேம்படுத்துவது. தனியுரிமை, பெயர் தெரியாத தன்மை (anonymity) மற்றும் தனி அதிகாரம் (autonomy) ஆகியவை பொருளாதார மற்றும் அரசியல் தேர்வுகளில் செல்வாக்கு செலுத்தும் செயற்கை நுண்ணறிவின் திறனால் மிகவும் பாதிக்கப்படுகின்றன. உலகளாவிய, பிராந்திய மற்றும் தேசிய மட்டங்களில் உடனடி நடவடிக்கை இல்லாமல், தனியுரிமை மற்றும் ஜனநாயகம் கடந்த கால விஷயங்களாக மாறும். 


2023 ஆம் ஆண்டில் அனு பிராட்ஃபோர்டின் "Digital empires” புத்தகத்தின்படி, அமெரிக்காவிற்கும் சீனாவிற்கும் இடையே நடந்து வரும் டிஜிட்டல் மோதல்கள் மூன்று தனித்துவமான "டிஜிட்டல் பேரரசுகளை" உள்ளடக்கியதாகக் காணலாம். அமெரிக்காவில், செயற்கை நுண்ணறிவு தொழில்துறைக்கு முழுமையான சுதந்திரத்தை ஊக்குவிக்கும் டிஜிட்டல் மாதிரி உள்ளது. அது ஒரு தொழில்நுட்ப-நம்பிக்கை அணுகுமுறையை ஒத்திருக்கிறது. இந்த மாதிரி சுதந்திரமான பேச்சு மற்றும் திறந்த சந்தைகளை வலியுறுத்துகிறது, சந்தை சக்திகள் வடிவம் மற்றும் உள்ளடக்கம் இரண்டையும் வடிவமைக்க அனுமதிக்கிறது. இந்த அணுகுமுறை சமூக ஊடகத் துறையின் வளர்ச்சியைத் தூண்டியது, இது 2001இல் $193.52 பில்லியனில் இருந்து 2023 இல் $231.1 பில்லியனாக உயர்ந்துள்ளது, 2027 இல் $454.37 பில்லியனாக அதிகரிக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.


தொழில்நுட்பத்தைப் பற்றிய அதீத நம்பிக்கை அரசாங்கத்தின் கட்டுப்பாட்டில் இருக்கும் சர்வாதிகார அணுகுமுறையை நோக்கி நகர்கிறது. சீனாவில், தனியார் செயற்கை நுண்ணறிவு நிறுவனங்களின் மீதான கண்காணிப்பு மற்றும் ஆதிக்கத்தை உள்ளடக்கிய அரசால் இயக்கப்படும் ஒழுங்குமுறை மாதிரியைப் பயன்படுத்துகின்றனர். இந்த மாதிரி உலகளவில் செல்வாக்கு பெற்று வருகிறது, அதன் விளைவுகள் பற்றி அமெரிக்கா, ஐரோப்பிய ஒன்றியம் மற்றும் பிற ஜனநாயக நாடுகளை கவலையடைய செய்கிறது.


 சீனாவின் ஒழுங்குமுறை மாதிரி மேலோங்கும் என்ற கவலை உண்மையானது.  ஏனெனில் சீனாவின் தொழில்நுட்ப வளர்ச்சி ஈர்க்கக்கூடியதாக இருந்தாலும், "தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்துவதற்கான அதன் வழி பெரும்பாலும் ஆழமான அடக்குமுறையாகும். சீன அரசால் இயக்கப்படும் மாதிரியானது "பல வளரும் சர்வாதிகார நாடுகளுக்கு முறையிடுகிறது" ஏனெனில் அது "அரசியல் கட்டுப்பாட்டை மிகப்பெரிய தொழில்நுட்ப வெற்றியுடன் ஒருங்கிணைக்கிறது". இதற்கு நேர்மாறாக, உண்மையில் இருக்கும் சில "ஜனநாயக" சமூகங்கள் ஐரோப்பிய ஒன்றிய மாதிரியை விரும்புவதாகத் தெரிகிறது, இது  அதிக சமத்துவமான மற்றும் மனிதனை மையமாகக் கொண்ட டிஜிட்டல் பொருளாதாரத்தின் தேவையான கட்டுமானத் தொகுதிகளை வழங்குகிறது. நவம்பர் 22, 2021 அன்று, வளர்ச்சிக்கான ஐரோப்பிய ஒன்றியப் பிரகடனம் (EU Declaration on Development) மனித உரிமைகள் அடிப்படையிலான வளர்ச்சிக்கான அணுகுமுறைக்கு ஆதரவளிக்கிறது, மனித உரிமைகளுக்கான மரியாதையை "உள்ளடக்கிய மற்றும் நிலையான வளர்ச்சியை அடைவதற்கான முன்நிபந்தனையாக" முன்வைக்கிறது.  


 கண்காணிப்பு முதலாளித்துவம், டிஜிட்டல் எதேச்சாதிகாரம் அல்லது தாராளவாத ஜனநாயக விழுமியங்கள் மனித ஈடுபாட்டிற்கும் நமது சமூகத்திற்கும் அடித்தளமாக நிலவும் டிஜிட்டல் சகாப்தத்திற்கு நாம் முன்னேறும் போது, அது வெளிப்படையாக இருந்தாலும், தொழில்நுட்ப அரசியலின் நிச்சயமற்ற எதிர்காலத்தின் வாக்குறுதியைப் பற்றி பிராட்போர்ட்(Bradford) நமக்கு நினைவூட்டுகிறார்.  


போர் மற்றும் பயங்கரவாதத்தில் செயற்கை நுண்ணறிவின் பயன்பாட்டை நாம் விரிவாக ஆராய வேண்டும். செயற்கை நுண்ணறிவு போரை கடுமையாக மாற்றியுள்ளது. ஆளில்லா ஆபத்தான தானியங்கி ஆயுத அமைப்புகளின் (unmanned lethal autonomous weapons) பயன்பாடு இயந்திர கற்றலில் முழுமையான நம்பிக்கையை காட்டுகிறது மற்றும் போரை மனிதாபிமானமற்றதாக்குகிறது, இது சர்வதேச மனிதாபிமான சட்டத்திற்கு பின்னடைவாகும் என அமெரிக்க பாதுகாப்புத் துறை விளக்குகிறது. பொதுமக்கள் அல்லது இராணுவம் என அனைத்து பகுதிகளிலும் செயற்கை நுண்ணறிவு பயன்பாடுகளை மிகவும் மனிதாபிமானமாக மாற்றுவதற்கான முயற்சி தொடர வேண்டும், அல்லது, டி.எஸ். எலியட், "தி வேஸ்ட் லேண்ட்" (Waste Land)இல், ‘சில சமயங்களில் முக்கியமான ஒன்றை சுருக்கமான, தைரியமான தருணத்தில் எப்படி விட்டுவிடுகிறோம்’ என்று கூறுவது போல,  கவனக்குறைவான ஒரு தருணத்தில் நாம் அதை இழக்க நேரிடும்.  


எழுத்தாளர் வார்விக் பல்கலைக்கழகத்தின் சட்டப் பேராசிரியர்,  தெற்கு குஜராத் மற்றும் டெல்லி பல்கலைக்கழகங்களின் முன்னாள் துணைவேந்தர்.




Original article:

Share:

செயற்கை நுண்ணறிவை நிர்வகிப்பதில் உள்ள புவிசார் அரசியல் -நயன் சந்திர மிஸ்ரா

 செயற்கை நுண்ணறிவு  போன்ற வளர்ந்து வரும் புதிய தொழில்நுட்பத்தை நிர்வகிப்பதற்கான சர்வதேச அமைப்பை உருவாக்குவது உள்நாட்டு நலன்கள் மற்றும் வல்லரசு போட்டி காரணமாக சவால்களை எதிர்கொள்கிறது. தற்போதுள்ள துறை சார்ந்த தரநிலை அமைப்புகளைப் (standard-setting) பயன்படுத்துவது ஒரு சாத்தியமான தீர்வாக இருக்கலாம்.


செயற்கை நுண்ணறிவு தொடர்பான உலகளாவிய கூட்டாண்மை (Global Partnership on Artificial Intelligence (GPAI)) உச்சிமாநாட்டில் இந்தியா தனது நான்காவது உலகளாவிய கூட்டாண்மை பிரகடனத்தை (New Delhi Declaration) சமீபத்தில் ஏகமனதாக இந்தியாவில் அங்கீகரித்தது. செயற்கை நுண்ணறிவு  அமைப்புகளுடன் தொடர்புடைய புதுமை மற்றும் அபாயங்களுடன் சமநிலைப்படுத்துவதன் முக்கியத்துவத்தை இந்த கூட்டத்தில் வலியுறுத்தினர். இதே போன்ற கருத்துக்களை ஊக்குவிக்க சமீபத்தில் நடத்தப்பட்ட பல அரசுகளுக்கிடையேயான உச்சிமாநாடுகளில் இதுவும் ஒன்றாகும். 


இந்த பொதுவான கூட்டாண்மைகளுக்கு அப்பால் சென்று, நாடுகளால் உருவாக்கப்பட்ட கொள்கைகள் மற்றும் சட்டங்களில் உள்ளடங்கிய தன்மையை உறுதி செய்ய ஒரு சர்வதேச அமைப்பு தேவை என்று நிபுணர்கள் பரிந்துரைக்கின்றனர். சமீபத்திய ஆண்டுகளில் செயற்கை நுண்ணறிவு தொடர்பான சட்டங்களை அறிமுகப்படுத்தி நிறைவேற்றுவதில் குறிப்பிடத்தக்க அதிகரிப்பு ஏற்பட்டுள்ளதால் இந்த விவாதம் முக்கியமானது. செயற்கை நுண்ணறிவு குறியீட்டு அறிக்கை (Artificial Intelligence Index Report) 2022 இன் படி, 25 நாடுகளில் உள்ள செயற்கை நுண்ணறிவு தொடர்பான சட்டங்களின் எண்ணிக்கை 2016 லிருந்து 2022 இல் 18 ஆக உயர்ந்துள்ளது. இருப்பினும், செயற்கை நுண்ணறிவின் தாக்கம் தேசிய அல்லது சர்வதேச எல்லைகளுக்கு அப்பால் செல்வதால், உள்நாட்டு சட்டங்களின் செயல்திறன் குறித்து கேள்விகள் உள்ளன. கூடுதலாக, ஒரு மையப்படுத்தப்பட்ட எல்லைகடந்த நிர்வாக அமைப்பு (centralised transboundary governance) இல்லாதது, குறிப்பாக குறைந்த வளர்ச்சியடைந்த நாடுகள், போட்டித்தன்மையுடன் இருக்க தங்கள் தரத்தை குறைக்க வழிவகுக்கும், இதன் விளைவாக ஒழுங்குமுறையின் தரம் குறைகிறது.


இந்தச் சூழலைக் கருத்தில் கொண்டு, கேரி மார்கஸ் (Gary Marcus) மற்றும் அங்க ரியுல் (Anka Reuel) ஆகியோர் செயற்கை நுண்ணறிவுக்கான சர்வதேச நிறுவனத்தின் (International Agency for AI (IAAI)) நோக்கம் பாதுகாப்பான, நம்பத்தக்க தன்மை  மற்றும் அமைதியான செயற்கை நுண்ணறிவின் நிர்வாகம் மற்றும் தொழில்நுட்பத்திற்கான தீர்வுகளை உருவாக்குவதாகும். ஒவ்வொரு நாட்டின் விதிகளும் உலகளாவிய ரீதியில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட அடிப்படைக் கொள்கைகளின் அடிப்படையில் அமைந்திருப்பதை உறுதி செய்வதே இதன் நோக்கமாகும். இந்தக் கொள்கைகளில் பாதுகாப்பு, வெளிப்படைத்தன்மை, விளக்கமளிக்கும் தன்மை, விளக்கம், தனியுரிமை, பொறுப்புக்கூறல் மற்றும் நேர்மை ஆகியவை அடங்கும். சர்வதேச செயற்கை நுண்ணறிவு அமைப்பு (International AI Organisation (IAIO)), வளர்ந்து வரும் தொழில்நுட்பக் கூட்டமைப்பு (Emerging Technology Coalition) மற்றும் செயற்கை நுண்ணறிவு சட்டம் மற்றும் ஒழுங்குமுறைக்கான சர்வதேச அகாடமி (International Academy for AI Law and Regulation) போன்ற பிற நிறுவனங்களும் இதே நோக்கங்களுடன் பரிந்துரைக்கப்பட்டுள்ளன.


உலகளாவிய அரசியலின் காரணமாக இது போன்ற ஒரு அமைப்பை உருவாக்குவது சிக்கல்களை எதிர்கொள்கிறது. தனியார் துறையானது, செயற்கை நுண்ணறிவின் மேம்பாட்டிற்கு உறுதுணையாக ஒரு குறிப்பிடத்தக்க சக்தியாக உள்ளது மற்றும் சுய கட்டுப்பாடுகளை (self-regulation) விரும்புகிறது. மேலும், நாடுகள் தொடர்பான அம்சங்கள் மற்றும் ஒப்பந்தங்களை உருவாக்குவதற்கான முயற்சிகள் குறித்து கவனம் செலுத்தும். இந்த நிறுவனங்கள் அதிக உறுப்பினர்களை சேர்க்க வேண்டுமா அல்லது அவர்களின் நோக்கம் மற்றும் கொள்கைகளுக்கு முன்னுரிமை அளிக்க வேண்டுமா என்பதை நோக்கி கவனம் செலுத்தும்.


முனைப்படுத்தப்பட்ட உலகில் நாடுகள் ஈடுபடும்போது இத்தகைய அமைப்புகளின் செயல்திறன் குறித்து சந்தேகம் எழுகிறது. ரஷ்யா, சீனா மற்றும் அமெரிக்கா போன்ற வல்லரசுகள் செயற்கை நுண்ணறிவில் வெவ்வேறு இலக்குகளைக் கொண்டுள்ளன, இதனால் அவை மற்ற நாடுகளுடன் திறம்பட ஒத்துழைக்க வாய்ப்பில்லை. இதன் விளைவாக, அனைத்து முக்கிய முயற்சிகளும் செயற்கை நுண்ணறிவு புரட்சியில் முக்கிய பங்கு வகிக்கும் சீனாவை இழக்கின்றன. உலக வர்த்தக அமைப்பு (World Trade Organisation (WTO)) மற்றும் சர்வதேச தொலைத்தொடர்பு ஒன்றியம் (International Telecommunication Union (ITU)) போன்ற அமைப்புகளுக்குச் செய்யப்பட்ட சர்வதேசக் கடமைகளைப் பின்பற்றாத வரலாற்றைக் கொண்டிருப்பதால், சீனாவையும் சேர்த்து இந்த நிறுவனங்களை சீர்குலைக்கலாம் என்று சிலர் வாதிடுகின்றனர்.


செயற்கை நுண்ணறிவு தலைமைத்துவத்திற்கான போட்டி தற்போதைய குழுக்களில் பிளவுகளை ஏற்படுத்தியுள்ளது. பெரும்பாலான, முக்கிய முயற்சிகளும் மேற்கத்திய நாடுகளால் ஆதிக்கம் செலுத்தினாலும், எதிர்காலத்தின் சக்தியை மாற்றி வடிவமைப்பதில் செயற்கை நுண்ணறிவின் பங்கு ஒன்று உள்ளது. எடுத்துக்காட்டாக, செயற்கை நுண்ணறிவு  நிர்வாக ஆணையின் (AI Executive Order) மூலம் தொழில்நுட்ப மாற்றத்தின் பத்தாண்டுகளில் அமெரிக்கா வழிநடத்தும் என்று அதிபர் ஜோ பிடன் கூறினார். அதேபோல், ஐரோப்பிய ஒன்றியம் தீவிரமாக செயற்கை நுண்ணறிவின் விதிமுறைகளை உருவாக்குகிறது. மேலும் செயற்கை நுண்ணறிவின் பாதையில் செல்வாக்கு செலுத்த இங்கிலாந்து அதன் சொந்த கொள்கையை கொண்டுள்ளது.


பல்வேறு நலன்களைக் கொண்ட நாடுகளுடன் ஒரு அமைப்பை உருவாக்குவது என்பது மெதுவான ஒருமித்த கருத்தாகும், மேலும் அதுவும் அனைவராலும் ஏற்றுக்கொள்ளக்கூடிய மிகக் குறைந்த-வகுப்புக் கொள்கைகளின் (lowest-denominator principles) அடிப்படையில் சமரசம் என்பதாகும். ஒரு ஒப்பந்தம் இருந்தாலும், அது பிணைக்கப்படாமல் இருக்கலாம், அதற்கு பதிலாக நாடுகள் தங்கள் சொந்த நடவடிக்கைகளுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கலாம். தற்போதைய பல முயற்சிகள் இந்த வகையில் உள்ளன. கூடுதலாக, அரசு தலைமையிலான விதிகள் வரலாற்று ரீதியாக தொழில்நுட்ப மாற்றங்களைத் தொடரவில்லை, எனவே அவை இறுதியாக உருவாக்கப்படும் போது, செயற்கை நுண்ணறிவின் முன்னேற்றம் ஏற்கனவே அவற்றின் செயல்திறனை விஞ்சிவிடும். இது அணு ஆயுதப் பரவல் தடை ஒப்பந்தம் (Treaty on Non-Proliferation of Nuclear Weapons) மற்றும் ஏவுகணை தொழில்நுட்பக் கட்டுப்பாட்டு  (Missile Technology Control Regime) போன்ற ஆயுத ஒப்பந்தங்களைப் போன்றது, இது தொழில்நுட்ப முன்னேற்றங்களுடன் தொடர போராடுகிறது.


சில கொள்கைகள் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டிருக்கலாம், ஆனால் அவை பொதுவானவை மற்றும் காலப்போக்கில் மாறக்கூடியவை. அமைதி, வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் சமத்துவம் என எண்ணுவது மாறுபடலாம், ஆனால் ஒன்றாகச் செயல்படுவது சவாலானது. இது பல குழுக்களை உருவாக்குவதற்கு வழிவகுக்கும், இது நாடுகளின் கொள்கைகளுக்கும் உலகளாவிய செயல் திட்டங்களில் உள்ள வேறுபாடுகளுக்கும் இடையில் முரண்பாடுகளை ஏற்படுத்துகிறது. எடுத்துக்காட்டாக, ஐரோப்பிய கவுன்சிலின் (Council of Europe’s (CoE)) சைபர் கிரைம் மாநாடான சைபர் கிரைம் மீதான புடாபெஸ்ட் மாநாடு (Budapest Convention on Cybercrime). இவை,  நாடுகளுக்கிடையேயான சைபர் கிரைம் விசாரணைகளை ஒருங்கிணைத்து, சில சைபர் கிரைம்களை குற்றவாளியாக்கும் சட்டப்பூர்வ ஒப்பந்தம் இதுவாகும். இருப்பினும், இந்தியா, சீனா மற்றும் ரஷ்யா போன்ற முக்கிய நாடுகள் அதில் கையெழுத்திட மறுத்துவிட்டன. ஏனெனில் வெளிநாட்டு புலனாய்வு அமைப்புகளுடன் (foreign investigative agencies), குறிப்பாக மேற்கத்திய நாடுகளுடன் தகவல்களைப் பகிர்வது அவர்களின் இறையாண்மை மற்றும் உள்நாட்டுச் சட்டங்களைப் பாதிக்கும். ஏற்கனவே நிறுவப்பட்ட செயல்முறைகளுடன் ஐரோப்பிய ஒன்றிய உறுப்பு நாடுகளுக்கு இது பயனளிக்கும் அதே வேளையில், அதன் அணுகுமுறையில் நியாயமும் சமநிலையும் இல்லாததால் மற்ற மாநிலங்களுக்கு இடையே குறிப்பிட்டளவில் அவநம்பிக்கை உள்ளது.


அரசியல் சிக்கல்களைத் தவிர்ப்பதற்கும், பல்வேறு ஆர்வமுள்ள குழுக்களிடையே பரவலான அங்கீகாரத்தைப் பெறுவதற்கும் தீர்வு உள்ளதா? அதிகார வரம்பைக் கடக்கும் பல்வேறு தொழில்களுக்கு செயற்கை நுண்ணறிவு பொருத்தமானது என்ற கருத்தை மேம்படுத்துவது ஒரு நம்பத்தகுந்த அணுகுமுறையாகும். தற்போதுள்ள துறை சார்ந்த நிறுவனங்களை, குறிப்பாக தரநிலைகளை அமைப்பதில் ஈடுபட்டுள்ள நிறுவனங்களை, அந்தந்த துறைகளில் செயற்கை நுண்ணறிவின் நிர்வாகக் கொள்கைகளை நிறுவ ஊக்குவிப்பது அர்த்தமுள்ளதாக இருக்கும்.


இந்த நிறுவனங்கள், நிலையான அமைப்பு நிறுவனங்கள் (Standard Setting Organisations(SSO)) என்றும் அழைக்கப்படும். இவை சர்வதேச அளவில் இயங்கக்கூடிய, பாதுகாப்பான மற்றும் சீரான தரநிலைகள்/விதிகளை உருவாக்கும் நிறுவப்பட்ட அமைப்புகளாகும். எடுத்துக்காட்டுகளில் Institute of Electrical and Electronics Engineers Standards Association (IEEE SA), தரநிலைப்படுத்தலுக்கான சர்வதேச அமைப்பு (International Organisation for Standardisation (ISO)), சசர்வதேச மின் தொழில்நுட்ப ஆணையம் (International Electrotechnical Commission (IEC)) மற்றும் சர்வதேச தொலைத்தொடர்பு ஒன்றியம் (International Telecommunications Union (ITU)) ஆகியவை அடங்கும். அவற்றின் தரநிலைகள் பொதுவாக தன்னார்வமாக இருந்தாலும், பெரும்பாலான நிறுவனங்கள் மற்றும் நாடுகளால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட வரலாற்றுப் பதிவை அவை கொண்டுள்ளன. மேலும், அவர்கள் தங்கள் குறிப்பிட்ட தளங்களில் செயற்கை நுண்ணறிவு தரநிலைகளின் வளர்ச்சியை தீவிரமாக முன்னெடுத்து வருகின்றனர்.


எடுத்துக்காட்டாக, தன்னாட்சி மற்றும் நுண்ணறிவு அமைப்புகளின் நெறிமுறைகளுக்கான உலகளாவிய முன்முயற்சியின் ஒரு பகுதியாக மின்சாரம் மற்றும் மின்னணு பொறியாளர்கள் நிறுவனம் (Institute of Electrical and Electronics Engineers (IEEE)) செயற்கை நுண்ணறிவு தரநிலைகளில் செயல்படுகிறது. சர்வதேச தொலைத்தொடர்பு ஒன்றியமானது (International Telecommunications Union (ITU)) தொலைத்தொடர்புகளில் கவனம் செலுத்தும் எதிர்கால இணைய தளங்களுக்கான இயந்திர கற்றலில் இலக்குக் குழுவைக் (Focus Group on Machine Learning for Future Networks focusing on telecommunications) கொண்டுள்ளது. இது 2018 ஆம் ஆண்டு செயற்கை நுண்ணறிவுக்கான குட் குளோபல் உச்சிமாநாட்டிற்குப் (AI for Good Global Summit) பிறகு ஆரோக்கியத்திற்கான செயற்கை நுண்ணறிவு பற்றிய இலக்குக் குழுவையும் (Focus Group) உருவாக்கியது. சுகாதாரப் பாதுகாப்பில் செயற்கை நுண்ணறிவு வழிமுறைகளை (Artificial Intelligence algorithms) மதிப்பிடுவதற்கான தரப்படுத்தப்பட்ட வரையறைகளை உருவாக்குவது அதன் குறிக்கோள்களில் ஒன்றாகும். 


நிலையான அமைப்பு நிறுவனங்கள் (Standard Setting Organisations(SSO)) தன்னார்வ இணக்கத்துடன்  மென்மையான சட்ட அணுகுமுறையைப் பயன்படுத்தினாலும், அவற்றின் பெரும்பாலான தரநிலைகள் நம்பகத்தன்மையைப் பெறுகின்றன. ஏனெனில் அவை பல்வேறு பொது மற்றும் தனியார் குழுக்களின் ஆதரவைப் பெறுகின்றன. கடந்த காலத்தில், உதாரணமாக, தரவு தனியுரிமை (data privacy) குறித்த ISO/IEC 27701 தரநிலைகள் தன்னார்வமாக இருந்தாலும், உலகளாவிய தாக்கத்தை ஏற்படுத்தியது. உள்ளூர் நிலைமைகள் மற்றும் கொள்கை முன்னுரிமைகளுக்கு அவற்றை சமநிலைப்படுத்துவதன் மூலம் உலகளாவிய தாக்கத்தை ஏற்படுத்தியுள்ளன. இத்தகைய தரநிலைகள் உண்மையில் சட்டத்தில் இணைக்கப்படுவதற்கும், தனியார் நிறுவனங்களின் செயல்பாடுகள் மற்றும் துறைகள் மற்றும் அதிகார வரம்புகள் முழுவதும் ஒற்றுமையைப் பேணுவதற்கும் அதிக வாய்ப்பு உள்ளது என்பதை இது உண்மையில் பிரதிபலிக்கிறது.


அதனால்தான் உலகளாவிய செயற்கை நுண்ணறிவின் நிர்வாகத்திற்கான கொள்கைகளின் பயன்பாடு ஏற்கனவே முன்னுதாரணமாக இருக்கும் அமைப்புகளில் இருந்து உருவாக வேண்டும். இறுதியில், இடையூறுகளை ஏற்படுத்தாமல் செயற்கை நுண்ணறிவு கொள்கைகளில் நிலைத்தன்மையை உறுதிப்படுத்த புதிய நிறுவனங்கள் பின்னர் இந்த தரநிலைகளை பின்பற்றலாம். இந்த அணுகுமுறை அரசியலில் நெகிழ்வுத்தன்மை, பல்வேறு பிராந்தியங்களில் சீரமைப்பு மற்றும் செயற்கை நுண்ணறிவு வளர்ச்சியின் ஆரம்ப கட்டங்களில் அதனை உடனடியாக செயல்படுத்துதல் ஆகியவற்றின் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்கிறது.


பயனுள்ள உலகளாவிய செயற்கை நுண்ணறிவு நிர்வாகத்தை (AI governance) உருவாக்குவது  சந்தேகத்திற்கு இடமின்றி கடினம். எவ்வாறாயினும், தற்போதுள்ள அடித்தளங்களை உருவாக்குவது எதிர்காலத்திற்கான நம்பிக்கையைக் கொண்டுள்ளது. அங்கு கொள்கைகள் அங்கீகரிக்கப்படுவது மட்டுமல்லாமல், தொழில்நுட்ப முன்னேற்றத்தின் உலகில் தடையின்றி ஒருங்கிணைக்கப்படுகின்றன.      


எழுத்தாளர் சி ராஜா மோகனின் ஆராய்ச்சி உதவியாளர் மற்றும் தற்போது லக்னோவில் உள்ள டாக்டர் ராம் மனோகர் லோஹியா தேசிய சட்டப் பல்கலைக்கழகத்தில் சட்டம் பயில்கிறார்.   




Original article:

Share:

நகர்ப்புற ஆணையத்தில் கேரளத்தின் புதுமையான அணுகுமுறை -டிகேந்தர் சிங் பன்வார்

 கேரளாவின் நகர்ப்புற ஆணையம் இந்தியாவின் மற்ற பகுதிகளுக்கு ஒரு முன்மாதிரியாக இருக்க முடியும். நகரமயமாக்கலை ஒரு முழுமையான செயல்முறையாக மற்றவர்களுக்குப் புரிந்துகொள்ள இது உதவுகிறது


2024-ம் ஆண்டில் நகர்ப்புற ஆணையத்தை பொருத்தவரை ஒரு நல்ல செய்தி உள்ளது. சுமார் 38 ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, கேரளாவில் புதிய நகர்ப்புற ஆணையம் அமைய உள்ளது. முதலாவதாக, நகரமயமாக்கலுக்கான தேசிய ஆணையம் (National Commission on Urbanisation), முன்னாள் இந்தியப் பிரதமர் ராஜீவ் காந்தியால் உருவாக்கப்பட்டது மற்றும் புகழ்பெற்ற கட்டிடக் கலைஞரான சார்லஸ் கொரியாவால் உருவாக்கப்பட்டது. துரதிர்ஷ்டவசமாக, ராஜீவ் காந்தியின் படுகொலைக்குப் பிறகு, சில முக்கியமான பரிந்துரைகள் புறக்கணிக்கப்பட்டன. எவ்வாறாயினும், 74வது அரசியலமைப்புத் திருத்தம் ஒரு சாதகமான விளைவுகளில் ஒன்றாகும். அப்போதிருந்து, நகர்ப்புற வளர்ச்சியில் அதிக தனியார் முன்முயற்சி மற்றும் முதலீட்டை ஊக்குவிக்கும் கொள்கையில் மாற்றம் ஏற்பட்டுள்ளது.


நகர்ப்புற ஆணையத்தின் அவசியம்


தற்போது, உலக மக்கள்தொகையில் 56%-க்கு மேற்பட்டவர்கள் நகரங்களில் வாழ்கின்றனர். மார்க்ஸால் ’மூலதனம்’ (Capital) எழுதப்பட்டபோது, நகரங்கள் தொழில் துறை உற்பத்தி மற்றும் மூலதனக் குவிப்பின் மையங்களாகக் கருதப்பட்டபோது, உலக மக்கள் தொகையில் 5% க்கும் அதிகமானோர் நகர்ப்புறங்களில் வாழ்ந்தனர். நகரமயமாக்கல் உலகளவில் குறிப்பிடத்தக்க மாற்றங்களைக் கொண்டுவந்துள்ளது, காலநிலையை பாதிக்கிறது மற்றும் நில பயன்பாட்டில் மாற்றங்கள், கட்டிட பாணிகள், சமமற்ற நகரங்கள், முறைசாராமை, மாசு நெருக்கடிகள், வீட்டுப் பிரச்சினைகள், நீர் மற்றும் சுகாதார சவால்கள் மற்றும் நகர இடங்களில் தீவிர சமத்துவமின்மை போன்ற பல்வேறு இடம் சார்ந்த மற்றும் தற்காலிக மாற்றங்களை ஏற்படுத்துகிறது. நகரங்களின் வளர்ச்சி என்பது மூலதனக் குவிப்பின் ஒரு முக்கிய பகுதியாகும்.


சுதந்திரத்திற்குப் பிந்தைய இந்தியாவில், நகர்ப்புற வளர்ச்சியில் இரண்டு வெவ்வேறு கட்டங்கள் உள்ளன. நேருவின் காலம் என்று அழைக்கப்படும் முதல் கட்டம் சுமார் முப்பது ஆண்டுகளாக நீடித்தது மற்றும் 1980 களின் பிற்பகுதியில் வீழ்ச்சியடையத் தொடங்கியது. இந்த நேரத்தில், சுமார் 150 புதிய நகரங்கள் ஒரு விரிவான நகரத்தை மையமாகக் கொண்ட அணுகுமுறையுடன் கட்டப்பட்டன, மையப்படுத்தப்பட்ட திட்டமிடலை முதன்மைத் திட்டங்கள் மற்றும் மேம்பாட்டு திட்டங்களை வலியுறுத்துகின்றன. இருப்பினும், இந்த அணுகுமுறை தோல்வியடைந்தது, ஏனெனில் இது முதன்மையாக மூலதனக் குவிப்பில் மாநிலத்தின் சார்பாக இயக்கப்பட்டது, இதன் விளைவாக ஒரு பெரிய கிராமத்திலிருந்து நகர்ப்புற இடம்பெயர்வு ஏற்பட்டது. உற்பத்தி முதலில் முக்கியமாக இருந்தது, ஆனால் பின்னர் அது சரிந்தது, மேலும் புதிய துறைகள் தோன்றின. சவால்கள் இருந்தபோதிலும், நகரங்கள் தொடர்ந்து மக்களை ஈர்த்தன, முறைசாரா துறை ஆதிக்கம் செலுத்தியது மற்றும் நகர்ப்புற திட்டங்கள் மோசமாக தோல்வியடைந்தன.


1990 களில், நகரங்கள் தனியார்மயமாக்கலுக்கு உட்பட்டன, உலகளாவிய நகரங்களாக மாறுவதில் கவனம் செலுத்தியது. பெரிய பொதுத்துறை நிறுவனங்கள் (parastatals) மிகப்பெரிய திட்டமிடலை நடத்தின, மேலும் இந்தத் திட்டங்களை உருவாக்க பெரிய ஆலோசனை நிறுவனங்கள் நியமிக்கப்பட்டன. சமூக வீட்டுவசதி, பொது சுகாதாரம் மற்றும் கல்வி மேலும் ரியல் எஸ்டேட் ஆகியவை இந்த கருதுகோளின் முக்கிய கூறுகள் என்று கருதப்பட்டன. நகரங்கள் போட்டித்தன்மை கொண்டவையாக மாற்றப்பட்டன மற்றும் "வளர்ச்சியின் இயந்திரங்கள்"  (engines of growth) என்று அழைக்கப்பட்டன.


ஒரு விரிவான நகர்ப்புற அணுகுமுறைக்கு பதிலாக, திட்டத்தின் அடிப்படையிலான வளர்ச்சியை நோக்கி ஒரு மாற்றம் ஏற்பட்டது. "ஜவஹர்லால் நேரு தேசிய நகர்ப்புற புத்தாக்க திட்டம்" (Jawaharlal Nehru National Urban Renewal Mission) மற்றும் "ஸ்மார்ட் சிட்டி திட்டம்"  (Smart Cities Mission) போன்ற சொற்கள் பிரபலமடைந்தன. 


இந்த பின்னணியில், 1985 இல் நிறுவப்பட்ட நகர்ப்புற ஆணையத்திற்கு (Urban Commission) ஒரு புதிய தோற்றம் தேவை. அதிகரிக்கும் அணுகுமுறைகள் வேலை செய்யவில்லை, மேலும் தகவல் தொழில்நுட்பத்தின் தாக்கத்தால் நகரமயமாக்கல் மற்றும் குடியேற்ற முறைகள் போன்ற நகரமயமாக்கலின் வடிவங்களை பகுப்பாய்வு செய்ய தேசிய மற்றும் மாநில அளவிலான நகர்ப்புற ஆணையம் தேவை. நகரமயமாக்கல் செயல்முறை பற்றிய முழுமையான புரிதல் முக்கியமானது.


தூய்மை இந்தியா திட்டம் (Swachh Bharat Mission), புத்துணர்ச்சி மற்றும் நகர்ப்புற மாற்றத்திற்கான அடல் மிஷன் (Atal Mission for Rejuvenation and Urban Transformation (AMRUT)), தேசிய பாரம்பரிய நகர மேம்பாடு திட்டம் (National Heritage City Development and Augmentation Yojana (HRIDAY)), அல்லது பிரதான் மந்திரி ஆவாஸ் யோஜனா (Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY)) போன்ற  திட்ட அடிப்படையிலான அணுகுமுறைகளில் நகரமயமாக்கல் செயல்முறையை எளிமைப்படுத்த முடியாது. இந்த முன்முயற்சிகள் விரும்பிய முடிவுகளைத் தரவில்லை, மேலும் அவை உண்மையான சவால்களுடன் ஒத்துப்போகாததால் எதிர்பார்ப்புகள் தொடர்ந்து வீழ்ச்சியடைய வாய்ப்புள்ளது .      


நகரங்களில் நிர்வாகம் சவால்களை எதிர்கொள்கிறது. 12வது அட்டவணையில் 18 பாடப்பொருட்கள் கோடிட்டுக் காட்டப்பட்டுள்ளன, அவை நகரங்களுக்கு மாற்றப்பட வேண்டும், ஆனால் இது இன்னும் நடக்கவில்லை. நகரங்களை இயக்குவதற்கு தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அதிகாரிகளுக்குப் பதிலாக மேலாளர்கள் இருக்க வேண்டும் என்று சிலர் பரிந்துரைக்கின்றனர். கூடுதலாக, பதினைந்தாவது நிதிக் குழுவின் பரிந்துரைகளில் காணப்படுவது போல, நிதி அமைப்பு மிகவும் மையப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. நகரங்களுக்கான மானியங்கள் அவற்றின் சொத்து வரி வசூல் செயல்திறனுடன் பிணைக்கப்பட்டுள்ளன, மேலும் இது மாநிலத்தின் சரக்கு மற்றும் சேவை வரியுடன் இணைக்கப்பட வேண்டும்.

இந்த சிக்கல்களுக்கு பதிலளிக்கும் விதமாக, கேரள அரசு நகர்ப்புற ஆணையத்தை உருவாக்கியுள்ளது. இந்தப் பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டது இந்த முயற்சி. அதன் உறுப்பினர்களில் சிலர் டப்ளின் நகரப் பேராசிரியர் எம். சதீஷ்குமார், வரலாற்றாசிரியர் ஜானகி நாயர் மற்றும் கே.டி. ரவீந்திரன், புது தில்லியில் உள்ள ஸ்கூல் ஆஃப் பிளானிங் அண்ட் ஆர்க்கிடெக்சரில், பேராசிரியர் மற்றும் நகர்ப்புற வடிவமைப்புத் தலைவர்.


நகரமயமாக்கல் சவால்களை சமாளிக்க கமிஷனுக்கு 12 மாத அவகாசம் உள்ளது, குறிப்பாக கேரளாவில், நகரமயமாக்கப்பட்ட மக்கள் தொகை சுமார் 90% என்று நிதி ஆயோக் (National Institution for Transforming India) மதிப்பிட்டுள்ளது. குறைந்தபட்சம் 25 ஆண்டுகளுக்கு நகர்ப்புற வளர்ச்சிக்கான நீண்ட கால திட்டத்தை உருவாக்குவதே ஆணையத்தின் வேலை. உலகளாவிய மற்றும் தேசிய நகர்ப்புற போக்குகளின் பரந்த சூழலில் கேரளாவின் நகர்ப்புற வளர்ச்சியைக் கருத்தில் கொள்வது அவசியம், எனவே ஒரு முழுமையான மதிப்பீடு அவசியம்.

மற்ற மாநிலங்களுக்கான கலங்கரை விளக்கம்

தேசிய ஆணையம் வேண்டும் என்பதே  ஆசை, ஆனால் அது நடக்காததால், குஜராத், மகாராஷ்டிரா, தமிழ்நாடு மற்றும் பஞ்சாப் போன்ற நகர்ப்புற மக்கள் அதிகம் வசிக்கும் மற்ற மாநிலங்களுக்கும் கேரளா நகர்ப்புற ஆணையம் ஒரு முன்மாதிரியாக செயல்பட முடியும். கேரளா தனது நகர்ப்புற ஆணையத்துடன் முன்னேறும் விதம், அதிக நகர்ப்புற மக்கள்தொகை கொண்ட இந்த மாநிலங்களுக்கு ஒரு மதிப்புமிக்க பாடமாக இருக்கும்.


திகேந்தர் சிங் பன்வார், சிம்லாவின் முன்னாள் துணை மேயர் மற்றும் கேரள நகர்ப்புற ஆணையத்தின் உறுப்பினர் ஆவார்.




Original article:

Share:

வேலை சந்தையில் உள்ள திறன் தேவைகளை உயர் கல்வி பூர்த்தி செய்யவில்லையா ? -ஏ. எம். ஜிகீஷ்

 தனியார் நிறுவனங்களின் அறிக்கைகள், 2021 ஆம் ஆண்டில் இந்தியாவின் பட்டதாரிகளில் பாதிக்கும் குறைவானவர்களே வேலைவாய்ப்பு பெற்றுள்ளதாக கூறுகின்றன. பல வளரும் நாடுகளை விட இந்தியாவில் பட்டதாரிகள் வேலையின்மை அதிகமாக இருப்பதாக காலமுறை தொழிலாளர் கணக்கெடுப்பு (Periodic Labour Force Survey) வெளிப்படுத்துகிறது. தொற்றுநோய்களின் போது கல்லூரியில் சேர்ந்த மாணவர்கள் பட்டம் பெற்றுள்ளனர். ஆனால், இப்போது அவர்களின் வேலை வாய்ப்பு மற்றும் இணையவழி கல்வியின் தரம் குறித்தும் கவலைகள் உள்ளன. இந்தியாவின் உயர்கல்வியானது வேலை சந்தை திறன்களுடன் ஒத்துப்போகவில்லையா? ஜிகேஷ் என்பவர், ஃபுர்கான் கமர் (Furqan Qamar) மற்றும் சந்தோஷ் மெஹ்ரோத்ரா (Santosh Mehrotra)  உடன் இந்த பிரச்சினையை பற்றி விவாதிக்கின்றனர். 


ஆன்லைன் கற்றல் வேலைவாய்ப்பை பாதித்துள்ளதா?


சந்தோஷ் மெஹ்ரோத்ரா: இணையவழி கற்றல் பிரபலமடைவதற்கு முன்பே வேலை வாய்ப்பு பற்றிய சிக்கல்கள் இருந்தன. உயர்கல்வியைப் பெற்றவர்கள் அல்லது பெறுபவர்கள் குறைந்தபட்சம் 20-30% வருமானப் பங்கீட்டை சேர்ந்தவர்கள் என்பதைப் புரிந்துகொள்வது அவசியம், எனவே அவர்கள் ஒப்பீட்டளவில் நல்ல நிலையிலும் உள்ளனர். பெரும்பாலான இந்திய இளைஞர்கள் உயர்கல்வியில் நுழையக்கூட முடியவில்லை. உயர்கல்விக்கான சேர்க்கை விகிதம் 18-23 வயதுடையவர்களிடையே சுமார் 27% ஆகும். 2012 இல், பட்டதாரிகளுக்கான வேலையின்மை விகிதம் 20% ஆக இருந்தது, ஆனால் 2021 இல் இது 34% ஆக அதிகரித்தது. முதுகலை பட்டதாரிகளுக்கு, 2012 இல் 18% ஆகவும், 2021 இல் 37% ஆகவும் கிட்டத்தட்ட இருமடங்காக அதிகரித்தது. நான் ஏன் இதைச் சொல்கிறேன் என்றால்,  இணையவழி கற்றலுக்கு முன்பே, நமது கல்வி முறையின் கட்டமைப்பு பிரச்சனைக்குரியதாக இருந்தது.


2006 முதல் 2018 வரை உயர்கல்வி பெருமளவில் விரிவடைந்ததே இதற்கு ஒரு முக்கிய காரணம் ஆகும். இது தனியார் கல்லூரிகளின் விரைவான அதிகரிப்புக்கும், அவற்றின் தரம் குறைவதற்கும் வழிவகுத்தது. மாநில மற்றும் மத்திய அரசுகள் மற்றும் பல்கலைக்கழக மானியக் குழுவால் (University Grants Commission) இந்த நிறுவனங்களை திறம்பட ஒழுங்குபடுத்த முடியவில்லை. இப்பல்கலைக்கழகங்கள் வெறும் தேர்வை நடத்தும் அமைப்புகளாக மாறிவிட்டன.  மேலும், இணையவழி கல்வியும் ஒரு கூடுதல் பிரச்சனையாகி விட்டது. பேராசிரியர் கமர் இந்த அம்சத்தை விரிவாகக் கூறலாம் என்று நினைக்கிறேன்.  


ஃபுர்கான் கமர்: ஆம், படித்தவர்களுக்கு வேலை கிடைக்கவில்லை, அதனால் வேலையில்லாத் திண்டாட்டம் உள்ளது. ஆனால், பட்டதாரிகளுக்கு இந்தியாவில் வேலை கிடைக்கவில்லை என்றால், பொருளாதாரம் எந்த வேலையையும் உருவாக்காதது கூட காரணமாக இருக்கலாம். அதனால்தான் வெளிநாடுகளில் சிறந்த வாய்ப்புகளைத் தேடி நாட்டை விட்டு வெளியேறும் ஏராளமான பட்டதாரிகள் உள்ளனர்.


இணையவழி கற்றலினால் ஏற்படும் தாக்கத்தை ஒப்புக்கொள்கிறார். மாணவர்கள் கணிசமான அளவில் கற்றல் இழப்பை சந்தித்துள்ளனர். நீண்ட மணிநேர திரை நேரத்தில் கவனம் செலுத்துவதில் அவர்கள் சிரமப்பட்டனர். இது அவர்களின் கற்றலில் குறைபாடுகளை ஏற்படுத்தியது. இந்த குறைபாடுகள் அறிவைப் பெறுவதற்கும் அதிக வேலைவாய்ப்பைப் பெறுவதற்கும் அவர்களின் திறனை பாதிக்கிறது. கல்வி தொழில்நுட்ப நிறுவனங்கள் (Ed-tech companies) குறைக்கப்படுவதாகவும், மேலும் இந்த நிறுவனங்களால் தங்களின் கல்வித் தேவைகளை பூர்த்தி செய்ய முடியாது என்பதை மாணவர்கள் உணர்ந்தனர்.


பொருளாதாரம் வேலை வாய்ப்பை உருவாக்கவில்லை என்று கமர் குறிப்பிட்டுள்ளதன் அடிப்படையில், விவசாயம் இன்னும் பெரிய வேலைவாய்ப்பு வழங்கும் துறையாக உள்ளது மற்றும் வேலைகளை வழங்குவதில் உற்பத்தி துறையின் பங்கு குறைந்து வருகிறது. எனவே, உயர்கல்வி நிறுவனங்களில் திறன் மேம்பாடு எவ்வாறு முதன்மைத் துறைகளில் மாற்றங்களைக் கொண்டுவர முடியும்?


ஃபுர்கான் கமர்: இந்தியாவில் விவசாயம் இன்னும் பாரம்பரியமாக உள்ளது. ஆனால், இது உயர் தொழில்நுட்ப முறைகளை ஏற்றுக்கொள்ளவில்லை. எனவே, பல முக்கிய பட்டதாரிகள் விவசாயத்தில் ஈடுபடுவது இல்லை. மேலும், சேவைத் துறையில், உருவாக்கப்படும் வேலைகள் உயர் மட்ட அறிவு தேவைபடுகிறது. இருப்பினும், விநியோக நபர் (delivery man) போன்ற பெரும்பாலான பல வேலைகள்  படித்த நபர்களுக்கு விருப்பமான தேர்வாக இல்லை. இருப்பினும், வேறு வேலை வாய்ப்புகள் இல்லாததால், பட்டதாரிகள் இந்த வேலைகளில் சேர்கிறார்கள். 


உயர்கல்வி நிறுவனங்கள் அடிப்படையில் அறிவுசார்ந்த நிறுவனங்கள் ஆகும். இந்த நிறுவனங்கள் புதிய அறிவை உருவாக்கும் போது, அது பல நேர்மறையான விளைவுகளுக்கு வழிவகுக்கும் என்று அவர் பரிந்துரைக்கிறார். மேலும், புதிய தொழில்நுட்பங்களின் வளர்ச்சி, வணிக வாய்ப்புகள், புதுமை, தொழில்முனைவு மற்றும் புதிய தொழில் நிறுவனங்களின் எழுச்சி ஆகியவை இதில் அடங்கும். இந்த நடவடிக்கைகள் பட்டதாரிகளுக்கு மிகவும் பொருத்தமான வேலை வாய்ப்புகளை உருவாக்க முடியும் என்று அவர் குறிப்பிடுகிறார்.

 

சந்தோஷ் மெஹ்ரோத்ரா: இந்தியாவின் உயர்கல்வித் துறையில், குறிப்பாக ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டில் (research and development (R&D)) உள்ள கட்டமைப்பில் சிக்கல்கள் உள்ளதை சுட்டி காட்டினார். அதில், 


முதலாவதாக, இந்தியாவின் ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டற்கான (research and development (R&D)) செலவினம் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 0.7% மட்டுமே. இது, கொரியா போன்ற நாடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது இது 4% குறைவாக உள்ளது. இவ்வளவு குறைந்த முதலீட்டில் எப்படி புதிய அறிவை உருவாக்க முடியும்? என்று மெஹ்ரோத்ரா கேள்வி எழுப்புகிறார்.

 

இரண்டாவதாக, உலகளவில், தனியார் பெருநிறுவன துறையின் மொத்த ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டு (R&D) செலவினங்களில் 70% ஆகும், இதில் 30% மட்டுமே அரசிடம் இருந்து வருகிறது. இந்தியாவில், மொத்த ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டு (R&D) செலவினங்களில் 70% பொதுத் துறையின் பங்களிப்பு மற்றும் தனியார் துறையின் பங்களிப்பு ஒப்பீட்டளவில் சிறியது. ஆனால் இந்தியாவில், இந்த நிலைமை தலைகீழாக உள்ளது.  இதன் பொருள் ஆராய்ச்சியில் தனியார் துறையில் வேலைகள் அதிகரிக்கவில்லை.


மூன்றாவதாக, உலகின் பெரும்பாலான பகுதிகளில், ஆராய்ச்சிகள் குறிப்பிடத்தக்க பகுதியான பல்கலைக்கழகங்களில் நடத்தப்படுகிறது. இருப்பினும், இந்தியாவில், பொது நிதியில் ஒரு சிறிய பகுதி மட்டுமே பல்கலைக்கழக ஆராய்ச்சிக்கு ஒதுக்கப்படுகிறது. இது உயர்கல்வி நிறுவனங்களில் ஆராய்ச்சியின் நோக்கத்தையும் தரத்தையும் கட்டுப்படுத்துகிறது.


ஆராய்ச்சிக்கான இந்திய அரசின் நிதியுதவியின் பெரும்பகுதி அறிவியல் மற்றும் தொழில்துறை ஆராய்ச்சி கவுன்சில் (Council of Scientific and Industrial Research) மற்றும் இந்திய மருத்துவ ஆராய்ச்சி கவுன்சில் (Indian Council of Medical Research) போன்ற நிறுவனங்களுக்கு செல்கிறது என்று மெஹ்ரோத்ரா விளக்குகிறார். இந்த பொது ஆராய்ச்சி நிறுவனங்கள் தங்கள் ஆராய்ச்சியை பயன்படுத்தக்கூடிய தயாரிப்புகளாகவும், பொதுமக்களுக்கு பயனளிக்கும் செயல்முறைகளாக மாற்றும் நிறுவனங்களை உருவாக்குவதன் மூலம் மட்டுமே இந்த சிக்கலைத் தீர்க்கப் போகிறோம். இதை நிவர்த்தி செய்ய, கூடுதலாக, பல்கலைக்கழகங்கள் அதிக நிதியைப் பெற வேண்டும். மேலும் தொழில்துறையுடன் அதிக ஒத்துழைப்பும் இருக்க வேண்டும். இந்தியாவில் தெளிவான தொழில்துறை கொள்கை அல்லது உற்பத்திக்கான யுக்திகள் இல்லை. இது பெரும்பாலும் உயர் மதிப்புள்ள சேவைத் துறைகளில் பணிபுரியும் இளம், படித்த ஆராய்ச்சியாளர்களை உள்வாங்குவதைப் பாதிக்கிறது. இந்தியாவில் ஆராய்ச்சி மையங்களுடன் சுமார் 800 பன்னாட்டு நிறுவனங்கள் உள்ளன. ஆனால் இந்த ஆராய்ச்சியின் மதிப்பு பெரும்பாலும் மற்ற வெளிநாடுகளுக்கு பயனளிக்கிறது.


பேராசிரியர் மெஹ்ரோத்ரா, சில அறிக்கைகள் இந்தியாவில் ஆண்களை விட வேலை வாய்ப்புள்ள பெண் பட்டதாரிகளின் சதவீதம் அதிகம் என்று கூறுகின்றன. ஆனால் தொழிலாளர்களில் பெண்களின் பங்களிப்பு மிகவும் குறைவு. இந்தியாவில் பெண்களுக்கான திறன் மேம்பாடு மற்றும் கல்விக்கான வாய்ப்புகள் ஆகியவற்றுடன் ஏதாவது தொடர்பு உள்ளதா?


சந்தோஷ் மெஹ்ரோத்ரா: இந்தியாவில் பெண் தொழிலாளர் பங்கேற்பு பிரச்சினை என்பது, ஏமன் மற்றும் சவூதி அரேபியா போன்ற நாடுகளுடன் ஒப்பிடுகையில், இந்தியாவின் பெண் தொழிலாளர் பங்கேற்பு உலகின் மிகக் குறைவு. இருப்பினும், கல்வியில் நேர்மறையான போக்கை சுட்டிக்காட்டுகிறார். இந்தியாவில் பெண்கள் முன்பை விட சிறந்த கல்வியைப் பெறுகிறார்கள். நாடு இரண்டாம் நிலையில் பாலின சமத்துவத்தை அடைந்துள்ளது. இது தனிநபர் வருமானத்தின் அளவிற்கு அசாதாரணமானது. இதன் விளைவாக, அதிகமான பெண்கள் சிறந்த கல்வியறிவு பெற்றுள்ளனர் மற்றும் அவர்களின் விருப்பங்கள் சீக்கிரம் திருமணம் செய்துகொள்ளக் கூடாது என்பது ஆகும். ஆனால், வேலை வாய்ப்புகள் அதிகரிக்கவில்லை என்றால் இந்தப் பெண்கள் என்ன செய்ய முடியும்?


இது 2020 தேசிய கல்விக் கொள்கையின் (National Education Policy) நான்காவது ஆண்டாகும், இது பாரம்பரிய பாடத்திட்டங்கள் மற்றும் பாடத்திட்டங்களுடன் திறன்களை ஒருங்கிணைக்க உறுதியளிக்கிறது. இந்தத் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்வதில் தேசிய கல்விக் கொள்கையின் (NEP) தாக்கத்தை எப்படி மதிப்பிடுகிறீர்கள்?


ஃபுர்கான் கமர்: தேசிய கல்விக் கொள்கையின் (NEP) அடிப்படையில்  தேர்ந்தெடுத்து செயல்படுத்துதல் என்பது ஒரு பிரச்சனை உள்ளது. கொள்கையின் பெயரால் என்ன நடக்கிறதோ அதுவே நடக்கிறது, அதே சமயம் கொள்கை வெவ்வேறு நிபந்தனைகளை வழங்குகிறது. ஆனால் அவை கொள்கையின் உண்மையான விதிமுறைகளுடன் ஒத்துப்போவதில்லை. ஆனால், இந்த கொள்கையின் செயல்பாட்டால் சிறிய கணிசமான மாற்றத்திற்கு வழிவகுத்தது. மாறாக, உயர்கல்வி நிறுவனங்களிடையே சர்ச்சைகளையும் குழப்பத்தையும் மேலும் ஏற்படுத்தியுள்ளது.


"நான் விளக்குகிறேன். மாணவர் சேர்க்கைக்கு ஒரு நிலையான வழி இருக்க வேண்டும் என்று கொள்கை கூறுகிறது. இதற்கு  தேசிய தேர்வு முகமையின் (National Testing Agency) மதிப்பெண்களைப் பயன்படுத்த பரிந்துரைத்தது.  இருப்பினும்,  அந்த மதிப்பெண்களைப் பயன்படுத்தலாமா வேண்டாமா என்ற விருப்பம் தனிப்பட்ட உயர்கல்வி ஆராய்ச்சி நிறுவனங்களிடம் விடப்படும் என்று கொள்கை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டியது. அப்போது மத்திய பல்கலைக்கழக நுழைவுத் தேர்வு (Central University Entrance Test) அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. பிறகு ‘ஒரே நாடு, ஒரே தேர்வு’ (one nation, one examination) என்று பேச ஆரம்பித்தோம். அதனால் உயர்கல்வி முறை மிகவும் குழப்பமாக உள்ளது.


பெண்கள் பற்றிய முந்தைய விவாதத்திற்குத் திரும்புகையில், உயர்கல்வியில் சராசரியாக ஆண்களை விட பெண்கள் அதிகமாக இருந்தாலும், பொறியியல் மற்றும் வேலை சார்ந்த படிப்புகளில் அவர்கள் குறைவாகவே உள்ளனர். பின்னர் அவர் சமூக வளர்ச்சியின் சமத்துவத்திற்கு கவனம் செலுத்துகிறார். இதில், உயர்கல்வியில் பட்டியல் சாதியினர், பழங்குடியினர் மற்றும் முஸ்லீம்களின் பங்கேற்பைக் கேள்விக்குள்ளாக்குகிறார். அவர்களின் பங்கேற்பு இடஒதுக்கீடு வழங்கும் அளவிற்கு அருகில் இருந்தாலும், அது அவர்களின் மக்கள்தொகை பங்கை விட மிகக் குறைவாகவே உள்ளது. குறிப்பிட்ட சமத்துவ நடவடிக்கைகளுக்கு தீர்வு காணுவது பற்றி  தேசிய கல்விக் கொள்கை பேசவில்லை.  பல்வேறு குழுக்களுக்கான உள்ளடக்கம் மற்றும் சமத்துவத்தை மேம்படுத்துவதற்கான தலையீட்டு உத்திகள் வேறுபட்டதாக இருக்க வேண்டும்.  


இந்தியாவின் தொழில்துறை பயிற்சி நிறுவனங்கள் (industrial training institutes (ITI)) மற்றும் பாலிடெக்னிக் கல்லூரிகள் ஏழை மற்றும் விளிம்புநிலை மாணவர்களுக்கு சில திறன்களைக் கற்றுக்கொள்ள உதவுகின்றன. திறமையான வேலைவாய்ப்பில் இந்த சமத்துவமின்மை பிரச்சினைக்கு அவைகள் எவ்வாறு தீர்வு காண உதவும் ?


சந்தோஷ் மெஹ்ரோத்ரா: இணைப்புக் கல்லூரிகளைப் போலவே தொழில்துறை பயிற்சி நிறுவனங்களின் (ITI) எண்ணிக்கையும் வேகமாக அதிகரித்துள்ளது. இந்த அதிகமான விரிவாக்கம் கல்வி மற்றும் வழங்கப்படும் பயிற்சியின் தரம் பற்றிய கவலையை எழுப்புகிறது. அடுத்த 12 ஆண்டுகளில் உயர்கல்வியில் இந்தியாவின் மொத்த சேர்க்கை விகிதத்தை (gross enrolment ratio) தற்போதைய 27% லிருந்து 50% ஆக உயர்த்துவதை நோக்கமாகக் கொண்ட தேசியக் கல்விக் கொள்கையுடன் இந்தப் பிரச்சினை இணைக்கப்பட வேண்டும். குறிப்பாக இத்தகைய வளர்ச்சிக்கு ஆதரவாக அரசாங்க நிதி போதுமான அளவு அதிகரிக்கப்படவில்லை. 


திறமையான வேலைவாய்ப்பில் உள்ள சமத்துவமின்மை பிரச்சினைக்கு தீர்வு காண மாற்று அணுகுமுறை உள்ளது. 10ஆம் வகுப்பு மற்றும் 12ஆம் வகுப்புக்குப் பிறகு மாணவர்களை உயர்கல்வியை நோக்கித் தள்ளுவதற்குப் பதிலாக, தொழில்துறை பயிற்சி நிறுவனங்கள்  மற்றும் சிறந்த தொழிற்கல்வி நிறுவனங்களை நோக்கி மாணவர்களை திசை திருப்புவது, தொழில் மற்றும் முதலாளிகளுடன் மிகவும் நெருக்கமாக ஒத்துழைப்பதன் மூலம் இந்தத் தொழிற்கல்வி நிறுவனங்களின் தரத்தை மேம்படுத்த வேண்டியது அவசியமாகும். இந்த அணுகுமுறை, மிகவும் பயனுள்ள திறன் மேம்பாட்டிற்கும், மாணவர்களுக்கு சிறந்த வேலை வாய்ப்புகளுக்கும் வழிவகுக்கும்.


ஃபுர்கான் கமர் ஜாமியா மில்லியா இஸ்லாமியாவில் மேலாண்மை ஆய்வுகள் துறை பேராசிரியர்; சந்தோஷ் மெஹ்ரோத்ரா ஜவஹர்லால் நேரு பல்கலைக்கழகத்தில் பேராசிரியராக உள்ளார்.




Original article:

Share: