இந்தியாவில் நகர்புற நிர்வாகத்தின் முழுமையற்ற செயல்திட்டம் - மான்சி வர்மா

 நகர்ப்புற திட்டமிடலின் செயல்பாடு பொதுவாக நகரங்களுக்குப் பகிர்ந்தளிக்கப்படவில்லை மற்றும் பரவலாக்கப்பட்ட நகர்ப்புற திட்டமிடல் பொதுவானதாக மாறவில்லை.


நிர்வாக அதிகாரத்தின் (executive power) அரசியல் மேற்பார்வை இந்தியாவின் நாடாளுமன்ற ஜனநாயகத்தில் ஒரு முக்கிய கொள்கையாகும். நிர்வாகம் அல்லது அரசாங்கம், தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளுக்குப் பொறுப்பேற்க வேண்டும். அதேசமயத்தில், இந்த பிரதிநிதிகள் பொதுவாக குடிமக்களுக்குப் பதிலளிக்க கடமைப்பட்டவர்களாவர். ஒன்றிய அரசு நாடாளுமன்றத்திற்குப் பொறுப்பாகும். மாநில அரசுகள் மாநில சட்டமன்றங்களுக்குப் பொறுப்பாகும். 19ஆம் நூற்றாண்டின் பிற்பகுதியிலிருந்து இந்தியாவில் நகராட்சிகள் உள்ளன. இருப்பினும், 1993-ல் தான் 74வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டம் நேரடியாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட நகராட்சிகளுக்கு அரசியலமைப்பு அங்கீகாரத்தை வழங்கியது. இது நகர நிர்வாகத்தை மேற்பார்வையிட அவர்களை அனுமதித்தது. மார்ச் 2025-ல், வீட்டுவசதி மற்றும் நகர்ப்புற விவகாரங்களுக்கான நாடாளுமன்ற நிலைக்குழு (Parliament Standing Committee) ஒரு அறிக்கையை வெளியிட்டது. நகராட்சிகளுக்கு அதிகாரம் அளிப்பது என்ற முடிக்கப்படாத பணியை இந்த அறிக்கை எடுத்துக்காட்டுகிறது.


சமீபத்தில், நிலைக்குழு (Standing Committee) தனது அறிக்கையை நாடாளுமன்றத்தில் சமர்ப்பித்தது. 2025–26-ஆம் ஆண்டிற்கான வீட்டுவசதி மற்றும் நகர்ப்புற விவகார அமைச்சகத்தின் (Ministry of Housing and Urban Affairs (MoHUA)) பட்ஜெட்டின் அறிக்கையை பகுப்பாய்வு செய்தது. FY25க்கான MoHUA பட்ஜெட் ஆண்டு நடுப்பகுதியில் 23% குறைக்கப்பட்டதாக குழு கண்டறிந்தது. கூடுதலாக, நிதியாண்டின் இறுதிக்குள் குறைக்கப்பட்ட பட்ஜெட்டில் இருந்து MoHUA ₹20,875 கோடியை (33%) செலவிட முடியவில்லை. நகர அளவில் விரிவான நகர்ப்புற திட்டமிடல் இல்லாததால் MoHUA-ன் திட்டங்கள் மற்றும் மானியங்களுக்கான தேவை குறைந்துள்ளது என்றும் குழு கூறியது. இதன் விளைவாக கிடைக்கக்கூடிய நிதி குறைவாகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது. சரியான நகர அளவிலான திட்டங்கள் இல்லாமல், மாநிலங்களும் நகரங்களும் இந்த வளங்களைப் பயன்படுத்துவதற்கான வாய்ப்புகள் குறைவு. நகராட்சிகள் தங்கள் சொந்த நகர்ப்புற மேம்பாட்டுத் திட்டங்களை உருவாக்க உதவுமாறு குழு பரிந்துரைத்தது. இந்தத் திட்டங்கள் உள்ளூர் பங்குதாரர்களுடன் கலந்தாலோசித்து உருவாக்கப்பட வேண்டும். உள்ளூர் அதிகாரிகளின் திறன்களை வளர்க்கவும் குழு பரிந்துரைத்தது.


74வது திருத்தத்தின் மூலம் சேர்க்கப்பட்ட அரசியலமைப்பின் XII அட்டவணை, நகராட்சிகளுக்கு "நகர திட்டமிடல் உட்பட நகர்ப்புற திட்டமிடல்" (urban planning, including town planning) மற்றும் "பொருளாதார மற்றும் சமூக மேம்பாட்டிற்கான திட்டமிடல்" (planning for economic and social development) பொறுப்பை வழங்குகிறது. இருப்பினும், 2023 ஜனகிரஹாவின் இந்திய நகர அமைப்புகள் பற்றிய வருடாந்திர கணக்கெடுப்பு (Annual Survey of India’s City-Systems (ASICS)) அறிக்கை, நகர்ப்புற திட்டமிடல் பொதுவாக நகரங்களுக்கு வழங்கப்படுவதில்லை என்பதைக் காட்டுகிறது. பரவலாக்கப்பட்ட நகர்ப்புற திட்டமிடலும் பொதுவாக செயல்படுத்தப்படுவதில்லை. ASICS 2023-ன் படி, திட்டமிடல் செயல்பாட்டில் கேரளா மட்டுமே நகராட்சிகளை உள்ளடக்கியது. இது அதன் திட்டமிடல் சட்டத்தின் ஒரு பகுதியாகும். கூடுதலாக, மார்ச் 2023 நிலவரப்படி இந்தியாவின் தலைநகரங்களில் 39% செயலில் உள்ள முதன்மைத் திட்டத்தைக் கொண்டிருக்கவில்லை.


வளர்ச்சியில் தொலைநோக்குப் பார்வை இல்லாததாலும், முறையான திட்டமிடல் இல்லாததாலும், தரமான சேவைகளை வழங்குவதற்குத் தேவையான பணியாளர்கள் மற்றும் நிதியை நகராட்சிகள் தீர்மானிப்பதில் சிரமம் ஏற்படுகிறது. பல மேம்பாட்டுத் திட்டங்கள் உள்ளன, ஆனால் அவை நன்கு திட்டமிடப்படவில்லை. ”74வது அரசியலமைப்பு திருத்தச் சட்டம், 1992-ஐ செயல்படுத்துவது குறித்த செயல்திறன் தணிக்கைகளின் தொகுப்பு” என்ற அறிக்கை 2024-ல் இந்திய தலைமை கணக்காளர் மற்றும் தணிக்கையாளர் அலுவலகத்தால் வெளியிடப்பட்டது. இது 18 மாநிலங்களை உள்ளடக்கியது. அங்கீகரிக்கப்பட்ட பதவிகளுக்கு நகராட்சி நிறுவனங்களில் சராசரியாக 37% காலியிட விகிதம் இருப்பதாக அறிக்கை கண்டறிந்துள்ளது. நகர பஞ்சாயத்துகளில், காலியிட விகிதம் 44% அதிகமாக உள்ளது. நகராட்சிகளுக்கான வளங்களின் செலவினத்தில் 42% இடைவெளி இருப்பதையும் தணிக்கை கண்டறிந்துள்ளது. இது நிதிக் கட்டுப்பாடுகளைக் குறிக்கிறது.


எனவே, ஒருபுறம், MoHUA பயன்படுத்தப்படாத நிதியைக் கொண்டுள்ளது. ஆனால் வளர்ச்சி சவால்களைச் சமாளிக்க மனித மற்றும் நிதி வளங்களைக் கண்டுபிடிக்க நகரங்கள் போராடுகின்றன. இதைத் தீர்க்க, அனைத்து பங்குதாரர்களின் உள்ளீடுகளுடன் "நகர செயல் திட்டங்களை" உருவாக்க நகரங்களுக்கு ஆதரவு தேவை. இந்தத் திட்டங்கள் வெவ்வேறு நகரங்களில் "குடிமைத் தேவைகளின் மதிப்பீட்டின்" அடிப்படையில் இருக்க வேண்டும் என்று குழு பரிந்துரைக்கிறது. இந்த மதிப்பீடு MoHUA-வின் திட்டங்கள் மற்றும் கொள்கைகள் மூலம் எதிர்கால தலையீடுகளுக்கு வழிகாட்ட வேண்டும். இருப்பினும், இதைச் செயல்படுத்த நகராட்சிகளுக்கு அதிக அதிகாரம் தேவை.


உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் ஜனநாயக ரீதியாக தேர்ந்தெடுக்கப்படுவதை உறுதி செய்வதற்கு வழக்கமான தேர்தல்கள் மிக முக்கியமானவை. இது திட்டமிடல் மற்றொரு அதிகாரத்துவப் பணியாக மாறுவதைத் தடுக்கிறது. இந்தியாவில் 60%-க்கும் மேற்பட்ட நகராட்சிகள் தேர்தல்களை தாமதப்படுத்தியதாக CAG தணிக்கை கண்டறிந்துள்ளது. இந்த தாமதம் ஒரு நகரத்தின் நிர்வாகம் எவ்வாறு செயல்படுகிறது என்பது குறித்த சட்டமன்ற மற்றும் அரசியல் மேற்பார்வை இல்லாததற்கு வழிவகுக்கிறது.


கூடுதலாக, தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட கவுன்சிலர்கள் மற்றும் மேயர்களுக்கு அதிகாரம் அளிக்கப்பட வேண்டும். நிதி (funds), செயல்பாடுகள் (functions) மற்றும் செயல்பாட்டாளர்கள் (functionaries) அடிப்படையில் 3F-களின் முறையான அதிகாரப் பகிர்வு மூலம் இதை அளிக்கப்பட வேண்டும். ஜனகிரஹாவின் ஆராய்ச்சி, சராசரியாக, அட்டவணை XII-ன் கீழ் உள்ள 18 செயல்பாடுகளில் 5, அரசு சார்பு நிறுவனங்களால் மேற்கொள்ளப்படுகின்றன என்பதைக் காட்டுகிறது. இந்த அரசு சார்பு நிறுவனங்கள் நகராட்சிகளுக்குக் கணக்குக் கொடுக்கவில்லை. இது மேயர்கள் மற்றும் கவுன்சிலர்கள் தங்கள் நகரங்களில் வளர்ச்சிப் பணிகளை முறையாகச் செய்யும் திறனைக் கட்டுப்படுத்துகிறது. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளின் திறன் மற்றும் தலைமைத்துவத்தை வளர்ப்பதில் அதிக முதலீடு செய்ய வேண்டிய அவசியமும் உள்ளது.


மேலும், எந்தவொரு திட்டமிடல் நடவடிக்கையின் வெற்றிக்கும் குடிமக்களின் பங்களிப்பு அவசியம். வார்டு குழுக்கள் மற்றும் பகுதி சபைகள் போன்ற பங்கேற்புக்கான முறையான தளங்கள் ஏற்கனவே பல்வேறு மாநில நகராட்சி சட்டங்களில் உள்ளன. இருப்பினும், இந்த தளங்கள் செயல்படுத்தப்பட வேண்டும். அவை வார்டு மற்றும் சுற்றுப்புற மேம்பாட்டுத் திட்டங்களைத் தயாரிக்க உதவலாம். அவை, பின்னர் நகர செயல் திட்டங்களுக்கு பங்களிக்கும்.


2047-ஆம் ஆண்டு வாக்கில், இந்தியாவின் மக்கள்தொகையில் பாதிக்கும் மேற்பட்டோர் நகர்ப்புறங்களில் வசிப்பார்கள் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இது MoHUA மற்றும் மாநில நகர்ப்புற மேம்பாட்டுத் துறைகள் உள்ளூர் அரசாங்கங்களை வலுப்படுத்துவதில் கவனம் செலுத்த சரியான நேரமாக அமைகிறது.


மான்சி வர்மா பெங்களூருவை தளமாகக் கொண்ட ஒரு சிந்தனைக் குழுவான ஜனகிரஹாவின் ஒரு பகுதியாக உள்ளார்.


Original article:
Share:

தமிழ்நாடு அரசு ஏன் முட்டை மயோனைஸை தடை செய்தது? -அருண் ஜனார்த்தனன்

 மயோனைஸ் (Mayonnaise) இன்று உலகளாவிய துரித உணவு வகைகளில் எங்கும் நிறைந்த ஒரு பொருளாக மாறியுள்ளது. இருப்பினும், இது மூலப்பொருளாக பச்சை முட்டைகளால் தயாரிக்கப்பட்ட பதிப்புகள் ஆரோக்கியத்திற்கு ஆபத்தானவை.


தமிழ்நாடு அரசு பச்சை முட்டைகளால் செய்யப்பட்ட மயோனைசே உற்பத்தி, சேமிப்பு, விநியோகம் மற்றும் விற்பனையைத் தடை செய்துள்ளது. பொது சுகாதார அபாயங்களின் காரணமாக இந்த தடைக்குக் காரணம் என்று அவர்கள் குறிப்பிட்டனர். இந்தத் தடை ஏப்ரல் 8-ஆம் தேதி தொடங்கி ஒரு வருடம் நீடிக்கும் என்று குறிப்பிட்டது.


மயோனைஸ் (mayonnaise) என்றால் என்ன?


மயோனைஸை தடை செய்யும் அரசாங்க அறிவிப்பில் இது “முட்டையின் மஞ்சள் கரு, தாவர எண்ணெய், வினிகர் மற்றும் பிற சுவையூட்டிகள் கொண்ட அரை-திட குழம்பு” (semi-solid emulsion containing egg yolk, vegetable oil, vinegar, and other seasonings) என்று விவரிக்கப்பட்டுள்ளது.


மயோனைஸ் பொதுவாக மூன்று அடிப்படை பொருட்களைக் கொண்டுள்ளது. அவை, எண்ணெய், முட்டையின் மஞ்சள் கரு மற்றும் எலுமிச்சை சாறு அல்லது வினிகர் போன்ற அமிலம் போன்றவை ஆகும். முட்டையின் மஞ்சள் கருக்கள் மற்றும் சில சுவையூட்டிகள் எண்ணெயுடன் கலந்து தடிமனான, வெளிர் மஞ்சள் நிற சாஸை உருவாக்குகின்றன. இறுதியாக, இதில் அமிலம் சேர்க்கப்படுகிறது.


முட்டையில் உள்ள புரதம் ஒரு பால்மமாக செயல்படுகிறது. ஒரு பால்மமாக்கல் என்பது எண்ணெய் மற்றும் நீர் போன்ற கலக்காத இரண்டு திரவங்களை பிணைக்க உதவும் ஒரு பொருளாகும். இதில், தண்ணீர் முட்டையிலிருந்தும் வருகிறது. மஞ்சள் கருவில் சுமார் 50% தண்ணீர் நிறைந்துள்ளது.


மயோனைஸ் பிரான்ஸ் அல்லது ஸ்பெயினில் தோன்றியிருக்கலாம். இருப்பினும் அதன் தோற்றம் குறித்து வெவ்வேறு கதைகள் உள்ளன. இன்று, இது உலகம் முழுவதும் துரித உணவில் ஒரு பொதுவான மூலப்பொருளாக உள்ளது. இது சாண்ட்விச்கள் மற்றும் பர்கர்களில் பரவலாகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது மற்றும் லெவண்டைன் ஷவர்மாக்கள் (Levantine shawarmas) மற்றும் நேபாளி மோமோக்கள் (Nepali momos) போன்ற பல உணவுகளுடன் பரிமாறப்படுகிறது.


பச்சை முட்டைகள் ஏன் ஆபத்தானவை?


முட்டைகள் பல நோய்க்கிருமிகளைக் கொண்டுள்ளதாக அறியப்படுகிறது. இவை பொதுவாக வெப்பத்துடன் சமைக்கப்படும்போது நடுநிலையாக்கப்படுகின்றன. இருப்பினும், மயோனைஸ் பச்சை முட்டைகளைப் பயன்படுத்துகிறது. இதனால், தமிழ்நாடு அரசு ஒரு அறிவிப்பை வெளியிட்டது. பச்சை முட்டைகளால் தயாரிக்கப்படும் மயோனைஸ் அதிக ஆபத்துள்ள உணவு என்று அது கூறியது. இது உணவு விஷத்தின் அபாயத்தைக் கொண்டுள்ளது.


இது இந்தியாவில் ஒரு மிகப்பெரிய கவலையாக உள்ளது. வெப்பமான மற்றும் ஈரப்பதமான வானிலை மாசுபடுவதற்கான அபாயத்தை அதிகரிக்கிறது. உணவை முறையற்ற முறையில் தயாரித்தல் மற்றும் சேமித்தல் சால்மோனெல்லா மற்றும் ஈ. கோலி போன்ற தீங்கு விளைவிக்கும் நுண்ணுயிரிகளின் வளர்ச்சியை ஏற்படுத்தும்.


சால்மோனெல்லா (Salmonella) என்பது மக்களை மிகவும் நோய்வாய்ப்படுத்தக்கூடிய பாக்டீரியாக்கள் ஆகும். அமெரிக்காவில் உள்ள நோய் கட்டுப்பாட்டு மையங்கள் (Centers for Disease Control (CDC)) சால்மோனெல்லா உணவு மூலம் பரவும் நோய்கள், மருத்துவமனையில் அனுமதிக்கப்படுதல் மற்றும் இறப்புகளுக்கு ஒரு முக்கிய காரணம் என்று கூறுகிறது. சூடான, ஈரப்பதமான வானிலை சால்மோனெல்லா வளர உதவுகிறது. சால்மோனெல்லா நோய்த்தொற்றின் அறிகுறிகளில் நீர் வயிற்றுப்போக்கு (watery diarrhoea), வாந்தி (vomiting) மற்றும் வயிற்றுப் பிடிப்புகள் (stomach cramps) ஆகியவை அடங்கும்.


ஈ. கோலி என்பது குடல் (gut), சிறுநீர் பாதை (urinary tract) மற்றும் உடலின் பிற பகுதிகளில் தொற்றுகளை ஏற்படுத்தக்கூடிய பாக்டீரியாக்கள் ஆகும். பெரும்பாலான ஈ. கோலி வகைகள் பாதிப்பில்லாதவை மற்றும் செரிமானத்திற்கு உதவுகின்றன. இருப்பினும், சில வகைகள் கடுமையான நோயை ஏற்படுத்தும்.


இந்த பாக்டீரியாக்கள் யாரையும் பாதிக்கலாம். இருப்பினும், சில குழுக்கள் அதிக ஆபத்தில் உள்ளன. இந்த குழுக்களில் பலவீனமான நோய் எதிர்ப்பு சக்தி உள்ளவர்கள், குழந்தைகள் மற்றும் முதியவர்கள் அடங்குவர். சென்னையில் உள்ள அப்பல்லோ மருத்துவமனைகளின் தலைமை மருத்துவ உணவியல் நிபுணர் டாக்டர் டாப்னி லவ்ஸ்லி, தி இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸுக்கு குறிப்பிட்டதாவது, ஆற்றல் நிறைந்த சாஸ்கள் (energy-dense sauces) போன்ற சில உணவுகளில் பச்சை முட்டைகள் இருக்கலாம் என்றும் அவர் குறிப்பிட்டார். பச்சை முட்டைகள் சால்மோனெல்லா பாக்டீரியாவை கொண்டிருக்கும். இதனால் சுகாதாரக் கண்ணோட்டத்தில், இந்த அபாயங்களைக் குறைப்பது ஒரு நேர்மறையான படியாகும்.


இந்த நடவடிக்கையின் தாக்கம் என்னவாக இருக்கும்?


கடந்த இருபதாண்டுகளாக, மயோனைஸ் நகர்ப்புற இந்திய துரித உணவு கலாச்சாரத்தின் பொதுவான பகுதியாக மாறிவிட்டது. இந்த சூழ்நிலையில், இந்தத் தடை உணவு வணிகங்களை முட்டை இல்லாத அல்லது பேஸ்டுரைஸ் செய்யப்பட்ட முட்டை பதிப்புகளுக்கு மாற கட்டாயப்படுத்தும். முழுமையான ஆபத்துக்கான மதிப்பீடு முடியும் வரை இது நடக்கும். இந்தியாவில் மயோனைஸ் சந்தையில் ஏற்கனவே முட்டை இல்லாத வகைகள் ஆதிக்கம் செலுத்துகின்றன என்பது குறிப்பிடத்தக்கது.


முட்டை மயோனைஸை தடை செய்த முதல் மாநிலம் தமிழ்நாடு அல்ல. கடந்த நவம்பரில் தெலுங்கானா ஒரு வருட தடையை விதித்தது. குட்கா மற்றும் பான் மசாலா மீதான முந்தைய தடைகளைத் தொடர்ந்து தமிழ்நாடு அரசின் இந்த முடிவு எடுக்கப்பட்டது. இரண்டும் ஆபத்தான உணவுப் பொருட்களாக அடையாளம் காணப்பட்டன.


சமீபத்தில், பஞ்சாபின் உணவு மற்றும் மருந்து நிர்வாகமும் குழந்தைகளுக்கும் பள்ளிகளுக்கு அருகிலும் காஃபின் கலந்த ஆற்றல் சார்ந்த பானங்களை விற்பனை செய்வதற்கு ஒரு வருட தடையை விதித்தது. இது காஃபின் மற்றும் பிற தூண்டுதல்களுடன் தொடர்புடைய "கடுமையான உடல்நல அபாயங்கள்" (serious health risks) காரணமாகும். சிறார்களுக்கு ஏற்படும் தாக்கத்தை மதிப்பிடுவதற்கு ஒரு அறிவியல் ஆய்வு தொடங்கப்பட்டுள்ளது.


Original article:
Share:

கொலீஜியத்தைப் பாதுகாப்பதன் விளைவு -குமார் கார்த்திகேயா

 ஏப்ரல் 24, 1973 அன்று, இந்திய உச்ச நீதிமன்றம் நாட்டின் அரசியலமைப்பு கட்டமைப்பை மாற்றிய ஒரு தீர்ப்பை வழங்கியது. கேசவானந்த பாரதி vs கேரள மாநிலம் (Kesavananda Bharati vs State of Kerala) வழக்கில், அரசியலமைப்பைத் திருத்துவதற்கு நாடாளுமன்றத்திற்கு பரந்த அதிகாரங்கள் உள்ளன என்று நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது. இருப்பினும், அரசியலமைப்பின் "அடிப்படை கட்டமைப்பை" (basic structure) அது மாற்ற முடியாது. சட்டமன்றத்தின் எல்லைக்கு அப்பாற்பட்ட கொள்கைகளில் நீதித்துறையின் சுதந்திரமும் அடங்கும்.


நீதிபதிகளை நியமிக்கும் அதிகாரம் தொடர்பாக, இந்திய நீதித்துறை நிர்வாகத்துடன் நீண்டகாலமாக இழுபறியில் உள்ளது. நீதிபதி யஷ்வந்த் வர்மா சம்பந்தப்பட்ட பிரச்சினையால் இந்தப் போராட்டம் மீண்டும் கொண்டுவரப்பட்டது. இதன் விளைவாக, சிலர் கொலீஜியம் அமைப்பை நீக்க வேண்டும் என்று அழைப்பு விடுத்துள்ளனர். இருப்பினும், இந்த வாதம் ஒரு முக்கியமான விஷயத்தை கவனிக்கவில்லை. கொலீஜியம் அமைப்பில் குறைபாடுகள் இருக்கலாம், ஆனால் அதை நிர்வாகக் கட்டுப்பாட்டால் மாற்றுவது தீர்வாகாது. வெளிப்படைத்தன்மை அல்லது செயல்திறன் என்ற பெயரில் நீதித்துறையின் சுதந்திரத்தை அகற்றுவது என்பது அடிப்படை அமைப்பைப் பாதுகாக்கும் அடித்தளத்தையே குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தும்.


பொதுவான சூழலைப் பொறுத்தவரை, மார்ச் 14, 2025 அன்று, நீதிபதி வர்மாவின் அதிகாரப்பூர்வ இல்லத்தில் ஏற்பட்ட தீ விபத்தால் ஏற்படும் சோதனையில் ஒரு பெரிய தொகையாக பணம் கண்டுபிடிக்கப்பட்டது. இந்த விஷயத்தை விசாரிக்க உச்சநீதிமன்றம் விரைவாக ஒரு உள் குழுவை அமைத்தது. நீதிபதி வர்மா அவரது சொந்த நீதிமன்றமான அலகாபாத் உயர் நீதிமன்றத்திற்கு மாற்றப்பட்டார். மேலும், அவரது விசாரணையின்போது அவரது நீதித்துறை கடமைகளில் இருந்து விடுவிக்கப்பட்டார். அவர் எந்த தவறும் செய்யவில்லை என்று மறுத்துள்ளார். மேலும், இதற்கான விசாரணை இன்னும் நடந்து கொண்டிருக்கிறது.


நிலைமை நியாயமான கேள்விகளை எழுப்புகிறது. ஆனால், அதை கவனமாகப் பார்க்க வேண்டும். இந்த வழக்கு முழு நீதித்துறையைப் பற்றியது அல்ல, ஒரு நீதிபதியை உள்ளடக்கியது. இருப்பினும், கொலீஜியம் அமைப்பு மீதான அதன் நீண்டகால விமர்சனத்தை மீண்டும் வலியுறுத்தவும், நீதித்துறை நியமனங்கள்மீது கூடுதல் நிர்வாகக் கட்டுப்பாட்டைக் கோரவும் இது விரைவாகப் பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளது.


கொலீஜியம் அமைப்பு 1993-ஆம் ஆண்டு இரண்டாவது நீதிபதிகள் வழக்கு மூலம் உருவாக்கப்பட்டது. 1998-ஆம் ஆண்டு மூன்றாவது நீதிபதிகள் வழக்கில் இது மேலும் தெளிவுபடுத்தப்பட்டது. அரசியல் அழுத்தத்திலிருந்து நீதித்துறை நியமனங்களைப் பாதுகாக்க இந்த அமைப்பு உருவாக்கப்பட்டது. இது நீதிபதிகளை நியமிக்கும் அதிகாரத்தை நிர்வாகத்திலிருந்து விலக்கி வைத்தது. அதற்குப் பதிலாக, இந்திய தலைமை நீதிபதி தலைமையிலான நான்கு மூத்த நீதிபதிகள் குழுவிற்கு அதிகாரம் வழங்கப்பட்டது. நீதித்துறை செயல்முறையை நேர்த்தியாகக் காட்டுவது இதன் நோக்கமல்ல. நீதித்துறையை அரசியல் செல்வாக்கிலிருந்து விடுவிப்பது அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் தேவையாக இருந்தது.


கொலீஜியம் அமைப்பு அதன் குறைபாடுகளைக் கொண்டுள்ளது. தற்போதைய அமைப்பில் வெளிப்படைத்தன்மை இல்லை என்பதில் சந்தேகமில்லை. இது தாமதங்கள் மற்றும் உள்சார்பு குற்றச்சாட்டுகளையும் எதிர்கொள்கிறது. இருப்பினும், இந்த அமைப்பை இன்னும் மேம்படுத்த முடியும் என்பதை நாம் ஏற்றுக்கொள்ள வேண்டும். நீதித்துறை நியமனங்கள் மீது அரசாங்கத்திற்கு அதிக கட்டுப்பாட்டை வழங்கும் ஒரு முறையுடன் அதை மாற்றுவது ஆபத்தானது. இது அரசியலமைப்பால் உத்தரவாதம் அளிக்கப்பட்ட முக்கிய பாதுகாப்புகளில் ஒன்றை பலவீனப்படுத்தும்.


2014 இல் 99வது அரசியலமைப்புத் திருத்தம் மற்றும் தேசிய நீதித்துறை நியமன ஆணையத்தை (National Judicial Appointments Commission (NJAC)) உருவாக்குவதன் மூலம் இந்தியா ஒரு மாற்றத்தை ஏற்படுத்த முயன்றது. NJAC ஆறு உறுப்பினர்களைக் கொண்ட அமைப்பை முன்மொழிந்தது. இந்த அமைப்பில் இந்திய தலைமை நீதிபதி, இரண்டு மூத்த நீதிபதிகள், சட்ட அமைச்சர் மற்றும் ஒரு குழுவால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட இரண்டு "சிறந்த நபர்கள்" ஆகியோர் இடம்பெறுவார்கள். இந்தக் குழுவில் பிரதமர், தலைமை நீதிபதி மற்றும் எதிர்க்கட்சித் தலைவர் ஆகியோர் இருப்பார்கள் என்பது குறிப்பிடத்தக்கது.


இருப்பினும், பல்வேறு உறுப்பினர்களைச் சேர்க்கும் யோசனையானது விரைவாக கவலைகளுக்கு வழிவகுத்தது. சட்ட அமைச்சர் மற்றும் இரண்டு அரசியல் வேட்பாளர்களின் இருப்பு நேரடி நிர்வாகத் தலையீட்டிற்கு வழிவகுத்தது. எந்தவொரு இரண்டு உறுப்பினர்களும் ஒரு நியமனத்தைத் தடுக்க அனுமதித்த வீட்டோ செயல்முறையின் (veto mechanism) பொருள், அரசியல் ரீதியாக இணைந்திருந்தால் ஒரு சிறுபான்மையினர்கூட ஒப்பந்தத்தைத் தடுக்க முடியும் என்பதாகும். மிகவும் தொந்தரவான பகுதி, நாடாளுமன்றம் எளிய பெரும்பான்மையுடன் NJAC விதிமுறைகளை மாற்ற அனுமதித்த விதியாகும். இது நீதித்துறை நியமனங்களை தற்காலிக அரசியல் மாற்றங்களுக்கு உள்ளாக்கும்.


2015-ஆம் ஆண்டில், உச்சநீதிமன்றம் தேசிய நீதித்துறை நியமன ஆணையத்தை (NJAC) நிராகரித்தது. இது அரசியலமைப்பின் அடிப்படை கட்டமைப்பை மீறுவதாக நீதிமன்றம் கூறியது. அரசியல் மாற்றங்களால் நீதித்துறையின் சுதந்திரம் பாதிக்கப்பட முடியாது என்று அது வாதிட்டது. அப்போதிருந்து, நீதித்துறை பொறுப்பற்றது மற்றும் சுயநலமானது என்று கூற அரசாங்கம் இந்த தீர்ப்பைப் பயன்படுத்தியுள்ளது. இருப்பினும், உண்மையான பிரச்சினை கொலீஜியத்தின் கட்டமைப்பில் இல்லை. மாறாக அரசாங்கம் அதற்கு எவ்வாறு எதிர்வினையாற்றியது என்பதில் உள்ளது.


சமீபத்திய ஆண்டுகளில், கொலீஜியத்தால் பரிந்துரைக்கப்பட்ட அல்லது மீண்டும் மீண்டும் பரிந்துரைக்கப்பட்ட பெயர்கள் மீதான நடவடிக்கையை ஒன்றிய அரசு நிறுத்தி வைத்துள்ளது. இது வெறும் அதிகாரத்துவ தாமதம் மட்டுமல்ல; இது அரசியலமைப்பு கவலைகளை எழுப்புகிறது. கொலீஜியம் ஒரு பரிந்துரையை மீண்டும் செய்யும்போது, ​​அரசாங்கம் செயல்பட வேண்டும். ஆனால் அரசாங்கத்தின் நீண்ட தாமதங்கள் மற்றும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஒப்புதல்கள் நிச்சயமற்ற தன்மையை ஏற்படுத்தியுள்ளன. இது நீதித்துறை அமைப்பையும் அழுத்தத்திற்கு உள்ளாக்கியுள்ளது மற்றும் மறைமுகமாக அழுத்தத்தைக் காட்டியுள்ளது. இந்த மெதுவான செயல்முறை செயல்திறனை மேம்படுத்துவதைவிட அந்நியச் செலாவணியைப் பெறுவதாகத் தெரிகிறது.


2025-ஆம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில், கொலீஜியத்தின் பல பரிந்துரைகள் இன்னும் கிடப்பிலும், சில மாதங்களாக நிலுவையில் உள்ளன. இந்த தாமதங்களால் நீதித்துறை அமைப்பை மெதுவாக்கும் விதத்தில் வெற்றிடத்தை உருவாக்குகின்றன. இது நீதித்துறை பயனற்றது என்ற கருத்தைத் தூண்டுகிறது. சிலர் இதை மேலும் தலையீட்டை நியாயப்படுத்தப் பயன்படுத்துகிறார்கள். இருப்பினும், நீதித்துறையின் சுதந்திரத்தின் கட்டுப்பாட்டை நிர்வாகத்திற்கு வழங்குவது தீர்வு அல்ல. கொலீஜியத்தை ஒழிப்பதற்குப் பதிலாக, நீதித்துறை சீர்திருத்தங்களை வழிநடத்த வேண்டும். இந்த சீர்திருத்தங்கள் வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பொறுப்புணர்வை மேம்படுத்தும் அதே வேளையில் சுதந்திரத்தைப் பாதுகாக்க வேண்டும். நீதித்துறை தன்னைத்தானே மேற்பார்வையிட நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டும் என்பதை நீதிபதி வர்மா வழக்கு காட்டுகிறது. ஆனால், இதுபோன்ற தருணங்களை நீதித்துறையின் கட்டமைப்பிற்கு தீங்கு விளைவிக்கும் அரசியல் செயல்திட்டங்களை மேற்கொள்ளப் பயன்படுத்தக்கூடாது.


அடிப்படை கட்டமைப்பு கோட்பாடு சுருக்கமான கருத்துக்களைப் பற்றியது மட்டுமல்ல. அரசியலமைப்பு நியாயமற்ற முறையில் மாற்றப்படுவதிலிருந்து பாதுகாக்க இது நோக்கமாக இருந்தது. கட்டமைப்பாளர்கள் நீதித்துறைக்கு பாதுகாவலர் பாத்திரத்தை வழங்கினர், கீழ்ப்படிதல் அல்ல. இந்தப் பாத்திரம் இப்போது அழுத்தத்தில் உள்ளது. நீதித்துறை சுதந்திரம் அவசியம். இது நீதிமன்றங்கள் பயம் அல்லது சார்பு இல்லாமல் முடிவுகளை எடுக்க அனுமதிக்கிறது. அரசியலமைப்பு பெரும்பான்மையினர் மன்னர்களைப் போல மாறுவதை இது தடுக்கிறது. அப்போது என்ன ஆபத்தில் இருந்தது, இப்போது என்ன ஆபத்தில் உள்ளது என்பதை நினைவில் கொள்வது அவசியம். கொலீஜியம் அமைப்பு சரியானதாக இருக்காது, ஆனால் அதன் குறைபாடுகளை நிர்வாகக் கட்டுப்பாட்டுக்கு ஒரு சாக்காகப் பயன்படுத்தக்கூடாது. சீர்திருத்தங்கள் தேவை, ஆனால் அவை நீதித்துறையின் சுயாட்சிக்கு தீங்கு விளைவிக்கக் கூடாது.


எழுத்தாளர் ஒரு சட்ட ஆராய்ச்சியாளர். அவர்கள் அரசியலமைப்புச் சட்டத்தில் நிபுணத்துவம் பெற்றவர்கள் மற்றும் டெல்லியை தளமாகக் கொண்டவர்கள். கொலீஜியம் அமைப்பு சரியானது அல்ல. இருப்பினும், அதன் குறைபாடுகளை நிர்வாகி கட்டுப்பாட்டை எடுக்க ஒரு காரணமாகப் பயன்படுத்தக்கூடாது.


Original article:
Share:

பஹல்காம் விவகாரத்தில் பாகிஸ்தானுக்கு எதிராக நடவடிக்கைகள் எடுக்கும் பாதுகாப்புக்கான அமைச்சரவைக் குழு (CCS) : பாதுகாப்புக்கான அமைச்சரவைக் குழு என்றால் என்ன? -திவ்யா ஏ

 பிரதமர் தலைமையிலான பாதுகாப்புக்கான அமைச்சரவைக் குழு (Cabinet Committee on Security (CCS)), முக்கியமான பாதுகாப்பு மற்றும் இராஜதந்திர முடிவுகளை எடுக்கிறது. போர்க்காலத்தில், அது ஒரு "போர் அமைச்சரவை"  ("war cabinet.") போல செயல்பட முடியும்.


ஏப்ரல் 22 அன்று பஹல்காமில் நடந்த பயங்கரவாதத் தாக்குதலுக்குப் பிறகு, 26 பேர் கொல்லப்பட்ட பிறகு, CCS பாகிஸ்தானுக்கு எதிராக கடுமையான நடவடிக்கைகளை எடுத்தது. இந்த நடவடிக்கைகளில் பின்வருவன அடங்கும்:


- பல தசாப்தங்களாக நடைமுறையில் உள்ள சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தை நிறுத்தி வைத்தல்.


- இஸ்லாமாபாத்தில் ஊழியர்களின் எண்ணிக்கையைக் குறைப்பதன் மூலம் பாகிஸ்தானுடனான இராஜதந்திர உறவுகளைக் குறைத்தல்.


- தெற்காசிய திட்டத்தின் கீழ் பாகிஸ்தான் குடிமக்களுக்கான விசாக்களை ரத்து செய்தல்.


- அட்டாரி-வாகா எல்லையை மூடுதல்.


பிரதமர் நரேந்திர மோடி தலைமையில் 2.5 மணி நேர கூட்டத்திற்குப் பிறகு வெளியுறவுச் செயலாளர் விக்ரம் மிஸ்ரி இந்த முடிவுகளைப் பகிர்ந்து கொண்டார். கூட்டத்தில் உள்துறை அமைச்சர் அமித் ஷா, பாதுகாப்பு அமைச்சர் ராஜ்நாத் சிங், வெளியுறவு அமைச்சர் எஸ். ஜெய்சங்கர், தேசிய பாதுகாப்பு ஆலோசகர் அஜித் தோவல் மற்றும் பல்வேறு அமைச்சகங்களின் மூத்த அதிகாரிகள் ஆகியோர் அடங்குவர்.


பாதுகாப்புக்கான அமைச்சரவைக் குழு (CCS) என்றால் என்ன?


பாதுகாப்புக்கான அமைச்சரவைக் குழு (CCS) பிரதமரால் வழிநடத்தப்படுகிறது. இதில் நிதி, பாதுகாப்பு, உள்துறை மற்றும் வெளியுறவுத் துறைகளுக்குப் பொறுப்பான அமைச்சரவை அமைச்சர்கள் அடங்குவர். தேசிய பாதுகாப்பு, முக்கியமான நியமனங்கள் மற்றும் பாதுகாப்புச் செலவுகள் தொடர்பான விவாதங்கள் மற்றும் முடிவுகளை CCS கையாளுகிறது.


சில சந்தர்ப்பங்களில், தலைப்பைப் பொறுத்து, பாதுகாப்புத் தலைவர்கள் மற்றும் மூத்த அதிகாரிகளும் இதில் சேர்க்கப்படலாம். CCS பாதுகாப்புப் பிரச்சினைகள், உள்நாட்டுப் பாதுகாப்பு, சட்டம் ஒழுங்கு மற்றும் பாதுகாப்பு தொடர்பான வெளியுறவுக் கொள்கை ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்துகிறது. இது அணுசக்தி சம்பந்தப்பட்ட விஷயங்களையும் கவனிக்கிறது.


பொதுவாக அமைச்சரவைக் குழுக்கள் என்றால் என்ன?


பொதுத் தேர்தல்களுக்குப் பிறகு, மத்திய அமைச்சரவை பதவியேற்று, அமைச்சர்களுக்கு அவர்களின் பங்குகள் ஒதுக்கப்பட்டவுடன், அடுத்த கட்டமாக முக்கியமான அமைச்சரவைக் குழுக்களை அமைப்பதுதான். பிரதமர் இந்தக் குழுக்களை உருவாக்கி, ஒவ்வொன்றிற்கும் அமைச்சரவை உறுப்பினர்களைத் தேர்ந்தெடுத்து, அவர்களுக்கு குறிப்பிட்ட பணிகளை வழங்குகிறார், இது பின்னர் மாறக்கூடும்.


ஒவ்வொரு குழுவிலும் மூன்று முதல் எட்டு உறுப்பினர்கள் உள்ளனர். பொதுவாக, அமைச்சரவை அமைச்சர்கள் மட்டுமே இந்தக் குழுக்களில் ஒரு பகுதியாக இருப்பார்கள், ஆனால் சில நேரங்களில் அமைச்சரவை அல்லாத அமைச்சர்கள் அல்லது சிறப்பு அழைப்பாளர்கள் சேரலாம். பிரதமர் ஒரு குழுவின் ஒரு பகுதியாக இருந்தால், அவர் அதை வழிநடத்துகிறார்.


இந்தக் குழுக்கள் பிரச்சினைகளைத் தீர்க்கின்றன. அமைச்சரவைக்கு முன்மொழிவுகளை வழங்குகின்றன. மேலும், ஒதுக்கப்பட்ட விஷயங்களில் முடிவுகளை எடுக்கின்றன. அமைச்சரவை பின்னர் இந்த முடிவுகளை மறுபரிசீலனை செய்யலாம். மன்மோகன் சிங் அரசாங்கத்தின் கீழ், பல அமைச்சர்கள் குழுக்கள் (GoMs) மற்றும் அமைச்சர்களின் அதிகாரமளிக்கப்பட்ட குழுக்கள் (EGoMs) ஆகியவற்றுடன் 12 அமைச்சரவைக் குழுக்கள் இருந்தன.


தற்போது, ​​பொருளாதார விவகாரங்கள், அரசியல் விவகாரங்கள் மற்றும் நாடாளுமன்ற விவகாரங்கள் போன்ற பகுதிகளை உள்ளடக்கிய எட்டு அமைச்சரவைக் குழுக்கள் உள்ளன. தங்குமிடத்திற்கான அமைச்சரவைக் குழு மற்றும் நாடாளுமன்ற விவகாரங்களுக்கான அமைச்சரவைக் குழுவைத் தவிர அனைத்து குழுக்களுக்கும் பிரதமர் தலைமை தாங்குகிறார்.


கடந்த காலத்தில் CCS எப்போது கூட்டப்பட்டது?


பாகிஸ்தானுடனான போர்கள், கார்கில் மோதல் மற்றும் காந்தஹார் விமானக் கடத்தல் போன்ற இந்திய வரலாற்றில் முக்கியமான நிகழ்வுகளின்போது CCS கூட்டங்கள் நடத்தப்பட்டன. இருப்பினும், இந்த சந்திப்புகள் பொதுவாக பகிரங்கப்படுத்தப்படுவதில்லை, பின்னர் புத்தகங்கள் மற்றும் நினைவுக் குறிப்புகள் மூலம் மட்டுமே பகிரப்பட்டுள்ளன.


ஒரு உதாரணம் பிரதமர் இந்திரா காந்தியின் அறிவியல் மற்றும் தொழில்நுட்ப ஆலோசகராக இருந்த அசோக் பார்த்தசாரதி எழுதிய *GP: 1912-1995* என்ற புத்தகத்தில் டிசம்பர் 16, 1971 அன்று பங்களாதேஷின் சுதந்திரம் தொடர்பாக பாகிஸ்தானுடனான போரின் முடிவில் நடந்த CCS கூட்டத்தைப் பற்றி விவரிக்கிறது. அந்த நேரத்தில், பாகிஸ்தான் படைகள் கிழக்கு பாகிஸ்தானில் இந்திய இராணுவத்திடம் சரணடைந்தன. பாகிஸ்தான் ஆக்கிரமிப்பு காஷ்மீரை (Pakistan-occupied Kashmir (Pok)) மீண்டும் கைப்பற்ற பெஷாவர் நோக்கிச் செல்வது சாத்தியமா என்று விவாதிக்க, காந்தி பாதுகாப்பு அமைச்சர் ஜக்ஜீவன் ராம், வெளியுறவு அமைச்சர் ஸ்வரன் சிங், நிதி அமைச்சர் YB சவான் மற்றும் ராணுவத் தளபதி சாம் மனேஷ்காவ் உள்ளிட்ட முக்கிய அமைச்சர்களுடன் ஒரு கூட்டத்தை அழைத்தார். அனைவரின் கருத்துக்களையும் கேட்ட பிறகு, காந்தி இந்தத் திட்டத்திற்கு எதிராக முடிவு செய்தார், டிசம்பர் 17 அன்று போர் நிறுத்தம் அறிவிக்கப்பட்டது.


1999ஆம் ஆண்டு, ஐசி 814 விமானம் கடத்தப்பட்ட பிறகு, ஒரு CCS கூட்டம் கூட்டப்பட்டது. பாகிஸ்தானுடன் தொடர்புடைய கடத்தல்காரர்கள், விமானத்தை தலிபான் கட்டுப்பாட்டில் இருந்த ஆப்கானிஸ்தானின் காந்தஹாரில் தரையிறக்கினர். தலிபான்கள் பேச்சுவார்த்தைகளில் ஈடுபட்டனர். மேலும், கடத்தல்காரர்கள் இந்தியாவில் தடுத்து வைக்கப்பட்டுள்ள மூன்று பயங்கரவாதிகளை விடுவிக்கக் கோரினர். CCS கூட்டத்தில், வெளியுறவு அமைச்சர் ஜஸ்வந்த் சிங், பணயக்கைதிகளை விடுவிப்பதற்காக பயங்கரவாதிகளுடன் காந்தஹாருக்குச் செல்ல முன்வந்தார். இறுதியில், பணயக்கைதிகள் விடுவிக்கப்பட்டனர். விமானம் புது தில்லிக்குத் திரும்பியது.


Original article:
Share:

ஐக்கிய நாடுகள் பாதுகாப்பு சபை : கூட்டமைப்பு, சீர்திருத்தத்தின் தேவை மற்றும் நிரந்தர உறுப்பினர் தகுதிக்கான இந்தியாவின் கோரிக்கை -ரோஷ்னி யாதவ்

 G20 மற்றும் BRICS போன்ற குழுக்களிடமிருந்து ஐக்கிய நாடுகள் பாதுகாப்பு கவுன்சிலை (UNSC) சீர்திருத்த வேண்டும் என்ற கோரிக்கை அதிகரித்து வருகிறது. மேலும், இந்த மாற்றத்திற்கு வலுவான ஆதரவாளர்களில் ஒன்றாக இந்தியா இருந்து வருகிறது.


என்ன பிரச்சினை?


சீர்திருத்தப்பட்ட ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் பிரதிநிதித்துவத்திற்காக மதம் மற்றும் நம்பிக்கை போன்ற புதிய அளவுகோல்களை அறிமுகப்படுத்தும் முயற்சிகளை இந்தியா விமர்சித்துள்ளது. இது பிராந்திய பிரதிநிதித்துவக் கொள்கைக்கு எதிரானது என்று கூறியது.


ஐ.நா.வுக்கான இந்தியாவின் நிரந்தரப் பிரதிநிதி தூதர் பி. ஹரிஷ், கவுன்சிலின் எதிர்கால அளவு மற்றும் பிராந்திய பிரதிநிதித்துவம் குறித்து அரசுகளுக்கிடையேயான பேச்சுவார்த்தைகள் (IGN) கூட்டத்தில் பேசினார். உரை அடிப்படையிலான பேச்சுவார்த்தைகளை எதிர்ப்பவர்கள் UNSC சீர்திருத்தங்களில் முன்னேற்றத்தை விரும்பவில்லை என்று அவர் வாதிட்டார். ஒரு பெரிய, சீர்திருத்தப்பட்ட பாதுகாப்பு கவுன்சில் திறமையற்றதாக இருக்கும் என்ற கூற்று உண்மையான மாற்றங்களைத் தாமதப்படுத்தும் முயற்சி என்றும் அவர் கூறினார்.


UNSCயை சீர்திருத்துவது பலதரப்பு சீர்திருத்தங்களுக்கான முக்கிய கோரிக்கையாக இருந்து வருகிறது. உலகின் மிகப்பெரிய ஜனநாயகம் மற்றும் வளர்ந்து வரும் உலகளாவிய சக்தியாக, இந்தியா UNSC சீர்திருத்தங்களை வலுவாக ஆதரிக்கிறது மற்றும் உலகளாவிய முடிவெடுப்பதில் அதிக உள்ளடக்கத்தை ஊக்குவிக்க நிரந்தர இடத்தை நாடுகிறது. சீர்திருத்தத்திற்கான இந்த கோரிக்கைகளைப் புரிந்துகொள்வது பரந்த உலகளாவிய சூழலில் முக்கியமானது.


கேள்வி 1: ஐக்கிய நாடுகளின் பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் (UNSC) அமைப்பு மற்றும் ஆணை என்ன?


ஐக்கிய நாடுகள் சபை (UN) அக்டோபர் 24, 1945 அன்று உருவாக்கப்பட்டது, அப்போது 51 நாடுகள் அதை அங்கீகரித்தன. இதில் ஐந்து நிரந்தர உறுப்பினர்கள் (P5) அடங்குவர்: பிரான்ஸ், சீனா, சோவியத் யூனியன், இங்கிலாந்து மற்றும் அமெரிக்கா, மற்றும் 46 பிற நாடுகள் உள்ளன. ஐ.நா. பொதுச் சபையின் முதல் கூட்டம் ஜனவரி 10, 1946 அன்று நடைபெற்றது. இன்று, 193 நாடுகள் உறுப்பினர்களாக உள்ளன.


ஐ.நா. சாசனம் ஐ.நா.வின் ஆறு முக்கிய பகுதிகளை நிறுவியது. அவற்றில் ஒன்று ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சில் (UNSC). ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் முதல் அமர்வு ஜனவரி 17, 1946 அன்று லண்டனில் உள்ள சர்ச் ஹவுஸில் நடைபெற்றது. அப்போதிருந்து, ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சில் நியூயார்க் நகரில் உள்ள ஐ.நா. தலைமையகத்தில் அமைந்துள்ளது.


சர்வதேச அமைதி மற்றும் பாதுகாப்பைப் பேணுவதற்கான முக்கிய பொறுப்பை ஐ.நா. சாசனம் பாதுகாப்பு கவுன்சிலுக்கு வழங்குகிறது. அமைதிக்கு அச்சுறுத்தல் ஏற்படும் போதெல்லாம் அது கூடலாம். ஐ.நா.வின் அதிகாரப்பூர்வ வலைத்தளத்தின்படி, சாசனம் பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் கடமைகள் மற்றும் அதிகாரங்களை கோடிட்டுக் காட்டுகிறது. ஐக்கிய நாடுகளின் அதிகாரப்பூர்வ தளத்தின்படி, ஐக்கிய நாடுகள் சாசனத்தின்கீழ், பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் செயல்பாடுகள் மற்றும் அதிகாரங்கள் பின்வருமாறு வரையறுக்கப்பட்டுள்ளன. அவை:


• ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் கொள்கைகள் மற்றும் நோக்கங்களுக்கு ஏற்ப சர்வதேச அமைதி மற்றும் பாதுகாப்பைப் பேணுதல்;


• சர்வதேச உராய்வுக்கு வழிவகுக்கும் எந்தவொரு சர்ச்சை அல்லது சூழ்நிலையையும் விசாரித்தல்;


• ஆயுதங்களை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கான அமைப்பை நிறுவுவதற்கான திட்டங்களை உருவாக்குதல்;

• அமைதிக்கு அச்சுறுத்தல் அல்லது ஆக்கிரமிப்புச் செயலின் இருப்பைத் தீர்மானித்தல் மற்றும் என்ன நடவடிக்கை எடுக்கப்பட வேண்டும் என்பதைப் பரிந்துரைத்தல்;


• ஆக்கிரமிப்பைத் தடுக்க அல்லது நிறுத்துவதற்கு சக்தியைப் பயன்படுத்தாமல் பொருளாதாரத் தடைகள் மற்றும் பிற நடவடிக்கைகளைப் பயன்படுத்த உறுப்பினர்களை அழைத்தல்;


• புதிய உறுப்பினர்களின் சேர்க்கையை பரிந்துரைத்ததல்;


• பொதுச் சபைக்கு பொதுச் செயலாளர் நியமனம் மற்றும், பேரவையுடன் இணைந்து செயல்படுதல்.


 • சர்வதேச நீதிமன்றத்தின் நீதிபதிகளைத் தேர்ந்தெடுத்தல்.


ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் பாதுகாப்பு கவுன்சில் (UNSC) மட்டுமே ஐ.நா.வின் சாசனத்தின் கீழ் உறுப்பு நாடுகள் பின்பற்ற வேண்டிய முடிவுகளை எடுக்கக்கூடிய ஒரே பகுதியாகும், மற்ற ஐ.நா. அமைப்புகள் பரிந்துரைகளை மட்டுமே வழங்க முடியும்.


கூட்டமைவு :


UNSCயில் 15 உறுப்பினர்கள் உள்ளனர். அவை:


- 5 நிரந்தர உறுப்பினர்கள்: சீனா, பிரான்ஸ், ரஷ்யா, அமெரிக்கா மற்றும் ஐக்கிய இராச்சியம்.


- 10 நிரந்தரமற்ற உறுப்பினர்கள்: இந்த உறுப்பினர்கள் ஐ.நா. பொதுச் சபையால் இரண்டு ஆண்டு காலத்திற்கு தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள். ஒவ்வொரு ஆண்டும், பொதுச் சபை ஐந்து புதிய உறுப்பினர்களைத் தேர்ந்தெடுக்கிறது.


10 நிரந்தரமற்ற இடங்கள் பிராந்தியத்தின் அடிப்படையில் பிரிக்கப்படுகின்றன:


- ஆப்பிரிக்க மற்றும் ஆசிய நாடுகளுக்கு 5 இடங்கள் (ஆப்பிரிக்காவிற்கு 3, ஆசியாவிற்கு 2).


- கிழக்கு ஐரோப்பிய நாடுகளுக்கு 1 இடம்.


- லத்தீன் அமெரிக்க மற்றும் கரீபியன் நாடுகளுக்கு 2 இடங்கள்.


- மேற்கு ஐரோப்பிய மற்றும் பிற நாடுகளுக்கு 2 இடங்கள்.


ஆப்பிரிக்க அல்லது ஆசிய இடங்களில் ஒன்று அரபு நாட்டிற்கு ஒதுக்கப்பட வேண்டும் என்ற முறைசாரா விதியும் உள்ளது. இரண்டு குழுக்களும் ஒவ்வொரு இரண்டு வருடங்களுக்கும் ஒரு அரபு வேட்பாளரை மாறி மாறி  பரிந்துரைக்க வருகின்றன.


இரட்டைப்படை ஆண்டுகளில் நடைபெறும் தேர்தல்களில் இரண்டு ஆப்பிரிக்க உறுப்பினர்கள் தேர்வு செய்யப்படுகிறார்கள். கிழக்கு ஐரோப்பா, ஆசியா பசிபிக் மற்றும் லத்தீன் அமெரிக்கா மற்றும் கரீபியன் பகுதிகளிலிருந்து தலா ஒருவர் தேர்வு செய்யப்படுகிறார்கள். ஒற்றைப்படை ஆண்டுகளில் நடைபெறும் தேர்தல்களில் மேற்கு ஐரோப்பா மற்றும் பிற பகுதிகளிலிருந்து இரண்டு உறுப்பினர்களும், ஆசியா பசிபிக், ஆப்பிரிக்கா மற்றும் லத்தீன் அமெரிக்கா மற்றும் கரீபியன் பகுதிகளிலிருந்து தலா ஒருவரும் தேர்வு செய்யப்படுகிறார்கள்.


ஐ.நா.வில் உறுப்பினராக இருந்தாலும் பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் உறுப்பினராக இல்லாத ஒரு நாடு, நாட்டின் நலன்கள் பாதிக்கப்படுவதாக கவுன்சில் நம்பினால், விவாதங்களில் சேரலாம் என்று ஐக்கிய நாடுகள் சபை கூறுகிறது. ஐ.நா.வில் உறுப்பினர்களாக இல்லாத ஆனால் கவுன்சில் பரிசீலிக்கும் ஒரு சர்ச்சையில் உள்ள நாடுகளையும் விவாதங்களில் சேர அழைக்கலாம். இருப்பினும், அவர்கள் வாக்களிக்க முடியாது. உறுப்பினர் அல்லாத நாடுகள் எவ்வாறு பங்கேற்கலாம் என்பதை கவுன்சில் தீர்மானிக்கிறது.


UNSC -ல் வீட்டோ அதிகாரம்


அனைத்து ஐ.நா. உறுப்பு நாடுகளும் பொதுச் சபையில் அங்கம் வகிக்கின்றன, அவை முக்கியமான பிரச்சினைகளில் தீர்மானங்களை நிறைவேற்ற முடியும். ஒரு தீர்மானத்தை நிறைவேற்ற எளிய பெரும்பான்மை, அதாவது பாதிக்கும் மேற்பட்ட உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கை தேவை. இதற்கு நேர்மாறாக, ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சில் மிகவும் பிரத்தியேகமானது.


பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் ஐந்து நிரந்தர உறுப்பினர்கள் (P5) ஒரு வாக்கெடுப்பை வீட்டோ செய்யலாம். ஐ.நா. சாசனத்தின்படி, P5 உறுப்பினர்களில் யாராவது இல்லை என்று வாக்களித்தால், தீர்மானம் தோல்வியடையும். இருப்பினும், ஒரு உறுப்பினர் வாக்களிப்பதைத் தவிர்க்கலாம், குறைந்தது ஒன்பது வாக்குகளைப் பெற்றால் தீர்மானம் நிறைவேற்றப்படலாம்.


UNSC இன் நிரந்தர உறுப்பினர்களுக்கு மட்டும் ஏன் வீட்டோ அதிகாரம் உள்ளது?

            ஐ.நா கூறுகிறது, "ஐக்கிய நாடுகளின் சாசனத்தை உருவாக்கியவர்கள் ஐந்து நாடுகள்... ஐக்கிய நாடுகள் சபையை ஸ்தாபிப்பதில் அவற்றின் முக்கியப் பாத்திரங்களின் காரணமாக, சர்வதேச அமைதி மற்றும் பாதுகாப்பைப் பராமரிப்பதில் தொடர்ந்து முக்கியப் பங்கு வகிக்கும் என்று கருதினர்." இரண்டாம் உலகப் போர் 1945-ல் முடிவடைந்த பிறகு, ஜெர்மனி, இத்தாலி மற்றும் ஜப்பானுக்கு எதிரான வெற்றியாளர்களில் P5 இருந்தது. அவற்றில், அமெரிக்கா, இங்கிலாந்து மற்றும் சோவியத் ஒன்றியம் (பின்னர் ரஷ்யா அதன் இடத்தைப் பிடிக்கும்) போர் முயற்சிகளில் முன்னணியில் இருந்தன. சர்வதேச அமைதியைப் பேணுவதற்காக ஒரு சர்வதேச அமைப்பை உருவாக்கும் போது, ​​அவர்கள் தங்களுக்கு சில பிரத்யேக உரிமைகளை வழங்குவதில் ஆர்வமாக இருந்தனர்.


கேள்வி 2: UNSC-ஐ சீர்திருத்துவதற்கான தேவை ஏன் அதிகரித்து வருகிறது?


இன்றைய உலகிற்கு மிகவும் பொருத்தமானதாக மாற்றுவதற்காக ஐக்கிய நாடுகள் பாதுகாப்பு கவுன்சிலை (UNSC) சீர்திருத்துவதாக G20 நாடுகள் உறுதியளித்துள்ளன. இதேபோல், BRICS நாடுகள் UNSC போன்ற முக்கிய நிறுவனங்களை சீர்திருத்துவதன் மூலம் உலகளாவிய நிர்வாகத்தை மேலும் உள்ளடக்கியதாக மாற்ற விரும்புகின்றன. பல குழுக்களும் நாடுகளும் காலப்போக்கில் UNSCயில் மாற்றங்களைக் கோரியுள்ளன. சீர்திருத்தத்திற்கான இந்த தொடர்ச்சியான கோரிக்கைக்குப் பின்னால் பல காரணங்கள் உள்ளன. சில முக்கிய காரணங்களை ஆராய்வோம்:


1. UNSC அமைப்பை மேலும் உள்ளடக்கியதாக மாற்றுதல்: உலகளாவிய ஒழுங்கு விரைவாக மாறி வருகிறது. எனவே, UNSC சீர்திருத்தங்கள் மேலும் உள்ளடக்கியதாகவும் நியாயமாகவும் மாற வேண்டும். அதன் உறுப்பினர் எண்ணிக்கையை விரிவுபடுத்துவது வெறும் நடைமுறை மாற்றம் மட்டுமல்ல; அது ஜனநாயகத்திற்கும் அவசியம்.


2. தற்போதைய உலகளாவிய யதார்த்தங்களை பிரதிபலிக்கவில்லை: P5 உறுப்பினர்களின் (ஐந்து நிரந்தர உறுப்பினர்கள்) நலன்கள் சம்பந்தப்பட்ட மோதல்களைக் கையாள UNSC போராடுகிறது. ஆசியா, ஆப்பிரிக்கா மற்றும் லத்தீன் அமெரிக்காவிலிருந்து வரையறுக்கப்பட்ட பிரதிநிதித்துவத்துடன், இன்றைய உலகளாவிய யதார்த்தங்களை இது பிரதிநிதித்துவப்படுத்துவதில்லை.


3. UNSC-யின் நம்பகத்தன்மையைப் பாதுகாத்தல்: உக்ரைன் போர் மற்றும் இஸ்ரேல்-ஹமாஸ் நிலைமை போன்ற மோதல்களால் UNSC பிரிக்கப்பட்டுள்ளது, இதனால் அது குறைவான செயல்திறன் கொண்டது. அதன் நம்பகத்தன்மையை மீட்டெடுக்கவும் சர்வதேச நம்பிக்கையைப் பராமரிக்கவும் அதன் உறுப்பினர் எண்ணிக்கையை விரிவுபடுத்துவது மிக முக்கியம்.


சுருக்கமாக, UNSC சீர்திருத்தங்கள் நியாயமற்ற தன்மை மற்றும் பிராந்தியங்களின் குறைவான பிரதிநிதித்துவம் தொடர்பான பிரச்சினைகளை சரிசெய்வதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். இது ஐக்கிய நாடுகள் சபை இந்தியா போன்ற அரசியல் சக்திகளின் எழுச்சியை பிரதிபலிக்கவும், உலகளாவிய மோதல்களைத் தீர்ப்பதில் பொருத்தமானதாக இருக்கவும் உதவும்.


கேள்வி 3: இந்தியா ஏன் UNSCயில் நிரந்தர உறுப்பினராக இருக்க வேண்டும்?


இந்தியா ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் நிறுவன உறுப்பினராக உள்ளது மற்றும் பல ஆண்டுகளாக ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலை சீர்திருத்த முயற்சிகளுக்கு தலைமை தாங்கி வருகிறது. உலகின் மிகப்பெரிய ஜனநாயக நாடாகவும் வளர்ந்து வரும் உலகளாவிய சக்தியாகவும், பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் ஏற்படும் மாற்றங்களை இந்தியா கடுமையாக ஆதரிக்கிறது. உலகளாவிய முடிவெடுப்பதை மேலும் உள்ளடக்கியதாக மாற்றுவதற்கு இந்தியா ஒரு நிரந்தர இடத்தை விரும்புகிறது.


பாதுகாப்பு கவுன்சில் விரிவடைந்து, நிரந்தர மற்றும் நிரந்தரமற்ற பிரிவுகளில் அதிக உறுப்பினர்களைச் சேர்க்க வேண்டும் என்று இந்தியா நம்புகிறது. அதன் பெரிய மக்கள் தொகை, அளவு, பொருளாதாரம், அரசியல் அமைப்பு, கலாச்சார பன்முகத்தன்மை மற்றும் ஐ.நா.விற்கு அதன் பங்களிப்புகள், குறிப்பாக அமைதி காக்கும் பணிகள் போன்ற நிரந்தர இடத்திற்கான அனைத்து முக்கிய அளவுகோல்களையும் அது பூர்த்தி செய்கிறது என்று அது வாதிடுகிறது.


மார்ச் 2024ஆம் ஆண்டில், G4 நாடுகளை (பிரேசில், ஜெர்மனி, ஜப்பான் மற்றும் தன்னை) பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் இந்தியா, ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலை சீர்திருத்த ஒரு திட்டத்தை முன்மொழிந்தது. ஆறு நிரந்தர உறுப்பினர்களையும் நான்கு அல்லது ஐந்து நிரந்தரமற்ற உறுப்பினர்களையும் சேர்ப்பதன் மூலம் உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கையை 15-லிருந்து 25-26 ஆக அதிகரிக்க இந்த திட்டம் பரிந்துரைக்கிறது.


செப்டம்பர் 2024ஆம் ஆண்டில் நடந்த ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் எதிர்கால உச்சி மாநாட்டில், பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் சீர்திருத்தங்கள் செய்ய வேண்டும் என்ற ஐ.நா. பொதுச்செயலாளர் அன்டோனியோ குட்டெரெஸின் அழைப்பை இந்தியா ஆதரித்தது. நியாயமான மற்றும் உள்ளடக்கிய உலகளாவிய நிர்வாக முறைக்கு இந்தியா தொடர்ந்து அழுத்தம் கொடுத்து வருகிறது. பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் நிரந்தர உறுப்பினர் பதவிக்கு இந்தியா அழுத்தம் கொடுப்பதற்குப் பின்னால் பல காரணங்கள் உள்ளன. அதன் நிலைப்பாட்டை நன்கு புரிந்துகொள்ள ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் இந்தியாவின் பங்கை ஆராய்வோம்:


1. 1950-51, 1967-68, 1972-73, 1977-78, 1984-85, 1991-92, 2011-2012, மற்றும் 2021-22. போன்ற ஆண்டுகளில் இந்தியா இதுவரை 8 முறை ஐநா பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் இடம்பெற்றுள்ளது: 


2. 1950-51 UNSC-ன் தலைவராக இருந்த இந்தியா, கொரியப் போரின் போது போர் நிறுத்தம் மற்றும் கொரியா குடியரசிற்கு உதவி கோரும் தீர்மானங்களை ஏற்றுக்கொண்டது.


3. 1967-68-ஆம் ஆண்டில், சைப்ரஸில் ஐ.நா. பணியை விரிவுபடுத்துவதற்கான தீர்மானம் 238-ஐ இந்தியா ஆதரித்தது. 1972-73-ஆம் ஆண்டில், ஐ.நா.வில் பங்களாதேஷை அனுமதிப்பதை இந்தியா கடுமையாக ஆதரித்தது. இருப்பினும், ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் நிரந்தர உறுப்பினரின் வீட்டோவால் தீர்மானம் தடுக்கப்பட்டது.


4. 1977-78-ஆம் ஆண்டில், இந்தியா ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் (UNSC) ஆப்பிரிக்காவை வலுவாக ஆதரித்தது மற்றும் நிறவெறியை எதிர்த்தது. வெளியுறவு அமைச்சராக இருந்த அடல் பிஹாரி வாஜ்பாய், 1978-ஆம் ஆண்டில் நமீபியாவின் சுதந்திரத்திற்காக UNSC-ல் பேசினார். 1984-85-ஆம் ஆண்டில், மத்திய கிழக்கில், குறிப்பாக பாலஸ்தீனம் மற்றும் லெபனானில் மோதல்களைத் தீர்க்க முயற்சிப்பதில் இந்தியா UNSC-ல் முக்கிய பங்கு வகித்தது.


5. சர்வதேச அமைதி மற்றும் பாதுகாப்பு குறித்த விவாதங்களில் இந்தியா தீவிரமாகப் பங்கேற்று, ஆப்கானிஸ்தான், கோட் டி ஐவரி, ஈராக், லிபியா, தெற்கு சூடான், சிரியா மற்றும் ஏமன் போன்ற இடங்களில் புதிய சவால்களை எதிர்கொண்டது. சோமாலியா கடற்கரையில் கடற்கொள்ளையர் அச்சுறுத்தல் காரணமாக, கடற்கொள்ளையை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கு உலகளாவிய ஒத்துழைப்பை இந்தியா ஊக்குவித்தது.


6. கடற்கொள்ளையர்களால் பிடிக்கப்பட்ட பணயக்கைதிகளை விடுவிக்க பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் சர்வதேச ஒத்துழைப்பை இந்தியா வலியுறுத்தியது. பணயக்கைதிகளாகப் பிடிக்கும் கடற்கொள்ளையர்கள் மற்றும் அவர்களுக்கு உதவுபவர்கள் இருவரையும் தண்டிக்க வேண்டும் என்றும் அது அழைப்பு விடுத்தது.


7. பயங்கரவாதத்தை எதிர்த்துப் போராடுவதில் உலகளாவிய ஒத்துழைப்பை மேம்படுத்துதல், அரசு சாரா குழுக்களுக்கு ஆபத்தான ஆயுதங்கள் பரவுவதைத் தடுத்தல் மற்றும் அமைதி காத்தல் மற்றும் மறுகட்டமைப்பு ஆகியவற்றில் ஐ.நா.வின் முயற்சிகளை ஆதரித்தல் ஆகியவற்றிலும் இந்தியா பணியாற்றியது.


இந்தியா தனது உறுப்பினர் பதவிக் காலத்தில் ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் (UNSC) தொடர்ந்து பங்களித்து வருகிறது. மேலும், ஐ.நா. கொள்கைகளுக்கு வலுவான ஆதரவைக் காட்டியுள்ளது. இது இந்தியாவை சீர்திருத்தப்பட்ட ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் நிரந்தர உறுப்பினர் பதவிக்கு தகுதியான வேட்பாளராக ஆக்குகிறது. இன்றைய மாறிவரும் உலகளாவிய சக்தி சூழலில், ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் இந்தியாவின் இடத்தை அங்கீகரிப்பது 21-ஆம் நூற்றாண்டின் யதார்த்தங்களை பிரதிபலிக்கும், இது ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலை மேலும் உள்ளடக்கியதாகவும் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும்.


முடிவில், இந்தியா, மற்ற நாடுகளுடன் சேர்ந்து, தற்போதைய ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் சரியான பிரதிநிதித்துவம் இல்லை என்று வாதிட்டு, நிரந்தர உறுப்பினர் பதவிக்கு அடிக்கடி அழுத்தம் கொடுத்து வருகிறது. இருப்பினும், இந்த முயற்சிகள் வெற்றிபெறவில்லை, முக்கியமாக தற்போதைய அமைப்பிலிருந்து பயனடையும் தற்போதைய உறுப்பினர்களின் அதிகாரத்தை அவை சவால் செய்வதால்.


ஐ.நா. உருவாக்கப்பட்டதிலிருந்து இங்கிலாந்து மற்றும் பிரான்சின் செல்வாக்கு குறைந்துவிட்டாலும், அமெரிக்கா, சீனா மற்றும் ரஷ்யா இன்னும் குறிப்பிடத்தக்க அதிகாரத்தைக் கொண்டுள்ளன. இந்த நாடுகளும் போட்டிகளிலும் ஈடுபட்டுள்ளன. எனவே, புதிய உறுப்பினர்களைச் சேர்ப்பது அவர்களின் போட்டியாளர்களை வலுப்படுத்துவதாகவோ அல்லது அச்சுறுத்தலாகவோ கருதப்படலாம். இருப்பினும், உலகம் மாறிக்கொண்டே இருக்கிறது, மேலும் சிறந்த உலகளாவிய நிர்வாகத்திற்கு மிகவும் உள்ளடக்கிய ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சில் அவசியம்.


Original article:
Share:

பஹல்காம் பயங்கரவாத தாக்குதல் மற்றும் சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம் (1960) பற்றி தெரிந்து கொள்ள வேண்டியது என்ன? -என் ஸ்ரீவத்சவா

 தற்போதைய செய்தி:

 

பாகிஸ்தான் பயங்கரவாதிகள் பஹல்காமில் 26 சுற்றுலாப் பயணிகளைக் கொன்ற மறுநாள், வெளியுறவுச் செயலாளர் விக்ரம் மிஸ்ரி புதன்கிழமை மாலை ஒரு அறிக்கையை வெளியிட்டார். 1960-ஆம் ஆண்டு சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தை இந்தியா உடனடியாக நிறுத்தி வைக்கும் என்று அவர் கூறினார். எல்லை தாண்டிய பயங்கரவாதத்தை பாகிஸ்தான் தெளிவாகவும் நிரந்தரமாகவும் நிறுத்தும் வரை இந்த இடைநீக்கம் தொடரும்.


முக்கிய அம்சங்கள்:


புதன்கிழமை பாகிஸ்தான் தூதர் சாத் வாராய்ச்சை (Saad Warraich) அழைத்து, செவ்வாய்க்கிழமை அமைச்சரவை பாதுகாப்பு குழு (Cabinet Committee on Security (CCS)) எடுத்த நடவடிக்கைகள் குறித்து அதிகாரப்பூர்வ குறிப்பை இந்தியா அவருக்கு வழங்கியது.


இதற்கிடையில், இந்திய அரசாங்கம் இன்று நாடாளுமன்றத்தில் அனைத்து அரசியல் கட்சிகளுடனும் ஒரு கூட்டத்திற்கு அழைப்பு விடுத்துள்ளது. ஏப்ரல் 22 அன்று ஜம்மு-காஷ்மீரின் பஹல்காமில் நடந்த பயங்கரவாத தாக்குதலுக்குப் பிறகு இது நிகழ்ந்துள்ளது. இதில் குறைந்தது 26 சுற்றுலாப் பயணிகள் கொல்லப்பட்டனர் மற்றும் பலர் காயமடைந்தனர்.


பாதுகாப்பு அமைச்சர் ராஜ்நாத் சிங் மற்றும் உள்துறை அமைச்சர் அமித் ஷா ஆகியோர் நிலைமை குறித்து தலைவர்களிடம் தெரிவிப்பார்கள் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. கூட்டத்திற்கு ராஜ்நாத் சிங் தலைமை தாங்குவார். இந்தக் கூட்டத்தை நடத்துவது என்ற முடிவு புதன்கிழமை எடுக்கப்பட்டது. மேலும், இரு அமைச்சர்களும் இது குறித்து வெவ்வேறு அரசியல் கட்சிகளைத் தொடர்பு கொண்டுள்ளனர்.


அதிகரித்துவரும் பயங்கரவாத தாக்குதல் அச்சுறுத்தல் காரணமாக நிலைமையை மறுஆய்வு செய்வதற்கும் அரசாங்கத்தின் திட்டம் குறித்து விவாதிப்பதற்கும் பிரதமர் நரேந்திர மோடி தலைமையில் அமைச்சரவை பாதுகாப்பு குழு (CCS) நடத்தப்பட்ட ஒரு நாளுக்குப் பிறகு இது நடந்தது.


பாதுகாப்புக்கான அமைச்சரவைக் குழு (CCS) கூட்டத்தின் முடிவுகள்


பஹல்காமில் "பயங்கரவாத தாக்குதலின் எல்லை தாண்டிய தொடர்புகளை" அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகிறது:


1. இந்தியா உடனடியாக அமலுக்கு வரும் வகையில் சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தை "நிறுத்தியுள்ளது".


2. புது தில்லியில் உள்ள பாகிஸ்தான் உயர் தூதரகத்தில் உள்ள பாதுகாப்பு, கடற்படை மற்றும் விமான ஆலோசகர்களை நாட்டை விட்டு வெளியேறுமாறு இந்தியா தெரிவித்துள்ளது. அவர்கள் இப்போது விரும்பத்தகாத (persona non grata) நபராக கருதப்படுகிறார்கள். மேலும், ஒரு வாரத்திற்குள் வெளியேற வேண்டும். இஸ்லாமாபாத்தில் உள்ள இந்திய உயர் தூதரகத்தில் இருந்து இந்தியா தனது சொந்த பாதுகாப்பு, கடற்படை மற்றும் விமான ஆலோசகர்களையும் வெளியேற உத்தரவிட்டுள்ளது .


3. சார்க் (SAARC) நாடுகளின் விசா விலக்கு திட்டத்தின் (SAARC Visa Exemption Scheme (SVES)) விசாக்களின் கீழ் பாகிஸ்தானியர்கள் இந்தியாவிற்கு பயணம் செய்ய அனுமதிக்கப்பட மாட்டார்கள். பாகிஸ்தானியர்களுக்கு கடந்த காலங்களில் வழங்கப்பட்ட விசாக்கள் ரத்து செய்யப்பட்டதாகக் கருதப்படுகிறது. SVES விசாவின் கீழ் தற்போது இந்தியாவில் இருக்கும் எந்தவொரு பாகிஸ்தானியரும் இந்தியாவை விட்டு வெளியேற 48 மணிநேரம் கெடு விதிக்கப்பட்டுள்ளது.


4. அட்டாரி எல்லைச் சோதனைச் சாவடியை உடனடியாக மூடவும், செல்லுபடியாகும் ஒப்புதல்களுடன் கடந்து சென்றவர்கள், மே 1, 2025-க்கு முன் அந்தப் பாதை வழியாகத் திரும்பலாம் எனவும் அறிவிக்கப்பட்டு உள்ளது.


5. 2025 மே 1 ஆம் தேதிக்குள் உயர் தூதரகத்தில் உள்ள மொத்த ஊழியர்களின் எண்ணிக்கை 55 லிருந்து 30 ஆகக் குறைக்கப்படும்.


யார் பொறுப்பேற்றார்?


பாகிஸ்தானை தளமாகக் கொண்ட தடைசெய்யப்பட்ட பயங்கரவாதக் குழுவான லஷ்கர்-இ-தொய்பா (Lashkar-e-Taiba (LeT)) உடன் தொடர்புடைய ஒரு மறைக்கப்பட்ட குழுவான ரெசிஸ்டன்ஸ் ஃப்ரண்ட் (The Resistance Front (TRF)), தெற்கு காஷ்மீரின் பஹல்காமில் உள்ள தொலைதூர புல்வெளியான பைசரனில் சுற்றுலாப் பயணிகள் மீது தாக்குதலை நடத்தியதாகக் கூறியது.


ஜனவரி 2023ஆம் ஆண்டில், உள்துறை அமைச்சகம் (MHA) சட்டவிரோத நடவடிக்கைகள் (தடுப்பு) சட்டத்தின் கீழ் TRF-ஐ "பயங்கரவாத அமைப்பு" (“terrorist organisation”) என்று அறிவித்தது. பயங்கரவாத செய்திகளைப் பரப்புதல், பயங்கரவாதிகளைச் சேர்ப்பது, அவர்கள் இந்தியாவிற்குள் நுழைய உதவுதல் மற்றும் பாகிஸ்தானில் இருந்து காஷ்மீருக்குள் ஆயுதங்கள் மற்றும் போதைப்பொருட்களைக் கடத்துதல் ஆகியவற்றில் ஈடுபட்டதால் இது நிகழ்ந்தது. பிரிவு 370 நீக்கப்பட்டு, ஆகஸ்ட் 2019ஆம் ஆண்டில் ஜம்மு & காஷ்மீர் அதன் சிறப்பு அந்தஸ்தை இழந்த பிறகு TRF முதன்முதலில்  இனையதளத்தில் தோன்றியது.


சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தை (IWT) இந்தியாவின் இடைநிறுத்தம்


இந்தியாவிற்கும் பாகிஸ்தானுக்கும் இடையே ஒன்பது ஆண்டுகள் நடந்த பேச்சுவார்த்தைகளுக்குப் பிறகு, செப்டம்பர் 19, 1960 அன்று கராச்சியில் சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம் (IWT) கையெழுத்தானது. இந்த ஒப்பந்தத்தில் 12 முக்கியப் பகுதிகள் (கட்டுரைகள் என அழைக்கப்படுகின்றன) மற்றும் 8 விரிவான பிரிவுகள் (இணைப்புகள் என அழைக்கப்படுகின்றன, A முதல் H வரை பெயரிடப்பட்டுள்ளன) உள்ளன.


ஒப்பந்தத்தின்படி,


  • சட்லஜ், பியாஸ் மற்றும் ரவி ஆகிய கிழக்கு நதிகளிலிருந்து வரும் அனைத்து நீரையும் இந்தியா எந்த கட்டுப்பாடுகளும் இல்லாமல் பயன்படுத்தலாம்.


  • மேற்கு நதிகளான சிந்து, ஜீலம் மற்றும் செனாப் ஆகியவற்றிலிருந்து பாகிஸ்தான் தண்ணீரைப் பெறுகிறது.


இந்த ஒப்பந்தத்தில் இரு நாடுகளும் தாங்களாகவே அதை ரத்து செய்ய அனுமதிக்கும் விதி இல்லை. இதற்கு காலாவதி தேதியும் இல்லை, மேலும் அதில் ஏற்படும் எந்த மாற்றங்களுக்கும் இந்தியா மற்றும் பாகிஸ்தான் இரு நாடுகளிடமிருந்தும் உடன்பாடு தேவை.


ஒப்பந்தத்தை ஒரு தரப்பினரால் மட்டும் முடிவுக்குக் கொண்டுவர முடியாது என்றாலும், சர்ச்சைகளைக் கையாள ஒரு அமைப்பு இதில் அடங்கும். பிரிவு IX, இணைப்புகள் F மற்றும் G ஆனது, நிரந்தர சிந்து ஆணையம், நடுநிலை நிபுணர், நடுவர்கள் குழு போன்ற பிரச்சினைகளை எவ்வாறு கையாள்வது என்பதை விளக்குகிறது.


ஜம்மு & காஷ்மீரில் இரண்டு நீர்மின் திட்டங்கள் கட்டப்பட்டு வருகின்றன. கிஷெங்கங்கா நதியில் (ஜீலத்தின் துணை நதி) கிஷெங்கங்கா திட்டம் மற்றும் செனாப் நதியில் ரேட்லே திட்டம். இந்தத் திட்டங்கள் பல ஆண்டுகளாக இந்தியாவிற்கும் பாகிஸ்தானுக்கும் இடையே கருத்து வேறுபாடுகளை ஏற்படுத்தியுள்ளன.


இதன் காரணமாக, இந்தியா பாகிஸ்தானுக்கு இரண்டு அதிகாரப்பூர்வ அறிவிப்புகளை அனுப்பியது. ஒன்று ஜனவரி 2023ஆம் ஆண்டு (60 ஆண்டுகளில் முதல்) மற்றும் மற்றொன்று செப்டம்பர் 2024ஆம் ஆண்டு சிந்து நதிநீர் ஒப்பந்தத்தை (IWT) மாற்றக் கோரியது.


ஜனவரி 2023ஆம் ஆண்டு அறிவிப்பில், பாகிஸ்தான் ஒப்பந்தத்தை முறையாகப் பின்பற்ற மறுப்பதாக இந்தியா கூறியது.


இரண்டு அறிவிப்புகளும் ஒப்பந்தத்தின் பிரிவு XII(3)-ன் கீழ் அனுப்பப்பட்டன. இரு அரசாங்கங்களும் ஒப்புக்கொண்டு புதிய ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டால் ஒப்பந்தத்தை மாற்ற இந்த பிரிவு அனுமதிக்கிறது.


பாகிஸ்தானின் ஆட்சேபனை: இவை ஆற்றின் ஓட்டத்தைத் தடுக்காமல் மின்சாரம் உற்பத்தி செய்யும் "நதி ஓடுதல்" ("run-of-the-river") திட்டங்களாக இருந்தாலும், பாகிஸ்தான் பலமுறை சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தை ஏற்க மறுப்பதாக கூறி வருகிறது.


ஜனவரி 2025-ல், ஒப்பந்த விதிகளின் கீழ் உலக வங்கியால் 2022ஆம் ஆண்டு நியமிக்கப்பட்ட ஒரு நடுநிலை நிபுணர், இந்தியாவிற்கும் பாகிஸ்தானுக்கும் இடையிலான வடிவமைப்பு தகராறுகள் குறித்து முடிவெடுக்க தனக்கு அனுமதி இருப்பதாகக் கூறினார்.


Original article:
Share: