பெரிய சீர்திருத்தங்கள் கடின உழைப்புக்கு வழிவகுக்க வேண்டும்

 பொருளாதார ஆய்வு ஒரு விவேகமான பரிந்துரையை அளிக்கிறது. கருத்தியலைக் காட்டிலும் நடைமுறைக் கருத்தாய்வுகளின் அடிப்படையில் இந்தியா கொள்கைத் தேர்வுகளை மேற்கொள்ள வேண்டும் என்று அது அறிவுறுத்துகிறது. மேற்கத்திய நடைமுறைகளை கண்மூடித்தனமாக நகலெடுப்பதற்கு எதிராகவும் எச்சரிக்கிறது. 


பொருளாதார ஆய்வுகள், ஒன்றியத்தால் நியமிக்கப்பட்ட ஆலோசகர்களால் எழுதப்பட்ட ஆவணங்கள் ஆகும். முன்னேற்றம் தேவைப்படும் பகுதிகளை முன்னிலைப்படுத்தி அரசாங்க சாதனைகளுக்கான பாராட்டுகளை சமநிலைப்படுத்துவதில் அடிக்கடி சவால்களை எதிர்கொள்கின்றனர். 2023-24க்கான பொருளாதார ஆய்வு இந்த சமநிலைச் செயலை திறம்பட செய்கிறது.  


நிதியாண்டு-2024 இல் இந்தியாவின் உண்மையான மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியானது தொற்றுநோய்க்கு முந்தைய நிலைகளை விட 20 சதவீதம் அதிகமாக உள்ளது என்பதைக் குறிப்பிடுகையில், நிதியாண்டு-2025 கான வளர்ச்சி 6.5 முதல் 7 சதவிகிதம் வரை இருக்கும் என்று சர்வே கணித்துள்ளது. இது இந்திய ரிசர்வ் வங்கியின் மதிப்பீடான 7.2 சதவீதத்தை விடவும், பெரும்பாலான தனியார் கணிப்பாளர்களின் மதிப்பீடுகளான 7 சதவீதத்தை விடவும் குறைவு. சர்வே சில பொதுவான நம்பிக்கைகளை சவால் செய்கிறது. ஒரு தனியார் மூலதன-செலவுக்கான (capex) எழுச்சி ஏற்கனவே நடக்கிறது என்று அது கூறுகிறது. இது நிதியாண்டு-2023 இல் தனியார் நிறுவனங்களின் நிலையான முதலீடுகளில் 19.8 சதவீத வளர்ச்சியைக் குறிப்பிடுகிறது. குடும்பங்கள் துயரத்தில் உள்ளன என்ற கருத்தை இது நிராகரிக்கிறது. மாறாக, வீட்டு சேமிப்புகள் வீட்டுவசதி மற்றும் மூலதனச் சந்தைகளில் பாய்கிறது என்பதை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது. இது மந்தமான தனியார் நுகர்வைக் குறைத்து, நிலையானது என்று குறிப்பிடுகிறது. பிற்கால அத்தியாயத்தில், இந்தியா, கோவிட் பாதிப்பிற்குப் பிறகு அதன் லாபம் எவ்வளவு விரைவாக அதிகரித்துள்ளதோ அவ்வளவு விரைவாக தொழிலாளர் இழப்பீட்டை அதிகரிக்கவில்லை என்பதை அது நுட்பமாகக் குறிப்பிடுகிறது.  

 

இந்தியாவிற்கான கொள்கைத் தேர்வுகள் சித்தாந்தத்தால் வழிநடத்தப்படுவதைக் காட்டிலும் நடைமுறைக் கருத்தாய்வுகளால் வழிநடத்தப்பட வேண்டும். மேற்கத்திய நாடுகளை கண்மூடித்தனமான நம்பிக்கை பலனளிக்காது. ஆற்றல் மாற்றத்தில், நிகர-பூஜ்ஜிய உமிழ்வை நோக்கமாகக் கொண்ட மேற்கத்திய நாடுகளின் அணுகுமுறையை கேள்விக்குள்ளாக்குவது விவேகமானது. இந்த நாடுகளின் உத்தியானது சீனா போன்ற விரோத நாடுகளைச் சார்ந்திருப்பதை அதிகரிக்கலாம், நிலத்தை பயனற்ற முறையில் பயன்படுத்தலாம் மற்றும் விலையுயர்ந்த மானியங்களுக்கு வழிவகுக்கும். இந்தச் சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதற்கான நடைமுறை தீர்வுகளையும் இதை வழங்குகிறது. நாம் சிறு பகுதிகளாக நிலத்தை ஒருங்கிணைத்து, சந்தைக்கான தகவலை மேம்படுத்தி, வலுவான சந்தையை உருவாக்கினால், விவசாயம் மற்றும் இதன் தொடர்புடைய துறைகள் வளர்ச்சியைத் தூண்டும் மற்றும் வேலைகளை உருவாக்க முடியும். திறன் இடைவெளியைக் குறைப்பது தொழில்துறையை மேம்படுத்துவதற்கு முக்கியமானது என்பது நன்கு அறியப்பட்டதாகும். ஆனால், பல தொழில்களில் இருந்து பெண் தொழிலாளர்களைத் தடுக்கும் மாநில அளவிலான சட்டங்களை ஒழுங்குபடுத்தும் யோசனை புதுமையானது. ஒருவேளை தேர்தல் முடிவைக் கருத்தில் கொண்டு, பணவீக்கத்திற்கு ஒரு அத்தியாயம் ஒதுக்கப்பட்டிருக்கலாம். அடிப்படை அல்லாத பணவீக்கத்தைக் குறைத்த நிர்வாக நடவடிக்கைகள் மற்றும் எரிபொருள் விலைக் குறைப்புகளுக்கு கேட்ட பிறகு, பணவீக்கத்தை இலக்காகக் கொண்ட கட்டமைப்பை மறுபரிசீலனை செய்ய கணக்கெடுப்பு வழிவகுக்கிறது. 


இந்தியாவின் வளர்ச்சியைத் தூண்டிய முக்கிய சீர்திருத்தங்கள் இப்போது செய்யப்பட்டுள்ளன. மேலும், உற்பத்தியின் தனிப்பட்ட காரணிகளில் கவனம் செலுத்த வேண்டிய நேரம் இது. கூடுதலாக, ஒன்றிய அரசினால் தனியாக இதைச் செய்ய முடியாது என்று ஒரு அடிப்படை செய்தி உள்ளது. இதற்கு மாநிலங்கள், உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் மற்றும் தனியார் துறையின் உதவி தேவைப்படும். எவ்வாறாயினும், பொருளாதார ஆய்வுகளின் சிறந்த யோசனைகள் அரிதாகவே செயல்படுத்தப்படுகின்றன. இந்த யோசனைகள் நிறைந்த கணக்கெடுப்பு விதிவிலக்காக இருக்கும் என நம்புகிறோம்.



Original article:

Share:

பொருளாதார ஆய்வறிக்கை 2023-24 ஏன் முக்கியமானது? -Explained Desk

 பொருளாதார ஆய்வு என்பது இந்தியப் பொருளாதாரம் பற்றிய விரிவான அறிக்கையாகும். இது ஒன்றிய வரவு-செலவு திட்டத்திற்கு (Union Budget) ஒரு நாள் முன்பதாக தாக்கல் செய்யப்படுகிறது. 


நாடாளுமன்ற மழைக்கால கூட்டத் தொடரின் முதல் நாளான ஜூலை 22, திங்கள்கிழமை 2023-24 பொருளாதார ஆய்வறிக்கையை மத்திய நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன் வெளியிடுகிறார்.  


அடுத்த நிதியாண்டுக்கான ஒன்றிய வரவு-செலவு திட்டத்தை (Union Budget) நிதியமைச்சர் தாக்கல் செய்வதற்கு ஒரு நாள் முன்னதாக, ஜனவரி 31-ம் தேதி இந்த கணக்கெடுப்பு வெளிவரும்.   


இருப்பினும், 2024 போன்ற தேர்தல் ஆண்டுகளில், அரசாங்கம் வேறு பாதையில் சென்று "இந்தியப் பொருளாதாரம் - ஒரு ஆய்வு" (The Indian Economy – A Review) என்ற தலைப்பில் ஒரு குறுகிய அறிக்கையை முன்வைத்து பிப்ரவரியில் இடைக்கால பட்ஜெட்டை தாக்கல் செய்கிறது. பின்னர், நாடாளுமன்றம் கலைக்கப்பட்டு தேர்தல்கள் முடிவடைந்த பின்னர், புதிதாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசாங்கம் நிதியாண்டுக்கான விரிவான பொருளாதார ஆய்வு மற்றும் பட்ஜெட்டை முன்வைக்கிறது.


பொருளாதார ஆய்வு என்றால் என்ன?


பொருளாதார ஆய்வு என்பது முடிவடையும் நிதியாண்டின் தேசியப் பொருளாதாரத்தின் விரிவான அறிக்கையாகும். தலைமைப் பொருளாதார ஆலோசகரின் வழிகாட்டுதலின் கீழ், மத்திய நிதி அமைச்சகத்தில் உள்ள பொருளாதார விவகாரங்கள் துறையின் (Department of Economic Affairs (DEA)) பொருளாதாரப் பிரிவால் இது தயாரிக்கப்படுகிறது. தயாரிக்கப்பட்ட பிறகு, கணக்கெடுப்பு நிதி அமைச்சரால் அங்கீகரிக்கப்படுகிறது.  


முதல் பொருளாதார ஆய்வறிக்கை (first Economic Survey) 1950-51 இல் சமர்ப்பிக்கப்பட்டது மற்றும் 1964 வரை பட்ஜெட்டுடன் சமர்ப்பிக்கப்பட்டது. 


இதேபோல், நீண்ட காலமாக, கணக்கெடுப்பு ஒரே தொகுப்பாக வெளியிடப்பட்டது. இந்தத் தொகுதியானது சேவைகள், விவசாயம் மற்றும் உற்பத்தி போன்ற பொருளாதாரத்தின் பல்வேறு முக்கிய துறைகளில் குறிப்பிட்ட அத்தியாயங்களை உள்ளடக்கியது. இது நிதி வளர்ச்சிகள், வேலைவாய்ப்பு மற்றும் பணவீக்கம் போன்ற முக்கிய கொள்கை பகுதிகளையும் உள்ளடக்கியது. மேலும், தொகுதியானது விரிவான புள்ளிவிவர சுருக்கத்தையும் உள்ளடக்கியது.


இருப்பினும், 2010-11 மற்றும் 2020-21 க்கு இடையில், பொருளாதார ஆய்வறிக்கை இரண்டு தொகுதிகளாக வழங்கப்பட்டது. கூடுதல் தொகுதி தலைமை பொருளாதார ஆலோசகரின் (Chief Economic Adviser) அறிவுசார் அடையாளத்தைக் கொண்டிருந்தது மற்றும் பொருளாதாரம் எதிர்கொள்ளும் சில முக்கிய பிரச்சினைகள் மற்றும் விவாதங்களை அடிக்கடி கையாண்டது.


2022-23 முதல், கணக்கெடுப்பு ஒரே தொகுதி வடிவத்திற்குத் திரும்பியது. தலைமைப் பொருளாதார ஆலோசகர் அலுவலகத்தில் ஒரு மாற்றத்தின் போது கணக்கெடுப்பு தயாரிக்கப்பட்டு வழங்கப்பட்டதால் இந்த மாற்றம் நிகழ்ந்திருக்கலாம். புதிய தலைமைப் பொருளாதார ஆலோசகராக வி.ஆனந்த நாகேஸ்வரன், ஆய்வு வெளியானதும் பொறுப்பேற்றார். 


பொருளாதார ஆய்வின் முக்கியத்துவம் என்ன?


வரவு-செலவு திட்டத்திற்கு (Budget) ஒரு நாள் முன்னதாக வந்தாலும், கணக்கெடுப்பில் மேற்கொள்ளப்பட்ட மதிப்பீடு மற்றும் பரிந்துரைகள் வரவு-செலவு திட்டத்தைக் (Budget) கட்டுப்படுத்தவில்லை.


ஆயினும்கூட, ஒன்றிய அரசாங்கத்திற்குள் இருந்து நடத்தப்படும் பொருளாதாரத்தின் மிகவும் அதிகாரப்பூர்வமான மற்றும் விரிவான பகுப்பாய்வாக இந்த கணக்கெடுப்பு உள்ளது. அதன் கருத்துகணிப்புகள் மற்றும் விவரங்கள் இந்தியப் பொருளாதாரத்தை பகுப்பாய்வு செய்வதற்கான அதிகாரப்பூர்வ கட்டமைப்பை வழங்குகின்றன.


இந்த ஆண்டு கணக்கெடுப்பில் ஒருவர் எதைப் பார்க்க வேண்டும்?


2017-18 ஆம் ஆண்டிலிருந்து இந்தியப் பொருளாதாரம் வேகமாக வளர போராடி வருகிறது. கோவிட்-19 தொற்றுநோய்க்கு அடுத்த வருடங்கள் விரைவான வளர்ச்சி விகிதங்களைப் பதிவு செய்திருக்கலாம், ஆனால் அது ஒரு புள்ளிவிவரங்கள் மாயையை வெளிப்படுத்தியது. இந்தியாவின் சாத்தியமான வளர்ச்சி 8% லிருந்து 6% ஆகக் குறைந்துள்ளது என்று பல வெளிப் பொருளாதார நிபுணர்கள் வாதிட்டனர். 


இந்த ஆண்டு ஜூலை மாதம், சர்வதேச நாணய நிதியம் (IMF) 2024-25க்கான இந்தியாவின் வளர்ச்சிக் கணிப்புகளை புதுப்பித்தது. அதை 6.8% லிருந்து 7% ஆக உயர்த்தினார்கள். தனியார் நுகர்வு, குறிப்பாக கிராமப்புற இந்தியாவில் முன்னேற்றம் அடைந்துள்ளதால் இந்த மாற்றம் ஏற்பட்டுள்ளது. உலகளாவிய மற்றும் உள்நாட்டு பொருளாதார நிலைமைகளுக்கு சவாலாக இருந்தாலும் இந்த சரிசெய்தல் வருகிறது. சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் (International Monetary Fund (IMF)) உலகப் பொருளாதாரக் கண்ணோட்ட அறிக்கையும் (World Economic Outlook report) 2025-26ல் இந்தியாவின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 6.5% வளர்ச்சியைக் கணித்துள்ளது.


ஆனால், சில முக்கிய சவால்கள் தொடர்கின்றன. கோவிட் தொற்றுநோய்க்கான ஆண்டுகளில் பொருளாதாரம் வரலாற்று ரீதியாக உயர்ந்த வேலையின்மை மற்றும் வறுமை மற்றும் சமத்துவமின்மையின் கூர்மையான உயர்வைக் கண்டது. அமைப்புசாரா துறையில் (unorganised sector) இந்த வேலை இழப்பு குறிப்பிடத்தக்கதாக உள்ளது. கடந்த ஏழு ஆண்டுகளில் பல முறைசாரா நிறுவனங்கள் மூடப்பட்டது மற்றும் சுமார் 16.45 லட்சம் வேலைகள் இழப்புகள் ஏற்பட்டன என ஒருங்கிணைந்த நிறுவனங்களின் வருடாந்திர ஆய்வின் (Annual Survey of Unincorporated Enterprises (ASUSE)) சமீபத்திய தரவு தெரிவிக்கிறது. 


இந்தியப் பொருளாதாரத்தில் பொருளாதார மீட்சியின் உண்மையான அளவைக் கண்டறியவும், இந்தியாவின் வளர்ச்சித் திறனை மதிப்பிடவும் இந்த பொருதார ஆய்வு உதவும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இது எதிர்கால நிலைகளை சித்தரிக்கும் மற்றும் கொள்கை தீர்வுகளை பரிந்துரைக்கும் என்று எதிர்பார்க்கலாம். உதாரணமாக, நாட்டில் உற்பத்தி வளர்ச்சியை அதிகரிக்க என்ன செய்யலாம்? உலகளாவிய வளர்ச்சி மற்றும் உலக வர்த்தகம் இரண்டுமே முடக்கப்பட்டிருக்கும் நேரத்தில் இந்தியா எவ்வாறு வேகமாக வளர்ச்சியடையும்?


கடைசியாக, இந்தக் கணக்கெடுப்பு, அதன் முன்னோடியைப் போலவே, தலைமை பொருளாதார ஆலோசகர் (CEA) நாகேஸ்வரனின் அடையாளத்தைத் தாங்கும். எனவே, முக்கியமான பொருளாதாரப் பிரச்சனைகள் மற்றும் சாத்தியமான தீர்வுகளைப் பார்க்கும் பிரிவுகள் இதில் இருக்கலாம்.



Original article:

Share:

வரவு-செலவு திட்டத்தைப் புரிந்துகொள்வதற்கான எளிய வழிகாட்டி -உதித் மிஸ்ரா

 வரவு-செலவு திட்டம் (Budget) என்பது அரசாங்கம் அதன் நிதிநிலையின் ஆரோக்கியத்தைப் பற்றி நாடாளுமன்றத்திற்கும் அதன் மூலம் முழு நாட்டிற்கும் அதன் நிதி ஆரோக்கியத்தைப் பற்றி தெரிவிக்கும் ஒரு வழியாகும். வருமானம், செலவு மற்றும் கடன் வாங்குதல் ஆகிய மூன்று முக்கிய விஷயங்களை வெளிப்படுத்துகிறது.


பிரதமர் நரேந்திர மோடி தலைமையிலான மூன்றாவது அரசின் முதல் பட்ஜெட்டை ஜூலை 23ஆம் தேதி செவ்வாய்க்கிழமை நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன் தாக்கல் செய்கிறார். இந்தியாவில் ஐந்தாண்டுகளுக்கு ஒருமுறை இதுபோன்ற பட்ஜெட் தாக்கல் செய்வது வழக்கம். ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு ஒருமுறை, மத்திய பட்ஜெட் இரண்டு முறை தாக்கல் செய்யப்படுகிறது. முதலாவதாக, வெளியேறும் அரசாங்கம் பிப்ரவரியில் இடைக்கால பட்ஜெட்டை தாக்கல் செய்கிறது. பின்னர், புதிதாக அமைக்கப்பட்ட அரசு முழு பட்ஜெட்டை தாக்கல் செய்கிறது. நடப்பு நிதியாண்டுக்கான (2024-25) இடைக்கால பட்ஜெட்டை பிப்ரவரி 1-ம் தேதி சீதாராமன் தாக்கல் செய்தார்.


எவ்வாறாயினும், இடைக்கால பட்ஜெட்டிற்கும், செவ்வாய்கிழமை சமர்ப்பிக்கப்படும் முழுமையான பட்ஜெட்டிற்கும் இடையே உள்ள பெரிய வித்தியாசம் அரசாங்கத்தின் வடிவமாகும். பாஜக தொடர்ந்து ஆட்சியில் இருக்கும்போது, அது தனிப்பெரும்பான்மையை அனுபவிக்காது. அந்த மாற்றப்பட்ட அரசியல் ஆணை இந்தியாவின் பட்ஜெட்டை எவ்வாறு பாதிக்கிறது. இடைக்கால பட்ஜெட் எண்களுடன் ஒரு எளிய ஒப்பீடு பயனுள்ளதாக இருக்கும். இது நிதியமைச்சர் உரையில் பதிலளிக்கக் காத்திருக்கும் மிகப்பெரிய கேள்வியாக இருக்கலாம்.


வரவு-செலவு திட்டம் (Budget) என்றால் என்ன?


வரவு-செலவு திட்ட நேரத்தில் (Budget-time), ஒருவர் திடிரென சவால்களை எதிர்கொள்கிறார்கள். மூலதனச் செலவு (capital expenditure), வரி உயர்வு (tax buoyancy), கடன் அல்லாத மூலதன ரசீதுகள் (non-debt capital receipts), நிதிப் பற்றாக்குறை(fiscal deficit), வருவாய்ப் பற்றாக்குறை (revenue deficit) மற்றும் விளைவுறு வருவாய்ப் பற்றாக்குறை (effective revenue deficit) போன்ற விதிமுறைகள் அதிகமாகவும் குழப்பமாகவும் இருக்கலாம். பட்டியல் நீண்டு கொண்டே செல்கிறது மற்றும் மிகவும் அழுத்தமாக இருக்கலாம். 


ஆனால், வரவு-செலவு திட்டம் (Budget) என்பது முக்கியமாக அரசாங்கம் அதன் நிதி ஆரோக்கியத்தைப் பற்றி நாடாளுமன்றத்திற்கும், நாட்டிற்கும் தெரிவிக்கும் அறிக்கையாகும். இது வருமானம், செலவு மற்றும் கடன் ஆகிய மூன்று முக்கிய பகுதிகளை உள்ளடக்கியது.


மேலும், ஒரு வரவு-செலவு திட்டம் (Budget) பொதுவாக ஒரு நிதியாண்டின் முடிவிலும் மற்றொரு நிதியாண்டின் தொடக்கத்திலும் வெளியிடப்படும். கடந்த ஆண்டு அரசாங்கம் எவ்வளவு பணம் திரட்டியது என்பதை இது குடிமக்களுக்கு காட்டுகிறது. அந்தப் பணம் எங்கு செலவழிக்கப்பட்டது மற்றும் ஏதேனும் பற்றாக்குறையை ஈடுகட்ட அரசாங்கம் எவ்வளவு கடன் வாங்க வேண்டும் என்பதையும் அது விவரிக்கிறது. நடப்பு நிதியாண்டுக்கான மதிப்பீடுகளையும் பட்ஜெட் வழங்குகிறது. இதில் எதிர்பார்க்கப்படும் வருவாய்கள், திட்டமிடப்பட்ட செலவுகள் மற்றும் ஏதேனும் இடைவெளிகளை ஈடுகட்ட தேவையான கடன்கள் ஆகியவை அடங்கும்.


அது ஏன் முக்கியம்?


ஒரு சராசரி இந்தியக் குடிமகன் ஏன் அரசாங்கத்தின் நிதியைப் பற்றி கவலைப்பட வேண்டும் என்று நினைக்கலாம். அது அவர்களின் பணம் அல்ல என்பதால் அது அவர்களை தனிப்பட்ட முறையில் பாதிக்காது என்றும் அவர்கள் நினைக்கலாம். பெரும்பாலான மக்கள் ஆண்டு வரவு செலவுத் திட்டத்தை முழுமையாகப் புரிந்து கொள்ளாததால், அதில் குறைந்த ஆர்வமே உள்ளது. அவர்களின் கவனம் பொதுவாக வரிச் சலுகை அல்லது அரசாங்கத்திடம் இருந்து ரொக்கப் பணமாகப் பெறுவதில் இருக்கும்.


உண்மை என்னவென்றால், அரசு பணம் என்று எதுவும் இல்லை. இது அனைத்தும் வரி செலுத்துவோரின் பணம். பழமைவாத பிரிட்டிஷ் பிரதமர் (Conservative British Prime Minister) மார்கரெட் தாட்சர் ஒருமுறை நாடாளுமன்றத்தில்  இதை கீழ்க்கண்டவாறு விளக்கினார்.  “இந்த அடிப்படை உண்மையை ஒருபோதும் மறந்துவிடாதீர்கள். அரசாங்கம் தனது பணத்தை மக்களிடமிருந்து பெறுகிறது. அரசாங்கம் அதிகமாகச் செலவழிக்க விரும்பினால், உங்கள் சேமிப்பை கடனாகப் பெற்று அல்லது வரிகளை உயர்த்துவதன் மூலம் மட்டுமே அதைச் செய்ய முடியும். வேறு யாராவது பணம் கொடுப்பார்கள் என்று நினைக்க வேண்டாம். வேறு யாரோ இல்லை, உண்மையில் நாம் தான்.”  


இந்த வார்த்தைகளை நினைவில் கொள்வது முக்கியமாகும். ஏனெனில், ஆளும் பாஜக அரசானது, இங்கிலாந்தில் உள்ள பழமைவாத கட்சியின் நிகரானது. மேலும் தாட்சரைப் போலவே, பிரதமர் மோடியும் இலவசப் பணமோ, அரசு உதவியோ கொடுப்பது பிடிக்காது என்று பிரதமர் மோடி அடிக்கடி கூறி வருகிறார். 


வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், பட்ஜெட் அடிப்படையில் குடிமக்களின் பணத்தைப் பற்றி விவாதிக்கிறது. அரசாங்கத்தின் கடன் (நிதிப் பற்றாக்குறை) என்பது நிச்சயமற்ற வகையில், குடிமக்களும் அவர்களின் எதிர்கால சந்ததியினரும் திருப்பிச் செலுத்த வேண்டிய கடனாகும். அதே தர்க்கத்தின்படி, குடிமக்கள் பல விஷயங்களைக் கண்காணிப்பது முக்கியம். அரசு யாருக்கு எவ்வளவு வரி விதிக்கிறது? அரசாங்கத்தின் செலவின முன்னுரிமைகளையும் அவர்கள் பார்க்க வேண்டும். உதாரணமாக, கல்வி மற்றும் சுகாதாரத்திற்கு அரசாங்கம் போதுமான அளவு செலவு செய்கிறதா? தேவைப்படுபவர்களுக்கு மானியம் வழங்குகிறதா? கூடுதலாக, குடிமக்கள் அரசாங்கம் தனது வருமானம் மற்றும் செலவினங்களை எவ்வாறு சமநிலைப்படுத்துவது என்பதைக் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும். 


எழுத்தாளர் கேத்தரின் மான்ஸ்ஃபீல்ட் (Katherine Mansfield), “சில நாடுகள் ஒவ்வொரு ஆண்டும் தங்கள் வரவு செலவுத் திட்டங்களை மிகவும் கவனமாகக் கணக்கிடுகின்றன. மற்றவர்கள் அவற்றைக் கடந்து செல்கிறார்கள்." எனக் கூறுகிறார்.   


ஒன்றிய வரவு-செலவு திட்டம் பொருளாதாரத்தை எவ்வாறு பாதிக்கிறது?


ஒன்றிய வரவுசெலவுத்திட்டங்கள், வீட்டு வரவுசெலவுத் திட்டங்களைப் போன்று இல்லை. ஏனெனில், பிந்தையதைப் போலல்லாமல், அவை முழு நாட்டின் பாதையையும் பாதிக்கலாம். அதிகரித்து வரும் கடன்கள் மற்றும் கடன்களால் மக்களுக்கு அதிகச் சுமையை ஏற்படுத்தாமல் இருக்க, ஒரு அரசாங்கம் இந்திய குடிமக்கள் மற்றும் வணிகங்களின் நடத்தையை இரண்டு பரந்த வழிகளில் பாதிக்க பட்ஜெட்டைப் பயன்படுத்தலாம். 


ஒன்று, யாருக்கு எவ்வளவு வரி விதிக்கிறது? என்பதை மாற்றி அமைக்க வேண்டும். உதாரணமாக, ஒரு அரசாங்கம் பொருளாதாரத்தின் ஒரு பிரிவில் வணிகங்களை ஊக்குவிக்க விரும்பினால், மறைமுகமாக அத்தகைய நடவடிக்கை இந்தியாவின் மக்களின் வாழ்க்கையை மேம்படுத்தும், வேலைகளை உருவாக்கும் மற்றும் பொருளாதார செழிப்பைக் கொண்டுவரும் என்று நம்புவதால், அது வரி விகிதத்தைக் குறைக்கலாம். நிச்சயமாக, வரி விகிதத்தை குறைப்பது குறைந்த வருவாய்க்கு வழிவகுக்காது. குறைந்த வரி விகிதம் இருந்தபோதிலும், அதிகரித்த பொருளாதார செயல்பாடு அதிக ஒட்டுமொத்த வருவாய்க்கு வழிவகுக்கும்.   


இரண்டாவதாக, ஒரு அரசாங்கம் எங்கு செலவழிக்கிறது மற்றும் எவ்வளவு செலவழிக்கிறது என்பதை மாற்றி அமைக்க வேண்டும். வரவுசெலவுத் திட்டம் ஒரு வருடத்திற்கு மட்டுமே என்றாலும், ஒரு புதிய அரசாங்கத்தின் தொடக்கத்தில் வரவு செலவுத் திட்டம் அரசாங்கம் தனது பணத்தை எவ்வாறு செலவழிக்க விரும்புகிறது என்பதில் ஒரு பரந்த மாற்றத்தை அடிக்கடி அறிக்கை செய்யலாம். 

 

  உதாரணமாக, கடந்த அரசாங்கத்தின் (2019-2024) மிகப்பெரிய பொருளாதாரக் கொள்கை மாற்றம், தனியார் துறையின் முதலீடுகளை ஊக்குவிப்பதில் கவனம் செலுத்துவதாகும். இந்த நோக்கத்திற்காக, அரசாங்கம் ஒருபுறம் பெருநிறுவன வரியில் வரலாற்று சிறப்புமிக்க வரிவிலக்கை அளித்தது. மறுபுறம் உள்கட்டமைப்பில் தனது சொந்த செலவினங்களை உயர்த்தியுள்ளது. 


இருப்பினும், இந்த உத்தியானது எதிர்பார்த்த பலனை வழங்கவில்லை. அரசாங்கம் எதிர்பார்த்த புதிய முதலீடுகளைச் செய்வதிலிருந்து இந்தியாவின் வணிகங்கள் பெரும்பாலும் பின்வாங்கிவிட்டன. ஏனென்றால், மக்களிடமிருந்து பொருட்கள் (இரு சக்கர வாகனங்கள்) மற்றும் சேவைகள் (சுற்றுலா) ஆகியவற்றின் ஒட்டுமொத்த தேவை ஊக்கமளிப்பதை விட குறைவாக உள்ளது. சமீபத்தில், நடந்து முடிந்த தேர்தல் பாஜக வெற்றி பெற்ற இடங்களை  20% குறைத்ததற்கு முக்கிய காரணங்களாக பரவலான பொருளாதார நெருக்கடி மற்றும் வேலைவாய்ப்பு தொடர்பான மன அழுத்தம் ஆகியவை  இருந்தன. 


அத்தகைய சூழ்நிலையில், அரசாங்கம் விரும்பினால், வணிகங்களை முதலீடு செய்ய ஊக்குவிப்பதற்குப் பதிலாக, சாமானிய மக்களின் நுகர்வு அதிகரிக்கும் வகையில் அதன் செலவினங்களை முன்னிலைப்படுத்தி மாற்றியமைக்க முடியும். காலப்போக்கில் நுகர்வு மீண்டு வருவதால், மக்கள் அதிகமாக வாங்கத் தொடங்கும் போது, ​​நிறுவனங்கள் அதிக பணத்தை முதலீடு செய்ய முடிவு செய்யலாம்.



Original article:

Share:

அரசு ஊழியர்கள் மற்றும் ஆர்எஸ்எஸ் (RSS) செயல்பாடுகள் : அதிகாரப்பூர்வ விதிகள் என்ன சொல்கின்றன? -ஷ்யாம்லால் யாதவ்

 சமீபத்தில், ஒன்றிய அரசின் பணியாளர்கள் மற்றும் பயிற்சித் துறை (Department of Personnel and Training (DoPT)), அரசுப் பணியாளர்கள்  நடத்தை விதிகளின் கீழ் ஒழுங்கு நடவடிக்கைகளுக்கு ஆளாகாமல்,  ராஷ்ட்ரிய ஸ்வயம் சேவக் சங்கத்தின் (Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS)) நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்கலாம்  என்ற உத்தரவை வெளியிட்டது.


அதிகாரிகள் ராஷ்ட்ரிய ஸ்வயம்சேவக் சங்கத்தின் (RSS) உறுப்பினர்களாக இருக்கக் கூடாது என்ற தடையை நீக்க ஒன்றிய அரசு முடிவு செய்துள்ளது. ஏறக்குறைய அறுபது ஆண்டுகளாக அரசு அதிகாரிகள் RSS அமைப்பின் நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்க தடைவிதிக்கப்பட்டிருந்தது. 


ஜூலை 9 அன்று, ஒன்றிய அரசின் மனித வளத்தை நிர்வகிக்கும் பணியாளர் மற்றும் பயிற்சித் துறை (DoPT), 1966, 1970 மற்றும் 1980-ஆம் ஆண்டுகளின் விதிகளை ஆய்வு  செய்த பின்னர், ராஷ்ட்ரிய ஸ்வயம்சேவக் சங்கம் (RSS) பற்றிய குறிப்பை நீக்க முடிவு செய்துள்ளதாக ஒன்றிய அரசு  அறிவித்தது. நவம்பர் 30, 1966, ஜூலை 25, 1970 மற்றும் அக்டோபர் 28, 1980-ல் வெளியிடப்பட்ட அதிகாரப்பூர்வ குறிப்புகள் நீக்கப்பட உள்ளன.  


நவம்பர் 30, 1966-அன்று, உள்துறை அமைச்சகம் (இது 1998 வரை DoPT-ன் ஒரு பகுதியாக இருந்தது) ஒரு சுற்றறிக்கையை வெளியிட்டது: "அரசு ஊழியர்கள் உறுப்பினர்கர்கள் ராஷ்ட்ரிய ஸ்வயம்சேவக் சங்கம் மற்றும் ஜமாத் நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்கலாமா என்பது பற்றி கேள்வி எழுந்தது.  இந்த அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளை அரசாங்கம் தீவிரமாகக் கண்காணிக்கிறது. அவற்றில் பங்கேற்கும் அரசு ஊழியர்கள் ஒன்றிய அரசு  குடிமை  சேவைகள் (நடத்தை) விதிகள், 1964 (Central Civil Services (Conduct) Rules, 1964) -ன் விதி 5(1) ஐ மீறுவார்கள். 


இந்த அமைப்பின் செயல்பாடுகளில் பங்கேற்கும் எந்த ஒரு அரசு ஊழியர் மீதும் ஒழுங்கு நடவடிக்கை எடுக்கப்படும் என சுற்றறிக்கையில் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. 1964 விதிகளின் 5-வது விதி அரசியல் மற்றும் தேர்தல்களில் பங்கேற்பதைக் குறிக்கிறது. அரசு ஊழியர்கள் எந்த ஒரு அரசியல் கட்சி அல்லது அமைப்பில் உறுப்பினராகவோ ​​அல்லது குறிப்பிட்ட கட்சிக்கு ஆதரவளிக்கவோ முடியாது. அரசு ஊழியர் எந்த வகையிலும் அரசியல் இயக்கங்களில் பங்கேற்க முடியாது என்று விதி 5(1) குறிப்பிடுகிறது. 


ஐ.ஏ.எஸ்., ஐ.பி.எஸ்., மற்றும் இந்திய வனப் பணி அதிகாரிகளுக்குப் பொருந்தும் அகில இந்திய சேவைகள் (நடத்தை) விதிகள், 1968 (All India Services (Conduct) Rules, 1968), விதி 5(1) போன்ற ஒரு விதி உள்ளது.  ஜூலை-25, 1970-ல், உள்துறை அமைச்சகம் நவம்பர் 30, 1966 முதல் அறிவுறுத்தல்களை மீறும் அரசாங்க ஊழியர் மீது ஒழுங்கு நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டும் என்று கூறியது. அவசரநிலையின் போது (1975-77), உறுப்பினர்கள் மீது நடவடிக்கை எடுக்க உத்தரவு பிறப்பிக்கப்பட்டது. ஆர்.எஸ்.எஸ்.(RSS), ஜமாத்-இ-இஸ்லாமி (Jamaat-e-Islami), ஆனந்த மார்க்(Ananda Marg), சி.பி.ஐ-எம்.எல்.(CPI-ML), ஆகியவற்றின் செயல்பாடுகள் தடை செய்யப்பட்டன. 


அக்டோபர் 28, 1980-அன்று, இந்திரா காந்தியின் அரசாங்கத்தின் போது, ​​அரசு ஊழியர்கள் மதச்சார்பற்ற நபர்களாக இருப்பதன் முக்கியத்துவத்தை குறிப்பிட்டது. அவர்களிடையே உள்ள வகுப்புவாத உணர்வுகள் மற்றும் சார்புகளை அகற்ற வேண்டியதன் அவசியத்தை வலியுறுத்தியது.   இந்த சுற்றறிக்கை 1966 மற்றும் 1970-ல் இருந்து வந்த உத்தரவுகளை வலுப்படுத்தியது: அரசு மற்றும் அதன் அதிகாரிகள், உள்ளாட்சி அமைப்புகள் மற்றும் அரசு உதவி பெறும் நிறுவனங்கள் வகுப்புவாத அடிப்படையில் மனுக்கள் அல்லது பிரதிநிதித்துவங்களை ஏற்கக்கூடாது. அவர்கள் எந்த வகுப்புவாத அமைப்பையும் ஆதரிக்கக் கூடாது. இந்த அறிவுறுத்தல்களைப் புறக்கணிப்பது கடுமையான தவறான செயலாகக் கருதப்பட்டு, சம்பந்தப்பட்ட அரசு ஊழியர் மீது உரிய நடவடிக்கை எடுக்கப்படும்.  

  

1966-க்கு முன்பு இருந்த நிலை என்ன? 


ஒன்றிய குடிமை பணிகள் (நடத்தை) விதிகள், 1964 (Central Civil Services (Conduct) Rules, 1964) மற்றும் அகில இந்திய சேவைகள் (நடத்தை) விதிகள், 1968 (All India Services (Conduct) Rules, 1968)-க்கு முன்பு, சர்தார் வல்லபாய் படேல் உள்துறை அமைச்சராக இருந்தபோது 1949-ல் நிறுவப்பட்ட அரசு ஊழியர் நடத்தை விதிகள் இருந்தன. 1949-ஆம் ஆண்டின் 23-ஆம் விதி 1964 மற்றும் 1968 ஆம் ஆண்டின் 5-ஆம் விதியைப் போலவே இருந்தது. இது அரசு ஊழியர்கள் அரசியல் நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்பதைத் தடை செய்கிறது. காலப்போக்கில் கோரிக்கைகள் மற்றும் பிரதிநிதித்துவங்களுக்கு பதிலளிக்கும் வகையில் சம்பந்தப்பட்ட அமைப்புகளின்  பண்புகள் அவ்வப்போது தெளிவுபடுத்தப்பட்டன. 


இந்த விதிகளை மீறினால் என்ன நடக்கும்?


"ஒரு கட்சி ஒரு அரசியல் கட்சியா அல்லது எந்த அமைப்பு அரசியலில் பங்கேற்கிறதா என்பது பற்றி ஏதேனும் கேள்வி இருந்தால், இந்த விஷயத்தில் அரசாங்கத்தின் முடிவே இறுதியானது." என்று 1964 விதிகளின் விதி 5(3) கூறுகிறது.


"ஒரு இயக்கம் அல்லது செயல்பாடு இந்த விதியின் கீழ் வருமா என்பது குறித்து ஏதேனும் கேள்வி இருந்தால், அது முடிவெடுப்பதற்காக அரசாங்கத்திற்கு பரிந்துரைக்கப்படும்." என்று அகில இந்திய சேவைகள் (நடத்தை) விதிகள், 1968-ன் விதி 5(3) கூறுகிறது. 


சில சந்தர்ப்பங்களில், ஒரு அதிகாரி விதியை மீறியிருந்தால் பணிநீக்கம் செய்யப்படலாம். இருப்பினும், RSS அமைப்பில் வெளிப்படையான உறுப்பினர்கள் இல்லாத காரணத்தினால் அந்த அமைப்புடன் தொடர்பில் உள்ளவரை கண்டறிவது சவாலானது.  


அப்படியானால் ஜூலை 9 சுற்றறிக்கையின் அர்த்தம் என்ன?


RSS இப்போது அரசியல் சார்பற்ற அமைப்பாகக் கருதப்பட்டு, நடத்தை விதிகளின் விதி 5(1)ன் கீழ் எந்த விதமான ஒழுங்கு நடவடிக்கைகளுக்கு  ஆளாகாமல்  ஒன்றிய அரசு ஊழியர்கள் அதன் செயல்பாடுகளில் பங்கேற்க அனுமதிக்கிறது. 


எவ்வாறாயினும், 1966, 1970 மற்றும் 1980 சுற்றறிக்கைகள் ஜமாத்-இ-இஸ்லாமியை அரசியல் தன்மையுடைய (“political” nature) இயக்கம் என்று முத்திரை குத்தினாலும், ஜூலை-9 சுற்றறிக்கை RSS-இல் இருந்து இந்த முத்திரையை மட்டுமே நீக்குகிறது என்பதைக் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். எனவே, ஜமாத்தே இஸ்லாமி இன்னும் ஒரு அரசியல் அமைப்பாக வகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. மேலும், அரசாங்க அதிகாரிகள் அதன் நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்க முடியாது. 


இதற்கு முன் எந்த அரசாவது ஆர்எஸ்எஸ்ஸின் அரசியல் முத்திரையை அகற்றியிருக்கிறதா?


மேற்குறிப்பிடப்பட்டுள்ள மூன்று சுற்றறிக்கைகளும் இந்திரா காந்தி பிரதமராக இருந்த காலத்தில் வெளியிடப்பட்டவை. இருப்பினும், அடுத்தடுத்து வந்த அரசுகள் RSS இன் மீது அதே நிலைப்பாட்டையே கடைப்பிடித்து வருகின்றன. 


1980-கள் மற்றும் 1990-கள் முழுவதும், ராஜீவ் காந்தி, பி வி நரசிம்ம ராவ் மற்றும் தேசிய முன்னணி மற்றும் ஐக்கிய முன்னணி அரசாங்கங்களின் ஆட்சிக் காலத்தில், 1966, 1970 மற்றும் 1980 சுற்றறிக்கைகள் நடைமுறையில் இருந்தன. 1998 முதல் 2004 வரை RSS உடன் தொடர்புடைய அடல் பிஹாரி வாஜ்பாயின் ஆட்சிக் காலத்திலும் இந்தக் கொள்கை தொடர்ந்தது.  பிரதமர் நரேந்திர மோடியின் அரசாங்கத்தின் 2014 முதல் 2024 ஜூலை 9 வரை இந்தக் கொள்கை மாறாமல் இருந்தது. 


இந்த விதிகள் மீதான RSS அமைப்பின் அணுகுமுறை என்ன?


அரசியல் சார்பற்ற மற்றும் கலாச்சார அமைப்பாக தன்னை கூறிக்கொள்ளும் RSS அமைப்பு, இந்த விதிகளால் தனது செயல்பாடுகள் பாதிக்கப்படவில்லை என்று தொடர்ந்து கூறி வருகிறது.


டிசம்பர் 1, 2014-அன்று, அரசு ஊழியர்கள் மீதான இந்தக் கட்டுப்பாடுகளை நீக்குமாறு மோடி அரசைக் கோருவீர்களா என்று கேட்டதற்கு, "நாங்கள் அரசாங்கத்திடம் எந்த கோரிக்கையும் வைக்கவில்லை. நாங்கள் எங்கள் வேலையில் கவனம் செலுத்துகிறோம். எங்கள் வேலைக்கு அத்தகைய கட்டுப்பாடுகளால் தடை இல்லை."  என்று சர்சங்கசாலக் மோகன் பகவத் பதிலளித்தார்.


ஜூலை 9 சுற்றறிக்கை மாநில அரசு ஊழியர்களுக்கும் பொருந்துமா?


இந்த சுற்றறிக்கை  ஒன்றிய  அரசு ஊழியர்களுக்கு மட்டுமே பொருந்தும். மாநில அரசுகள் தங்கள் ஊழியர்களுக்கான சொந்த நடத்தை விதிகள் மற்றும் தேவைக்கேற்ப அறிவுறுத்தல்களை வழங்குகின்றன. சில மாநில அரசுகளின் நிலைப்பாடு ஆட்சியில் இருக்கும் கட்சியைப் பொறுத்து மாறுபடும்.


உதாரணமாக, ஹிமாச்சலப் பிரதேசத்தில் பி கே துமாலின் பிஜேபி அரசாங்கம் ஜனவரி 24, 2008 அன்று அதன் ஊழியர்கள் RSS அமைப்பின்  நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்பதற்கான கட்டுப்பாடுகளை நீக்கியது.  மத்தியப் பிரதேசத்தில், திக்விஜய சிங்கின் காங்கிரஸ் அரசாங்கம் 2003-ல் ஊழியர்களுக்குக் கட்டுப்பாடுகளை விதித்தது. இருப்பினும், சிவராஜ் சிங் சவுகானின் பாஜக அரசாங்கம் ஆகஸ்ட் 21, 2006 அன்று, இந்தக் கட்டுப்பாடுகள் RSS நடவடிக்கைகளுக்குப் பொருந்தாது என்று தெளிவுபடுத்தியது. பிப்ரவரி 2015-ல், சத்தீஸ்கரில் ராமன் சிங் தலைமையிலான பாஜக அரசு, அரசு ஊழியர்கள் RSS அமைப்பின்  நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்க எந்தத் தடையும் இல்லை என்று சுற்றறிக்கை வெளியிட்டது.



Original article:

Share:

இந்தியா எப்படி காலநிலை மாற்றத்தை சரியாக எதிர்கொள்கிறது மற்றும் வளர்ந்த நாடுகள் அதை எவ்வாறு தவறாக எதிர்கொள்கின்றன? -வி ஆனந்த நாகேஸ்வரன், அபராஜிதா திரிபாதி

 பொருளாதார ஆய்வின் (Economic Survey) 13-வது அத்தியாயம், காலநிலை மாற்றத்திற்கான உத்திகள் பற்றி விவாதிக்கிறது.  காலநிலை மாற்றம் சார்ந்த நடவடிக்கைகளை வளர்ந்த நாடுகள் பெரும்பாலும் புறக்கணிப்பதையும், இந்தியா எப்பொழுதும் அவற்றை ஆதரித்ததையும் வலியுறுத்துகிறது. ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட காலநிலை மாற்ற நடவடிக்கைகளுக்கு ஏற்ற பாதைகள் பல்வேறு அணுகுமுறைகளை உள்ளடக்கியிருக்க வேண்டும். இந்த அணுகுமுறைகள் உகந்ததாக இருப்பதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.  


பிரபலமான குழந்தைகளின் விசித்திரக் கதையான ஸ்னோ ஒயிட்டில் (Snow White), ஒரு தீய இராணி இருக்கிறார் என்றும், அவர் அடிக்கடி தன் மந்திரக் கண்ணாடியுடன் பேசுகிறார் மற்றும் அவர் அதை கேட்கிறார். "கண்ணாடி, சுவரில் உள்ள கண்ணாடி, அவர்களில் யார் சிறந்தவர்?". கண்ணாடி ராணியிடம் அவர் இல்லாத ஒரு நாள் வரை அவர் தான் என்றும், ஸ்னோ ஒயிட் என்றும் சொல்கிறது. இன்றைய உலகில், சுற்றுச்சூழலுக்கு மிகவும் உகந்தவர் யார் என்று மக்கள் அடிக்கடி கேட்கிறார்கள். உருவகக் கண்ணாடி பொதுவாக, "நீ - என் வளர்ந்த உலகம்" (You – my developed world) என்று பதிலளிக்கிறது. ஆனால் ஒரு நாள், "மன்னிக்கவும், அது பசுமையாக இல்லை" (Eh, sorry, that’s not green) என்று கூறலாம்.


பொதுவான தோற்றத்தில், காலநிலை விவாதமானது காலநிலையை விட மிகவும் தீவிரமடைந்துள்ளது. மேலும், இந்தியா போன்ற வளரும் நாடுகள் அதன் முன்னணியில் உள்ளன. உலகளாவிய திட்டங்களும் உத்திகளும் நடைமுறையில் உள்ளன. இதனால், வளர்ந்த நாடுகளால் சில உறுதிமொழிகள் செய்யப்பட்டுள்ளன. அதே வேளையில், வளரும் நாடுகள் தேசிய அளவில் தீர்மானிக்கப்பட்ட பங்களிப்பு கடமைகளின் மூலம் "உலக வெப்பநிலை அதிகரிப்பை தொழில்துறை காலத்துக்கு முந்தைய நிலைகளை விட 1.5 டிகிரி செல்சியஸாகக் கட்டுப்படுத்த" கார்பன் உமிழ்வைக் குறைக்க நிர்பந்திக்கப்பட்டது. ஆயினும்கூட, காலநிலை மாற்றத்தை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கான இலட்சிய மற்றும் உடனடி நடவடிக்கைக்கு வாதிடும் காலநிலை இலட்சியவாதிகள், காலநிலைக்கான நடைமுறை மற்றும் அடையக்கூடிய தீர்வுகளுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கும் காலநிலை ஆர்வலர்களுடன் தங்கள் போட்டியைச் சந்தித்ததாகத் தெரிகிறது. 


இவற்றுக்கு மத்தியில், இந்தியா போன்ற வளரும் நாடுகள் கடினமான நிலையில் உள்ளன. எங்கள் மதிப்புகள் நிலையானவை, ஆனால் நாங்கள் இப்போது ஒரு சவாலை எதிர்கொள்கிறோம். நமது நீண்டகால நம்பிக்கைகள் மற்றும் நடைமுறைகளுடன் ஒத்துப்போகும் பொருளாதார பிரச்சினைகளை நாம் தீர்க்க வேண்டும். உலகின் ஐந்தாவது பெரிய பொருளாதாரமாக உள்ள இந்தியா, 2030-க்கு முன் மூன்றாவது பெரிய பொருளாதாரமாக மாறும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. அடுத்த 30 ஆண்டுகளில் நமது ஆற்றலுக்கான தேவைகள் உலக சராசரியை விட 1.5 மடங்கு வேகமாக உயரும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. எனவே, நமது வளர்ச்சிக்கான தேவைகள் நமது காலநிலை சம்மந்தமான உறுதிப்பாடுகளுடன் தலைகீழாக நிற்கின்றன. மேலும், மிகப்பெரிய காலநிலை மாசுபடுத்தும் நாடுகளில் ஒன்று என திசைதிருப்பப்படுவதை நாம் தொடர்ந்து எதிர்க்க வேண்டும்.  


இலக்கை அடைவதற்கான ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட பாதைகள் "காலநிலை தழுவல்" (climate adaptation) மற்றும் "காலநிலை தணிப்பு" (climate mitigation) என்று அழைக்கப்படுகின்றன. இவை பல்வேறு உத்திகளை உள்ளடக்கியது. ஆற்றல் மூலங்களை மாற்றுவதில் முதன்மை கவனம் உள்ளது. பிற உத்திகளில் மீளுருவாக்கம் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் நடைமுறைகள் அடங்கும். இயற்கை சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகளைப் பாதுகாப்பதும் அவசியம். காலநிலை மாற்றத்தின் விளைவுகளை சரிசெய்தல் காலநிலை மாற்றத்தை உள்ளடக்கியது. அதே நேரத்தில், காலநிலை தணிப்பு (climate mitigation) காலநிலை மாற்றத்திற்கான காரணங்களைக் குறைப்பதில் கவனம் செலுத்துகிறது. இருப்பினும், காலநிலை தொடர்பான விவாதத்தின் முக்கியமான விஷயம் என்னவென்றால், பில்லியன் கணக்கான டாலர்களை உறுதியளிப்பதற்கு முன், யாரும் ஒரு அடிப்படைக் கேள்வியைக் கேட்டதாகத் தெரியவில்லை. காலநிலை மாற்றத்திற்கான ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட உத்தி உகந்ததா மற்றும் அனைவரின் நலனுக்கானதா? என்பதை உறுதிபடுத்தியுள்ளது. 


இந்த சூழலில், பொருளாதார ஆய்வறிக்கையின் 13-வது அத்தியாயம் காலநிலை மற்றும் LiFE திட்டம் (Climate and Mission LiFE) பற்றிய ஒரு சிறப்புக் கட்டுரையாகும். தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட கோல்டிலாக்ஸ் சராசரி (Goldilocks mean) தொடர்பான சிக்கல்களை இது கவனமாக ஆராய்கிறது. ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட பாதைகளில் உள்ள குறைபாடுகளை அடையாளம் காண்பதை இந்த அத்தியாயம் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. வளர்ந்த நாடுகளால் பயன்படுத்தப்படும் எதிர் உத்திகளையும் இது விமர்சிக்கிறது. கூடுதலாக, காலநிலை மாற்ற யோசனைகளில் உடன்பாடு இல்லாததை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது. இந்தியா தொடர்ந்து வரலாற்று ரீதியாக கார்பன் உமிழ்வு கொள்கையை நிலைநாட்டி வருகிறது. வளர்ந்த நாடுகள் தங்கள் முதலாளித்துவ இலக்குகளை அடையவும் உலகின் தற்போதைய நிலையை அடையவும் உலகளாவிய வளங்களை அழிவுகரமாகப் பயன்படுத்தின. ஆனால், இதற்கான பொறுப்பை ஏற்க மறுக்கின்றனர். காலநிலை தொடர்பான உறுதிமொழிகள் சிக்கலானவையாகப் பார்க்கப்படுகின்றன. அவற்றின் காலநிலை உமிழ்வுக்கான அளவு போதுமானதாக இல்லை. இதற்கான, நிதிகள் மானியங்களைக் காட்டிலும் கடன்களாக வழங்கப்படுகின்றன, நிபந்தனைகளுடன் நிரப்பப்படுகின்றன. மேலும், பசுமை முயற்சிகளை ஊக்குவிப்பதை விட இலாபத்தில் அதிகம் கவனம் செலுத்துகின்றன. கூடுதலாக, அனைத்திலும் "ஆம்" (yes) என்பதற்குப் பின்னால் ஒரு மறைக்கப்பட்ட "இல்லை" (no) என்ற வாதம் மறைக்கப்பட்டுள்ளது. இது சமீபத்திய COP29 காலநிலை மாநாட்டிற்கு முந்தைய விவாதங்களால் நிரூபிக்கப்பட்டுள்ளது. அமெரிக்காவும் பிற மேற்கத்திய நாடுகளும் "நிதி செலுத்தத் தேர்வு செய்பவர்களுக்கு" (choose to pay) புதிய கூட்டு அளவுகோல் (New Collective Quantified Goal (NCQG)) பங்களிப்புகளை "தன்னார்வமாக" (voluntary) செய்ய முன்வந்துள்ளதாக கூறப்படுகிறது.    


 இயற்கைக்கு இழைக்கப்பட்ட தவறுகளை சரிசெய்ய, ஒருவர் அதற்குத் திரும்ப வேண்டும். சில தொழில்துறை பாதைகளில் மட்டும் கவனம் செலுத்துவதற்குப் பதிலாக இயற்கைக்கு இணங்க ஒரு வாழ்க்கைக்கான உத்தியைக் கடைப்பிடிக்க வேண்டும். தாவர அடிப்படையிலான நுகர்வு, திறமையான விவசாயம் மற்றும் கால்நடை உற்பத்தி, கழிப்பறை காகிதத்தைப் பயன்படுத்தாமல் இருப்பது, குறைவான நுகர்வு, மற்றும் நமது ஆற்றல்-குளிர்ச்சியூட்டும் தொழில்நுட்பங்களை விமர்சிப்பது போன்ற இயற்கையாகவே நிலையான உத்திகளை காலநிலை ஆதரவாளர்கள் வாதிடுவது அல்ல. உண்மையில், ஏறக்குறைய அனைத்து நிலைகளிலும் தனிநபர் அடிப்படையில் முன்னேற்றத்தை மதிப்பிடும் வளர்ந்த நாடுகள், அதே அளவீட்டில் கார்பன் உமிழ்வுக்கான ஒப்பீட்டை ஒப்புக் கொள்ளாதது முரண்பாடாக உள்ளது. இந்தியாவின் தனிநபர் கார்பன் வெளியேற்றம் உலக சராசரியான 6.3 டன்களுடன் ஒப்பிடுகையில் 2.5 டன்கள் என்ற அளவில் குறைவாக உள்ளது. பொருளாதார ஆய்வறிக்கையில் அத்தியாயம் 13, பசுமைக் குறியீட்டுக்கான மதிப்பீடுகளை உயர்ந்ததாகக் கருதப்படும் நாடுகளின் ஒட்டுமொத்த மற்றும் தனிநபர் ஒப்பீட்டை மதிப்பிடுகிறது. 


இங்குதான், இந்தியா தனது தேர்வுகளை இடைநிறுத்தி மறுமதிப்பீடு செய்ய வேண்டும். இந்தியா தனது மக்கள்தொகையில் வாழும் மக்களின் வாழ்க்கை முறையை மாற்றி, வளர்ந்த நாடுகளைப் போலவே ஆற்றலைப் பயன்படுத்தத் தொடங்கினால், அது விரைவில் பெரும் சிக்கலைச் சந்திக்கும். இதன் பொருள், நாடுகள் தங்கள் நுகர்வு தேர்வுகளின் செலவுகள் மற்றும் நன்மைகளை பகுப்பாய்வு செய்ய வேண்டும். உதாரணமாக, 1 கிலோ மாட்டிறைச்சி உற்பத்தி செய்ய 25 கிலோ தீவன பயிர் தேவைப்படுகிறது. மாறாக, 1 கிலோ ஆட்டுக்குட்டியை உற்பத்தி செய்ய 15 கிலோ தீவன பயிர் தேவைப்படுகிறது. இது, நிலம் போன்ற வரையறுக்கப்பட்ட வளங்களைப் பயன்படுத்துவதை, தார்மீக ரீதியாக மட்டுமல்ல, பொருளாதார மற்றும் நிலையான முடிவுகளின் விஷயமாக ஆக்குகிறது. பொருளாதார ஆய்வுக் கட்டுரை இந்த தலைப்பை இன்னும் விரிவாக ஆராய்கிறது.


எனவே, ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட காலநிலை-பொருத்தமான பாதைகள் அவற்றின் மையத்தில் உகந்ததாக இருக்கும் பல்வேறு அணுகுமுறைகளைக் கணக்கிட வேண்டும். நிலைத்தன்மை (Sustainability) என்பது இந்திய பாரம்பரிய நெறிமுறைகளிலும், சிறிய தனிப்பட்ட செயல்கள் பெரிய மாற்றத்தை ஏற்படுத்தும் சக்தியில் உள்ள நமது நம்பிக்கையிலும் பொதிந்துள்ளது. திசு காகிதத்திற்கு (tissue paper) பதிலாக சமையலறையை சுத்தம் செய்வதற்குத் துணி, பிளாஸ்டிக்கிற்குப் பதிலாக இலைகளால் செய்யப்பட்ட தட்டுகள், தண்ணீர் சார்ந்த கழிவறையை சுத்தம் செய்யும் அமைப்புகள், மற்றும் வீட்டுப் பொருட்களை மறுபயன்பாடு செய்தல் மற்றும் மறுசுழற்சி செய்தல் போன்ற பல தனிநபர்கள் தலைமையிலான நிலையான நடத்தைகள் இந்தியாவில் உள்ளன. 2021 ஐ.நா. காலநிலை மாற்ற மாநாட்டில் (UNFCCC COP2026) பிரதமர் நரேந்திர மோடி அறிவித்த வாழ்க்கைக்கான திட்டம் (Mission LiFE) முக்கியத்துவத்தில் இந்த சிந்தனை செயல்முறை இருந்தது. இது உலகளாவிய காலநிலை விவரிப்பின் முன் தனிப்பட்ட பொறுப்பைக் கொண்டுவர முயல்கிறது.  


பொருளாதார ஆய்வு 2024, தன்னார்வ மற்றும் கொள்கை நடவடிக்கைகள் மூலம் அன்றாட வாழ்வில் வாழ்க்கைக்கான திட்டம் (Mission LiFE) பாதிக்கப்படக்கூடிய ஐந்து வழிகளைப் பற்றி விவாதிக்கிறது.  அதிகப்படியான நுகர்வு மற்றும் முற்றிலும் பயன்படுத்தக்கூடிய பொருட்களை அப்புறப்படுத்துவதற்கு முன் ஒரு நொடி கூட யோசிக்காத அநாகரீக விருப்பம் ஆகியவற்றின் வேரைக் கேள்விக்குள்ளாக்க வேண்டும். இதற்கு, சமநிலை தேவை. ஒரு மனிதனின் தன்னம்பிக்கை மற்றும் உள் நிலைத்தன்மையைத் தேர்வுசெய்து, வெளிப்புற மாற்றத்திற்குத் தயாராகி ஏற்றுக்கொள்ளும் ஆற்றலைப் பெற்றிருக்க வேண்டும். பொருளாதார ஆய்வறிக்கையின் 13-வது அத்தியாயத்தைப் படிப்பதன் மூலம் தீர்வு காணலாம்.


வி ஆனந்த நாகேஸ்வரன் இந்திய அரசின் தலைமைப் பொருளாதார ஆலோசகர் ஆவார். அபராஜிதா திரிபாதி நிதி அமைச்சகத்தின் ஆலோசகர் ஆவார்.



Original article:

Share:

விவசாயத் துறைக்கான பட்ஜெட் ஒதுக்கீட்டைக் குறைப்பது கிராமப்புற பாதிப்பை அதிகரிக்கும். -சுனித் அரோரா

 விவசாய வருமானத்தை மேம்படுத்தவும் கிராமப்புற பாதிப்புகளை குறைக்கவும் முக்கிய திட்டங்களுக்கு போதுமான நிதி தேவைப்படுகிறது. விவசாயம் மற்றும் கிராமப்புற வளர்ச்சிக்கான அரசின் ஆதரவை இப்போது குறைப்பது மில்லியன் கணக்கான மக்களின் நிலைமையை மோசமாக்கும்.   


இந்திய விவசாயம் பல முக்கிய அம்சங்களைக் கொண்டுள்ளது. இது சிறிய அளவிலான நிலப்பரப்பு மற்றும் நிலத்தை பயன்படுத்தாமல் ஓரங்கட்டுதல் ஆகியவற்றால் குறிக்கப்படுகிறது. வெவ்வேறு வகையான பயிர்கள் மற்றும் பிராந்தியங்களில் சமமற்ற வளர்ச்சி பருவமழையை பெரிதும் நம்பியுள்ளது மற்றும் உள்கட்டமைப்பில் குறைந்த முதலீடு மற்றும் குறிப்பிடத்தக்க அளவில் நிலத்தை வைத்திருக்கும் பெரிய நில உரிமையாளர்கள் ஆகிய காரணிகளால் இத்துறை முறைசாரா மற்றும் ஒழுங்குபடுத்தப்படாத பரிமாற்றங்களில் சிக்கல்களை எதிர்கொள்கிறது. இந்த நிலைமைகளின் அடிப்படையில், அரசின் தலையீடு முக்கியமானது. விவசாயத்தை நம்பி வாழும் லட்சக்கணக்கானோரை ஆதரிப்பதும், நிலத்தை சீரமைப்பதும் அவசியம். ஜூலை 23 ஆம் தேதி சமர்ப்பிக்கப்படவுள்ள புதிய அரசாங்கத்தின் வரவிருக்கும் வரவு செலவுத் திட்டம், அரசாங்கத்தின் முன்னுரிமைகள் மற்றும் செலவினங்களுக்கான நிலையை வெளிப்படுத்தும். 


விவசாயம் மற்றும் விவசாயிகள் நலத்துறை அமைச்சகத்துக்கு இடைக்கால பட்ஜெட்டில் ரூ.1.27 லட்சம் கோடி ஒதுக்கப்பட்டது. இது கடந்த ஆண்டு பட்ஜெட் மதிப்பீட்டை விட வெறும் 1.9 சதவீதம்தான் அதிகம், 2023-24க்கான இடைக்கால பட்ஜெட்டை விட 0.6 சதவீதம் அதிகம். முக்கிய திட்டங்களை நிர்வகிக்கும் வேளாண்மை மற்றும் விவசாயிகள் நலத் துறைக்கான பட்ஜெட்டின் பங்கு கடந்த நான்கு பட்ஜெட்களைக் காட்டிலும் தொடர்ந்து குறைந்து வருகிறது. இது 2020-21ல் 4.4 சதவீதத்தில் இருந்து 2023-24ல் 2.56 சதவீதமாக குறைந்துள்ளது. இந்த கீழ்நோக்கிய போக்கு 2024-25 ஆம் ஆண்டிற்கான இடைக்கால பட்ஜெட்டில் தொடர்ந்தது. அந்த பட்ஜெட்டில்,  வேளாண் துறையின் பங்கு மொத்த பட்ஜெட்டில் 2.47 சதவீதம் மட்டுமே. விவசாயத்திற்கான நிதியில் இந்த குறைப்பு கவலையளிக்கிறது. இத்துறையை ஆதரிக்க தேவையான அத்தியாவசிய திட்டங்களுக்கு நிதி பற்றாக்குறை ஏற்படலாம். இப்பிரச்னைக்கு தீர்வு காண பட்ஜெட் ஒரு வாய்ப்பு. ஒதுக்கீடுகளில் குறிப்பிடத்தக்க அதிகரிப்பு அமைச்சகத்தின் கீழ் உள்ள முக்கியமான திட்டங்களுக்கு அதிக நிதியை வழங்க முடியும். 


2023-24-ஆம் ஆண்டில், விவசாயிகளுக்கான முக்கிய வருமான ஆதரவு திட்டமான பிரதான் மந்திரி கிசான் சம்மன் நிதிக்கான (Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi (PM-KISAN)) தொகை பட்ஜெட்டில் ரூ.60,000 கோடியாக நிர்ணயிக்கப்பட்டது. இடைக்கால பட்ஜெட்டிலும் அதே தொகை ஒதுக்கப்பட்டது. இந்த திட்டத்தின் மூலம் 11.8 கோடி விவசாயிகள் பயனடைவார்கள் என இடைக்கால பட்ஜெட் உரையின் போது தெரிவிக்கப்பட்டது. இருப்பினும், 11.8 கோடி பயனாளிகளுக்கு ஆண்டுதோறும் தேவைப்படும் ரூ.6,000 வழங்க தற்போதைய நிதி போதுமானதாக இருக்காது. கூடுதலாக, பயிர்க் காப்பீட்டை வழங்கும் பிரதான் மந்திரி ஃபசல் பீமா யோஜனா (Pradhan Mantri Fasal Bima Yojana) திட்டத்திற்கான பட்ஜெட், 2023-24ல் தேவைக்கு போதுமானதாக இல்லை. திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகள், செலவினம் அசல் பட்ஜெட்டை விட 10 சதவீதம் அதிகமாக இருப்பதாகக் காட்டுகின்றன.  


உடல் உழைப்பு மற்றும் சிறு விவசாயிகளுக்கு உதவுவதற்கு அரசின் வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கத் திட்டங்கள் முக்கியமானவை. மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உறுதித் திட்டம் கிராமப்புற குடும்பங்களுக்கு வருமானப் பாதுகாப்பை வழங்குவதில் முக்கியமானது. இருப்பினும், இந்த திட்டத்திற்கான பட்ஜெட் கணிசமாக சுமார் 18 சதவீதம் குறைக்கப்பட்டது. 2022-23ல் ரூ.73,000 கோடியிலிருந்து 2023-24ல் ரூ.60,000 கோடியாக குறைந்துள்ளது. 2023-24 ஆம் ஆண்டிற்கான திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகள், அசல் பட்ஜெட் ஒதுக்கீடுகளை விட அதிகமாக உள்ளது. 


விவசாய வருமானத்தை மேம்படுத்தவும், கிராமப்புற வறுமையைக் குறைக்கவும் முக்கிய திட்டங்களுக்கு முறையான பட்ஜெட் ஆதரவு தேவை. விவசாயம் மற்றும் கிராமப்புற வளர்ச்சிக்கான அரசின் ஆதரவை இப்போது குறைப்பது மில்லியன் கணக்கான கிராமப்புற மக்களின் நிலைமையை மோசமாக்கும் மற்றும் கிராமப்புற குடும்பங்களின் பேரம் பேசும் (bargaining) சக்தியை பலவீனப்படுத்தும். இந்த பட்ஜெட் இந்திய விவசாயத்திற்கு முன்னுரிமை அளிக்க வேண்டும். விவசாயத் துறை எதிர்கொள்ளும் பொருளாதாரப் பிரச்சினைகளால் உருவாக்கப்பட்ட கோரிக்கைகளை குறைந்த நிதி ஆதரவு பூர்த்தி செய்யாது.   


எழுத்தாளர் போபாலில் உள்ள அசிம் பிரேம்ஜி பல்கலைக்கழகத்தின் பேராசிரியர்.



Original article:

Share:

ஒரு மசோதாவை எப்படி, எப்போது பண மசோதா என்று வரையறுக்கலாம்? -ரங்கராஜன் ஆர்.

 பண மசோதாக்கள் ஏன் ஒப்புதலுக்காக ஒரு சிறப்பு நடைமுறையைக் கொண்டுள்ளன? அடுத்த கட்டம் என்ன?


பணம் மற்றும் நிதி மசோதாக்கள் என்றால் என்ன?


அரசியலமைப்பின் விதிகளின் படி, நிதி விவகாரங்கள் தொடர்பான மசோதாக்கள் பண மசோதாக்கள் அல்லது நிதி மசோதாக்கள் என வகைப்படுத்தப்படுகின்றன. சட்டப்பிரிவு 110(1)(a) முதல் (f) வரை வரையறுக்கப்பட்டுள்ள பண மசோதா, ஆறு குறிப்பிட்ட பகுதிகளில் ஒன்று அல்லது அதற்கு மேற்பட்டவற்றை குறிப்பிடும் விதிகளைக் கொண்டுள்ளது: வரிவிதிப்பு, அரசு கடன் வாங்குதல், ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட நிதி அல்லது தற்செயல் நிதியின் பாதுகாப்பு மற்றும் பயன்பாடு, திரும்பப் பெறுதல் இந்த நிதியிலிருந்து பணம், ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட நிதியில் இருந்து ஒதுக்கீடு, ஒருங்கிணைந்த நிதியில் வசூலிக்கப்படும் செலவுகள் மற்றும் ஒருங்கிணைந்த நிதி அல்லது பொதுக் கணக்கிற்கான ரசீதுகள், அத்துடன் ஒன்றிய அல்லது மாநில கணக்குகளின் தணிக்கை ஆகியவை இவற்றில் அடங்கும். பிரிவு 110(1)-(G) குறிப்பிட்ட ஆறு விஷயங்களுடன் தொடர்புடைய எந்த விஷயத்தையும் பண மசோதாவாக வகைப்படுத்தலாம் என்று கூறுகிறது. நிதிச் சட்டம் மற்றும் ஒதுக்கீட்டுச் சட்டம் போன்ற பண மசோதாக்கள், வரிவிதிப்பு மற்றும் ஒருங்கிணைந்த நிதியிலிருந்து செலவு செய்வதில் மட்டுமே கவனம் செலுத்துகின்றன.


பிரிவு 117, நிதி மசோதாக்களை இரண்டு வகைகளாகப் பிரிக்கிறது. பிரிவு I, பிரிவு 110(1)(a) முதல் (f) வரை பட்டியலிடப்பட்டுள்ள ஆறு தலைப்புகளில் ஏதேனும் ஒன்று மற்றும் பிற விஷயங்களில் அடங்கும். வகை II இல் அந்த ஆறு தலைப்புகள் இல்லை, ஆனால் ஒருங்கிணைந்த நிதியில் இருந்து செலவழிக்கப்படுபவற்றை உள்ளடக்கியது.


பண மசோதா என்றால் என்ன? பண மசோதாவுக்கான நடைமுறை என்ன?


சட்டப்பிரிவு 109-ன் படி, மக்களவையில் பண மசோதாவை அறிமுகப்படுத்த வேண்டும். மக்களவையில் நிறைவேற்றப்பட்டதும், மாநிலங்களவையில் மாற்றங்களை பரிந்துரைக்க 14 நாட்கள் உள்ளன. அவை மக்களவையால் ஏற்றுக்கொள்ளப்படலாம் அல்லது நிராகரிக்கப்படலாம். பண மசோதாக்கள் நாட்டின் நிர்வாகத்திற்கு முக்கியமான நிதி ஆதாரங்களாக உள்ளன. எனவே, ஆளும் அரசுக்கு பெரும்பான்மை உள்ள மக்களவை மட்டுமே இந்த மசோதாக்களுக்கு ஒப்புதல் அளிக்க வேண்டும் என்பதை உறுதிப்படுத்தும் வகையில் அரசியலமைப்புச் சட்டத்தில் இந்த சிறப்பு நடைமுறை உள்ளது.


1911-ல், ஹவுஸ் ஆஃப் லார்ட்ஸின் (House of Lords) பட்ஜெட் மீதான அதிகாரம் குறைக்கப்பட்ட இங்கிலாந்தில் இருந்து இந்த அமைப்பு உருவானது. மக்களின் விருப்பத்தை பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் பொது சபையால் மட்டுமே பட்ஜெட் அங்கீகரிக்கப்பட வேண்டும். பண மசோதாவின் முக்கிய அம்சம் என்னவென்றால், அது நிதி ஆதாரங்களை கையாள்கிறது. மக்களவை சபாநாயகர் ஒரு மசோதா பண மசோதாவாக தகுதி பெறுகிறதா என்பதை தீர்மானிக்கிறார். I மற்றும் II வகையின் நிதி மசோதாக்கள் இந்த சிறப்பு நடைமுறையை அனுபவிப்பதில்லை.


பிரச்சினைகள் என்ன?


2016-ஆம் ஆண்டு நிறைவேற்றப்பட்ட ஆதார் சட்டத்தின் ஆய்வின் போது ஒரு மசோதாவை 'பண மசோதா' என வகைப்படுத்தும் சபாநாயகரின் முடிவு நீதிமன்றங்களால் மதிப்பாய்வு செய்யப்பட்டது. இந்தச் சட்டத்தில் பதிவு மற்றும் அங்கீகார செயல்முறைகள், ஆதார் ஆணையத்தை நிறுவுதல், பாதுகாப்புகளை அமைத்தல் மற்றும் அபராதங்களை கோடிட்டுக் காட்டுதல் ஆகியவை அடங்கும். மானியங்கள், சலுகைகள் அல்லது ஒருங்கிணைந்த நிதியில் இருந்து நிதியளிக்கப்பட்ட சேவைகளை வழங்குவதற்கு ஆதார் அங்கீகாரத்தை அரசாங்கங்கள் கோரலாம் என்று சட்டப் பிரிவு 7 கூறுகிறது. இந்தச் சட்டம் ஒரு 'பண மசோதா' என்று கருதப்பட்டது. ஏனெனில், அதன் முதன்மை நோக்கம் ஒருங்கிணைந்த நிதியிலிருந்து செலவழிப்பதை அங்கீகரிப்பதாகும். மற்ற விதிகள் இரண்டாம் நிலையாகக் கருதப்படுகின்றன. இந்த வகைப்பாடு விவாதத்தைத் ஏற்படுத்திய நிலையில், உச்ச நீதிமன்றம் 4:1 பெரும்பான்மையுடன் அதை உறுதி செய்தது. தற்போதைய இந்திய தலைமை நீதிபதி, ஆதார் சட்டம் 'பண மசோதா' (‘money Bill’) என்ற வரையறையை பூர்த்தி செய்யவில்லை என்று வாதிட்டார்.


2017-ஆம் ஆண்டின் நிதிச் சட்டம் (Finance Act), தேசிய பசுமைத் தீர்ப்பாயம் போன்ற தீர்ப்பாயங்களை மறுசீரமைக்க பல்வேறு சட்டங்கள் திருத்தப்பட்டதன் காரணமாக பல்வேறு சர்ச்சைகள் எழுந்தது. இவை அனைத்தும் பண மசோதாவின் வகைப்பாட்டின் கீழ்  மேற்கொள்ளப்பட்டன. 2019-ல் ரோஜர் மேத்யூ மற்றும் சவுத் இந்தியன் வங்கி (Rojer Mathew versus South Indian Bank) வழக்கில் இந்த திருத்தங்கள் செல்லாதவை என அறிவிக்கப்பட்டது. ஐந்து நீதிபதிகள் கொண்ட அமர்வு ஆதார் வழக்கு பண மசோதாவை வரையறுப்பதில் 'மட்டும்' (‘only’) என்ற வார்த்தையின் தாக்கத்தை முழுமையாக விவாதிக்கவில்லை என்று சுட்டிக்காட்டியது. இந்த விவகாரம் பரிசீலனைக்காக முதன்மை அமர்விற்கு மாற்றப்பட்டது. பண மசோதாவின் வரையறை குறித்து உறுதியான தீர்ப்பை வழங்க ஏழு நீதிபதிகள் கொண்ட அமர்வை அமைக்க வேண்டும். சபாநாயகர் பண மசோதாவிற்கு  ஒப்புதல் வழங்கும் போது, ​​அதன் மதிப்பு மற்றும் நோக்கம் என்ன என்பதை உறுதி செய்ய வேண்டும்.  



Original article:

Share:

அரசாங்கத்தின் நிதியுதவியுடன் கூடிய வீதிக் கலைகள் தொடர்பான சிக்கல்கள் -நச்சிகேத் சஞ்சானி

 ஒரே மாதிரியான சுவர் ஓவியங்கள் நமது வரலாற்றின் பல்வேறு பகுதிகளை மூடிமறைக்கின்றன. புதிய சமூக இயக்கங்கள் மற்றும் எதிர்ப்பாளர்கள் தங்கள் சொந்த அடையாளங்களைத் தக்கவைத்துக்கொள்வதைக் கடினமாக்குகிறது.        


அதிகமான மக்கள் தொகை மற்றும் அவர்களின் தேவைகள் காரணமாக இந்தியாவின் நகரங்கள் நெரிசலான சாலைகளைக் கொண்டுள்ளன.  தெருக்களில் அரசாங்கத்தின் பொது கலைத் திட்டங்கள் (public art initiatives) கேள்விக்குட்படுத்தப்பட வேண்டும். சமீபத்தில், அரசால் பணியமர்த்தப்பட்ட கலைஞர்கள், டால்பின்கள், ராட்சத பூக்கள், மிக்கி மவுஸ் போன்ற உள்ளூர் பகுதிகளுக்கு எப்போதும் பொருந்தாத காட்சிகள் மற்றும் கிணறுகளில் கிராமத்துப் பெண்கள் போன்ற சிறந்த படங்களைக் கொண்டு சுவர்களை அலங்கரித்து வருகின்றனர்.  


வலுவான நிறமிகளைக் கொண்டு விரைவாக உருவாக்கப்பட்ட ஓவியங்கள் இப்போது நகரத் தெருக்களில் பல மேற்பரப்புகளை அளித்து வருகின்றன. வீடுகள், பள்ளிகள், மருத்துவமனைகள், அரசு அலுவலகங்கள் மற்றும் மத வழிபாட்டுத் தலங்கள் போன்ற கட்டிடங்களின் தோற்றத்தை அவர்கள் மாற்றியுள்ளனர். பல்வேறு நகரப் பகுதிகளை திறன்மிகு நகரங்களாக (smart cities)  மாற்றுவதும், ஒரே தேசிய அடையாளத்தை உருவாக்குவதை இலக்காக கொண்டுள்ளனர். எவ்வாறாயினும், இந்த ஓவியங்கள் நமது மாறுபட்ட வரலாற்றின் பகுதிகளை அழித்து வருகின்றன. புதிய சமூக இயக்கங்கள் மற்றும் எதிர்ப்பாளர்கள் தங்கள் சொந்த அடையாளங்களை வெளிப்படுத்த இந்த ஓவியங்கள் தடையாக உள்ளன. மேலும், அவை சுற்றுச்சூழலுக்கும் தீங்கு விளைவிக்கும்.


பன்முகம் கொண்ட நிகழ்காலம்


பாரம்பரியமாக, இந்தியாவில், தெருக்கள் எப்போதுமே அதிகாரத்தில் இருப்பவர்களையும் அதற்கு எதிராக  போட்டியில் உள்ளவர்களை பிரதிபலிக்கின்றன. மேற்பரப்புகளில் விரைவாக வர்ணம் பூசுவது வரலாற்றுக் கதைகளுக்கு ஆபத்தை விளைவிக்கும். ஊர்வலங்கள் மூலம் அரசாங்க கொள்கைகளை வெளிப்படுத்த தெருக்கள் பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளன. 1857-ல் நடந்த தெருச் சண்டைகளும், வெள்ளையனே வெளியேறு இயக்கத்தின் (Quit India Movement’s) ஊர்வலங்களும் நினைவுக்கு வருகின்றன.


தெருக்கள், சமுதாயக் குழுக்கள் தங்கள் அடையாளங்களை வெளிப்படுத்துவதற்கும் மேடைகளாக செயல்பட்டன. உதாரணமாக, வாரணாசியில், ராம்லீலா நடிகர்கள் சாலைகளில் நிகழ்ச்சி நடத்துகிறார்கள். கொல்கத்தாவில், பக்தர்கள் துர்காவை இலையுதிர்காலத்தில்  வீட்டிற்கு அழைத்து செல்லும் பக்தர்கள், மும்பையில், குடும்பங்கள் கணபதியுடன் கடலுக்குச் செல்கின்றன. ஹைதராபாத்தில், தாசியா ஊர்வலங்கள் முஹர்ரத்தை நினைவுபடுத்துகின்றன.


வட இந்தியாவின் சிறிய நகரங்களில், சாலை ஓரங்கள் எப்போதும் அவற்றின் ஒரு பகுதியாகும். முகலாய காலத்தின் முகப்புகள், செங்கல் மற்றும் சுண்ணாம்பு பூச்சினால் ஆனவை, இந்த நகரங்கள் எவ்வாறு கட்டப்பட்டன மற்றும் மக்கள் என்ன எதிர்பார்க்கிறார்கள் என்பதைக் காட்டுகிறது. இந்தச் சுவர்களில் உள்ள ஓவியங்கள் நில விதிகளில் மாற்றங்கள், வணிகர்கள் தங்கள் தாயகத்தைப் பற்றி எப்படி உணர்ந்தார்கள், காலனித்துவ ஆட்சியாளர்களை உரிமையாளர்கள் எவ்வாறு கையாண்டார்கள் என்பதைக் காட்டுகிறது. சண்டிகரின் ஒரே வண்ணமுடைய கான்கிரீட் சுவர்கள் கூட, உலகெங்கிலும் உள்ள அலங்கார ஓவியங்களை விட ஒரு புதிய நாடு நவீன கட்டிட பொருட்களை எவ்வாறு பயன்படுத்த விரும்புகிறது என்பதைக் காட்டுகிறது.  


20-ஆம் நூற்றாண்டு முழுவதும், இந்தியாவின் தெருக்களில் சுவர்கள் மற்றும் மேற்பரப்புகள் எப்போதாவது சுவரொட்டிகள், படியெடுகள் (stencils), தெளிப்பு ஓவியங்கள் (spray painting), ஓடு சுவரோவியங்கள் மற்றும் நாள்காட்டி கலை மற்றும் திரைப்பட பாதிக்கப்பட்ட கலைப்படைப்புகளால் அலங்கரிக்கப்பட்டன. இந்த காட்சிகள் பார்வையாளர்களின் கவனத்தை ஈர்த்தது. அவர்களைச் சுற்றி பொது இடங்களை உருவாக்கியது. இருப்பினும், அரசால் வழங்கப்படும் நகர்ப்புற தெருக் கலையானது, ஆசை மற்றும் எதிர்ப்பின் இந்த துடிப்பான வெளிப்பாடுகளை மந்தமான வடிவமைப்புகளுடன் மாற்றுகிறது. பன்முகத்தன்மையைக் குறைக்கிறது. மேற்பரப்புகளின் விரைவான, தனிப்பட்ட கலைஞர்கள் தங்கள் சொந்த கலை வெளிப்பாடுகளுக்கான இடங்களைக் கண்டுபிடிப்பதை கடினமாக்குகிறது மற்றும் விளிம்புநிலை சமூகங்களுக்கு அவர்களின் தனித்துவமான கதைகள் மற்றும் அழகுக் கருத்துக்களை வெளிப்படுத்துகிறது. இது பொது இடங்களில் அரசியல் உரையாடலில் ஈடுபடுவதற்கான வாய்ப்புகளை குறைக்கிறது.


அரசு உருவாக்கும் சுவர் ஓவியங்கள் மற்றும் படங்கள் இயற்கை பாதுகாப்பு மற்றும் பொது சுகாதாரத்தை ஊக்குவிக்கும் அதே வேளையில், அரசு நிறுவனங்கள் வனச்சட்டங்களை பலவீனப்படுத்தி பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதிகளை குறைக்கின்றன. இந்த அலங்காரங்களுக்கு பயன்படுத்தப்படும் பெரிய அளவிலான தொழில்துறை வண்ணப்பூச்சுகள் கழிவுநீரை உருவாக்குகின்றன. இந்த வண்ணப்பூச்சுகள் வெப்பம் மற்றும் ஈரப்பதம் சுழற்சிகளுக்கு வெளிப்படும் பரப்புகளில் பயன்படுத்தப்படும் போது உடைந்து, நானோ-ரசாயனங்களை (nano-chemicals) மண் மற்றும் நீர்நிலைகளில் கலக்கப்படுகின்றன. இந்த நச்சு பொருட்கள் உணவுச் சங்கிலியின் வெவ்வேறு நிலைகள் வழியாக மேலே செல்லும்.


மாற்று வழிகள் என்ன?


பல்லுயிர் பெருக்கத்தை மேம்படுத்துவதற்கு, தெரு சுவர் செய்திகள் குறிப்பிடுவது போல், அரசு நிறுவனங்கள் மிகவும் நெகிழ்வான அணுகுமுறையை பின்பற்ற வேண்டும். உலர் கல் சுவர்கள், உள்நாட்டில் வெட்டப்பட்ட கற்பாறைகளிலிருந்து கட்டப்பட்டவை, அரிப்பைத் தடுக்கின்றன. இந்த சுவர்கள் அவற்றின் இடைவெளிகளில் மூலிகை வளர்ச்சியை அதிகரிக்கின்றன. நகரங்களில் வெப்பத்தை குறைக்கின்றன. இந்த சுவர்களில் உள்ள தாவரங்கள் நகர்ப்புற சத்தத்தையும் உறிஞ்சி, அமைதியான சூழலை உருவாகின்றன. கூடுதலாக, உலர்ந்த கல் சுவர்கள் (dry stone) அருகில் இருக்கும்போது பார்வைக்கு அழகாக இருக்கும்.


காரைக்குடி, ரகுராஜ்பூர் மற்றும் பழங்கால ஓவியங்கள் உள்ள இடங்களில், அரசு நிறுவனங்கள் சுவர்களை ஆய்வு செய்ய வேண்டும். வண்ணப்பூச்சின் நிறமாற்றத்தைத் தடுக்க கடுமையான விதிகளை அமல்படுத்த வேண்டும். தொழில்துறை மற்றும் வாகன உமிழ்வுகள் நீர் மற்றும் ஆக்ஸிஜனுடன் கலந்து, பழைய ஓவியங்களை சேதப்படுத்தும் அமிலங்களை உருவாக்கும் வாயுக்களை வெளியிடுகின்றன.


டெஹ்ராடூன் மற்றும் கவுகாத்தி போன்ற நகரங்களில், சுவர் ஓவிய மரபுகள் இல்லாத இடங்களில், உள்ளூர் அரசாங்கங்கள், இராணுவ முகாம்கள் மற்றும் நெடுஞ்சாலை அதிகாரிகள் வழங்கப்பட்ட நிதியைப் பயன்படுத்தி நடைபாதைகள் கட்டவும், கழிவு நீர்வழியை பராமரிக்கவும், சாலைகளில் உள்ள நினைவுச்சின்னங்களைப் பாதுகாக்கவும் முடியும். கலைஞர்கள் நிகழ்ச்சி நடத்துவதற்கான பகுதிகளையும் அவர்கள் அமைக்கலாம். இந்தச் செயல்கள் மக்களுக்கு கூடுதல் தகவல்களை வழங்குவதன் மூலம் அவர்களின் வரலாற்றைப் பற்றி அறிய உதவும்.


இறுதியாக, பெர்லின் சுவரின் எஞ்சியிருக்கும் பகுதிகளிலிருந்து இந்தியாவின் பல்வேறு கலாச்சார பாரம்பரியத்தில் பெருமையை வளர்ப்பதை நோக்கமாகக் கொண்ட அரசு நிறுவனங்கள் கற்றுக்கொள்ளலாம். பனிப்போரின் போது கட்டப்பட்ட இந்த சுவர் ஜெர்மனியின் பிரிவினையைக் குறிக்கிறது. அதன் பழமையை பாதுகாக்க, மேற்கு பெர்லினில் உள்ள அதிகாரிகள் அதன் மீது ஓவியம் வரைவதற்கு கலைஞர்களை அனுமதித்தனர். உலகெங்கிலும் உள்ள கலைஞர்கள் நம்பிக்கையூட்டும் காட்சிகளை வரைந்தனர் மற்றும் பிரச்சினைகளை விமர்சித்தனர். ஜனநாயகத்தை வளர்ப்பதில் இந்த  கலைஞர்களின் பங்களிப்பு மிகவும் முக்கியமானது.



Original article:

Share: