மத்தியப் புலனாய்வுத் துறை (CBI) மீதான பொதுவான அதிருப்தி

 மத்தியப் புலனாய்வுத் துறைக்கான (CBI) பொது ஒப்புதலை கர்நாடகா அரசு சமீபத்தில் திரும்பப் பெற்றது. அதாவது, தற்போது கர்நாடகாவில் விசாரணை மேற்கொள்ள மாநில அரசின் ஒப்புதல் மத்தியப் புலனாய்வுத் துறைக்கு தேவை. பல மாநிலங்கள் சிபிஐ (CBI)  குறித்து எச்சரிக்கையாக உள்ளன. உச்சநீதிமன்றம் முன்பு இந்த நிலைமையை "விரும்பத்தகாதது" (undesirable) என்று அழைத்தது.


ஒன்றிய அரசுக்கும், மாநிலங்களுக்கும் இடையே ஏற்படும் மோதல்கள் தவிர்க்க முடியாதவை. ஆனால், சிபிஐ (CBI)  விசாரணை தொடர்பாக தொடர்ந்து சர்ச்சைகள் எழுவது மிகவும் தீங்கு விளைவிக்கும். சிபிஐ (CBI)  யாரை விசாரிக்கிறது? என்ன விசாரிக்கிறது? எங்கு விசாரிக்கிறது? என்பதுதான் இங்கு விவதமாக மாறியுள்ளது.


மத்தியப் புலனாய்வுத் துறை (CBI) இரண்டு முக்கிய பிரச்சனைகளை எதிர்கொள்கிறது.


1. மாநிலங்களின் கட்டுப்பாடுகள் விசாரணைகளைத் தடுக்கலாம்.

2. பல மாநிலங்கள் சிபிஐ சார்புடையது என்று கூறுகின்றன. இது ஒன்றிய மாநில உறவுகளில் உள்ள பிளவைக் காட்டுகிறது.


இந்திய அரசு மத்திய புலனாய்வுத் துறையின் (CBI) மீது தனக்குக் கட்டுப்பாடு இல்லை என்றும், அந்த நிறுவனம் சுதந்திரமாகச் செயல்படுகிறது என்றும் கூறுகிறது. இருப்பினும், ஜூலை மாதம், உச்ச நீதிமன்றம் ஏற்கவில்லை. சட்டப்பிரிவு 131ன் கீழ் சிபிஐ (CBI)க்கு எதிராக மேற்கு வங்க அரசின் வழக்கை உச்சநீதிமன்றம் ஏற்றுக்கொண்டது. மாநிலத்தில் சிபிஐ(CBI) யின் விசாரணைகள் அரசியலமைப்புக்கு முரணானது என்று அறிவிக்குமாறு உச்சநீதிமன்றத்தை இந்த வழக்கு கேட்கிறது. 2018-ஆம் ஆண்டில் மேற்கு வங்க அரசு அதன் பொது ஒப்புதலை திரும்பப் பெற்ற பிறகு இந்த விசாரணைகள் தொடங்கப்பட்டன.


2010-ஆம் ஆண்டில், மேற்கு வங்க அரசு மற்றும் இந்திய அரசு சம்பந்தப்பட்ட மற்றொரு வழக்கில், உச்சநீதிமன்றத்தின் அரசியலமைப்பு அமர்வு, உச்சநீதிமன்றம் மற்றும் உயர் நீதிமன்றங்கள் தேசிய அல்லது சர்வதேச முக்கியத்துவம் வாய்ந்த கருத்துகள் இருந்தால், மாநிலத்தின் அனுமதியின்றி சிபிஐ (CBI)  விசாரணைக்கு உத்தரவிடலாம் என்று தீர்ப்பளித்தது. இப்படித்தான் உச்சநீதிமன்றம் உத்தரவிட்ட சந்தேஷ்காலி (Sandeshkhali) மற்றும் ஆர்ஜி கார் (RG Kar) ஆகியோரின் விசாரணை இன்னும் நடந்து கொண்டிருக்கிறது.


கூடுதலாக, செப்டம்பர் 24 அன்று, கோர்க்காலாந்து பிராந்திய நிர்வாகத்தின் (Gorkhaland Territorial Administration) சட்டவிரோத வேலைவாய்ப்பு தொடர்பாக சிபிஐ (CBI) விசாரணைக்கு அழைப்பு விடுத்த கல்கத்தா உயர் நீதிமன்ற உத்தரவை உச்சநீதிமன்றம் ரத்து செய்தது. இது நீதித்துறை கட்டுப்பாட்டின் அவசியத்தை உச்சநீதிமன்றம் வலியுறுத்தியது. சிபிஐ (CBI)  சம்பந்தப்பட்ட எந்த வழக்கையும் ஒரு மாநில காவல்துறை ஏன் கையாள முடியாது என்பதற்கு தெளிவான காரணம் இருக்க வேண்டும் என்று அதில் கூறப்பட்டுள்ளது.


கர்நாடகாவில் கடந்த ஆண்டு எதிர்க்கட்சி அரசு பதவியேற்றது. முதல்வர் சித்தராமையாவுக்கு எதிரான சிபிஐ (CBI)  விசாரணைக்கான பொது ஒப்புதலை திரும்பப் பெற்றுள்ளது. இந்த நடவடிக்கை கர்நாடகாவை மேற்கு வங்காளம், கேரளா, தமிழ்நாடு, பஞ்சாப் மற்றும் ஜார்கண்ட் மாநிலங்களுடன் இணைக்கிறது. இதற்கிடையில், ராஜஸ்தான், சத்தீஸ்கர் மற்றும் மிசோரம் ஆகிய மாநிலங்களில் புதிய பாஜக அரசாங்கங்கள் கடந்த ஆண்டு பொது ஒப்புதலை மீட்டெடுத்தன.


ஒன்றிய அரசுக்கும், மாநிலங்களுக்கும் இடையேயான உறவில் அரசியல் கட்சிகள் மத்தியில் அவநம்பிக்கை உள்ளது. பிராந்திய தலைவர்களுக்கும் ஒன்றிய கட்சிக்கும் இடையேயான பதற்றம் மிக அதிகமாக இருப்பதால் அவை ஆட்சிக்கு இடையூறாக உள்ளன. இதனால், மத்தியப் புலனாய்வுத் துறை (CBI) திறமையாக  செயல்பட முடியாமல் சிரமப்படுகின்றன.



Original article:

Share:

அரசமைப்பின் மூலம் சமநிலையை மீட்டமைத்தல்

 குற்றம் சாட்டப்பட்டவர்களை நீண்ட காலம் சிறையில் அடைக்க பணமோசடி தடுப்புச் சட்டம் (Prevention of Money Laundering Act (PMLA)) பயன்படுத்துவதை உச்ச நீதிமன்றம் விமர்சித்தது. தமிழக முன்னாள் அமைச்சர் செந்தில் பாலாஜிக்கு ஜாமீன் வழங்கியபோது இது நடந்தது. வேலை வாய்ப்பு மோசடியில் பணமோசடி செய்ததற்காக ஜூன் 2023 -ஆம் ஆண்டில் முன்னாள் அமைச்சர் செந்தில் பாலாஜி கைது செய்யப்பட்டார்.


பணமோசடி தடுப்புச் சட்டம் (Prevention of Money Laundering Act (PMLA))  தவறாக பயன்படுத்துவது குறித்து அமலாக்க இயக்குனரகத்தை (Enforcement Directorate (ED)) நீதிமன்றம் எச்சரித்தது. நீண்ட காலம் விசாரணையின்றி சிறையில் அடைக்க இந்தச் சட்டம் பயன்படுத்தப்படுகிறது என்றார்கள்.


நீதிபதிகள் ஏ.எஸ். ஓகா மற்றும் ஏ.ஜி மசிஹ் ஆகியோரின் உத்தரவு இரண்டு காரணங்களுக்காக முக்கியமானது. முதலில், பாலாஜி மீது வழக்கு உள்ளது. ஆனால், விசாரணையின்றி அவர் நீண்ட காலமாக சிறையில் இருந்ததால் அவரை விடுவிக்க வேண்டும் என்றார்கள். இரண்டாவதாக, பணமோசடி தடுப்புச் சட்டத்தின் (PMLA) கீழ் காலவரையற்ற காவலில் வைக்க அனுமதிக்க வேண்டாம் என்று அனைத்து அரசியலமைப்பு நீதிமன்றங்களையும் அவர்கள் கூறினர்.


விசாரணைகள் விரைவில் முடிவடையாத நிலையில், மக்களை நீண்ட காலம் சிறையில் வைத்திருக்க பணமோசடி தடுப்புச் சட்டத்தின் (PMLA)  பிரிவு 45(1)(ii)அமலாக்க இயக்குனரகம் பயன்படுத்த அனுமதிக்க முடியாது என்று நீதிபதிகள் தெரிவித்தனர். பணமோசடி தடுப்புச் சட்டத்தின் (PMLA)  கீழ் நீதிமன்றங்கள் ஜாமீன் வழங்குவதை பிரிவு 45 கடினமாக்குகிறது.


அரவிந்த் கெஜ்ரிவால், மனிஷ் சிசோடியா, சஞ்சய் சிங் மற்றும் கே.கவிதா போன்ற அரசியல்வாதிகளை விடுவித்ததைப் போன்றே இந்த உத்தரவு பின்பற்றப்படுகிறது. அனைவரும் டெல்லி கலால் கொள்கை வழக்கில் அமலாக்க துறையால் குற்றம் சாட்டப்பட்டனர்.


பணமோசடி தடுப்புச் சட்டம் (PMLA) அரசியலமைப்பின் 21வது பிரிவின் கீழ் அடிப்படை உரிமைகளை மீறும் என்று நீதிமன்றங்கள் கவலைப்படுவதாகத் தெரிகிறது. தனிப்பட்ட சுதந்திரம் மற்றும் ஜாமீன் என்பது அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் முக்கியத்துவத்தை சமீபத்திய தீர்ப்புகள் வலியுறுத்தியுள்ளன.


சில பணமோசடி தடுப்புச் சட்டத்தின் (PMLA) விதிகள் மீதான சவால்களை எப்போது கேட்பது என்பதை உச்சநீதிமன்றம் விரைவில் முடிவு செய்யும். பல பணமோசடி தடுப்புச் சட்டத்தின் (PMLA) விதிகளை உறுதிப்படுத்திய 2022-ஆம் ஆண்டின் விஜய் மதன்லால் சவுத்ரி தீர்ப்பையும் அவர்கள் மதிப்பாய்வு செய்வார்கள்.


பொது வாழ்வில் ஊழல் செய்வது தவறு. ஆனால் கடுமையான சட்டங்கள் அரசியலமைப்பு பாதுகாப்புகளை மீறவோ அல்லது சட்ட செயல்முறையை தண்டனையாக மாற்றவோ முடியாது. பணமோசடி தடுப்புச் சட்டம் (PMLA), 2009 மற்றும் 2023-ஆம் ஆண்டுக்கு இடையில் கடுமையாக்கப்பட்டது. இந்த சிக்கலுக்கு ஒரு எடுத்துக்காட்டு. எதிர்க்கட்சி அரசியல்வாதிகளை குறிவைக்க இது பயன்படுத்தப்படுகிறது என்று சிலர் கூறுகிறார்கள். இந்த சமநிலையை சரிசெய்வது இந்தியாவின் ஜனநாயகத்திற்கு முக்கியமானது.



Original article:

Share:

“ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல்” பேச்சுவார்த்தையை விட செயல்பாட்டிற்கு முன்னுரிமை அளிக்கிறது -சுஹாஸ் பல்ஷிகர்

 தேர்தல் முறையை மட்டுமல்ல, அரசியலமைப்பு சட்டத்தை சிதைக்கும் ஒரு பெரிய திட்டம் இருப்பதாகத் தெரிகிறது. 


மக்களவைத் தேர்தலுக்கான பிரச்சாரத்தின் போது, ​​பாஜக அரசியலமைப்பை மாற்றும் என்று வாதிடப்பட்டது. பிஜேபி அரசியலமைப்பை பின்பற்றாது என்று எழுத்தாளர் நம்பினார். இந்த நம்பிக்கை அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் மீதான உண்மையான நம்பிக்கையை அடிப்படையாகக் கொண்டதல்ல. மாறாக, அதைக் கடந்து செல்லும் வழிகளை பாஜக உருவாக்கியுள்ளது. உதாரணமாக, "பண மசோதா" (money bill) என்பதன் வரையறையை அவர்கள் கையாண்டுள்ளனர். 


தேர்தல் ஆணையர்கள் நியமனம் தொடர்பான உச்ச நீதிமன்ற தீர்ப்பை பின்பற்றி செய்வதற்கான வழிகளையும் கண்டுபிடித்துள்ளனர். கடந்த பத்தாண்டுகளில், அரசியல் சட்டத்தில் நேரடி மாற்றங்களை ஏற்படுத்தியதை விட, பாஜக அரசு இந்த யுக்திகளால் அதிக சேதத்தை ஏற்படுத்தியுள்ளது. அரசியலமைப்பு நெறிமுறைகளை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்திய பல்வேறு வழிமுறைகளை பயன்படுத்துவதோடு, தற்போதைய அரசாங்கம் அரசியலமைப்பிற்கு கடுமையான அடியை கொடுக்க தயாராக இருப்பதாக தோன்றுகிறது.


இந்த புதிய தாக்குதல் பிரதமரின் விருப்பமான திட்டமான ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் வடிவில் வந்துள்ளது. எவ்வாறாயினும், திட்டத்தை ஊக்குவிக்க அரசாங்கம் தயாராகி வரும் நிலையில், ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்துவதைத் தாண்டி பரந்த தாக்கங்களை நாம் ஆராய வேண்டும்.


இந்தத் திட்டத்திற்கு குறைந்தபட்சம் மூன்று முக்கியமான பகுதிகளில் அரசியலமைப்பில் மாற்றங்கள் தேவைப்படும். இந்த மாற்றங்கள் திருத்தங்களாக முன்வைக்கப்படும், ஆனால் அவை மிகவும் பரந்த தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும். முதல் பகுதி அரசாங்கத்தின் நாடாளுமன்ற வடிவத்துடன் தொடர்புடையது. ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்களை நடைமுறைப்படுத்துவது நாடாளுமன்ற அமைப்புமுறைக்கு கடுமையான அடியாக அமையும். இன்னும் குறிப்பிட்ட மற்றும் விரிவான சட்ட முன்மொழிவுகள். எவ்வாறாயினும், இந்த முன்மொழிவுகள் நம்பிக்கையில்லா தீர்மானங்களைக் கொண்டுவருவதற்கான சட்டமன்றத்தின் திறனைக் குறைக்கும். சட்டமன்றத்தை கலைத்து முன்கூட்டியே தேர்தலுக்கு அழைப்பு விடுக்கும் அதிகாரத்தை தலைமை நிர்வாகி தக்க வைத்துக் கொள்வாரா என்பதும் தெரியவில்லை.


இரண்டாவது பெரிய தாக்குதல் மாநிலங்களின் தன்னாட்சி அமைப்பை குறிவைக்கும். மக்களவையுடன் சேர்த்து சட்டசபைகளுக்கும் நிலையான தேர்தல்கள் நடத்தப்படுவது அவசியம். 1952-1967-ஆம் ஆண்டுகளில் காலகட்டத்தில் ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் என்றழைக்கப்படுவது பொதுமக்கள் கருத்தை தவறாக வழிநடத்துவதற்கான ஒரு சிறந்த எடுத்துக்காட்டு ஆகும். 


அந்த கட்டத்தில், மக்களவையுடன் ஒரே நேரத்தில் சட்டமன்ற தேர்தல்களை நடத்த மாநிலங்கள் கட்டாயப்படுத்தப்படவில்லை அல்லது அதற்கு அவசியமில்லை. ஆனால், அரசியல் சாசனம் நிறைவேற்றப்பட்ட பிறகு, அனைத்து தேர்தல்களும் ஒன்றாக நடத்தப்பட்டதால், தேர்தல்கள் ஒரே நேரத்தில் நடந்தன. அதைத் தொடர்ந்து, ஒற்றைக் கட்சி ஆதிக்கத்தின் துணையின் விளைபொருளாக ஒப்பீட்டளவில் அரசியல் நிலைத்தன்மை இருந்தது. எனவே, அந்தக் கட்சி முறைமையின் மற்றுமொரு விபத்தால், நம்பிக்கையில்லா தீர்மானத்தின் காரணமாகவோ, கட்சிப் பிளவுகளாலோ மாநிலத்தில் அரசாங்கங்கள் வீழ்ச்சியடையவில்லை.


இப்போது, ​​அனைத்து மாநிலங்களும் ஐந்தாண்டுகளுக்கு இரண்டு முறை ஒரு குறிப்பிட்ட “தேர்தல் நிகழ்வில்” மக்களவையுடன் மட்டுமே தேர்தலை நடத்த வேண்டும். உண்மையில், ஒரு குறிப்பிட்ட தேதியில் தேர்தல்களை நடத்துவதற்கான இந்த உறுதிப்பாடு, எது வந்தாலும், மிகவும் நேர்த்தியாகவும் தெரிகிறது. இது ஒருபுறமிருக்க, தொற்றுநோய் தணிந்த பிறகும் பத்தாண்டுகளுக்கு ஒருமுறை நடைபெறும் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பை நடத்தத் தவறிய ஒரு அரசாங்கம், இதுபோன்ற முன்கூட்டியே தீர்மானிக்கப்பட்ட செயல்களை முயற்சிக்கக்கூடாது. 


இது ஒருபுறமிருக்க, இந்த நாட்காட்டி தேர்தல் அட்டவணையில் எந்தவொரு கூட்டாட்சி மாற்றத்தையும் தடுக்கிறது. இதன் மூலம் தற்போதைய முன்மொழிவு கூட்டாட்சி கட்டமைப்பை ஆபத்திற்கு உட்படுத்தும் அபாயத்தைக் கொண்டுள்ளது. 


மூன்றாவதாக, ஒரு நேர்த்தியான தேர்தல் சுழற்சிக்கான விருப்பம், பிரதிநிதித்துவம் என்ற ஆழமான அரசியலமைப்பு வாக்குறுதியை இரண்டாம் நிலைக்குத் தள்ளுகிறது. மேலே குறிப்பிட்டுள்ளபடி, நிறைவேற்று அதிகாரத்தை பதவி நீக்கம் செய்ய பிரதிநிதிகளுக்கு அதிகாரம் இருக்காது. எனவே, நிர்வாகத்திற்கு நம்பிக்கை இருக்கிறதா? இல்லையா? என்பதை தீர்மானிக்க அவர்கள் இனி வாக்காளர்களின் முகவர்களாக இருக்க மாட்டார்கள். 


தவிர, தேர்தல் நிகழ்வுகள் ஐந்தாண்டு சுழற்சியில் நிர்ணயிக்கப்பட்டால், சில நேரங்களில், வாக்காளர்களுக்கு பிரதிநிதிகள் இல்லாமல் இருப்பதற்கான எல்லா வாய்ப்புகளும் உள்ளன. மாநில சட்டமன்றங்கள் கலைக்கப்படலாம் அல்லது / தேசிய பிரதிநிதிகள் கூட தங்கள் பதவிக்காலம் முடிந்திருக்கலாம். இந்த நிலைமை பிரதிநிதித்துவ அரசாங்கம், பிரதிநிதித்துவம் என்ற கருத்துக்கள் சமரசம் செய்யப்படும். 


வரவிருக்கும் மாதங்களில், மேலும் குறிப்பிட்ட முன்மொழிவுகள் வெளிவரக்கூடும் மற்றும் அதிக தகவலறிந்த விவாதங்களுக்கு உதவக்கூடும். ஆனால், இப்போதைக்கு தவிர்க்க முடியாத செய்தி என்னவென்றால், அரசியலமைப்பின் முக்கிய அம்சங்கள் அதன் அடையாளத்தை பாதிக்கும் வகையில் மாற்றப்பட வேண்டும் என்பது பற்றி இந்த அரசாங்கம் கவலைப்படவில்லை. இந்த மாற்றத்தை மேற்கொள்ள ஆட்சியின் விருப்பம் நம்மை எச்சரிக்க வேண்டும். 


அத்தகைய மறுசீரமைப்பு இரண்டு செயல்முறைகளைத் தொடங்குகிறது. முதலாவதாக, அரசியலமைப்பு அடிப்படை அல்லது புனிதமானது என்ற நம்பிக்கையை இது சவால் செய்கிறது. முந்தைய அரசாங்கங்கள் பல திருத்தங்களைச் செய்ததால், இன்னும் சிலவற்றைச் சேர்ப்பது ஒரு பொருட்டல்ல என்று சிலர் குறிப்பிடுகின்றனர். இந்த வாதம் "திருத்தம்" என்பதன் பொருள் தொடர்பாக சட்டமன்ற/நிர்வாகக் கிளைகள் மற்றும் நீதிமன்றங்களுக்கு இடையிலான மோதல்களின் வரலாற்றைக் குறைத்து மதிப்பிடுகிறது. 


அடிப்படை கட்டமைப்பு கோட்பாடு ஏற்கனவே அச்சுறுத்தலுக்கு உள்ளாகியுள்ளது. இதன் விளைவாக, மக்கள் பிரதிநிதிகளின் மேலாதிக்கம் மற்றும் அரசியலமைப்பு தற்போதைய தலைமுறைக்கு ஒரு கருவி மட்டுமே என்ற பழைய வாதங்கள் மீண்டும் தோன்ற வாய்ப்புள்ளது.


நடக்கவிருக்கும் இரண்டாவது செயல்முறையானது நேர்த்தி, சீரான தன்மை மற்றும் ஒற்றுமைக்கு முன்னுரிமை அளிப்பதாகும். இது சிக்கல்களைக் கையாளத் தேவையான அரசியலமைப்புத் திறன்களின் இழப்பில் வருகிறது. இந்தியாவின் கூட்டாட்சி அமைப்பு அதன் நடைமுறை சமச்சீரற்ற தன்மைக்காக உலகளாவிய பாராட்டைப் பெறத் தொடங்கியுள்ளது. 


இருப்பினும், இந்த முக்கியமான அம்சத்தை இந்தியா நிராகரிக்கத் தயாராக உள்ளது. பிரிவு 370 மீதான தாக்குதல் சமச்சீரற்ற தன்மையிலிருந்து முறையான சமச்சீர் நிலைக்கு மாறத் தொடங்கியது. மொழிப் பிரச்சினை தொடர்பான அழுத்தம், மாநிலங்களின் சுயாட்சியை ஒன்றிய அரசு படிப்படியாக குறைப்பதுடன், கூட்டாட்சி பன்மைத்துவத்தை ஏற்கனவே கட்டுப்படுத்தியுள்ளது.


இப்போது, ​​முறையான மற்றும் நிறுவன வழிமுறைகளில் சீரான தன்மை மற்றும் சிக்கலான பன்முகத்தன்மையை நிராகரித்தல் ஆகியவை ஊக்குவிக்கப்படும். இந்த மாற்றம் அரசியலமைப்பின் சாராம்சத்தை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. எனவே, ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்கள் என்ற திட்டத்தில் உள்ள அடிப்படை குறைபாடுகளுக்கு அப்பால், ஜனநாயக தர்க்கத்தை "ஒருமை" என்ற தர்க்கமாக மாற்றுவதுதான் அது முன்வைக்கும் மிக முக்கியமான ஆபத்தாகும்.


அரசியலமைப்பை மாற்றுவது பற்றிய விவாதங்கள் இந்து தேசப் பிரச்சினையில் கவனம் செலுத்துகின்றன. இந்து தேசம் ஏற்கனவே நடைமுறையில் இருப்பதால் இந்த மாற்றம் குறைவான முக்கியத்துவம் வாய்ந்ததாக உள்ளது. எவ்வாறாயினும், ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்களுக்கான அரசியலமைப்பு மாற்றங்களின் நீண்டகால அரசியல், அரசியலமைப்பில் "நமது கலாச்சாரம்" (our culture) மற்றும் "பண்டைய கருத்துக்களை" (ancient ideas) மிகவும் முறையாக இணைக்க வழிவகுக்கும். ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் என்ற கருத்தை சிதைக்கும் முயற்சியாக உள்ளது. தேர்தல் முறையை மட்டுமின்றி அரசியலமைப்புச் சட்டத்தையும் சிதைக்கும் பரந்த திட்டம் இருப்பதாகத் தெரிகிறது.


புனேவைச் சேர்ந்த எழுத்தாளர் அரசியல் அறிவியல் கற்பித்தார்.



Original article:

Share:

பனிப்புகை கோபுரங்கள் (smog towers) மற்றும் மேக விதைப்பு (cloud seeding) போன்ற விரைவான தீர்வுகள் காற்று மாசுபாட்டை ஏன் தீர்க்காது?

 பனிப்புகை கோபுரங்கள் (smog towers) மற்றும் மேக விதைப்பு (cloud seeding) போன்ற விரைவான திருத்தங்கள் அர்த்தமுள்ள முடிவுகளை வழங்காது. சுத்தமான காற்றுக்கான போராட்டம் தொழில்நுட்ப சவால் மட்டுமல்ல. இது ஒரு ஆழமான அரசியல் . 


cloud seeding- மேக விதைப்பு :  மேக விதைப்பு என்பது மழைப்பொழிவின் அளவு அல்லது வகையை மாற்றுவது. இது ஒரு வகையில் செயற்கை மழை எனப்படும். 


டெல்லியில் காற்றின் தரம் 200-300 என்ற முறையில் ஜூன் நடுப்பகுதியில் இருந்து முதல் முறையாக 'மோசமான' பிரிவில் காற்றின் தரக் குறியீடு (Air Quality Index (AQI)) சரிந்தது. இது வட இந்தியாவின் மோசமான காற்று பருவத்தின் உடனடி வருகையைக் குறிக்கிறது. 


இதற்கு பதிலடியாக டெல்லி அரசு 21 அம்ச குளிர்கால செயல் திட்டத்தை அறிவித்துள்ளது. இந்த திட்டத்தில் ஆளில்லா விமானங்களை பயன்படுத்தி மாசு அதிகமுள்ள இடங்களை கண்காணிக்கவும், பனிப்புகை எதிர்ப்பு துப்பாக்கிகளை (anti-smog guns) பயன்படுத்துவதும் இதில் அடங்கும். மேலும், இதில் செயற்கை மழையை உருவாக்குவதற்கான சாத்தியக்கூறுகளையும் ஆராய்ந்து வருகின்றனர்.


காற்றின் தர மேலாண்மை ஆணையம் (Commission for Air Quality Management (CAQM)) தரப்படுத்தப்பட்ட பதில் செயல் திட்டத்தின் (Graded Response Action Plan (GRAP)) கீழ் தேசிய தலைநகர் பகுதியில் (NCR) காற்று மாசுபாட்டை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கான உத்தரவுகளை வழங்குகிறது. மேலும், இந்த நிலைமையை கண்காணித்து வருவதாக காற்றின் தர மேலாண்மை ஆணையம் (CAQM) தெரிவித்துள்ளது.


செப்டம்பர் 2009-ஆம்ஆண்டில் மகாராஷ்டிராவில் உள்ள மோடக் சாகருக்கு (Modak Sagar) பகுதிக்கு மேலே மேக விதைப்பு ஏற்பட்டது.


தென்மேற்கு பருவமழை அதிகாரப்பூர்வமாக இம்மாதத்துடன் முடிவடைவதால், இந்தியாவின் காற்று மாசுபாடு மேலும் மோசமடையும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. பருவமழைக்குப் பிந்தைய மாதங்களில் காற்று தேங்கி நிற்கும். மேலும், வெப்பநிலை தலைகீழ் (temperature inversion) எனப்படும் வானிலை அமைப்பையும் கொண்டு வரும். இது, சூடான காற்றின் அடுக்கு தரைக்கு அருகில் குளிர்ந்த காற்றைப் பிடிக்கும்போது இந்த முறை ஏற்படுகிறது.


இது மாசுபாடுகள் அதிகரிப்பதை தடுக்கிறது. இதனால், நுண்ணிய துகள்கள் (particulate matter (PM 2.5)) மற்றும் பிற காற்று மாசுபாடுகள் மிகவும் அபாயகரமான நிலைகளை அடையும். பனிமூட்டமானது குளிர்காலத்தில் அதிகமாகத் தெரியும் மற்றும் கடுமையானதாக இருந்தாலும், மோசமான காற்றின் தரம் ஆண்டு முழுவதும், நாடு தழுவிய பிரச்சினையாகும். இது நீடித்த மற்றும் விரிவான நடவடிக்கையைக் கோருகிறது.


பொருளாதார சமத்துவமின்மை காற்றின் தர நெருக்கடியை மோசமாக்குகிறது. வசதி மிக்கவர்கள் காற்று சுத்திகரிப்பு இயந்திரங்களை வாங்கலாம் அல்லது கடலுக்கு அருகில் உள்ளதைப் போன்ற தூய்மையான பகுதிகளுக்கு செல்லலாம். மாறாக, ஏழை சமூகங்கள் நச்சுக் காற்றின் முழுத் தாக்கத்தையும் எதிர்கொள்கின்றன. சுத்தமான காற்றை யார் சுவாசிக்கிறார்கள், யார் மாசுபாட்டால் பாதிக்கப்படுகிறார்கள் என்ற கேள்வி சமத்துவம் மற்றும் நீதி சம்பந்தப்பட்டது.


இந்தியாவின் காற்று மாசுபாடு நெருக்கடி பல, ஒன்றுடன் ஒன்று மூலங்களிலிருந்து உருவாகிறது. சமையலுக்காக பயோமாஸ் எரித்தல், குப்பைகளை எரித்தல், வாகன உமிழ்வு மற்றும் தொழில்துறை செயல்பாடு போன்ற ஆண்டு முழுவதும் பங்களிப்பவர்கள் பண்ணை பயிர்க் கழிவுகளை எரித்தல் மற்றும் திருவிழா பட்டாசுகள் போன்ற நிகழ்வுகளுடன் இணைகின்றனர். 


பருவமழைக்கு பிந்தைய மற்றும் குளிர்கால மாதங்களில் வெப்பநிலை தலைகீழ் மற்றும் குறைந்த காற்றின் வேகம் போன்ற வானிலை நிலைமைகள் மாசுபடுத்திகள் மேற்பரப்புக்கு அருகில் சிக்கி, குறிப்பாக இந்தோ-கங்கை சமவெளியில் சிக்கலை அதிகரிக்கின்றன. 


மாசு பிரச்சினையின் அளவிற்கு நீண்ட கால தீர்வுகள் தேவை. இருப்பினும், இவை பெரும்பாலும் குறுகிய கால நடவடிக்கைகளில் கவனம் செலுத்துகிறது.


எண்ணங்களின் அடிப்படையில் அமைதல் 


பனிப்புகை கோபுரங்கள், நீர் துப்பாக்கிகள் மற்றும் ஒற்றைப்படை-இரட்டை சாலை பகிர்வு போன்ற மேலோட்டமான தீர்வுகளில், மேக விதைப்பு சமீபத்திய "சில்வர் தோட்டா" (silver bullet) ஆக உருவெடுத்துள்ளது. மழைப்பொழிவைத் தூண்டுவதற்கு இரசாயனங்களை சிதறடிப்பதை உள்ளடக்கிய இந்த நுட்பம், தற்காலிகமாக காற்றை அழிக்கும் ஒரு வழியாக கவனத்தை ஈர்த்துள்ளது. 


ஆனால், மேக விதைப்பு என்பது அடிப்படை சிக்கலைத் தீர்ப்பதை விட செயலின் மாயையை உருவாக்குவதாகும். இது ஒரு தற்காலிக தீர்வை மட்டுமே வழங்குகிறது. அதே நேரத்தில் உண்மையிலேயே அவசியமான முறையான மாற்றங்களிலிருந்து திசைதிருப்பப்படுகிறது.


அதன் வரையறுக்கப்பட்ட தாக்கத்தைத் தவிர, மேக விதைப்பு கடுமையான சுற்றுச்சூழல் மற்றும் நெறிமுறை கவலைகளை எழுப்புகிறது. இந்த செயல்பாட்டில் பயன்படுத்தப்படும் நீராவி இயற்கையாகவே வேறு இடங்களில் வீழ்படிந்திருக்கும். மேலும், இது மற்ற பகுதிகளில் மழைப்பொழிவை இழக்கக்கூடும். வானிலை முறைகளை செயற்கையாக கையாள்வது இல்லையெனில் இந்த மழையைப் பெற்றிருக்கக்கூடிய பகுதிகளில் வறட்சிக்கு கூட வழிவகுக்கும். 

நீர் வளங்கள் ஏற்கனவே பாதிக்கப்பட்டுள்ள இந்தியா போன்ற ஒரு நாட்டில், பிராந்திய ஏற்றத்தாழ்வுகளை அதிகரிப்பது ஒரு ஆபத்தான முடிவாகும். கூடுதலாக, பயன்படுத்தப்படும் சில்வர் அயோடைடு போன்ற இரசாயனங்கள் நீண்ட கால அபாயங்களையும் ஏற்படுத்துகின்றன. சிறிய அளவுகள் பாதுகாப்பானதாகக் கருதப்பட்டாலும், மண்ணிலும் நீரிலும் அவற்றின் கூடுதல் விவசாயம் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகளை நாம் முழுமையாக புரிந்து கொள்ளாத வழிகளில் பாதிக்கலாம்.


சுற்றியுள்ள காற்றை சுத்தம் செய்யும் மாபெரும் காற்று சுத்திகரிப்பாளர்களாக செயல்பட வேண்டிய பனிப்புகை கோபுரங்கள், மற்றொரு குறைபாடுள்ள தீர்வாகும். இந்த கட்டமைப்புகள் செயல்பாட்டின் போது கண்காணிப்பதற்கான அடையாளத்தை வழங்கினாலும், அவற்றின் செயல்திறன் உடனடியாக செயல்பட  கட்டுப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. மேலும், இதனால் பெரிய நகரத்தைப் பாதிக்காது. கூடுதலாக, இந்த கோபுரங்களை இயக்குவதற்கு தேவையான ஆற்றல் உமிழ்வுகளுக்கு வழிவகுக்கலாம், இது அவற்றை எதிர்விளைவுபடுத்தும்.


முக்கியமான உறுதியான படிகள் 


மேக விதைப்பு மற்றும் பனிப்புகை கோபுரங்கள் இரண்டும் காற்று மாசுபாட்டை அதன் மூலத்தில் சமாளிக்க தேவையான உண்மையான, அறிவியல் அடிப்படையிலான தீர்வுகளிலிருந்து திசைதிருப்புகின்றன. அதற்கு பதிலாக நாம் செய்ய வேண்டிய சில விஷயங்கள் இவை. 


பல்வேறு நிறுவனங்களிடையே ஒருங்கிணைப்பு : காற்று மாசுபாடு என்பது பல துறைகளை உள்ளடக்கிய ஒரு சிக்கலான பிரச்சனையாகும். இதற்கு பல்வேறு அரசு அமைப்புகள் ஒருங்கிணைந்து செயல்பட வேண்டும். இது, அமைப்புகளுக்கு இடையே பயனுள்ள ஒத்துழைப்பு அவசியம். இந்த அமைப்புகளில் போக்குவரத்து, தொழில், விவசாயம் மற்றும் நகர்ப்புற திட்டமிடல் ஆகியவற்றிற்கு பொறுப்பானவர்கள் அடங்குவர். ஒன்றாகச் செயல்படுவது கொள்கைகள் சீரமைக்கப்படுவதை உறுதிசெய்ய உதவுகிறது. இது முயற்சிகளின் நகலையும் தடுக்கிறது.


உதாரணமாக, கிராமப்புறங்களில் பயிர்க் கழிவுகளை எரிப்பதற்கு விவசாயிகள், வேளாண் கொள்கை வகுப்பாளர்கள் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் கட்டுப்பாட்டாளர்கள் இடையே ஒத்துழைப்பு தேவைப்படுகிறது. எந்தவொரு தனி நிறுவனமோ அல்லது துறையோ இந்த சிக்கலை தனித்தனியாக சமாளிக்க முடியாது. நகரம் மற்றும் மாநில எல்லைகளைக் கடந்து, ஒருங்கிணைந்த பன்முக அணுகுமுறை அவசியம். 


மேலும், காற்று மாசுபாடு குறிப்பிட்ட பருவங்கள் அல்லது பிராந்தியங்களுக்கு கட்டுப்படுத்தப்படவில்லை என்பதை அங்கீகரித்து, இந்த பிரச்சினையை ஆண்டு முழுவதும் மற்றும் நாடு தழுவிய அளவில் தீர்க்க தீர்வுகளை வடிவமைக்க வேண்டியது அவசியம். 


திறன் மேம்பாடு மற்றும் விமர்சன சிந்தனை : திறனை வளர்ப்பது மற்றும் அனைத்து பங்குதாரர்களிடமும் விமர்சன சிந்தனையை வளர்ப்பது ஒரு முக்கிய தேவையாக உள்ளது. இதில் ஆராய்ச்சியாளர்கள், கொள்கை வகுப்பாளர்கள், கட்டுப்பாட்டாளர்கள், தொழில்துறை தலைவர்கள் மற்றும் பல்வேறு குடிமக்கள் குழுக்கள் உள்ளனர். அவர்கள் முடிவுகள் உண்மையிலேயே பொது நலனுக்காக இருப்பதை உறுதிப்படுத்த ஒன்றிணைந்து செயல்பட வேண்டும். 


நிறுவன கட்டமைப்பை வலுப்படுத்துவதும் ஆராய்ச்சியில் முதலீடு செய்வதும் நீண்ட கால முன்னேற்றத்திற்கு அவசியம். தீர்வுகள் தரவுகளின் அடிப்படையில் இருக்க வேண்டும். மாசு மூலங்கள் மற்றும் சுகாதார பாதிப்புகள் பற்றிய தெளிவான புரிதல் மூலம் அவர்களுக்கு தெரிவிக்கப்பட வேண்டும். கூடுதலாக, அவை இந்தியாவின் பல்வேறு பிராந்திய சூழல்களுக்கு ஏற்றதாக இருக்க வேண்டும்.


இந்த முயற்சியில் காற்றின் தர கண்காணிப்பு முக்கியமானது. டெல்லி போன்ற பெரிய நகரங்கள் பெரும்பாலும் கவனத்தை ஈர்க்கும் அதே வேளையில், காற்று மாசுபாடு ஒரு பரவலான பிரச்சினை என்பதை அங்கீகரிக்க வேண்டியது அவசியம். இது நகர்ப்புற, கிராமப்புற மற்றும் தொழில்துறை பகுதிகள் உட்பட இந்தியா முழுவதும் உள்ள சமூகங்களை பாதிக்கிறது.


வலுவான மற்றும் முழுமையான காற்றின் தர கண்காணிப்பு அமைப்பு மாசுபாட்டின் போக்குகளைக் கண்காணிக்க முடியும். இந்த அமைப்பில் ஒழுங்குமுறை கண்காணிப்பு நிலையங்கள், மேம்பட்ட கருவிகள், செயற்கைக்கோள் அடிப்படையிலான கண்காணிப்பு மற்றும் குறைந்த விலை சென்சார் நெட்வொர்க்குகள் இருக்க வேண்டும். உள்ளூர் மற்றும் பிராந்திய மாசு மூலங்களுக்கு எதிரான இலக்கு நடவடிக்கைகளுக்குத் தேவையான தரவை இது வழங்கும்.


தொழில்நுட்பத்தை மையமாகக் கொண்ட தீர்வுகளுக்கு அப்பால் : தொழில்நுட்ப தீர்வுகள் காற்று மாசுபாட்டை நிவர்த்தி செய்வதில் உதவக்கூடும் என்றாலும், அவை போதுமானதாக இல்லை. காற்று மாசுபாட்டிற்கு ஒரே தீர்வு இல்லை. மேக விதைப்பு மற்றும் பனிப்புகை கோபுரங்கள் போன்ற பல விரைவான திருத்தங்கள், உண்மையான முடிவுகளை வழங்குவதை விட நடவடிக்கை எடுக்கப்படுவதைக் காட்டுகின்றன. 


இந்த திட்டங்கள் பெரும்பாலும் தனியார் நிறுவனங்களுக்கு லாபகரமான ஒப்பந்தங்களுடன் பயனளிக்கின்றன. ஆனால், அவை மாசுபாட்டின் மூல காரணங்களைச் சமாளிப்பதில்லை. பணக்கார குடிமக்கள் காற்று சுத்திகரிப்பாளர்களை வாங்கலாம். இது அவர்களுக்கு தவறான பாதுகாப்பு உணர்வைக் கொடுக்கும். இதற்கு நேர்மாறாக, ஏழை சமூகங்கள் தொடர்ந்து நச்சுக் காற்றின் வெளிப்பாட்டை எதிர்கொள்கின்றன.


இறுதியில், சுத்தமான காற்றுக்கான போராட்டம் ஒரு தொழில்நுட்ப சவால் மட்டுமல்ல, இது ஆழமான அரசியல் சார்ந்த ஒன்றாக உள்ளது. விரைவான திருத்தங்களைத் துரத்துவது நெருக்கடியின் மையத்தில் உள்ள கட்டமைப்பு சிக்கல்களை நிவர்த்தி செய்வதற்குப் பதிலாக இந்த ஏற்றத்தாழ்வுகளை நிலைநிறுத்தும் அபாயம் உள்ளது. 


இந்தியா கடுமையான காற்று மாசு பிரச்சனையை எதிர்கொள்கிறது. இந்த சிக்கலை தீர்க்க, அது குறுகிய கால தீர்வுகளை நம்பியிருக்க முடியாது. மாறாக, நாட்டிற்கு பல பத்தாண்டுகளாக நீண்ட கால முயற்சி தேவை. இந்த முயற்சி பல துறைகளை உள்ளடக்கியதாக இருக்க வேண்டும் மற்றும் அறிவியல் கொள்கைகளின் அடிப்படையில் இருக்க வேண்டும். இதற்கு பல்வேறு பங்குதாரர்களிடமிருந்து நிலையான மற்றும் கூட்டு நடவடிக்கை தேவைப்படுகிறது.


ஏரோசல் விஞ்ஞானி ஷாஜத் கனி IIT டெல்லியின் வளிமண்டல அறிவியல் மையத்தில் உதவிப் பேராசிரியராக உள்ளார்.



Original article:

Share:

நிலச் சட்டங்களை சீர்திருத்த மின்னணுமயமாக்கல் (digitisation) முயற்சிகள் போதுமான அளவில் இல்லை ஏன்? - தி மேத்தா

 அடிப்படைச் சட்டச் சீர்திருத்தங்களுக்கு முன்னுரிமை அளிப்பதன் மூலம், விவசாய உற்பத்தி, உள்கட்டமைப்பு மேம்பாடு, புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி விரிவாக்கம் மற்றும் சமூக சமத்துவம் ஆகியவற்றுக்கு இந்தியா அதிகச் சூழலை உருவாக்க முடியும்.


இந்தியாவின் நில நிர்வாகக் கட்டமைப்பு சிக்கலானது. இது நீண்ட காலமாக நாட்டின் பொருளாதார மற்றும் சமூக வளர்ச்சியைத் தடுக்கும் பல சட்டங்களைக் கொண்டுள்ளது. 2023-24 பொருளாதார ஆய்வு பல சவால்களை சுட்டிக்காட்டியுள்ளது. இந்த சவால்களில் தெளிவற்ற நில உரிமைகள், நில உரிமையின் பாதுகாப்பின்மை மற்றும் சாத்தியமான நிலத்திற்கான வரையறுக்கப்பட்ட அணுகல் ஆகியவை அடங்கும். 


இந்த சிக்கல்கள் பல வளர்ச்சி இலக்குகளை அடைவதில் தடைகளை உருவாக்குகின்றன. இந்த இலக்குகளில், கிராமப்புற குடும்ப வருமானத்தை உயர்த்துவது, காலநிலைக்கு ஏற்ப உள்கட்டமைப்புத் திட்டங்களில், தனியார் மற்றும் பொது முதலீடுகள் மூலம் வேலைவாய்ப்பை உருவாக்குவது, நிலம் மற்றும் சொத்துரிமைக்கான பாலின அடிப்படையிலான தடைகளை நீக்குவது, கடன் நோக்கங்களுக்காக நிலப் பாதுகாப்பை மேம்படுத்துவது, பினாமி சொத்துக்களை முறைப்படுத்துவது, மற்றும் வேளாண் இடுபொருள் மானியங்களை சிறப்பாக இலக்கு வைப்பது ஆகியவை இந்த இலக்குகளில் அடங்கும். 


இந்த சவால்களை மின்னணுமயமாக்கல் (digitisation) மற்றும் தொழில்நுட்ப தீர்வுகள் மூலம் எதிர்கொள்ள 2024-ஆம் ஆண்டின் நிதிநிலை அறிக்கை முன்மொழிந்தது. குறிப்பாக நிலப் பதிவுகளை மின்னணுமயமாக்குதல், நிலப் பதிவேடுகளை நிறுவுதல், நிலப் பகுதிகளுக்கு தனித்துவமான அடையாள எண்களை ஒதுக்குதல் மற்றும் வேளாண் மாநிலம் போன்ற மின்னணு தளங்களுடன் நிலப் பதிவுகளை ஒருங்கிணைத்தல் ஆகியவை அடங்கும். இவை, இந்தியாவின் நில நிர்வாக முறையை நவீனமயமாக்க உதவக்கூடும் என்றாலும், அவை நிலம் தொடர்பான பிரச்சினைகளின் மூல காரணங்களை சமாளிக்கத் தவறிவிட்டன. இந்த பிரச்சினைகள் சட்ட மற்றும் நிறுவன கட்டமைப்பில் ஆழமாக வேரூன்றியுள்ளன. 


இந்தியாவில், நில உரிமைகள் பற்றிய நிச்சயமற்ற தன்மை, பாதுகாப்பற்ற சொத்து உரிமைகள் மற்றும் நிலப் பதிவேடுகளின் மோசமான தரம் ஆகியவை பதிவுகள் காகித அடிப்படையிலானதா அல்லது மின்னணு அடிப்படையிலானதா என்பது பற்றிய பிரச்சனைகளை உள்ளடக்கியது. இதில், மேலும் நில உரிமை, இடமாற்றம் மற்றும் அனைத்து பங்குதாரர்களுக்கும் பயன்படுத்துவதற்கு இடையூறான முரண்பட்ட சட்டங்கள் மற்றும் விதிமுறைகளின் கலவையிலிருந்து அவை உருவாகின்றன.


உதாரணமாக, நகர்ப்புற நிலப் பதிவுகளை மின்னணுமயமாக்குதல் (digitisation) மற்றும் சொத்து பதிவுகளைப் புதுப்பித்தல் ஆகியவை முக்கியமானவை என்றாலும், மேம்பட்ட நில உரிமை அல்லது முறையான கடனுக்கான அதிக அணுகலுக்கு உத்தரவாதம் அளிக்காது. மேலும், இந்திய அரசியலமைப்பால் வழங்கப்பட்ட அடிப்படை உரிமைகளின் உண்மையான தொகுப்பின் ஒரு பகுதியாக சொத்துரிமையின் அங்கீகாரம் ரத்து செய்யப்பட்டதால், இந்த பகுதியில் சட்டமியற்றுதல், அதனுடன் தொடர்புடைய சட்ட நீதித்துறை, நிர்வாக விதிகள் உருவாக்கம் மற்றும் நிலத்தை பாதிக்கும் அமலாக்க நடைமுறைகள் ஆகியவை "இயற்கை தடையின்" (natural constraint) நன்மை இல்லாமல் உருவாகியுள்ளன. அரசியலமைப்பின் ஒன்பதாவது அட்டவணை மூலம் இந்த சட்டங்களில் பலவற்றை நீதித்துறை மறுஆய்விலிருந்து விலக்குவது என்பது உரிமையாளர்களுக்கு அரசியல் மற்றும் நிர்வாக விருப்பங்களுக்கு எதிராக நீதித்துறை உதவி இல்லை என்பதாகும். 


நிலத்தை மாற்றுவதில் பல கட்டுப்பாடுகளை விதிக்கும் சட்டங்களால் நில உடைமைகள் ஆபத்தில் உள்ளன. இந்தச் சட்டங்கள் வெவ்வேறு வகையான மற்றும் நிலத்தின் அளவுகளை வித்தியாசமாகக் கருதுகின்றன மற்றும் அடையாளத்தின் அடிப்படையில் பெரும்பாலும் பாகுபாடு காட்டுகின்றன. குத்தகைக்கு விடுதல் மற்றும் பல்வேறு துறைகளில் நில பயன்பாட்டை மாற்றுதல் உட்பட நிலத்தை எவ்வாறு பயன்படுத்தலாம் என்பதையும் அவை கட்டுப்படுத்துகின்றன.


பல மாநிலங்களில் விவசாய நிலங்களை குத்தகைக்கு எடுப்பது இன்னும் தடை செய்யப்பட்டுள்ளது. குத்தகைக்கு அனுமதிக்கப்பட்ட இடங்களிலும், நியாயமான இழப்பீடு இல்லாமல் நிலம் கையகப்படுத்தப்படும் அபாயம் உள்ளது. குத்தகை பயன்பாடு மற்றும் நில மாற்றம் தொடர்பான பல்வேறு சட்டங்கள் மற்றும் சிக்கலான நிர்வாக நடைமுறைகள் காரணமாக இது நிகழலாம்.


இதனால், நிலச்சந்தைகள் நலிவடைந்துள்ளன. பரிவர்த்தனைகள் பெரும்பாலும் இரகசியமாக நிகழ்கின்றன. இந்த பிரிவினை நில ஒருங்கிணைப்பை விலை உயர்ந்ததாக ஆக்குகிறது மற்றும் நிலத்தை கையகப்படுத்துவதற்கு மாநிலத்தை சார்ந்திருப்பதை அதிகரிக்கிறது.


காலப்போக்கில், பாகம் பிரிவினையான நிலம் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க சவாலாக மாறியுள்ளது. இது விவசாய உற்பத்தி மற்றும் முதலீட்டை கடுமையாக பாதிக்கிறது. எடுத்துக்காட்டாக, 90 சதவீத பண்ணை குடும்பங்கள் 2 ஹெக்டேருக்கும் குறைவான நிலத்தை வைத்துள்ளன.  இதனால் திறனற்ற பொருளாதாரங்கள் அளவில் உள்ளன.


நிலப் பதிவேடுகளை மின்னணுமயமாக்குவதால் (digitisation) இந்தப் பிரச்னைகளுக்கு தீர்வு கிடைக்காது. நில ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் திறமையான நில பயன்பாட்டை ஊக்குவிக்க சட்ட சீர்திருத்தங்கள் அவசியம்.


இந்த சிக்கலானது நடைமுறைகளுக்கும் நீட்டிக்கப்பட்டுள்ளது மற்றும் அமலாக்கத்தில் சமத்துவம் மற்றும் செயல்திறன் இரண்டையும் குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறது. அதே நேரத்தில், வாடகை கோருவதை ஊக்குவிக்கிறது. இந்தியாவில் நிலச் சட்டங்களின் முறையான மதிப்பீடு மற்றும் மதிப்பெண் பற்றிய எங்கள் தற்போதைய ஆய்வு, குஜராத்தின் ஒரு மாநிலத்தில் மட்டும் நில உச்சவரம்பு சட்டங்கள் 40-க்கும் மேற்பட்ட வெவ்வேறு வகையான நிலத்தின் தரம் மற்றும் வீட்டுப் பண்புகளை பட்டியலிடுகின்றன. 


ஒவ்வொன்றும் வெவ்வேறு அளவிலான நில உச்சவரம்புக்கு உட்பட்டவை. குத்தகை நிலத்திற்கு வாடகை கோருவதற்கும் நிர்வாக சிக்கல்களுக்கும் எல்லையற்ற சாத்தியங்களை உருவாக்கிய சிக்கலான தன்மைக்கு இது ஒரு எடுத்துக்காட்டு ஆகும். 

 

இந்தியாவின் நிலப் பதிவேடு அமைப்பில் தனித்துவ அடையாள எண்களை வழங்குவதைத் தாண்டி கடுமையான சிக்கல்கள் உள்ளன. மின்னணுமயமாக்கல் (digitisation) செயல்முறை மெதுவாக உள்ளது. இது உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களை தாமதப்படுத்துகிறது. கூடுதலாக, சில நில உரிமை தரவு காலாவதியானது. நிலைமையை மேம்படுத்த, சட்ட மற்றும் நிர்வாக கட்டமைப்பின் முழுமையான மறுசீரமைப்பு அவசியம். இது துல்லியமான அறிக்கையிடலை ஊக்குவிக்கவும், நிலப் பதிவுகளை சிறப்பாக நிர்வகிக்கவும் உதவும்.


நிலப் பதிவுகளை வேளாண் மாநில தளத்துடன் இணைப்பது போன்ற தற்போதைய திட்டங்கள் ஆழமான சட்ட மற்றும் நிறுவன சிக்கல்களைத் தீர்க்கவில்லை. எடுத்துக்காட்டாக, உர மானியங்களுக்கான விற்பனைக்கான நிலை (Point of Sale (PoS)) சாதனங்கள் நில பதிவு தரவுகளுடன் ஒருங்கிணைக்கப்படவில்லை. இதன் விளைவாக திறமையற்ற இலக்கு ஏற்படுகிறது. பயனுள்ள சீர்திருத்தத்தில் துல்லியமான அறிக்கையிடலை உறுதி செய்வதற்காக குத்தகைச் சட்டங்கள் மற்றும் நில பயன்பாட்டு விதிமுறைகளுக்கான புதுப்பிப்புகளைச் சேர்க்க வேண்டும்.


புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி, உள்கட்டமைப்பு மற்றும் தொழில்துறை திட்டங்களுக்கான நிலம் கிடைப்பதை நிவர்த்தி செய்யும் நோக்கில் நில வங்கிகள் சட்ட சிக்கல்களை எதிர்கொள்கின்றன. நிலக் கட்டுப்பாடுகள் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி திட்டங்களுக்கு இடையூறாக இருந்தாலும், அடிப்படை சட்ட மற்றும் ஒழுங்குமுறை சிக்கல்களை நிவர்த்தி செய்யாமல் நில வங்கிகளை ஊக்குவிப்பது பயனுள்ளதாக இருக்காது. 


முடிவில், மின்னணுமயமாக்கலுக்கான (digitisation) முன்மொழியப்பட்ட சீர்திருத்தங்கள் சில நிர்வாக திறன் சவால்களை எதிர்கொள்வதற்கான ஒரு படியாக இருந்தாலும், இந்தியாவின் நிலம் தொடர்பான பிரச்சினைகளை நிலைநிறுத்தும் அடிப்படை சட்ட மற்றும் நிறுவன சவால்களை அவை தீர்க்கத் தவறிவிட்டன. நிலத் துண்டாடல், முறைசாரா குத்தகை, பாலின சமத்துவமின்மை மற்றும் உகந்த நில பயன்பாடு போன்ற ஆழமான வேரூன்றிய பிரச்சினைகளைச் சமாளிக்க தொழில்நுட்ப தீர்வுகளை மையமாகக் கொண்ட ஒரு நிலம் பிரிவினைக்கான அணுகுமுறை போதுமானதாக இல்லை. மேலும், தொழில்நுட்ப தீர்வுகள் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டாலும், தொழில்நுட்பத்தை ஏற்றுக்கொள்வதற்கு முன்பு அதை மதிப்பீடு செய்ய மாநிலங்கள் முறையான அணுகுமுறையைக் கடைப்பிடிக்க வேண்டும். 6-S கட்டமைப்பானது அரசு தலைமையிலான மதிப்பீடுகளுக்கான ஒரு கட்டமைக்கப்பட்ட முறையை வழங்குகிறது. 


இது வெற்றிகரமான தலையீடுகளை உறுதி செய்வதற்காக மாநில திறன்கள் மற்றும் வளங்களில் உள்ள வேறுபாடுகளை நிவர்த்தி செய்வதற்கு முக்கியமானது. இந்தியாவின் நில வளங்களின் திறனைத் திறக்கவும், உள்ளடக்கிய மற்றும் நிலையான வளர்ச்சியை ஆதரிக்கவும், நாட்டின் நிலச் சட்டங்களில் விரிவான மறுசீரமைப்பு அவசியம். இதற்கு சொத்து உரிமைகளை வலுப்படுத்துதல், ஒழுங்குமுறைகளை ஒழுங்குபடுத்துதல் மற்றும் திறமையான நில சந்தைகளை எளிதாக்குதல் ஆகியவற்றிற்கான சட்ட சீர்திருத்தங்களை உள்ளடக்கிய ஒரு பல்முனை அணுகுமுறை தேவைப்படுகிறது. அத்துடன் நில ஒருங்கிணைப்பை ஊக்குவித்தல், நில பதிவுகளை மேம்படுத்துதல் மற்றும் பெண்களின் நில உரிமைகளை மேம்படுத்துதல் ஆகியவற்றிற்கான நிரப்பு நடவடிக்கைகளும் தேவைப்படுகின்றன. 


அடிப்படை சட்ட சீர்திருத்தங்களுக்கு முன்னுரிமை அளிப்பதன் மூலம், வேளாண் உற்பத்தித்திறன், உள்கட்டமைப்பு மேம்பாடு, புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி விரிவாக்கம் மற்றும் சமூக சமத்துவம் ஆகியவற்றிற்கு மிகவும் சாதகமான சூழலை இந்தியா உருவாக்க முடியும். மின்னணுமயமாக்கல் முக்கியமானது என்றாலும், இந்தியாவின் சிக்கலான மற்றும் அடிக்கடி முரண்படும் நிலச் சட்டங்களை சீர்திருத்துவதற்கான கடின உழைப்புக்கு மாற்று அல்ல என்பதை அரசாங்கம் அங்கீகரிக்க வேண்டும். நில மேலாண்மை எதிர்கொள்ளும் சவால்களின் மூல காரணங்களை நிவர்த்தி செய்வதன் மூலம் மட்டுமே, இந்தியா தனது அனைத்து குடிமக்களின் நலனுக்காக தனது நில வளங்களின் சக்தியை உண்மையிலேயே பயன்படுத்த முடியும். 


மேத்தா வாஷிங்டனில் உள்ள அமெரிக்கன் பல்கலைக்கழகத்தில் கணிதம் மற்றும் புள்ளியியல் துறையில் மூத்த பேராசிரியர் விரிவுரையாளர். டெல்லியில் உள்ள சிவில் சொசைட்டி மையத்தில் அறிஞராகவும் உள்ளார்.



Original article:

Share:

கடல் நீர் மட்டம் ஏன் உயர்கிறது?

 உயரும் பெருங்கடல்கள் உலகளாவிய அச்சுறுத்தலை ஏற்படுத்துகின்றன. குறிப்பாக தாழ்வான தீவுகள் மற்றும் கடலோர நகரங்களின் நிலை குறித்து நாம் எப்படி பதிலளிக்க முடியும்?. 


"கடல் நிரம்பி வழிகிறது" என்று ஐ.நா பொதுச்செயலாளர் அன்டோனியோ குட்டெரெஸ் சமீபத்தில் டோங்காவுக்கு பயணம் செய்தபோது எச்சரித்தார். 


டோங்கா தென் பசிபிக் பகுதியில் உள்ள ஒரு தீவுக்கூட்டமாகும். கடல் மட்டம் உயர்வதால் கடுமையான மற்றும் சமமற்ற அச்சுறுத்தல்களை எதிர்கொள்ளும் பிராந்தியத்தில் உள்ள பல நாடுகளில் இதுவும் ஒன்றாகும்.


தாழ்வான தீவுகள் (Low-lying islands) குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடியவை. இருப்பினும், உலகெங்கிலும் உள்ள பல கடலோர சமூகங்கள் மற்றும் நகரங்கள் ஏற்கனவே அதிக அழிவுகரமான வெள்ளம் மற்றும் புயல்களைக் கையாளுகின்றன. இந்த நிகழ்வுகள் மக்களின் இயல்வு வாழ்க்கை மற்றும் முக்கியமான உள்கட்டமைப்புக்கு ஆபத்தை விளைவிக்கும். கடந்த 3,000 ஆண்டுகளில் இல்லாத அளவுக்கு 20-ம் நூற்றாண்டின் தொடக்கத்தில் இருந்து உலகளாவிய கடல் மட்டங்கள் வேகமாக உயர்ந்துள்ளன. இந்த உயர்வு விகிதம் தொடர்ந்து அதிகரித்து வருகிறது.


1880-ஆம் ஆண்டில் பதிவுகள் தொடங்கியதிலிருந்து, உலகளாவிய கடல் மட்டம் 20 செமீ (8 அங்குலத்திற்கு மேல்) அதிகமாக உயர்ந்துள்ளது. ஒவ்வொரு பத்தாண்டிற்கும் மேலாக இந்த அதிகரிப்பு விரைவாக நிகழ்கிறது. 2023-ஆம் ஆண்டில், சாதனை உயரத்தை உலகளாவிய சராசரி கடல் மட்டம் எட்டியது என்று உலக வானிலை அமைப்பு (World Meteorological Organization) தெரிவித்துள்ளது.


கடல் மட்ட உயர்வு உலகம் முழுவதும் ஒரே மாதிரியாக இல்லை. இந்த மாறுபாடு கடல் இயக்கவியல் மற்றும் பூமியின் சீரற்ற ஈர்ப்பு புலம் காரணமாகும். தென்மேற்கு பசிபிக்கின் சில பகுதிகளில், கடல் மட்டங்கள் 1993-ஆம் ஆண்டு முதல் உலக விகிதத்தை விட கிட்டத்தட்ட இரண்டு மடங்கு அதிகரித்துள்ளது.


பெருங்கடல்கள் எவ்வளவு விரைவாக உயரும் என்பது பூமியின் வெப்பமயமாதலைப் பொறுத்தது.


பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளபடி உலகம் இதை 1.5 டிகிரி செல்சியஸுக்குக் கீழே வைத்திருந்தால், 2050-ஆம் ஆண்டுக்குள் கார்பன் நிகர பூஜ்ஜிய உமிழ்வை எட்டினால், உலகளாவிய கடல் மட்டங்கள் 2100-ஆம் ஆண்டுக்குள் மேலும் 38 செ.மீ உயரும். இருப்பினும், தற்போதைய காலநிலை நடவடிக்கை இந்த நூற்றாண்டின் இறுதிக்குள் 2.7 டிகிரி செல்சியஸ் புவி வெப்பமடைதலுக்கான பாதையில், இந்த சூழ்நிலையில் கடல் மட்டம் மேலும் 56 செ.மீ உயர வழிவகுக்கும். 


ஒரு சில சென்டிமீட்டர்கள் குறிப்பிடத்தக்கதாகத் தெரியவில்லை என்றாலும், ஒவ்வொரு 2.5 செமீ கடல் எழுச்சியும் 2.5 மீட்டர் கடற்கரையை இழக்கும் என்று விஞ்ஞானிகள் மதிப்பிடுகின்றனர். இது அதிக அலைகள் மற்றும் புயல் அலைகள் உயரத்தை அடையவும் மேலும் உள்நாட்டிற்கு நீட்டிக்கவும் அனுமதிக்கிறது. கூடுதலாக, கடல் மட்டம் உயரும் ஒவ்வொரு சென்டிமீட்டருக்கும், மேலும் 6 மில்லியன் மக்கள் கடலோர வெள்ள அபாயத்தில் இருப்பார்கள் என்று மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது.


தீவிர நிகழ்வுகளில், மனித செயல்பாடு நூற்றாண்டின் இறுதிக்குள் கடல் மட்டங்கள் இரண்டு மீட்டர் வரை உயரக்கூடும் என்று விஞ்ஞானிகள் கணித்துள்ளனர். 


புவி வெப்பமடைதலால் கடல் மட்டம் உயர்கிறது. இது கார்பன் டை ஆக்சைடு, மீத்தேன் மற்றும் ஆற்றல், தொழில் மற்றும் போக்குவரத்து உள்ளிட்ட பயன்பாடுகளுக்காக புதைபடிவ எரிபொருட்களை எரிப்பதிலிருந்து வெளியிடப்படும் பிற உமிழ்வுகளால் ஏற்படுகிறது. 


இதனால் கடல் கொந்தளிப்பு அதிகரித்து வருகிறது. கடந்த 50 ஆண்டுகளில் வளிமண்டல வெப்பமயமாதலில் 90% ஐ நமது கடல்கள் உறிஞ்சியுள்ளன. மேலும், கடந்த 20 ஆண்டுகளில் கடல் வெப்பமடைதலின் வேகம் இரட்டிப்பாகியுள்ளது. இது தென்மேற்கு பசிபிக் கடலில் உலக சராசரியை விட மூன்று மடங்கு வேகமாக உயர்ந்துள்ளது. 2023-ஆம் ஆண்டில், கடல் வெப்பநிலை இதுவரை பதிவு செய்யப்பட்டதில் மிக உயர்ந்ததாக இருந்தது. 


நீர் வெப்பமடைதல், வெப்ப விரிவாக்கம் (thermal expansion) எனப்படும் ஒரு செயல்முறையின் காரணமாக அது அளவு எடுத்துக் கொள்கிறது. கூடுதலாக, நிலத்தடி நீரை இறைத்தல் போன்ற நில நீர் சேமிப்பில் ஏற்படும் மாற்றங்கள் கடல் நீரின் ஒட்டுமொத்த அளவையும் பாதிக்கும். 


இருப்பினும், கடல் மட்ட உயர்வுக்கான முக்கிய ஆதாரங்களில் ஒன்று வெப்பம் காரணமாக பனிக்கட்டிகள் மற்றும் மலை பனிப்பாறைகள் உருகுவதாகும். அண்டார்டிகாவில் இருந்து ஆண்டுக்கு சராசரியாக 150 பில்லியன் டன் பனிக்கட்டியும், கிரீன்லாந்தில் இருந்து 270 பில்லியன் டன் பனிக்கட்டியும் உருகுவதாக அறிக்கை குறிப்பிடுகிறது. 


சமீபத்திய விஞ்ஞான அறிக்கைகள் காலநிலை "முனை புள்ளிகள்" (tipping points) குறித்தும் கவலையை எழுப்பியுள்ளன. அங்கு 1.5 டிகிரி செல்சியஸுக்கு அதிகமான வெப்பநிலை அதிகரிப்பு கடல் மட்டங்களில் கடுமையான விளைவுகளுடன் முழு கிரீன்லாந்து மற்றும் மேற்கு அண்டார்டிக் பனிக்கட்டிகளின் மீளமுடியாத சரிவைத் தூண்டக்கூடும். 


பிஜி, மாலத்தீவுகள் மற்றும் துவாலு போன்ற தாழ்வான சிறிய தீவுகள் உயரும் கடல் மட்டத்தால் கடுமையான அச்சுறுத்தல்களை எதிர்கொள்கின்றன. கடல் மட்டத்தில் மிதமான அதிகரிப்பு கூட இந்த தீவுகளுக்கு உண்மையான ஆபத்தை ஏற்படுத்துகிறது.


இருப்பினும், உலக மக்கள்தொகையில் கிட்டத்தட்ட 40% கடற்கரைக்கு அருகிலும், சுமார் 900 மில்லியன் குறைந்த உயர மண்டலங்களிலும் வாழ்வதால் கடல் மட்ட உயர்வு உலகளாவிய அச்சுறுத்தலை ஏற்படுத்துகிறது. 


உலகெங்கிலும் உள்ள கடற்கரை நகரங்கள் மற்றும் சமூகங்கள் ஏற்கனவே போராடி வருகின்றன. கடலோர அரிப்பு, விவசாயத்தில் உள்ள சவால்கள் மற்றும் உப்பு நீர் ஊடுருவல் காரணமாக நன்னீர் பிரச்சனைகள் போன்ற பிரச்சனைகளை அவர்கள் எதிர்கொள்கின்றனர். கூடுதலாக, அவர்கள் அதிக அளவில் அழிவுகரமான வெள்ளம் மற்றும் புயல்களை அனுபவித்து வருகின்றனர்.


2022-ஆம் ஆண்டின் ஆய்வில், கடல் மட்டம் உயர்வதால் வெப்பமண்டலப் பகுதிகள் கடுமையாகப் பாதிக்கப்படும் என்று கண்டறியப்பட்டுள்ளது. ஆசியா, குறிப்பாக வங்காள்தேசம், இந்தியா மற்றும் சீனா, குறிப்பாக ஆபத்தில் உள்ளன. பாதிக்கப்படக்கூடிய பகுதிகளில்  டெல்டா பகுதிகளும் அடங்கும். அங்கு ஆறுகள் கடலைச் சந்திக்கின்றன மற்றும் பெரும்பாலும் துறைமுக நகரங்களைக் கொண்டுள்ளன.


கெய்ரோ, லாகோஸ், லாஸ் ஏஞ்சல்ஸ், மும்பை, பியூனஸ் அயர்ஸ் மற்றும் லண்டன் போன்ற திறன்மிகு நகரங்களும் கடுமையான பாதிப்புகளை எதிர்கொள்ளும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. வியத்தகு முறையில் கடல் மட்ட உயர்வைத் தடுப்பதற்கான கார்பன் உமிழ்வை விரைவாகக் குறைப்பதாக நிபுணர்கள் நம்புகின்றனர்.


இருப்பினும், சில கடல் மட்ட உயர்வு இப்போது தவிர்க்க முடியாதது. நாளை உலகம் அனைத்து பசுமை இல்ல வாயுக்களை வெளியிடுவதை நிறுத்தினாலும், உலகளாவிய வெப்பம் கடல் வெப்பநிலையை பாதிக்கும் மற்றும் பனி மற்றும் பனிப்பாறைகள் உருகுவதற்கு இன்னும் கால தாமதம் இருக்கும்.


உலகெங்கிலும் உள்ள நாடுகள் பல்வேறு முன்னெச்சரிக்கை நடவடிக்கைகளைப் (adaptation measures) பயன்படுத்துகின்றன. கடல் சுவர்களை உருவாக்குதல் மற்றும் புயல் எழுச்சி தடைகளை உருவாக்குதல் ஆகியவை இதில் அடங்கும். வடிகால் அமைப்புகளை மேம்படுத்துவதிலும், வெள்ளத்தைத் தடுக்கும் கட்டமைப்புகளை உருவாக்குவதிலும் அவர்கள் கவனம் செலுத்துகிறார்கள்.


சில தடுப்பு நடவடிக்கைகள் எளிமையானவை மற்றும் இயற்கை அடிப்படையிலானவை. எடுத்துக்காட்டாக, செனகலில், கடலோர அரிப்பைத் தடுக்க மரப் பங்குகள் கடற்கரைகளில் செலுத்தப்படுகின்றன. கேமரூனில், சதுப்புநிலக் காடுகள் மீண்டும் உருவாக்கப்படுகின்றன.


தாழ்வான சிறிய தீவு மாநிலங்கள் கடல் மட்ட உயர்வுக்கு வெவ்வேறு வழிகளில் பதிலளிக்கின்றன. பிஜியில், முழு கிராமங்களும் உயரமான நிலங்களுக்கு மாற்றப்படுகின்றன. மாலத்தீவுகள் மிதக்கும் நகரங்களை உருவாக்குகின்றன. அதே நேரத்தில் துவாலு கடலில் இருந்து நிலத்தை மீட்டெடுக்கிறது.


நிபுணர்களின் கூற்றுப்படி, பல வளரும் பிராந்தியங்களுக்கு கடல் மட்ட உயர்வு மற்றும் காலநிலை மாற்றத்தின் பிற தாக்கங்களைச் சமாளிக்க நிதி உதவி தேவைப்படுகிறது.



Original article:

Share: