சுற்றுச்சூழல் பிரச்சினையை ஒரு தேர்தல் பிரச்சினையாக மாற்றுதல் - அஜய் தியாகி

 சுற்றுச்சூழல் பிரச்சினைகள் குறித்த தங்கள் நிலைப்பாட்டை அரசியல் கட்சிகள் தங்கள் தேர்தல் அறிக்கைகளில் தெளிவாக தெரிவிக்க வேண்டும் என்று தேர்தல் ஆணையம் கூறலாம். 


கேரள மாநிலம் வயநாட்டில் சமீபத்தில் நடந்த துயர சம்பவம் ஒட்டுமொத்த இந்தியாவையும் அதிர்ச்சிக்குள்ளாக்கியது. பிரபல சுற்றுச்சூழல் நிபுணர்களை உள்ளடக்கிய மேற்குத் தொடர்ச்சி மலை குறித்த கஸ்தூரி ரங்கன் குழுவில் (Kasturirangan committee) உறுப்பினர் செயலாளராக இருந்ததன் அடிப்படையில் இதற்கான அறிக்கையை 2013 இல் அரசாங்கத்திடம் சமர்ப்பித்தோம். 


சுற்றுச்சூழல் மற்றும் வன அமைச்சகத்தில் (Ministry of Environment and Forests (MoEF)) இந்தக் குழு நிறுவப்பட்ட சூழலானது இந்த நிகழ்வின் சோகம் நமக்கு நினைவூட்டியது. மேலும், இந்த குழுவானது ஆறு மாநில அரசுகள் மற்றும் பிற பங்குதாரர்களுடன் விரிவான ஆலோசனைகளை நடத்தியது. மேலும் பல்வேறு இடங்களைப் பார்வையிட்டது. இறுதியில், சீரான அறிக்கையை உருவாக்கும் கடினமான பணியை அது எதிர்கொண்டது.


அதன் முடிவில், இந்தக் குழு தனது முயற்சிகளில் மிகவும் திருப்தி அடைந்ததாகவும் மற்றும் இவற்றின் பரிந்துரையின் நடைமுறை மற்றும் போதுமான அளவு செயல்படுத்தக்கூடியவை என்று உணர்ந்தது. துரதிர்ஷ்டவசமாக, அது நடக்கவில்லை.


இப்படியான அவலங்கள் மீண்டும் மீண்டும் நிகழ்ந்தாலும், சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளை நம் நாட்டில் செயல்படுத்துவது ஏன் மிகவும் கடினமாக அமைகிறது.


கருத்தில் கொள்ள பல காரணிகள் உள்ளன. முதலாவதாக, குறிப்பிடத்தக்க சுற்றுச்சூழல் அழுத்தத்தை எதிர்கொள்ளும் வளரும் நாடு இந்தியா ஆகும். இது உலக மக்கள்தொகையில் 18 சதவீதத்தையும், உலக கால்நடைகளில் 30 சதவீதத்தையும் கொண்டுள்ளது. இருப்பினும், இது உலகின் நிலப்பரப்பில் 2.4 சதவீதத்தை மட்டுமே ஆக்கிரமித்துள்ளது மற்றும் உலகின் நீர் ஆதாரங்களில் வெறும் 4 சதவீதத்தை மட்டுமே கொண்டுள்ளது. ஒரு நபரின் சராசரி ஆண்டு வருமானம் $2,500 மற்றும் பெரிய அளவில் வருமான சமத்துவமின்மையை கொண்டுள்ளது.


வளர்ச்சி முரண்பாடு :  


ஆனால், வளர்ச்சிக்கான விருப்பங்கள் சுற்றுச்சூழல் தடைகளைச் சந்திப்பது இயற்கையானதாக உள்ளது.


'சுற்றுச்சூழல்' என்பது தனித்துவமாக வரையறுக்க முடியாத அனைத்தையும் உள்ளடக்கிய ஒரு சொல். இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் ஏழாவது அட்டவணையின் கீழ் ஒன்றியம், மாநிலம் அல்லது ஒரே நேரத்தில் எந்தப் பட்டியலிலும் ‘சுற்றுச்சூழல்’ சேர்க்கப்படாததில் ஆச்சரியமில்லை. இதில் நீர், காடு, சுகாதாரம் போன்ற அதன் கூறுகள் இந்த பட்டியல்களில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளன. இது அரசாங்கங்களின் சட்டமியற்றும் அதிகாரங்கள் மற்றும் செயல்பாடுகளுக்கு இடையே அதிகார வரம்பில் சிக்கல்களை உருவாக்குகிறது.


சுற்றுச்சூழல் நடவடிக்கைகளின் நீண்டகால நன்மைகள் குறித்து வாக்காளர்களை நம்ப வைக்க அரசியல் கட்சிகள் அடிக்கடி போராடுகின்றன. இந்த நடவடிக்கைகள் மற்ற வளர்ச்சித் திட்டங்களுடன் முரண்படும்போது இது குறிப்பாக உண்மையாகும் .


இதற்கு நேர்மாறாக, உள்கட்டமைப்பு திட்டங்கள் மற்றும் வேலை உருவாக்கும் திட்டங்கள் மூலம் கட்சிகள் தங்கள் சாதனைகளை வெளிப்படுத்துவது எளிது. எனவே, இந்தியா போன்ற வேகமாக வளரும் நாட்டில், அரசியல்வாதிகள் பாதுகாப்பு திட்டங்களை விற்பனை செய்வதில் கடுமையான சிக்கல் உள்ளது.


மாநில மற்றும் ஒன்றிய அளவில் உள்ள அரசியல் கட்சிகள் மற்றும் அரசியல்வாதிகள் ஐந்தாண்டு தேர்தல் சுழற்சியில் கவனம் செலுத்துகின்றனர். இந்த சுழற்சி சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பின் நீண்டகால நோக்கங்களுடன் முரண்படுகிறது.


சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்புச் சட்டம் 1986, சுற்றுச்சூழலைப் பாதுகாத்தல் மற்றும் மேம்படுத்துவதற்கான நோக்கத்துடன் 1984-ல் 'போபால் சோகத்திற்கு' (Bhopal tragedy) பின்னர் நாடாளுமன்றத்தால் இயற்றப்பட்டது. இந்த சட்டம் 26 பிரிவுகளை மட்டுமே கொண்டது. மேலும், பயனுள்ள அமலாக்கத்திற்கான துணை சட்டங்களை நம்பியுள்ளது. இந்த அணுகுமுறை கருத்தியல் ரீதியாக சரியானதாக இருந்தாலும், நடைமுறையில் இது சரியாக வேலை செய்யவில்லை. இந்த சட்டம் மிகக் குறைவான திருத்தங்களைக் கொண்டுள்ளது. ஆனால், அதன் கீழ் உள்ள விதிகள், ஒழுங்குமுறைகள் மற்றும் அறிவிப்புகள் வளர்ச்சித் தேவைகள், சிறப்புத் திட்டங்கள் மற்றும் பிற காரணிகளின் அடிப்படையில் அடிக்கடி மாற்றப்படுகின்றன. 


துரதிருஷ்டவசமாக, இந்த அணுகுமுறை வெற்றிபெறவில்லை. இந்தச் சட்டமே காலப்போக்கில் மாறாமல், மிகக் குறைவான திருத்தங்களுடன் உள்ளது. இருப்பினும், சட்டத்தின் கீழ் அரசாங்கங்கள் வெளியிடும் விதிகள், ஒழுங்குமுறைகள், அறிவிப்புகள் மற்றும் சுற்றறிக்கைகளுக்கு இதையே கூற முடியாது.


வளர்ச்சித் தேவைகள், 'சிறப்பு' (special) அல்லது 'இராஜதந்திர' (strategic) இயல்புடைய திட்டங்கள், வாழ்வாதாரப் பிரச்சினைகள், மக்கள் பிரதிநிதித்துவங்கள் போன்றவற்றின் அடிப்படையில் இவை வழக்கமான அடிப்படையில் மாற்றியமைக்கப்படுகின்றன.


சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு சட்டத்தை ஒன்றிய அரசு மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டும். இது முக்கியமான மற்றும் அத்தியாவசியமான சுற்றுச்சூழல் அம்சங்களை 'பேச்சுவார்த்தைக்குட்படாததாக' (non-negotiable) மாற்ற வேண்டும். இந்த அம்சங்கள் தெளிவாக குறிப்பிடப்பட வேண்டும். இது பங்குதாரர்கள், அரசாங்கங்கள் அல்லது நீதிமன்றங்களின் விளக்கத்திற்கு இடமளிக்காது.


பலவீனமான அமலாக்கம் (Weak enforcement)


சுற்றுச்சூழல் சட்டங்களை அமல்படுத்துவது மற்ற துறைகளுடன் ஒப்பிடும்போது பலவீனமாக உள்ளது. மத்திய மாசு கட்டுப்பாட்டு வாரியம் (Central Pollution Control Board (CPCB)) மற்றும் மாநில மாசு கட்டுப்பாட்டு வாரியங்கள் (State Pollution Control Boards (SPCBs)) பெரும்பாலும் நிதி பற்றாக்குறை மற்றும் குறைவான பணியாளர்களைக் கொண்டுள்ளன. அவர்கள் அரசாங்க ஒதுக்கீடுகளை நம்பியுள்ளனர் மற்றும் நிதிநிலை அறிக்கையில் மற்ற கோரிக்கைகளுக்கு இடையே குறைந்த முன்னுரிமை கொண்டுள்ளனர். 


மாநில மாசுக் கட்டுப்பாட்டு வாரியங்களில் (State Pollution Control Boards (SPCBs)) பல தலைவர்களாக அரசியல்வாதிகள் உள்ளனர். இவர்கள் பெரும்பாலும் சட்டமன்றங்களுக்கு தேர்ந்தெடுக்க முடியாத அரசியல்வாதிகள் ஆவார். சுற்றுச்சூழல் மற்றும் வனத்துறை அனுமதிகளை வழங்கும்போது வாடகைக்கு பணம் எடுப்பது மற்றும் ஊழல் செய்வது போன்ற கடுமையான பிரச்சினையும் உள்ளது.


பொது நலனுக்காக தங்கள் சம்பாதிக்கும் திறனை விட்டுக்கொடுக்கும் மக்களுக்கு இழப்பீடு வழங்குவது முக்கியம். இந்த தலைப்பில் ஏராளமான ஆய்வுகள் உள்ளன. இருப்பினும், பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு இழப்பீடு வழங்குவதற்கு ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட வழிமுறை எதுவும் இல்லை.


பல சிறப்பு வகை மலைப்பாங்கான மாநிலங்கள் இந்த பிரச்சினையை மீண்டும் மீண்டும் எழுப்பியுள்ளன. ஐந்தாண்டுகளுக்கு ஒருமுறை ஒன்றிய அரசு அமைக்கும் ஒவ்வொரு நிதிக் குழுவிலும் அதைக் கொண்டு வருகிறார்கள். இந்த நிதிக் குழுக்கள் மாநிலங்களுக்கு எப்படி நிதி பரிமாற்றம் செய்யப்படுகின்றன என்பதை முடிவு செய்கின்றன. இத்தனை முயற்சிகள் செய்தும் வெற்றி கிடைக்கவில்லை.


தேர்தல் ஆணையத்தில் அனைத்து அங்கீகரிக்கப்பட்ட அரசியல் கட்சிகளும் தேர்தல் நேரத்தில் சுற்றுச்சூழல் பிரச்சினைகளில் தங்கள் நிலைப்பாட்டை தெளிவாகத் தெரிவிக்க வேண்டும். இந்த சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பின் முக்கியத்துவம் குறித்து அரசியல்வாதிகள் மற்றும் வாக்காளர்களிடையே விழிப்புணர்வை ஏற்படுத்த இது உதவும்.


கட்டுரையாளர் அப்சர்வர் ஆராய்ச்சி அறக்கட்டளையின் சிறப்பு ஆய்வாளர் மற்றும் முன்னாள் செபி தலைவர் ஆவார்.



Original article:

Share:

டெலாவேர் உச்சி மாநாடு : குவாட் நாடுகள் செழித்தோங்குகின்றன. -மோகன் குமார்

 குவாட் உச்சிமாநாடு ஒரு முக்கியமான நேரத்தில் நடைபெறுகிறது மற்றும் அது அதன் செய்தியை சரியாகப் பெறுவதை உறுதிசெய்ய வேண்டும், தடுப்பு மற்றும் உறுதிப்பாட்டிற்கு இடையே சரியான சமநிலையை ஏற்படுத்துகிறது.


அடுத்த குவாட் தலைவர்களின் உச்சி மாநாடு செப்டம்பர் 21, 2024 அன்று அமெரிக்காவின் டெலாவேரில் நடைபெற உள்ளது. இந்த குவாட் உச்சிமாநாட்டின் நேரம் மற்றும் இடம் பல காரணிகளால் தீர்மானிக்கப்பட்டது. 


 இந்த ஆண்டு இந்த உச்சி மாநாட்டை இந்தியா நடத்துவதாக இருந்தது. ஆனால், இந்தியா ஒரு தேதியை முன்மொழிந்தபோது, அமெரிக்க அதிபர் ஜோ பைடன் பிரச்சாரத்தில் இருந்ததால் அவரால் கலந்து கொள்ள முடியவில்லை. வரவிருக்கும் உச்சிமாநாடு ஜனாதிபதியாக ஜோ பைடனின் கடைசி உச்சிமாநாடாக இருக்கும். மேலும், அதை அவரது சொந்த ஊரான டெலாவேரில் நடத்துவது பொருத்தமானது. இந்த உச்சிமாநாடு குவாட் மீதான ஜோ பைடனின் உறுதிப்பாட்டையும் கௌரவிக்கிறது. செப்டம்பர் 2021-ல் வாஷிங்டன் டி.சி.யில் முதல் குவாட் உச்சி மாநாட்டிற்கு அவர் தலைமை தாங்கினார். 


இது நான்காவது குவாட் உச்சி மாநாடாகும். ஜப்பானிய தலைவர் ஷின்சோ அபே 2007-ம் ஆண்டு இந்திய நாடாளுமன்றத்தில் ஆற்றிய உரைக்குப் பிறகு குவாட் ஒரு கடினமான தொடக்கத்துடன் தொடங்கியது. குவாட் அமைப்பின் மதிப்பானது குறைவதாக தோன்றிய ஒரு காலத்திற்குப் பிறகு, அது 2017-ல் புதுப்பிக்கப்பட்டது. அப்போதிருந்து, குவாட் ஒரு இராஜதந்திர அளவிலும், ஆனால் இராணுவம் அல்லாத செயல் திட்டத்தில் கவனம் செலுத்தி, அது வலுவானது மற்றும் நீடித்தது என்பதைக் காட்டியுள்ளது. 


இதுவரை நடைபெற்ற மூன்று உச்சி மாநாடுகளைப் பார்க்கும்போது, ​​பல பொதுவான கருப்பொருள்கள் தோன்றுகின்றன. இந்த உச்சி மாநாட்டிற்கான முக்கிய கருப்பொருளானது, இந்தோ-பசிபிக் கடல்சார் கள விழிப்புணர்வு முயற்சி (initiative regarding Indo-Pacific Maritime Domain Awareness) ஆகும். இது 2022-ல் டோக்கியோ குவாட் தலைவர்கள் உச்சி மாநாட்டில் தொடங்கப்பட்டது மற்றும் 2023 ஹிரோஷிமா உச்சி மாநாட்டில் தொடரப்பட்டது.


தென்கிழக்கு ஆசியா, பசிபிக் தீவுகள் மற்றும் இந்தியப் பெருங்கடல் பகுதியில் முன்னோடித் திட்டங்கள் செயல்படுத்தப்படுகின்றன. இந்த திட்டங்கள் வெளிப்படைத்தன்மையை உறுதி செய்வதையும் பிராந்திய நட்பு நாடுகளின் திறன்களை மேம்படுத்துவதையும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. அவர்கள் இந்த கூட்டணி நாடுகளுக்கு காலநிலை மாற்றத்திற்கு பதிலளிக்க உதவும் மற்றும் கடற்கரைகளுக்கு அருகில் சட்டங்களை அமல்படுத்துவதற்கு அமையும்.


மற்ற முக்கிய கருப்பொருள் காலநிலை (climate) ஆகும். இந்தோ-பசிபிக் நாடுகள் காலநிலை நெருக்கடியின் மையத்தில் உள்ளன மற்றும் காலநிலை மாற்ற தாக்கங்களால் அதிகம் பாதிக்கப்படுகின்றன. கடந்த உச்சிமாநாட்டில், குவாட் தலைவர்கள் சுத்தமான எரிசக்தி விநியோகச் சங்கிலிகளுக்கான கூட்டுக் கொள்கைகளை அமைத்தனர். இது நாடுகளில் சுத்தமான எரிசக்தியில் முதலீடு செய்யப்படும் முறையை மாற்றும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. Quad-ன் காலநிலை தகவல் சேவைகள் (Climate Information Services (CIS)) முன்முயற்சியானது, இந்தோ-பசிபிக் பகுதியில் காலநிலை தரவுகளைப் பகிர்வதற்கான திறன், ஒத்துழைப்பு மற்றும் வழிமுறைகளை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.


Quad Indo-Pacific Oceans Research Alliance என்பது இந்திய மற்றும் பசிபிக் பெருங்கடல்களின் தரவுகளை பரிமாறிக்கொள்வதற்கும், பிராந்திய மற்றும் உலகளாவிய காலநிலை மாறுபாடுகளில் அவற்றின் செல்வாக்கை மதிப்பிடுவதற்கும், கடல் மட்ட உயர்வு மற்றும் காலநிலை மாற்றம் எவ்வாறு கடல் சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகள் மற்றும் குவாட் உறுப்பினர் வளங்களை பாதிக்கிறது என்பதை மதிப்பிடுவதற்கும் ஒரு அறிவியல் வலையமைப்பாகும். நவம்பரில் அஜர்பைஜானில் அடுத்த COP-29 கூட்டத்திற்கு முன்னதாக, டெலாவேரில் உள்ள குவாட் தலைவர்கள் இந்த பகுதியில் ஒரு வலுவான செய்தியை அனுப்ப முடியும்.


2021-ல் வாஷிங்டனில் நடந்த முதல் உச்சிமாநாட்டிலிருந்து உள்கட்டமைப்புக்கு ஒரு நிலையான கவனம் செலுத்துகிறது. ஆரம்பத்தில், குவாட் உள்கட்டமைப்புக்காக ஒருங்கிணைப்புக் குழு உருவாக்கப்பட்டது. அதன்பிறகு, பல முயற்சிகள் தொடங்கப்பட்டுள்ளன. உயர்தர உள்கட்டமைப்பை ஊக்குவிக்கும் குவாட் கட்டமைப்பு கூட்டுறவு (Quad Infrastructure Fellowship) மற்றும் கடலுக்கடியில் கேபிள்களில் கவனம் செலுத்தும் கேபிள் இணைப்பு மற்றும் மீள்தன்மைக்கான குவாட் கூட்டு முயற்சி (Quad Partnership) ஆகியவை இதில் அடங்கும். டெலாவேர் உச்சி மாநாடு இந்த முயற்சிகளை முன்னெடுக்கும் என்று நம்பப்படுகிறது.


குவாட் உச்சி மாநாடுகளில் தலைவர்களின் விவாதங்களில் முக்கியமான குறிப்பு மற்றும் வளர்ந்து வரும் தொழில்நுட்பம் எப்போதும் இடம்பெற்றுள்ளது. இதற்கு டெலாவேர் உச்சிமாநாடு ஒரு விதிவிலக்கல்ல. குவாட் அமைப்பானது எதிர்காலத்தின் கண்டுபிடிப்புகளுக்கு தலைமை தாங்குவதையும், புதிய மற்றும் வளர்ந்துவரும் தொழில்நுட்பங்களின் நன்மைகள் நாடு முழுவதும் பகிர்ந்து கொள்ளப்படுவதையும் உறுதி செய்வதில் உறுதியாக உள்ளது. 2021-ம் ஆண்டில், குவாட் முக்கியமான மற்றும் வளர்ந்து வரும் தொழில்நுட்பத் தரநிலைகள் குறித்த கொள்கைகளைக் கொண்டு வந்துள்ளது. இது மே 2023-ல் கொள்கைகளை ஒப்புக்கொண்டது.


இணையவெளி பாதுகாப்பு (Security in cyberspace) என்பது குவாட் நாடுகளுக்கு நீண்டகாலமாக கவலையளிக்கிறது. இணைய பாதுகாப்பு (cybersecurity) முதல் முக்கியமான உள்கட்டமைப்பு மென்பொருள் வரை, குவாட் ஒரு பாதுகாப்பான மற்றும் நெகிழ்வான இணைய சுற்றுச்சூழல் அமைப்பை மேம்படுத்துவதில் உறுதியாக உள்ளது. மருத்துவமனைகள், பள்ளிகள், மின்சாரம் மற்றும் தொலைத்தொடர்பு அமைப்புகளுக்கு எதிரான இணைய தாக்குதல்கள் இடையூறு விளைவிக்கக் கூடிய வகையில் நிகழ்கின்றன. முக்கியமான உள்கட்டமைப்பு மற்றும் சேவைகளுக்கான இணைய அச்சுறுத்தல்களுக்கு எதிராக இந்தோ-பசிபிக் நாடுகளின் பாதுகாப்பை வலுப்படுத்த வடிவமைக்கப்பட்ட முக்கியமான உள்கட்டமைப்பின் இணையப் பாதுகாப்பிற்கான கூட்டுக் கொள்கைகளை Quad அமைப்பின் நட்பு நாடுகள் உருவாக்கியுள்ளனர்.


குவாட் அமைப்பு நாடுகளுக்கு ஆரோக்கியம் முக்கிய கவனம் செலுத்துகிறது மற்றும் டெலாவேரில் முக்கியமானதாக இருக்கும். குவாட் கூட்டு சுகாதார பாதுகாப்பு (Quad Health Security Partnership), 2023 உச்சிமாநாட்டில் தொடங்கப்பட்டது. இதில்,  குவாட் அமைப்பானது, தடுப்பூசிக்கான கூட்டாண்மையின் வெற்றியை உருவாக்குகிறது. இந்த புதிய கூட்டாண்மை பல முயற்சிகளை ஆதரிக்கும். இது கள தொற்றுநோயியல் மற்றும் பரவல் பதிலளிப்பவர்களுக்கு பயிற்சி அளிக்கும். இது நோய் கண்காணிப்பை மேம்படுத்துகிறது, தரவு அமைப்புகளை மேம்படுத்துகிறது மற்றும் தேசிய சுகாதார அவசரகால செயல்பாட்டு மையங்களை வலுப்படுத்தும். இந்த மேம்பாடுகள், இந்தோ-பசிபிக் பிராந்தியத்தில் ஏற்படும் பரவல்கள் மற்றும் பிற சுகாதார சவால்களுக்கு நிபுணர்கள் விரைவாகவும் திறமையாகவும் பதிலளிக்க உதவுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. இந்தோ-பசிபிக் முழுவதும் தடுப்பு, தயார்நிலை மற்றும் பதிலளிப்பதில் உள்ள முக்கியமான இடைவெளிகளை இந்த நாடுகளின் கூட்டாண்மை நிவர்த்தி செய்யும் என்று குவாட் அமைப்பு நம்புகிறது.


டெலாவேர் உச்சிமாநாடு ஒரு முக்கியமான நேரத்தில் நடக்கிறது. இந்த உச்சிமாநாடானது அதன் செய்தியை சரியாகப் பெறுவது முக்கியம் ஆகும். இது தடுப்பு மற்றும் உறுதியை திறம்பட சமநிலைப்படுத்த வேண்டும். இந்தோ-பசிபிக் பகுதியில் ஒருதலைப்பட்சமான மாற்றங்களைச் செய்வதிலிருந்து எந்தவொரு சக்தியையும் தடுப்பதற்கு கடுமையாக ஊக்கப்படுத்த வேண்டும். மேலும், பல்வேறு இராஜதந்திர ரீதியில் இராணுவம் அல்லாத பகுதிகளில் ஒத்த எண்ணம் கொண்ட நாடுகளிடையே ஒத்துழைப்பை மேம்படுத்துவதில் குவாட் அமைப்பு கவனம் செலுத்துகிறது என்பதை உறுதி செய்து தெளிவுபடுத்த வேண்டும். 


மோகன் குமார் பிரான்சுக்கான இந்திய தூதராக இருந்தார். அவர் இப்போது ஓபி ஜிண்டால் குளோபல் பல்கலைக்கழகத்தில் டீன் மற்றும் பேராசிரியராக உள்ளார்.



Original article:

Share:

இந்தியா மின்மயமாகிறது, ஆனால் மின்னேற்று நிலையங்கள் (Charging Points) எந்த அளவில் உள்ளன? -சோனல் ஷா மனிஷா ஷர்மா

 ஆண்கள், மலிவு விலை (affordability) மற்றும் செயல்பாட்டு சார்ஜிங் நிலையங்களுக்கு (functional charging points) முன்னுரிமை அளிப்பதாக ஆராய்ச்சி காட்டுகிறது. இதற்கிடையில், பெண்கள் பாதுகாப்பு, வசதி, பயன்பாடு மற்றும் அணுகல் ஆகியவை இவர்களுக்கு முக்கியமானதாக இருந்தது. 


இந்திய அரசு தனது போக்குவரத்து அமைப்பிலிருந்து கரியமில வாயு வெளியேற்றத்தை குறைக்க கடுமையாக உழைத்து வருகிறது. இந்த மாற்றத்தில் மின்சார இரு சக்கர வாகனங்கள் முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றன. இவை அனைத்து மின்சார வாகன (EV) விற்பனையில் 58% ஆகும். இருப்பினும், நாட்டின் அனைத்து இருசக்கர வாகன விற்பனையில் 5% மட்டுமே அவை இன்னும் பிரதிநிதித்துவம் செய்கின்றன. பெண் ஓட்டுநர்கள் இந்த சந்தையில் ஒரு சிறிய குழு ஆவார். 2019-20ஆம் ஆண்டில், அனைத்து ஓட்டுநர் உரிமங்களில் 12% மட்டுமே பெண்களுக்கு வழங்கப்பட்டுள்ளது.


இந்தியாவில் பெண்கள் மின்சார இரு சக்கர வாகனங்களைப் பயன்படுத்துவதற்கு என்ன காரணமாக இருக்கும் என்பதைப் புரிந்துகொள்வதற்காக அர்பன் கேடலிஸ்ட்ஸ் (Urban Catalysts) ஆய்வு நடத்தியது. இந்த ஆராய்ச்சிக்கு இங்கிலாந்தின் எய்டின் உயர்-தொகுதி போக்குவரத்து பயன்பாட்டு ஆராய்ச்சி திட்டத்தால் (High-Volume Transport Applied Research Programme) நிதியளிக்கப்பட்டது. இவர்கள் தற்போதைய உள் எரிப்பு இயந்திரம் (internal combustion engine(ICE)) மற்றும் மின்சார இரு சக்கர வாகனம் பயன்படுத்துபவர்களுடன் முதன்மை ஆய்வுகள் மற்றும் குழு விவாதங்களை (focus group discussions (FGD)) மேற்கொண்டனர். இந்த ஆய்வுகளானது சென்னை மற்றும் டெல்லியில் நடைபெற்றது. இதில், பொது இடங்களில் மின்சார வாகனங்களை சார்ஜ் செய்வது குறித்த பெரும் கவலை அடைவதாக இந்த ஆய்வுக்கான முடிவுகள் காட்டுகின்றன.


பெரும்பாலான மின்சார இரு சக்கர வாகன (electric two-wheeler (E2W) பயனர்கள் தங்கள் வாகனங்களை வீட்டிலேயே சார்ஜ் செய்கிறார்கள். இதில் 90% தனிப்பட்ட பயனர்களும், 75% வணிகப் பயனர்களும் அடங்குவர். இதனால், இவர்கள் பெரும்பாலும் தங்கள் பயண தூரத்தை குறைத்துக் கொள்கிறார்கள். சார்ஜிங் நிலையங்களின் இடங்கள் பற்றிய நம்பகமான தகவல்கள் இல்லாததே இதற்கு முக்கிய காரணமாக அமைகிறது. மேலும், பொதுவாக பெண்கள் E2W பயனர்கள் கூடுதல் பாதுகாப்புக்கான கவலைகளை எதிர்கொள்கின்றனர். இதில், சென்னையைச் சேர்ந்த பெண் பயனர் ஒருவர் தனது அனுபவத்தைப் பகிர்ந்துகொள்வதாவது, “சார்ஜ் செய்ய மாலுக்குச் சென்றாலும், பார்க்கிங் பகுதியில்தான் இதற்கான வசதிகள் அமைந்துள்ளன. மேலும், இதைச் சுற்றிலும் விளக்குகளோ, பாதுகாப்பு வசதிகளோ மற்றும் இதைச் சுற்றிலும் ஆட்களே இல்லை. இதனால், சார்ஜ் செய்யும் போது தனியாக நிற்பது பாதுகாப்பற்றதாக உணர்கிறார்கள்.


மின்சார இரு சக்கர வாகனத்தைப் பயன்படுத்தும் மற்றொரு பெண் குறிப்பிடுவதாவது, “பொது சார்ஜிங் நிலையங்களுக்குச் செல்வது எனக்குப் பிடிக்கவில்லை. ஏனெனில், எனக்கு அங்கு நீண்ட நேரம் நிற்க வசதியாக இல்லை. இது தேவையற்ற கவனத்தை ஈர்க்கும். மேலும், நான் ஏன் நிற்கிறேன் என்று மக்கள் கேள்வி எழுப்பலாம். இதை தவிர்க்க, வீட்டிலேயே எனது வாகனத்தை சார்ஜ் செய்ய தேர்வு செய்கிறேன் என்று குறிப்பிடுகிறார்.


ஆண்கள் மலிவு விலை மற்றும் செயல்பாட்டு சார்ஜிங் நிலையங்களைக் கொண்டிருப்பதில் கவனம் செலுத்தினர். இருப்பினும், பெண்களுக்கு இதில் வெவ்வேறு முன்னுரிமைகள் இருந்தன. பாதுகாப்பு, சௌகரியம், பயன்பாட்டினை மற்றும் சார்ஜிங் நிலையங்களை எளிதாக அணுகுவதை அவர்கள் மதிப்பிட்டனர். சார்ஜிங் நிலையங்களை எப்படி பயன்படுத்துவது என்பது பற்றி பெண்கள் கவலைப்பட்டனர். இந்த இடங்களின் பாதுகாப்பு மற்றும் நீண்ட நேர காத்திருப்பு குறித்து அவர்கள் கவலைப்பட்டனர்.


தற்போதுள்ள மின்சார இரு சக்கர வாகன (E2W) பயனர்களிடமிருந்து கருத்துகளைப் பெற்றோம். இதன் அடிப்படையில், சென்னை மற்றும் டெல்லியில் உள்ள பொது சார்ஜிங் நிலையங்களை (public charging stations) மதிப்பிடுவதற்கான மதிப்பாய்வு கட்டமைப்பை உருவாக்கினோம். இந்த கட்டமைப்பு 23 தொடர்புடைய பண்புகளுடன் நான்கு விதமான முக்கிய அம்சங்களை உள்ளடக்கியது. இந்த நான்கு அம்சங்கள் கீழே குறிப்பிடுவன:


1. சார்ஜிங் நிலையங்களைக் கண்டறிவதில் எளிமை.


2. பாதுகாப்பு.


3. மின்னேற்ற உள்கட்டமைப்பு மற்றும் நெட்வொர்க் இணைப்பு.


4. வசதிகள்.


இதில், ஒவ்வொரு பண்புக்கும் அதன் முக்கியத்துவத்தின் அடிப்படையில் 0.5 முதல் 3.0 வரை மதிப்பு கொடுக்கப்பட்டது. டெல்லி மற்றும் சென்னையில் உள்ள 60 சார்ஜிங் நிலையங்களை மதிப்பீடு செய்ய களஆய்வு மேற்கொண்டது. இதன் அடிப்படையில் டெல்லி வடக்கு, மத்திய, தெற்கு, கிழக்கு மற்றும் மேற்கு என ஐந்து மண்டலங்களாகப் பிரிக்கப்பட்டது. இதில், சென்னை மூன்று மண்டலங்களாக பிரிக்கப்பட்டது. தரத்தின் அடிப்படையில் ஒவ்வொரு பண்புக்கும் 0 முதல் 3 வரை மதிப்பெண் வழங்கப்பட்டது. இதில், மொத்த மதிப்பெண்ணானது சார்ஜிங் நிலையங்களின் மதிப்பீட்டை தீர்மானித்தது. 0 முதல் 33 வரையிலான மதிப்பெண்கள் மிகவும் மோசமாகவும், 33.01 முதல் 66 வரை மோசமானதாகவும், 66.01 முதல் 99 வரை திருப்திகரமாகவும் மதிப்பிடப்பட்டது.


சென்னையில் சார்ஜிங் நிலையங்கள் அனைத்து அம்சங்களிலும் மோசமாக மதிப்பிடப்பட்டுள்ளன. டெல்லி சார்ஜிங் நிலையங்கள் இருப்பிடம் மற்றும் பாதுகாப்பு வசதியில் மோசமாக மதிப்பிடப்பட்டன. ஆனால், சார்ஜிங் நிலையங்களின் உள்கட்டமைப்பு மற்றும் இணைப்பில் சிறப்பாக மதிப்பெண் பெற்றன. மேலும்,  இதன் வசதிகளில் மிகவும் மோசமாக மதிப்பிடப்பட்டன. 


சார்ஜிங் நிலையங்கள் குறித்து நம்பகத்தன்மை இல்லாத தகவல்கள் 


தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சார்ஜிங் நிலையங்களில், டெல்லியில் 64% மற்றும் சென்னையில் 46% ஆக செயல்பட்டன. ஆற்றல் திறன் பணியகத்தின்படி (Bureau of Energy Efficiency), சென்னையில் 151 பொது சார்ஜிங் நிலையங்கள் உள்ளன. இதற்கு மாறாக, டெல்லியில் 2,452 சார்ஜிங் நிலையங்கள் இருப்பதாக ஸ்விட்ச் டெல்லி இணையதளம் (Switch Delhi website) தெரிவித்துள்ளது. டெல்லியில் ஒவ்வொரு 103 மின்சார வாகனங்களுக்கும் ஒரு சார்ஜிங் நிலையம் உள்ளது என்று மாதிரி கணக்கெடுப்பு (sample survey) காட்டுகிறது. சென்னையில் 455 மின்சார வாகனங்களுக்கு ஒரு சார்ஜிங் நிலையங்கள் உள்ளது. இது ஒவ்வொரு 6-20 மின்சார வாகனங்களுக்கு ஒரு பொது சார்ஜரின் உலகளாவிய சராசரியுடன் ஒப்பிடப்படுகிறது  என்று Alvarez & Marsal, 2022 கணக்கெடுப்பு காட்டுகிறது.


மின்னேற்று நிலையங்கள் செயல்படுகின்றனவா மற்றும் துல்லியமாக அமைந்துள்ளனவா என்பதை உறுதிப்படுத்த குழு வெவ்வேறு சார்ஜிங் நிலையங்களை இயக்குபவர்களிடமிருந்து திறன்பேசி பயன்பாடுகளைப் பயன்படுத்தியது. இதில், பலவற்றில் தெளிவான அடையாளங்கள் அல்லது தெரிவுநிலையைக் கொண்டிருக்கவில்லை.

மின்னேற்று (சார்ஜிங்) நிலையங்களின் பாதுகாப்பு  


பெரும்பாலான மின்னேற்று நிலையங்களில் உதவியாளர் அல்லது பாதுகாப்பு பணியாளர்கள் இல்லை. தனிமைப்படுத்தப்பட்ட பகுதிகள் மற்றும் பயனர்களுக்கு தகவலுடன் உதவுவதற்கு இது ஒரு கவலையாக இருந்தது. சில இடங்களில், குறிப்பாக பெட்ரோல் பம்புகள் (petrol pumps) மற்றும் சாலையோரங்களில் (along roadsides) சிசிடிவி கேமராக்கள் பொருத்தப்பட்டுள்ளன. இருப்பினும், மத்திய டெல்லியில் சில நிலையங்கள் சேதப்படுத்தப்பட்டன.


மின்னேற்று (சார்ஜிங்) உள்கட்டமைப்பு மற்றும் இணைய இணைப்பு


இதில் பொதுவாக, பல காரணிகளை மதிப்பீடு செய்தோம். E2W-களுக்கான வேகமான சார்ஜர்களின் கிடைக்கும் தன்மை, அவற்றின் இயங்குதன்மை, அவற்றை எவ்வாறு பயன்படுத்துவது என்பது பற்றிய தகவல் மற்றும் சார்ஜிங் நிலையங்களை அணுகுவதற்கான காத்திருப்பு நேரம் ஆகியவற்றை பொறுத்து மதீப்பீடு அமைகிறது.


ஒரு பெண் E2W பயனர் தனது அனுபவத்தைப் பகிர்ந்துகொண்டார். “நான் சார்ஜ் செய்யும் இடத்திற்கு வந்தபோது, ​​சார்ஜிங் போர்ட் (charging port) எனது வாகனத்திற்குப் பொருந்தவில்லை என்பதைக் கண்டறிந்தேன். எனது இரு சக்கர வாகனத்தின் பேட்டரியின் அளவு குறைந்ததால், அது கண் சிமிட்ட ஆரம்பித்ததால் நான் மிகவும் பயந்தேன். நான் எப்படியோ வீட்டிற்கு திரும்பினேன். ஆனால், அது எனக்கு ஒரு கனவாக இருந்தது என்று குறிப்பிட்டிருந்தார்.


வசதிகள் (Amenities)


சென்னை மற்றும் டெல்லியில் சார்ஜிங் நிலையங்களில் வசதிகள் இல்லை. மேலும், இவர்களுக்கு இருக்கை, நிழலான காத்திருப்புப் பகுதிகள், குடிநீர், கழிவறைகள் இல்லை. மேலும், வாகனத்தை சார்ஜ் செய்யும் போது நிறுத்த போதுமான இடவசதி இல்லை. டெல்லி, சென்னை மற்றும் இந்தியாவின் பிற பகுதிகளில் வெப்ப அலைகள் இருப்பதால் நிழல் காத்திருப்புப் பகுதிகள் மிகவும் முக்கியமானவையாகப் பார்க்கப்படுகிறது.

 

பரிந்துரைகள் (Recommendations)


சார்ஜிங் நிலையங்களில் உள்கட்டமைப்புக்கு கட்டணம் வசூலிப்பதற்கான வழிகாட்டுதல்களை மின் அமைச்சகமானது திருத்தம் கொண்டு வருகிறது. இந்த வழிகாட்டுதல்கள், சார்ஜிங் நிலையங்களின் தரவுத்தளத்தை பராமரிக்க ஒரு இணையவழி போர்டல், மென்பொருள் அல்லது திறன்பேசி பயன்பாட்டை உருவாக்க பரிந்துரைக்கின்றன. மேலும், நாடு முழுவதும் நிலைத்தன்மையை உறுதிப்படுத்த, சில முக்கிய வழிகாட்டுதல்களைப் பின்பற்ற வேண்டும்.


பொது இடங்களில் சார்ஜிங் நிலையங்களை நிறுவுவதற்கான அனுமதிகளை வழங்க ஒன்றிய மற்றும் மாநில நோடல் முகமைகள் (Central and state nodal agencies) சார்ஜிங் நிலையங்களின் வழிகாட்டுதல்களைப் பின்பற்ற வேண்டும். சார்ஜிங் பாயின்ட் ஆபரேட்டர்கள் (Charging point operators (CPO)) ஒவ்வொரு வாரமும் சார்ஜிங் நிலையங்களின் இருப்பிடம் மற்றும் செயல்பாட்டு நிலையைப் புதுப்பிக்க வேண்டும். பயனர் வசதிக்காக அவை உடனடியாக கிடைக்கும் தகவல்களையும் வழங்க வேண்டும். கூடுதலாக, சார்ஜிங் நிலையங்களின் பயன்பாட்டினை இருமொழி அடையாளங்கள் (bilingual signage) மற்றும் அறிவுறுத்தல் தகவல்களுடன் (instructional information) மேம்படுத்த வேண்டும்.


சார்ஜிங் நிலைய ஆபரேட்டர்கள் (Charging point operators (CPO)) ஒவ்வொரு இரண்டு வாரங்களுக்கும் மாநில நோடல் முகமைகளுடன் இணைந்து, பாலினத்தால் பிரிக்கப்பட்ட சார்ஜிங் நிலையங்களின் பயன்பாடு குறித்த தரவைப் பகிர்ந்து கொள்ள வேண்டும். மாநில நோடல் முகமைகள் இந்தத் தரவை மத்திய நோடல் முகமைகளுடன் அவ்வப்போது பகிர்ந்து கொள்ள வழிவகுக்கும். இந்த அணுகுமுறை சார்ஜிங் நிலையங்கள் எவ்வாறு பயன்படுத்தப்படுகின்றன மற்றும் அவை நாள் மற்றும் வாகன வகையின் அடிப்படையில் குறைவாகப் பயன்படுத்தப்படுகின்றனவா என்பதைப் புரிந்துகொள்ள உதவும். சில வாகன வகைகளுக்கு கூடுதல் சார்ஜிங் நிலையங்களைச் சேர்க்கலாமா அல்லது சிலவற்றை அகற்றலாமா என்பதைத் தீர்மானிக்கவும் இந்த தரவு உதவும்.


சார்ஜிங் நிலையங்கள் (CPs) இரவில் நன்கு வெளிச்சமாக இருக்க வேண்டும். அவை செயல்படும் பகுதிகளில் இருக்க வேண்டும், தனி மதுபானக் கடைகளுக்கு அருகில் இருக்கக்கூடாது. சார்ஜிங் நிலையங்களின் உயரம் குழந்தைகளுக்கான பாதுகாப்பை உறுதி செய்ய வேண்டும். பாதுகாப்பு வழிமுறைகள் வழங்கப்பட வேண்டும். வாகனங்களை நிறுத்துவதற்கும், நுழைவதற்கும், வெளியேறுவதற்கும் அணுகக்கூடிய, தடையற்ற பாதை இருக்க வேண்டும். மின்சார இரு சக்கர வாகனம் (E2W) பயன்படுத்துபவர்களுக்கு உதவ பயிற்சி பெற்ற பணியாளர்கள் ஆதரவாக கருதப்படலாம். 


நம்பகமான பொது சார்ஜிங் இணையவழியை உருவாக்குவதற்கு வேகமான சார்ஜர்களின் கிடைக்கும் தன்மை மற்றும் இயங்கும் தன்மையும் மிக முக்கியமானதாக இருக்கும். கூடுதலாக, நிழலான இருக்கை பகுதிகள், குடிநீர் மற்றும் அருகிலுள்ள கழிப்பறைகள் போன்ற வசதிகள் மின்சார இரு சக்கர வாகனங்களுக்கான (E2Ws) ஒட்டுமொத்த அனுபவத்தை மேம்படுத்தும்.


மின்சார இரு சக்கர வாகனங்கள் மற்றும் பிற வணிக வாகனங்களின் பயன்பாடு பல காரணிகளைப் பொறுத்தது. பொது சார்ஜிங் உள்கட்டமைப்பின் நம்பகத்தன்மை, பாதுகாப்பு, வசதி மற்றும் மலிவு ஆகியவை இதில் அடங்கும். அரசாங்கமும் சார்ஜிங் நிலையங்களின் ஆபரேட்டர்களும் (Charging Point Operators (CPOs)) இணைந்து ஒரு ஆதரவான சூழலை உருவாக்க வேண்டும்.



Original article:

Share:

வட இந்தியாவைவிட தென்னிந்தியா வளர்ச்சியடைந்தது எப்படி?

 சிறந்த மற்றும் நீண்டகால அரசியல் முறைகள் மூலம் தீர்க்கப்படாவிட்டால் இந்த சவால்கள் மோசமடையும். கூட்டாட்சி அமைப்பின் நிலையான மற்றும் ஆரோக்கியமான செயல்பாடு  ஆபத்தில் உள்ளது. 


பல ஆண்டுகளாக, இந்தியாவின் வளர்ச்சியை எந்த மாநிலங்கள் இயக்குகின்றன என்பதில் ஒரு பெரிய மாற்றம் ஏற்பட்டுள்ளது. ஒரு காலத்தில் ஆதிக்கம் செலுத்திய சில மாநிலங்கள்  தற்போது வீழ்ச்சியடைந்துள்ளன. மற்றவை பொருளாதாரத் தலைநகரங்களாக மாறிவிட்டன. பிரதமருக்கான பொருளாதார ஆலோசனைக் குழுவின் புதிய செயல்பாட்டு அறிக்கை கடந்த 60 ஆண்டுகளில் இந்த மாற்றங்களை ஆய்வு செய்துள்ளது. 


ஒருபுறம், உத்தரபிரதேசம், மேற்கு வங்கம், பஞ்சாப் போன்ற மாநிலங்கள் உள்ளன. ஆய்வறிக்கையின்படி, 1960-61-ஆம் ஆண்டில், உத்தரபிரதேசம் இந்தியாவின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 14.4% பங்களித்தது. 1990-91-ஆம் ஆண்டில், இந்த பங்கு 12.6% ஆக குறைந்தது. அதன் பிரிவினைக்குப் பிறகு, அது இன்னும் வீழ்ச்சியடைந்தது.  


இதேபோல், இந்த நேரத்தில் மேற்கு வங்கத்தின் பங்கு 10.5% முதல் 5.6% வரை குறைந்துள்ளது. தேசிய சராசரியைவிட அதிகமாக இருந்த அதன் தனிநபர் வருமானம் இப்போது அதற்கும் கீழே உள்ளது. பசுமைப் புரட்சியால் பயனடைந்த பஞ்சாப், அதன் ஒப்பீட்டு தனிநபர் வருமானம் 1960-61-ஆம் ஆண்டில் தேசிய சராசரியில் 119.6% ஆக இருந்து 1970-71 ஆம் ஆண்டில் 169% ஆக உயர்ந்தது. ஆனால் அதன்பிறகு அது சரிந்துள்ளது. மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் பஞ்சாபின் பங்கு 1970-71-ஆம் ஆண்டில் 4.4% ஆக இருந்து 2023-24ல் 2.4% ஆக குறைந்தது. 


இதற்கு மாறாக, தெற்கு பிராந்தியம் ஒரு வலுவான வளர்ச்சிப் பாதையைக் காட்டியுள்ளது. 1991-ஆம் ஆண்டின் சீர்திருத்தங்களுக்குப் பிறகு,  தென் மாநிலங்கள் புதிய வாய்ப்புகளைப் பயன்படுத்திக் கொண்டு "முன்னணி நகரங்களாக" மாறின. 2023-24-ஆம் ஆண்டில், இந்த ஐந்து மாநிலங்களும் இந்தியாவின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் சுமார் 30% பங்களித்தன. இதேபோல், மேற்கு மாநிலங்களான குஜராத் மற்றும் மகாராஷ்டிராவும் இந்த நேரத்தில் சிறப்பாக செயல்பட்டுள்ளன. 


உற்பத்தி மற்றும் சேவைத் துறைகளில் இந்த பிராந்தியங்கள் பெரும் பங்கு வகிக்கின்றன. உதாரணமாக, தகவல் தொழில்நுட்பத் துறை முக்கியமாக தென் பிராந்தியத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டது. தொழில்துறை வருடாந்திர ஆய்வறிக்கையின்படி, இந்த மாநிலங்களிலும் அதிக எண்ணிக்கையிலான தொழிற்சாலைகள் உள்ளன. 


பெரும்பாலான முக்கிய ஏற்றுமதி மாவட்டங்கள் தெற்கு மற்றும் மேற்கு மாநிலங்களில் அமைந்துள்ளன. அவர்களின் முன்னேற்றம் இருந்தபோதிலும், தென் மாநிலங்கள் பிரிக்கக்கூடிய வரித் தொகுப்பில் அவற்றின் பங்கு வீழ்ச்சியைக் கண்டன. இது 11-வது நிதி ஆணையத்தின் போது (2000 முதல் 2005 வரை) 21.1% ஆக இருந்து. ஆனால்,  15-வது நிதி ஆணையத்தின் (2021-26) போது 15.8% ஆக குறைந்தது. 


உத்தரபிரதேசம், பீகார் மற்றும் மேற்குவங்கம் போன்ற குறைந்த வருவாய் மாநிலங்களில், மத்திய வரிகள் மற்றும் மானியங்களில் அவர்களின் பங்கு உட்பட மையத்திலிருந்து பரிமாற்றங்கள் அவற்றின் வருவாயில் பெரும் பகுதியை உருவாக்குகின்றன. நிதி இடமாற்றங்கள் என்பது பிராந்தியங்கள் முழுவதும் சீரான பொது சேவைகளை வழங்குவதாகும். இருப்பினும், வரி வருவாயில் தென் மாநிலங்களின் பங்கு குறைந்து வருவது சமீபத்திய ஆண்டுகளில் மத்திய-மாநில உறவுகளில் ஒரு பெரிய பிரச்சினையாக மாறியுள்ளது. 


தென் மாநிலங்களின் பிரச்சனைகள் நிதி ஆதாரங்களின் விநியோகத்திற்கு மேல் செல்கின்றன. எல்லை நிர்ணயம் (delimitation) செய்த பிறகு மக்களவையில் அதிக இடங்களை இழக்க நேரிடும் என்றும் இந்த மாநிலங்கள் அஞ்சுகின்றன. 


இது அவர்களுக்கு ஒப்பீட்டளவில் சிறிய பிரதிநிதித்துவத்தை ஏற்படுத்தும். சிறந்த மற்றும் நீண்டகால அரசியல் தீர்வுகளுடன் தீர்க்கப்படாவிட்டால் இந்த பிரச்சினைகள் மிகவும் தீவிரமாகிவிடும். கூட்டாட்சி அமைப்பின் சமநிலை மற்றும் சீரான செயல்பாடு ஆபத்தில் சென்றுவிடும்.



Original article:

Share:

சிந்து நதிநீர் ஒப்பந்தத்தை மறுபரிசீலனை செய்து மாற்றியமைக்க இந்தியா ஏன் விரும்புகிறது? -ஹரிகிஷன் சர்மா

 சிந்து நதி மற்றும் அதன் துணை நதிகளில் கிடைக்கும் நீரைப் பயன்படுத்துவதற்காக இந்தியாவுக்கும் பாகிஸ்தானுக்கும் இடையே செப்டம்பர் 19, 1960-ஆம் ஆண்டு ஒப்பந்தம் கையெழுத்தானது. உலக வங்கி ஏற்பாடு செய்த ஒன்பது ஆண்டுகால பேச்சுவார்த்தைகளுக்குப் பிறகு கராச்சியில் அப்போதைய பிரதமர் ஜவஹர்லால் நேரு மற்றும் அப்போதைய பாகிஸ்தான் ஜனாதிபதி முகமது அயூப் கான் ஆகியோர் இந்த ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டனர். 


2023-ஆம் ஆண்டு ஜனவரியில் சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தை (Indus Waters Treaty (IWT)) "மாற்றியமைக்க" இந்தியா பாகிஸ்தானுக்கு நோட்டீஸ் அனுப்பிய ஒன்றரை ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, இந்தியா மற்றொரு முறையான அறிவிப்பை அனுப்பியுள்ளது. 


இந்த முறை, இந்தியா ஒப்பந்தத்தை "மறுஆய்வு மற்றும் மாற்றத்தை" நாடுகிறது. சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தின் பிரிவு XII (3) இன் கீழ் வெளியிடப்பட்ட புதிய அறிவிப்பு, கடந்த ஆண்டிலிருந்து வேறுபட்டது. "மறுஆய்வு" என்ற வார்த்தையைச் சேர்ப்பது, 64 ஆண்டுகால ஒப்பந்தத்தை ரத்து செய்து மீண்டும் பேச்சுவார்த்தை நடத்த இந்தியா விரும்புகிறது என்பதைக் காட்டுகிறது. பிரிவு XII (3) ஒப்பந்தத்தின் விதிகளை இரு அரசாங்கங்களுக்கிடையேயான புதிய, உறுதிப்படுத்தப்பட்ட ஒப்பந்தத்தின் மூலம் மாற்றியமைக்க முடியும் என்று கூறுகிறது. 


 சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம் (Indus Waters Treaty (IWT))  என்றால் என்ன?


சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம் 1960 செப்டம்பர் 19 அன்று இந்தியாவும் பாகிஸ்தானும் கையெழுத்திட்டன. இந்த ஒப்பந்தம் சிந்து மற்றும் அதன் கிளை நதிகளிலிருந்து வரும் நீரின் பயன்பாட்டை ஒழுங்குபடுத்துகிறது. உலக வங்கி ஏற்பாடு செய்திருந்த ஒன்பது வருட பேச்சுவார்த்தைகளுக்குப் பிறகு பிரதமர் ஜவஹர்லால் நேரு மற்றும் பாகிஸ்தான் அதிபர் முகமது அயூப் கான் ஆகியோர் கராச்சியில் கையெழுத்திட்டனர். 


  இந்த ஒப்பந்தத்தின் கீழ், இந்தியா மூன்று கிழக்கு நதிகளை (பியாஸ், ரவி, சட்லெஜ்) "கட்டுப்பாடற்ற முறையில் பயன்படுத்துகிறது". மூன்று மேற்கு நதிகளை (சிந்து, செனாப், ஜீலம்) பாகிஸ்தான் கட்டுப்படுத்துகிறது. ஒப்பந்தத்தின் பிரிவு 3 (1) இன் படி, மேற்கு நதிகளை பாகிஸ்தானுக்கு பாய இந்தியா அனுமதிக்க வேண்டும். இதன் விளைவாக, சிந்து நதி அமைப்பிலிருந்து இந்தியா சுமார் 30% நீரைப் பெற்றது, பாகிஸ்தானுக்கு 70% கிடைத்தது. 


இந்தியா ஏன் ஒப்பந்தத்தை மறுபரிசீலனை செய்ய விரும்புகிறது? 


இந்தியாவின் புதிய அறிவிப்பு சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம் (Indus Waters Treaty (IWT))  கடமைகளை மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டிய "சூழ்நிலைகளில் அடிப்படை மற்றும் எதிர்பாராத மாற்றங்களை" எடுத்துக்காட்டுகிறது என்று வட்டாரங்கள் தெரிவிக்கின்றன. 


மக்கள்தொகை புள்ளிவிவரங்களில் மாற்றங்கள், சுற்றுச்சூழல் பிரச்சினைகள் மற்றும் உமிழ்வு இலக்குகளை அடைய தூய்மையான எரிசக்தி வளர்ச்சியை விரைவுபடுத்த வேண்டிய அவசியம் ஆகியவை இந்தியாவின்  பிரச்சனைகளில் அடங்கும். தொடர்ந்து எல்லை தாண்டிய பயங்கரவாதம் என்ற பிரச்சினையும் உள்ளது. 


ஜம்மு-காஷ்மீரில் இந்தியா கட்டும் இரண்டு நீர்மின் திட்டங்கள் குறித்த சர்ச்சைக்கு மத்தியில் இந்த அறிவிப்பு வந்துள்ளது. ஒரு திட்டம் பந்திபோரா மாவட்டத்தில் உள்ள கிஷன்கங்கா ஆற்றில் (ஜீலமின் துணை நதி) உள்ளது. 


மற்றொன்று கிஷ்த்வார் மாவட்டத்தில் செனாப் ஆற்றில் ரட்லே நீர்மின் திட்டம். இரண்டும் "ரன்-ஆஃப்-தி-ரிவர்"(“run-of-the-river”) திட்டங்கள், அதாவது அவை இயற்கையான நதி ஓட்டத்தைத் தடுக்காமல் பயன்படுத்தி மின்சாரத்தை (முறையே 330 மெகாவாட் மற்றும் 850 மெகாவாட்) உற்பத்தி செய்கின்றன. இருப்பினும், இந்த திட்டங்கள் சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம் (Indus Waters Treaty (IWT)) மீறுவதாக பாகிஸ்தான் கூறுகிறது. 


ஜனவரி 2023 அறிவிப்புக்கு என்ன வழிவகுத்தது?


ஜனவரி 2023-ஆம் ஆண்டில், இரண்டு நீர்மின் திட்டங்களையும் பலமுறை ஆட்சேபிப்பதன் மூலம் சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தை (Indus Waters Treaty (IWT)) செயல்படுத்த பாகிஸ்தான் மறுத்ததை இந்தியா மேற்கோள் காட்டியது. 2015-ஆம் ஆண்டில், பாகிஸ்தான் தனது ஆட்சேபனைகளை ஆராய ஒரு "நடுநிலை நிபுணரை" கோரியது. 2016-ஆம் ஆண்டில், அது இந்த கோரிக்கையை திரும்பப் பெற்றது மற்றும் அதற்குப் பதிலாக பிரச்சினையை தீர்க்க நிரந்தர நடுவர் நீதிமன்றத்தை (Permanent Court of Arbitration (PCA)) கேட்டது. நிரந்தர நடுவர் நீதிமன்றத்துடன் ஈடுபட மறுத்த இந்தியா, இந்த விஷயத்தை ஒரு நடுநிலை நிபுணரைக் கொண்டு பேசுமாறு கேட்டுக்கொண்டது. 


நிரந்தர நடுவர் நீதிமன்றத்தை (PCA) ஈடுபடுத்துவதற்கான பாகிஸ்தானின் நடவடிக்கை சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தின் (IWT)  தீர்வு முறைக்கு எதிரானது என்று வட்டாரங்கள் தெரிவிக்கின்றன. இது பிரிவு 9 இல் கோடிட்டுக் காட்டப்பட்டுள்ளது. 


இந்த ஒப்பந்தம் மூன்று நிலை தகராறு தீர்வு செயல்முறையைக் கொண்டுள்ளது. முதலாவதாக, இரு நாடுகளின் சிந்து கமிஷனர்களும் பிரச்சினையைத் தீர்க்க முயற்சிக்கின்றனர். அது தோல்வியுற்றால், உலக வங்கியால் நியமிக்கப்பட்ட நடுநிலை நிபுணரிடம் விஷயம் பரிந்துரைக்கப்படும். சர்ச்சை தொடர்ந்தால், நிரந்தர நடுவர் நீதிமன்றத்திற்கு (PCA) விரிவாக்கப்படும். 


2016-ஆம் ஆண்டில், உலக வங்கி இரு செயல்முறைகளையும் "இடைநிறுத்தி" இந்தியாவையும் பாகிஸ்தானையும் ஒரு இணக்கமான தீர்வைக் காண வலியுறுத்தியது. இந்தியாவின் முயற்சிகள் இருந்தபோதிலும், 2017 முதல் 2022 வரை நடந்த நிரந்தர சிந்து ஆணையத்தின் ஐந்து கூட்டங்களில் இந்த விவகாரம் குறித்து விவாதிக்க பாகிஸ்தான் மறுத்துவிட்டது. 


2022-ஆம் ஆண்டில், உலக வங்கி நடுநிலை நிபுணர் மற்றும் நடுவர் நீதிமன்ற செயல்முறைகள் இரண்டையும் தொடர முடிவு செய்தது. இது, நாடாளுமன்ற நிலைக்குழுவின் 2021-ஆம் ஆண்டின் பரிந்துரையுடன், இந்தியாவின் ஜனவரி 2023 அறிவிப்புக்கு வழிவகுத்தது. இது ஆறு  ஆண்டுகளுக்கு மேலாக இருந்த  முதன்முறையான மாற்று நடவடிக்கையாகும். 


2021-ஆம் ஆண்டில், நீர்வளங்களுக்கான துறை சார்ந்த நிலைக்குழுக்கள், சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம் (IWT) பல ஆண்டுகளாக சிறப்பாக செயல்பட்டாலும், அது 1960-ஆம் ஆண்டுகளில் இருந்து அறிவு மற்றும் தொழில்நுட்பத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டது என்பதைக் கவனித்தது. காலநிலை மாற்றம் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் மதிப்பீடுகள் போன்ற நவீனகால பிரச்சினைகளை இந்த ஒப்பந்தம் கணக்கில் கொள்ளவில்லை. பாஜகவின் சஞ்சய் ஜெய்ஸ்வால் தலைமையிலான குழு, காலநிலை மாற்ற தாக்கங்கள் மற்றும் பிற சவால்களை எதிர்கொள்ள ஒப்பந்தத்தை மறுபரிசீலனை செய்ய பரிந்துரைத்தது. 


ஜனவரி 2023 முதல் என்ன நடந்தது?


ஜனவரி 2023 அறிவிப்புக்குப் பிறகு பல குறிப்பிடத்தக்க நிகழ்வுகள் நடந்துள்ளன: 


ஏப்ரல் 17, 2023: 


சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம் (IWT) விஷயங்களில் மத்திய அமைச்சகத்தின் வழிநடத்தல் குழு தனது ஆறாவது கூட்டத்தை ஜல் சக்தி செயலாளர் தலைமையில் நடத்தியது. மேலும், சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்த்தின் (IWT) தற்போதைய மாற்றியமைக்கும் செயல்முறையை குழு மதிப்பாய்வு செய்தது. 


ஜூலை 6, 2023: 


கிஷன்கங்கா மற்றும் ரட்லே திட்டங்கள் (Kishanganga and Ratle hydel projects) தொடர்பான பிரச்சினைகளை பரிசீலிக்க தனக்கு அதிகாரம் இருப்பதாக நிரந்தர நடுவர் நீதிமன்றம் (PCA) தீர்ப்பளித்தது. இந்த விஷயத்தில் நிரந்தர நடுவர் நீதிமன்றத் தீர்பின்  (PCA) சட்டபூர்வமான தன்மையை அங்கீகரிக்கவில்லை என்பதை மீண்டும் உறுதிப்படுத்துவதன் மூலம் இந்தியா பதிலளித்தது. 


செப்டம்பர் 20-21, 2023: 


வியன்னாவில் கிஷன்கங்கா மற்றும் ரட்லே திட்டங்கள் குறித்த நடுநிலை நிபுணர் கூட்டத்தில் இந்தியாவிலிருந்து ஒரு குழு கலந்து கொண்டது. இந்தியா சார்பில் மூத்த வழக்கறிஞர் ஹரிஷ் சால்வே ஆஜரானார். மேலும் இந்தியா மற்றும் பாகிஸ்தான் ஆகிய இரு நாடுகளின் பிரதிநிதிகளும் கலந்து கொண்டனர்.


கூட்டத்திற்குப் பிறகு, நிரந்தர நடுவர் நீதிமன்றத்தின் (PCA) இணை நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்க மாட்டோம் என்ற தனது நிலைப்பாட்டை இந்தியா மீண்டும் வலியுறுத்தியது, சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தின் (IWT)  கீழ் நிரந்தர நடுவர் நீதிமன்றத்தின் (PCA)  நடவடிக்கைகள் சட்டவிரோதமானவை என்று கூறியது.

Original article:

Share:

சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு : வளர்ச்சி மற்றும் சுற்றுச்சூழல் தடுமாற்றத்தை வழிநடத்துதல் - கண்ணன் கே

 சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீட்டு (Environmental Impact Assessment (EIA)) செயல்முறை வளர்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டின் கோரிக்கைகளுக்கும் சுற்றுச்சூழலைப் பாதுகாக்க வேண்டிய அவசியத்திற்கு இடையே சமநிலையை ஏற்படுத்த இந்தியா உதவியுள்ளதா?


வளர்ச்சி மற்றும் சுற்றுச்சூழல் விவாதம் என்பது பொருளாதார வளர்ச்சிக்கும் சுற்றுச்சூழலைப் பாதுகாப்பதற்கும் இடையிலான முரண்பாட்டைப் பார்க்கும் பிரச்சினையாகும். வாழ்க்கைத் தரத்தை மேம்படுத்த விரும்பும் அதே நேரத்தில் சுற்றுச்சூழல் பாதிப்பு மற்றும் காலநிலை மாற்றம் போன்ற சவால்களையும் எதிர்கொள்ளும் இந்தியா போன்ற வளரும் நாடுகளுக்கு இந்தப் பிரச்சினை மிகவும் முக்கியமானது. 


சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு (Environmental Impact Assessment (EIA)) என்பது சுற்றுச்சூழலைப் பாதுகாப்பதுடன் பொருளாதார வளர்ச்சியை சமநிலைப்படுத்த நாடுகளுக்கு உதவும் ஒரு கருவியாகும். வளர்ச்சி சுற்றுச்சூழலுக்கு தீங்கு விளைவிக்காது என்பதை இது உறுதி செய்கிறது. 


சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு  (EIA) என்பது முன்மொழியப்பட்ட திட்டம் அல்லது அங்கீகரிக்கப்படுவதற்கு முன், சாத்தியமான சுற்றுச்சூழல் விளைவுகளை மதிப்பிடுவதற்குப் பயன்படுத்தப்படும் ஒரு முறையான செயல்முறையாகும். இதில்  நேர்மறை மற்றும் எதிர்மறை செயல்முறைகள் அடங்கும். சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீட்டின்  (EIA)  முதன்மை நோக்கங்களில், வளர்ச்சித் திட்டங்களின் சுற்றுச்சூழல், பொருளாதார மற்றும் சமூக தாக்கங்களின் கணிப்பு மற்றும் மதிப்பீடு ஆகியவை அடங்கும். 


இது முன்மொழியப்பட்ட திட்டத்தின் ஆழமான பகுப்பாய்வை வழங்குவதன் மூலம் தகவலறிந்த முடிவெடுப்பதை எளிதாக்குகிறது மற்றும் திட்டமிடல் கட்டத்தில் சாத்தியமான எதிர்மறை விளைவுகளை அடையாளம் கண்டு நிலையான வளர்ச்சியை ஊக்குவிக்கிறது. அதே நேரத்தில் பொருத்தமான மாற்று மற்றும் தணிக்கும் வழிமுறைகளையும் பரிந்துரைக்கிறது.


சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு  (EIA)  ஒரு கருத்திட்டம் பற்றிய பிரச்சனைகள்  பகிர்ந்து கொள்ளக்கூடிய பொது ஆலோசனைகளை நடத்துவதன் மூலம் பொதுமக்கள் பங்களிப்பை ஊக்குவிக்கின்றது. சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு  (EIA) முதன்முதலில் அமெரிக்காவில் 1969-ஆம் ஆண்டில் தொடங்கியது. இந்தியாவில், 1976-ஆம் ஆண்டில் திட்டக் கமிஷன் (Planning Commission) அறிவியல் மற்றும் தொழில்நுட்பத் துறையை ஆற்றுப் பள்ளத்தாக்கு திட்டங்களின் சுற்றுச்சூழல் தாக்கங்களை ஆய்வு செய்யுமாறு கேட்டுக் கொண்டபோது இது தொடங்கியது. 


இந்தியாவில், சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு  (EIA)  முதலில் அணைகள் மற்றும் மின் நிலையங்கள் போன்ற பெரிய திட்டங்களில் கவனம் செலுத்தியது. பின்னர், இது தொழில்துறை வசதிகள், சுரங்கம் மற்றும் நகர்ப்புற மேம்பாடு போன்ற பல திட்டங்களை உள்ளடக்கியது. 1986-ஆம் ஆண்டில், சுற்றுச்சூழல் (பாதுகாப்பு) சட்டத்தின் மூலம் சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு  (EIA) ஒரு சட்டப்பூர்வ தேவையாக மாறியது. மேலும், அரசாங்கம் பெரிய திட்டங்களுக்கு சுற்றுச்சூழல் அனுமதி (Environmental Clearance (EC)) அவசியமாக்கியது. 


2006-ஆம் ஆண்டின் சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு  (EIA) அறிவிக்கை இந்தியாவில் சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு  (EIA) எவ்வாறு செய்யப்பட வேண்டும் என்பதற்கான விரிவான விதிகளை வழங்கியது. திட்டங்களுக்கு பசுமை அனுமதி வழங்க பயன்படுத்தப்படும் முக்கிய சட்ட ஆவணம் இதுவாகும். 2006-ஆம் ஆண்டில் சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு  (EIA) அறிவிக்கை திட்டங்களை இரண்டு வகைகளாகப் பிரிக்கிறது: வகை 'A' மற்றும் வகை 'B'. 


இது சுற்றுச்சூழலை எவ்வளவு பாதிக்கும் என்பதை அடிப்படையாகக் கொண்டது. வகை 'A' திட்டங்களுக்கு கட்டாய சுற்றுச்சூழல் அனுமதி தேவை மற்றும் ஸ்கிரீனிங் செயல்முறையைத் தேவையில்லை. அவை ஒரு தேசிய அமைப்பு, தாக்க மதிப்பீட்டு நிறுவனம் (Impact Assessment Agency (IAA)) மற்றும் நிபுணர் மதிப்பீட்டுக் குழு (Expert Appraisal Committee (EAC)) ஆகியவற்றால் மதிப்பீடு செய்யப்படுகின்றன. 


வகை 'B' திட்டங்கள் B1 மற்றும் B2 என பிரிக்கப்பட்டுள்ளன. மாநில அளவிலான சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீட்டு ஆணையம் (State Level Environment Impact Assessment Authority (SEIAA)) மற்றும் மாநில அளவிலான வல்லுநர் மதிப்பீட்டுக் குழு (State Level Expert Appraisal Committee (SEAC)) ஆகியவற்றால் வகை B1 திட்டங்கள் மதிப்பீடு செய்யப்படுகின்றன. அனுமதி வழங்கலாமா என்பதை இந்த அமைப்புகள் தீர்மானிக்கின்றன. வகை B2 திட்டங்களுக்கு சுற்றுச்சூழல் அனுமதி (Environmental Clearance (EC)) தேவையில்லை. எனவே, வகை 'A' மற்றும் B1 திட்டங்கள் முழு சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு (EIA) செயல்முறை மூலம் செல்லும்போது, வகை B2 திட்டங்கள் அதிலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்படுகின்றன. 


சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீட்டில்  (EIA)  உள்ள படிநிலைகள்  


முன்கணிப்பு சோதனை (Screening): 


ஒரு திட்டத்திற்கு அதன் அளவு, வகை மற்றும் தாக்கங்களின் அடிப்படையில் சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு (EIA) தேவையா என்பதை தீர்மானிக்கிறது. குறிப்பிடத்தக்க தாக்கங்களைக் கொண்ட திட்டங்கள் முழு சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு  (EIA) மூலம் செயல்படுகின்றன. அதே நேரத்தில் சிறிய தாக்கங்களைக் கொண்டவை விரைவான சுற்றுச்சூழல் மதிப்பீட்டிற்கு (Rapid Environmental Assessment (REA)) உட்படுத்தப்படலாம். 


நோக்கம் (Scoping): 


திட்டத்தின் சாத்தியமான சுற்றுச்சூழல் தாக்கங்களை அடையாளம் காண்கிறது. மாற்றுகளை பகுப்பாய்வு செய்கிறது மற்றும் தீங்கு விளைவிப்பதற்கான தீர்வுகளை ஆய்வு செய்கிறது. 


பொது ஆலோசனை (Public consultation): 


இந்த முக்கிய நிலையாகும். உள்ளூர்  மக்கள் குழுக்கள் மற்றும் பிற பங்குதாரர்கள் திட்டம் குறித்த தங்கள் பாதிப்புகளைப் பகிர்ந்து கொள்கிறார்கள். 


 முடிவெடுத்தல் (Decision making): 


சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு  (EIA) அறிக்கையை மதிப்பாய்வு செய்த பிறகு, திட்டம் அங்கீகரிக்கப்பட்டதா, நிராகரிக்கப்பட்டதா அல்லது நிபந்தனைகளுடன் அங்கீகரிக்கப்பட்டதா என்பதை அதிகாரிகள் தீர்மானிக்கின்றனர். 


உச்ச நீதிமன்றத்தின் கண்காணிப்பு  


சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு (EIA) செயல்முறை வளரும் நாடுகளுக்கு, குறிப்பாக காலநிலை மாற்றத்தைக் கையாளும் போது முக்கியமானது. பொருளாதார வளர்ச்சி என்ற பெயரில் இயற்கை வளங்கள் அளவுக்கு அதிகமாக பயன்படுத்தப்படாமல் பாதுகாக்க ஆலோசனை வழங்குகிறது. 


சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீட்டின் (EIA) முக்கியத்துவம் குறித்து இந்திய உச்ச நீதிமன்றம் பல கருத்துக்களை கூறியுள்ளது. 1997-ஆம் ஆண்டில் டி.என்.கோடவர்மன் திருமுல்பாடு vs இந்திய ஒன்றிய (TN Godavarman Thirumulpad vs Union of India) வழக்கில், சுத்தமான சுற்றுச்சூழலுக்கான உரிமையை நீதிமன்றம் அங்கீகரித்தது. திட்டங்கள் தொடங்குவதற்கு முன்பு, குறிப்பாக வனப்பகுதிகளில் சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு மற்றும் சுற்றுச்சூழல் அனுமதி (EC) ஆகியவற்றின் அவசியத்தை இது வலியுறுத்தியது. 


கங்கை மாசுபாடு வழக்கு (Ganga Pollution Case) என்றும் அழைக்கப்படும் 1996-ஆம் ஆண்டில் MC மேத்தா vs இந்திய ஒன்றிய (MC Mehta vs Union of India) வழக்கில், நீர்நிலைகளை பாதிக்கும் திட்டங்களில் சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீட்டுகளின் அவசியத்தை நீதிமன்றம் எடுத்துரைத்தது.  மாசுபாட்டைத் தடுப்பது மற்றும் நதிகளைப் பாதுகாப்பதன் முக்கியத்துவத்தை இது வலியுறுத்தியது. தூய்மையான சுற்றுச்சூழலுக்கு குடிமக்களுக்கு உரிமை உண்டு என்று நீதிமன்றம் கூறியது. 


2018-ஆம் ஆண்டில் சுற்றுச்சூழல் சட்டத்திற்கான மையம் vs  இந்திய ஒன்றிய வழக்கில் (Environmental Law vs Union of India), வளர்ச்சித் திட்டங்களுக்கு சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு  (EIA) நடைமுறைகளைப் பின்பற்ற வேண்டியதன் அவசியத்தை உச்ச நீதிமன்றம் மீண்டும் வலியுறுத்தியது. சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு  (EIA)  செயல்முறையில் கலந்தாலோசிப்பதன் மூலம் பொதுமக்களின் உள்ளீட்டின் முக்கியத்துவத்தையும் இது வலியுறுத்தியது. 


சுற்றுச்சூழல் நிர்வாகத்தை மேம்படுத்துவதற்கான முயற்சிகளை இந்தியா தொடங்கியுள்ளது. அத்தகைய இரண்டு முயற்சிகள் சுற்றுச்சூழல் தகவல் அமைப்பு ((Environmental Information System (ENVIS)) மற்றும் பரிமாற்றம் மற்றும் நம்பகமான சுற்றுச்சூழல் ஒற்றைச் சாளர மையத்தால் சார்பு செயலில் பதிலளிக்கக்கூடிய வசதி ((Pro-Active and Responsive facilitation by Interactive, Virtuous, and Environmental Single Window Hub (PARIVESH)). சுற்றுச்சூழல் தகவல் அமைப்பு (ENVIS), 1982-ஆம் ஆண்டில் தொடங்கப்பட்டது. 


சுற்றுச்சூழல் பற்றிய தகவல்களை சேகரித்து பகிர்ந்து கொள்கிறது. இது கொள்கை வகுப்பாளர்கள், ஆராய்ச்சியாளர்கள் மற்றும் பொதுமக்கள் துல்லியமான தரவை அணுக உதவுகிறது. 


பரிவேஷ் (PARIVESH) என்பது பசுமை அனுமதிகளை நிர்வகிப்பதற்கான டிஜிட்டல் தளமாகும். இது தாமதங்களைக் குறைத்தல், வெளிப்படைத்தன்மையை மேம்படுத்துதல் மற்றும் செயல்முறையை மிகவும் திறமையாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. 



சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீட்டு அறிவிக்கை 2020 வரைவு   


இந்த வரைவு சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு (EIA) அறிவிக்கை 2020, 2006-ஆம் ஆண்டின் அறிவிப்பை மாற்றுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இது சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு  (EIA) செயல்முறையை நவீனமயமாக்கவும் எளிமைப்படுத்தவும் முற்படுகிறது. ஆனால், பல சர்ச்சையைத் தூண்டியுள்ளது.  இது சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பை பலவீனப்படுத்தும் மற்றும் பொதுமக்களின் பங்களிப்பைக் குறைக்கும் என்று விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர். 


ஒரு பெரிய மாற்றம் பொது விசாரணைகளுக்கான அறிவிப்பு காலத்தை 30 முதல் 20 நாட்களாகக் குறைத்ததாகும். சுற்றுச்சூழல், வனங்கள் மற்றும் காலநிலை மாற்ற அமைச்சகம் (Ministry for Environment) இது சிவப்பு நாடாவைக் (red-tapism) குறைப்பதற்காக என்று கூறுகிறது. ஆனால், இது பொது ஆலோசனையின் போதுமானதா என்பது குறித்த பிரச்சனைகளை எழுப்புகிறது. 


எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு, நீர் மின்சாரம், நீர்ப்பாசனம் மற்றும் உற்பத்தி போன்ற பல திட்டங்களுக்கு பொது ஆய்வில் இருந்து விலக்கு அளிக்கவும் வரைவு பரிந்துரைக்கிறது. இந்த திட்டங்கள் B2 பிரிவில் சேர்க்கப்படும். இதற்கு சுற்றுச்சூழல் அனுமதி (EC) தேவையில்லை. இது கடுமையான சுற்றுச்சூழல் பாதிப்புக்கு வழிவகுக்கும் என்று விமர்சகர்கள் கவலைப்படுகிறார்கள். 


மற்றொரு சர்ச்சைக்குரிய முன்மொழிவு பிந்தைய நடைமுறை அனுமதி விதி ஆகும். சுற்றுச்சூழல் அனுமதி (EC) இல்லாமல் திட்டங்கள் தொடங்கிய பிறகும் ஒப்புதல் பெற இது அனுமதிக்கிறது. குறிப்பாக 2020-ஆம் ஆண்டில் அலெம்பிக் பார்மாசூட்டிகல்ஸ் vs ரோஹித் பிரஜாபதி (Alembic Pharmaceuticals vs Rohit Prajapati) வழக்கில் உச்சநீதிமன்றத்தின் தீர்ப்புக்குப் பிறகு இது விமர்சிக்கப்பட்டுள்ளது. முன்னாள் நடைமுறை அனுமதிகள் சட்டவிரோதமானவை என்று நீதிமன்றம் கூறியது. 


மீறல்கள் குறித்து பகிரங்கமாக புகாரளிப்பதற்கான தேவையையும் இந்த வரைவு நீக்குகிறது.  சிக்கல்களைக் கண்டறிந்து சரிசெய்ய அரசாங்க அதிகாரிகளுக்கு அதிக பொறுப்பை அளிக்கிறது. இது வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பொறுப்புக்கூறலுக்கு தீங்கு விளைவிக்கும். 


  வரைவு பிரச்சனைகளை எழுப்பினாலும், அதில் சில நேர்மறையான அம்சங்களும் உள்ளன. இது சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு  (EIA) செயல்முறையை நெறிப்படுத்துகிறது. இது தாமதங்களை நீக்கி திட்டங்களின் சுமையை எளிதாக்கும். இது சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு (EIA) நிலையான இலக்குகளுடன் (SDGs) சீரமைக்கிறது மற்றும் குறைந்த ஆபத்துள்ள திட்டங்களுக்கு, குறிப்பாக சிறிய மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்கள் (SMEs) மற்றும் உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களுக்கு விரைவான அனுமதிகளை வழங்குகிறது. 


டிஜிட்டல் தளங்களைப் பயன்படுத்துவதன் மூலம் வெளிப்படைத்தன்மையை அதிகரிப்பதையும் இது நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இது பொது விழிப்புணர்வு மற்றும் மேற்பார்வையை மேம்படுத்தக்கூடும். அனுமதிக்குப் பிந்தைய கண்காணிப்பு மற்றும் இணக்கத்திற்கான ஏற்பாடுகள் அனுமதி பெற்ற பிறகு திட்டங்கள் சுற்றுச்சூழல் விதிகளைப் பின்பற்றுவதை உறுதிப்படுத்த உதவும். 


வரைவு திட்ட வகை மற்றும் பிராந்தியத்தின் அடிப்படையில் சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு (EIA) தேவைகளில் சில நெகிழ்வுத்தன்மையை அனுமதிக்கிறது. இது அனுமதி செயல்முறையை மிகவும் திறமையானதாக மாற்றும். 


முன்னோக்கி செல்லும் பாதை   


இந்தியா இரண்டு முக்கிய இலக்குகளைக் கொண்டுள்ளது: 2047-ஆம் ஆண்டுக்குள் வளர்ந்த நாடாக மாறுவது மற்றும் காலநிலை மாற்றத்தை எதிர்த்துப் போராடுவதில் முக்கிய பங்கு வகிப்பது ஆகியவை. இரண்டையும் அடைவதற்கு வலுவான சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு  (EIA)  செயல்முறை அவசியம்.  பொருளாதார மற்றும் சுற்றுச்சூழல் இலக்குகளை ஒன்றுக்கு மேல் மற்றொன்றுக்கு சாதகமாக இல்லாமல் சமநிலைப்படுத்துவது முக்கியம். 


சராசரியாக 238 நாட்கள் சுற்றுச்சூழல் அனுமதி (EC)  வழங்குவதில் ஏற்படும் தாமதங்களை நிவர்த்தி செய்ய வேண்டும். அதிகாரத்துவ மற்றும் சட்ட செயல்முறைகளை எளிமைப்படுத்துவதன் மூலம் அமைப்பை மிகவும் திறமையாகவும் வெளிப்படையாகவும் மாற்ற முடியும். 


ஆலோசனைக் காலத்தை நீட்டிப்பதன் மூலமும், பிராந்திய மொழிகளில் தகவல்களை வழங்குவதன் மூலமும் பொதுமக்களின் பங்களிப்பு பலப்படுத்தப்பட வேண்டும். பாதிக்கப்பட்ட சமூகங்கள் தங்கள் பிரச்சனைகளுக்கு குரல் கொடுக்கவும் முடிவெடுப்பதில் பங்கேற்கவும் முடியும் என்பதை இது உறுதி செய்கிறது. 


திட்டங்கள் குறித்த பொது விசாரணைகளை அறிமுகப்படுத்துவதும் பொதுமக்களின் ஈடுபாட்டை மேம்படுத்தும் சில சுற்றுச்சூழல் குழுக்கள், சுற்றுச்சூழல், வனங்கள் மற்றும் காலநிலை மாற்ற அமைச்சகத்தின்  கீழ் வராத ஒரு சுதந்திரமான சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு  (EIA)  ஆணையத்தை உருவாக்க பரிந்துரைத்துள்ளன. இந்த அதிகாரம் கட்டுப்படுத்தும் முடிவுகளை எடுக்கும் அதிகாரத்தைக் கொண்டிருக்கும். ஒரு முழுமையான சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு  (EIA) சட்டத்தை இயற்றுவது குறித்தும் விவாதங்கள் நடந்து வருகின்றன.  


"இப்போது வளர்வோம், பின்னர் நிலைத்திருப்போம்" (‘Grow now, Sustain later’) அல்லது "இப்போதே நிலைத்திருப்போம், பின்னர் வளர்வோம்" (‘Sustain now, Grow later’ ) என்பதில் ஒன்றை இந்தியா தேர்வு செய்ய முடியாது. அது அதே நேரத்தில் வளரவும் தன்னை நிலைநிறுத்திக் கொள்ளவும் ஒரு வழியைக் கண்டுபிடிக்க வேண்டும்.



Original article:

Share: