இந்தியாவின் காப்பீட்டுத் துறை விரிவடையத்தக்கதாக மாறுவதற்கு என்ன தேவை?

 அடுத்த பத்து ஆண்டுகளில் இந்திய காப்பீட்டுத் துறை உலகின் ஆறாவது பெரிய காப்பீட்டுச் சந்தையாக மாறும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. கடந்த இருபது ஆண்டுகளில், இது ஆண்டுக்கு 17% என்ற விகிதத்தில் வளர்ந்துள்ளது. 2026 நிதியாண்டில், இந்தத் துறை ₹19.3 லட்சம் கோடியை ($222 பில்லியன்) எட்டும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. 


தற்போது, ​​இந்தியா உலகளவில் 10வது பெரிய காப்பீட்டுச் சந்தையாக உள்ளது. இருப்பினும், இந்தியாவில் காப்பீடு பரவல் இன்னும் மிகக் குறைவாகவே உள்ளது. இது நாட்டின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 4% மட்டுமே உள்ளடக்கியது.


குறைந்த பரவல் பல காரணங்களால் ஏற்படுகிறது. நிதியறிவு குறைவாக உள்ளது. மேலும் காப்பீட்டுத் தயாரிப்புகள் மற்றும் அவற்றின் நன்மைகள் குறித்து மக்களுக்கு குறைவான விழிப்புணர்வு உள்ளது. விநியோக வலையமைப்புகள் சிதறிக்கிடக்கின்றன, மேலும் பெரும்பாலும் கிராமப்புற மற்றும் பின்தங்கிய பகுதிகளை அடையத் தவறிவிடுகின்றன. 


பல நிறுவனங்கள் இன்னும் செயல்திறனைக் குறைக்கும் மற்றும் புதுமைகளை மெதுவாக்கும் காலாவதியான அமைப்புகளைச் சார்ந்துள்ளன. காப்பீடு விதிகள் கடுமையாகக் குறிக்கப்பட்டவை மற்றும் கடுமையானவை. இதனால் புதிய அபாயங்கள் மற்றும் வாடிக்கையாளர் தேவைகளுக்கு ஏற்ப மாற்றுவது கடினம். மேலும், புதிய காப்பீட்டுத் தயாரிப்புகளை உருவாக்கும் செயல்முறை நீண்டது மற்றும் சிக்கலானது.


தற்போதைய சூழ்நிலை: இந்தியாவில் பல காரணங்களால் காப்பீடு பரவல் குறைவாக உள்ளது. பலருக்கு நிதி அறிவு குறைவாக உள்ளது மற்றும் காப்பீட்டு தயாரிப்புகள் மற்றும் அவற்றின் நன்மைகளை முழுமையாகப் புரிந்து கொள்ளவில்லை. விநியோக அமைப்புகள் சிதறிக்கிடக்கின்றன. மேலும், பெரும்பாலும் கிராமப்புற மற்றும் பின்தங்கிய பகுதிகளை புறக்கணிக்கின்றன. 


காப்பீட்டு நிறுவனங்களும் செயல்திறனைக் குறைக்கும் மற்றும் புதுமைகளைத் தடுக்கும் காலாவதியான அமைப்புகளைச் சார்ந்துள்ளன. கடினமாக குறியிடப்பட்ட காப்பீட்டு விதிகள் மற்றும் கடுமையான பின்புல அமைப்புகள் புதிய அபாயங்கள் மற்றும் வாடிக்கையாளர் நடத்தைகளுக்கு ஏற்ப மாற்றியமைப்பதில் சிரமப்படுகின்றன. தயாரிப்பு மேம்பாட்டு சுழற்சி நீண்டதாக மற்றும் சிக்கலானதாக உள்ளது.


இந்த சூழ்நிலையில், டிஜிட்டல் மாற்றம் இந்திய காப்பீட்டுத் துறையில் பெரிய முன்னேற்றங்களைக் கொண்டுவரும். காப்பீட்டு நிறுவனங்கள் காப்பீட்டு, உரிமைகோரல்கள் மற்றும் வாடிக்கையாளர் தொடர்புகள் மூலம் பல ஆண்டுகளாக நுகர்வோர் தரவைச் சேகரிக்கின்றன. 


இருப்பினும், சிதறிய அமைப்புகள் மற்றும் பழைய செயல்முறைகள் காரணமாக இந்தத் தரவின் பெரும்பகுதி பயன்படுத்தப்படுவதில்லை. காப்பீட்டு நிறுவனங்கள் ஒரு வலுவான, ஒருங்கிணைந்த தரவு முறையை உருவாக்குவதன் மூலம் தரவு சார்ந்ததாக மாற வேண்டும்.


இந்தத் தரவின் முழு மதிப்பையும் திறப்பதற்கு பகுப்பாய்வு முக்கியமானது. தரவு ஒரு தரவு அமைப்பில் சேமிக்கப்பட்டு, மேகக் கணினி அமைப்புகளால் ஆதரிக்கப்பட்டவுடன், வணிகம் மற்றும் முடிவெடுப்பதில் பகுப்பாய்வுகளைப் பயன்படுத்தலாம். 

இதில் இரண்டு முக்கிய வகையான பகுப்பாய்வுகள் உள்ளன. அவை முன்கணிப்பு பகுப்பாய்வு மற்றும் பரிந்துரைக்கப்பட்ட நடவடிக்கைகள் உள்ளன. முன்கணிப்பு பகுப்பாய்வு, கடந்தகாலத் தரவைப் படித்து எதிர்கால விளைவுகளைக் கணிக்க செயற்கை நுண்ணறிவு (AI) மற்றும் இயந்திரக் கற்றலைப் பயன்படுத்துகிறது.


காப்பீட்டு வாடிக்கையாளர்கள் டிஜிட்டல் தளங்களை நோக்கி விரைவாக நகர்கின்றனர். காப்பீட்டை வாங்குவதற்கு முன்பு சுமார் 47% வாடிக்கையாளர்கள் ஆன்லைனில் ஆராய்ச்சி செய்கிறார்கள்.  மேலும் 42% பேர் முக்கியமாக வசதிக்காக கொள்முதல் முறையை தேர்வு செய்கிறார்கள். 


வாடிக்கையாளர்கள் தனிப்பயனாக்கப்பட்ட தயாரிப்புகள் மற்றும் எளிதான உரிமைகோரல் செயல்முறைகளை விரும்புகிறார்கள். பல வளர்ந்த நாடுகளில், காப்பீட்டாளர்கள் சொத்து அபாயங்களைச் சரிபார்க்க செயற்கைக்கோள் தரவைப் பயன்படுத்துகின்றனர். இது ஆட்டோமேஷன் மட்டுமல்ல, பெரிய அளவில் தொடர்புடைய சேவைகளை வழங்குவதற்கான ஒரு வழியாகும். இந்தியாவின் 2 மற்றும் 3-ஆம் நிலை நகரங்களில் டிஜிட்டல் பயன்பாடு வளரும்போது, ​​இந்த முறைகளும் பொதுவானதாகிவிடும்.


பாரம்பரிய முறைகளைக் கைவிட்டு முற்றிலும் புதியவற்றுக்கு மாறுவதுதான் மாற்றம் என்று மக்கள் நினைப்பதால் மாற்றம் பெரும்பாலும் எதிர்க்கப்படுகிறது. ஆனால், இது எப்போதும் உண்மை இல்லை. மாற்றம் என்பது நுண்ணறிவு, ஆட்டோமேஷன் மற்றும் தனிப்பயனாக்கம் மூலம் பாரம்பரிய முறைகளை மேம்படுத்துவதையும் குறிக்கலாம். காப்பீட்டாளர்களைப் பொறுத்தவரை, இது ஒவ்வொரு வாடிக்கையாளர் தொடர்புகளையும் மிகவும் பயனுள்ளதாகவும் அர்த்தமுள்ளதாகவும் ஆக்குகிறது.


மாற்றம் இயற்கையானது. திறமையான மக்கள், நவீன தொழில்நுட்பம் மற்றும் சரியான நேரம் போன்றவை இந்திய காப்பீட்டுத் துறைக்கு உள்ளன. மாற்றத்திற்கான அறிகுறிகள் ஏற்கனவே காணப்படுகின்றன. வேகமாக முன்னேற, துறை அதன் அடித்தளத்தை மீண்டும் கட்டியெழுப்ப வேண்டும். தேவையில்லாதவற்றை சரிசெய்ய  வேண்டும் மற்றும் குழுப்பணியை மேம்படுத்த வேண்டும்.



Original article:

Share:

ஒரு மீள்தன்மை கொண்ட பொருளாதாரம். -ஆர். கோபாலன் & எம்.சி. சிங்கி

 வளர்ச்சி, வெளிப்புறக் கணக்கு இறையாண்மை மதிப்பீட்டை உயர்த்துகிறது.


இந்தியாவில் வேலைவாய்ப்பு எப்போதும் ஒரு முக்கியப் பிரச்சினையாக இருந்து வருகிறது. இந்தப் பிரிவு வேலைவாய்ப்புத் துறையில் உள்ள கொள்கை சவால்களைப் பற்றி விவாதிக்கிறது. முன்னதாக, வேலைவாய்ப்பு வளர்ச்சியின் இயல்பான விளைவாகக் காணப்பட்டது. இப்போது, ​​MGNREGA போன்ற குறிப்பிட்ட கொள்கைகள் நேரடியாக வேலைவாய்ப்பை இலக்காகக் கொண்டுள்ளன.


முன்னதாக, வேலைவாய்ப்பு தரவு மிகவும் குறைவாகவே இருந்தது. 2017-18-ஆம் ஆண்டு வரை, வேலைவாய்ப்பு குறித்த ஆய்வுகள் ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு ஒரு முறை மட்டுமே நடத்தப்பட்டன. 2017-18-ஆம் ஆண்டு முதல், மாநில மற்றும் துறை வாரியாக விவரங்கள் உட்பட வழக்கமான வருடாந்திர தரவு கிடைக்கிறது. இது வேலைவாய்ப்பு நிலைமையைப் படிப்பதையும் புரிந்துகொள்வதையும் எளிதாக்குகிறது.

2017-18 முதல் 2023-24 வரையிலான தொழிலாளர் நலன் கணக்கெடுப்பு ((Periodic Labour Force Survey) PLFS) பின்வருவனவற்றைக் காட்டுகிறது:


1. தொழிலாளர் நலன் கணக்கெடுப்பு (LFPR) 2017-18-ல் 36.9% இலிருந்து 2023-24-ல் 45.1%-ஆக அதிகரித்துள்ளது. வேலை தேடுபவர்களின் எண்ணிக்கை ஆண்டுக்கு சராசரியாக 4.3% வளர்ந்தது. அதே நேரத்தில் மக்கள் தொகை ஆண்டுக்கு 1% மட்டுமே வளர்ந்தது.


2. மக்கள்தொகையில் வேலை செய்பவர்களின் பங்கு 2017-18-ல் 34.7%-லிருந்து 2023-24-ல் 43.7% ஆக உயர்ந்தது. இதன் பொருள் தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கை சராசரியாக ஆண்டுக்கு 5% என்ற விகிதத்தில் வளர்ந்தது, இது மக்கள்தொகை வளர்ச்சி மற்றும் வேலை தேடுபவர்களின் வளர்ச்சி இரண்டையும்விட வேகமாக இருந்தது.


3. 2017-18 முதல் 2023-24-ஆம் ஆண்டு வரை, சுமார் 154 மில்லியன் புதிய வேலைகள் உருவாக்கப்பட்டன, அதே நேரத்தில் வேலை தேடுபவர்களின் எண்ணிக்கை 144 மில்லியன் அதிகரித்துள்ளது. இந்த காலகட்டத்தில், வேலையின்மை விகிதம் 2017-18 இல் சுமார் 6 சதவீதத்திலிருந்து 2023-24-ல் 3 சதவீதத்திற்கு சற்று அதிகமாகக் குறைந்தது.


ஐந்து பிரச்சனைகள்


இந்தியாவில் வேலைவாய்ப்பை சிக்கலாக்கும் ஐந்து முக்கியப் பிரச்சனைகள் உள்ளன. மேலும் அவை அரசாங்கத்திற்கு சவால்களை உருவாக்குகின்றன.


முதலாவதாக, குறைந்த திறன் கொண்ட பகுதிகளில் இன்னும் அதிகமான தொழிலாளர்கள் குவிந்துள்ளனர். உதாரணமாக, விவசாயத்தில் தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கை 2017-18-ல் 201 மில்லியனிலிருந்து 2023-24-ல் 280 மில்லியனாக உயர்ந்துள்ளது. அதே காலகட்டத்தில் மொத்த பணியாளர்களில் விவசாயத்தின் பங்கு 44 சதவீதத்திலிருந்து 46 சதவீதமாக அதிகரித்துள்ளது.


மொத்த பணியாளர்கள் ஆண்டுக்கு சராசரியாக 5 சதவீத விகிதத்திலும், விவசாயம் அல்லாத துறைகள் 4.3 சதவீதத்திலும் வளர்ந்தன. ஆனால் விவசாயம் 5.7 சதவீதமாக வேகமாக வளர்ந்தது. மறுபுறம், தொழில்முறை சேவைகள், ஆதரவு சேவைகள் மற்றும் கல்வி ஆகியவை ஆண்டுக்கு சுமார் 1 சதவீதமாக மிகக் குறைந்த வளர்ச்சியைக் கண்டன. மக்கள் கற்றுக் கொள்ளும் திறன்களுக்கும் உண்மையில் தேவைப்படும் திறன்களுக்கும் இடையே ஒரு தீவிரமான பொருத்தமின்மையை இது காட்டுகிறது. அதனால்தான் பல்வேறு நடவடிக்கைகள் இருந்தபோதிலும் வேலையின்மை தொடர்கிறது.


பொருளாதாரத்தைப் போலவே வேலைவாய்ப்பு முறையும் குறைந்த தொழில்நுட்ப வேலைகளை நோக்கி சாய்ந்துள்ளது. சுமார் 70 சதவீத வேலைகள் விவசாயம், கட்டுமானம், வர்த்தகம் மற்றும் வீட்டு சேவைகளில் உள்ளன. 70 சதவீதத்திற்கும் அதிகமான தொழிலாளர்கள் ஒரு தொழிலாளிக்கு சராசரி மதிப்பு கூட்டலில் பாதி மட்டுமே மதிப்பை உற்பத்தி செய்கிறார்கள்.


குறுகிய காலத்தில், மக்கள் விவசாயத்திலிருந்து வர்த்தகம், போக்குவரத்து, சாலையோர உணவகங்கள் அல்லது கட்டுமானம் போன்ற பகுதிகளுக்கு இடம்பெயர்வது சாத்தியமாகத் தெரிகிறது. ஆனால், இந்த மாற்றம் நடக்கவில்லை. இந்தப் பகுதிகளும் குறைந்த தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்துகின்றன மற்றும் மோசமான ஊதியத்தை வழங்குகின்றன. 


தற்போதைய வேலைவாய்ப்பு அமைப்பு மாற வேண்டும், ஆனால் இந்த மாற்றம் ஒட்டுமொத்த பொருளாதாரத்தில் (GDP) பெரிய மாற்றங்களுக்கு முன் வருமா அல்லது பின் வருமா என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை.


இரண்டாவது பிரச்சினை மாற்றத்தை எவ்வாறு கொண்டு வருவது என்பது பற்றியது. 15-29 வயதுக்குட்பட்டவர்களில் மூன்றில் ஒரு பகுதியினர் படிப்பதில்லை, அவர்களுக்கு முறையான பயிற்சி இல்லை மற்றும் வேலை தேடுவதில்லை. இது சமூக மற்றும் பொருளாதார பிரச்சனைகளைக் காட்டுகிறது. 


அவர்களில் கிட்டத்தட்ட பாதிப் பேர் அரசு அல்லது பொதுத்துறை தேர்வுகளுக்குத் தயாராகி வருவதாக ஆய்வுகள் தெரிவிக்கின்றன.  இது பொருளாதார வாடகை தேடலை (rent-seeking) பிரதிபலிக்கிறது. மேலும், இதில் இடமாற்றம் குறித்த பயம், குடும்பப் பொறுப்புகள் அல்லது பொருத்தமான வாய்ப்புகள் இல்லாதது போன்ற பிற காரணங்களும் இருக்கலாம்.


இந்த நிலைமை பெரிய வருமான இழப்புக்கு வழிவகுக்கிறது. மேலும், இதற்கு  ஒரு தீர்வு தேவை. திறன் மேம்பாடு, மூலதனத்தை எளிதாக அணுகுதல், MSME-களுக்கான ஆதரவு, வணிகம் செய்வதை எளிதாக்குவதை மேம்படுத்துதல், நிலையான வேலைகளை ஊக்குவிக்கும் கொள்கைகள் மற்றும் போட்டித் தேர்வுகளுக்கான முயற்சிகளின் எண்ணிக்கையைக் கட்டுப்படுத்துதல் ஆகியவை சில பரிந்துரைக்கப்பட்ட நடவடிக்கைகள் உள்ளன. மேலும், MSME-களுக்கான IBC தீர்மானம் மூன்று மாதங்களுக்குள் முடிக்கப்பட வேண்டும்.


பாலின இடைவெளி

மூன்றாவது பிரச்சினை தொழிலாளர் நலன் கணக்கெடுப்பில் ஆண் மற்றும் பெண் பங்கேற்புக்கு இடையிலான இடைவெளி ஆகும். 2023-24-ஆம் ஆண்டில், மாநிலங்கள் முழுவதும் ஆண் பங்கேற்பு 52 முதல் 64 சதவீதமாக இருந்தது. பெண் பங்கேற்பு மிகவும் குறைவாக இருந்தது.


 ஒட்டுமொத்த பங்கேற்பு விகிதம் சுமார் 70 சதவீதத்தை எட்டவில்லை என்றாலும் மற்றும் பெண் பங்கேற்பு சராசரியாக 50 சதவீதத்தை எட்டவில்லை என்றாலும் மக்கள்தொகை ஈவுத்தொகையின் நன்மையை இழக்க நேரிடும்.


பெண் பங்கேற்பை மேம்படுத்த, முக்கிய நடவடிக்கைகள் தேவை. கல்வி மற்றும் திறன்களுக்கான சிறந்த அணுகல், பாதுகாப்பான மற்றும் அதிக ஆதரவான பணியிடங்கள், தொழில்முனைவோரை ஊக்குவித்தல் மற்றும் பராமரிப்புப் பொறுப்புகளைப் பகிர்ந்து கொள்வது பற்றிய அதிக சமூக விழிப்புணர்வு ஆகியவை இதில் அடங்கும். திறன்மேம்பாடு, தொழில் பயிற்சி, முதலீடு மற்றும் உள்கட்டமைப்பை ஆதரிக்கும் கொள்கைகளும் முக்கியம்.


நான்காவது பிரச்சினை சுயதொழில் செய்பவர்களின் வருமானத்தை உயர்த்த வேண்டிய அவசியம். 2017-18 மற்றும் 2023-24-ஆம் ஆண்டுக்கு இடையில், சராசரி ஆண்டு சம்பள உயர்வு பெயரளவு அடிப்படையில் 3.8 சதவீதமாக இருந்தது. இது பணவீக்க விகிதத்தைவிடக் குறைவு என்று PLFS தரவு காட்டுகிறது. 


பெண் தொழிலாளர்களைப் பொறுத்தவரை, வளர்ச்சி 3 சதவீதம் மட்டுமே உள்ளது. சாதாரண தொழிலாளர்கள் அதிக வளர்ச்சியைக் கண்டனர். இதில் ஆண்கள் 8.4 சதவீதமும் பெண்கள் 9.2 சதவீதமும் வளர்ச்சி பெற்றனர். ஆனால், பெரும்பான்மையான தொழிலாளர் தொகுப்பை உருவாக்கும் சுயதொழில் செய்பவர்களுக்கு, ஆண்களுக்கு 3.6 சதவீதமும் பெண்களுக்கு 1.3 சதவீதமும் மட்டுமே அதிகரிப்பு இருந்தது.


சாதாரண தொழிலாளர்கள் மட்டுமே உண்மையான வருமான வளர்ச்சியை அனுபவித்தனர். ஏனெனில், அவர்களின் ஊதியங்கள் குறைந்தபட்ச ஊதியச் சட்டங்களுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளன. இது சமத்துவமின்மை, ஊட்டச்சத்து மற்றும் வாழ்க்கைத் தரம் மற்றும் இந்தப் பகுதிகள் உண்மையில் மேம்பட்டுள்ளதா என்பது பற்றிய கவலைகளை எழுப்புகிறது.

 சுயதொழில் செய்பவர்களின் வருமானத்தை உயர்த்த, சில முக்கியமான நடவடிக்கைகள் தேவை. பிணையமில்லாத கடன்களுக்கான அணுகல், எளிமையான விதிமுறைகள், வணிகம் செய்வதை எளிதாக்குதல், சந்தைப்படுத்துதலில் உதவி மற்றும் மேம்பட்ட தொழில்நுட்பத்திற்கான அணுகல் ஆகியவை இதில் அடங்கும்.


தொழிலாளர் சட்டங்களை எளிதாக்குதல்


ஐந்தாவது பிரச்சினை தொழிலாளர் சட்டங்களைப் பற்றியது. 2023-24-ஆம் ஆண்டில், 329 மில்லியன் விவசாயம் சாராத தொழிலாளர்கள் இருந்தனர். ஆனால், தொழிலாளர்நல விதிகளை முழுமையாகப் பின்பற்றும் அரசு நிறுவனங்கள், பொதுத்துறை நிறுவனங்கள் மற்றும் தன்னாட்சி நிறுவனங்களில் 24 மில்லியன் பேர் மட்டுமே பணியாற்றினர். இதன் பொருள் தொழிலாளர் சட்டங்கள் ஒரு சிறிய பிரிவினருக்கு மட்டுமே பயனளிக்கின்றன.


தொழில்கள் வளர உதவ, 1,000 தொழிலாளர்கள்வரை உள்ள நிறுவனங்களுக்கு தொழிலாளர் சட்டங்கள் தளர்த்தப்பட வேண்டும். பின்னர் ஒரு குறிப்பிட்ட நேரத்திற்குள் 5,000 தொழிலாளர்களுக்கு நீட்டிக்கப்பட வேண்டும். கிக், பிளாட்ஃபார்ம் மற்றும் சாதாரண தொழிலாளர்கள் உட்பட 10-க்கும் மேற்பட்ட தொழிலாளர்களைக் கொண்ட அனைத்து நிறுவனங்களையும் சமூகப் பாதுகாப்பு உள்ளடக்கியதாக இருக்க வேண்டும். 


மேலும், அவை முறையாக செயல்படுத்தப்பட வேண்டும். சமூகப் பாதுகாப்பு நிதிகளை நிர்வகிப்பதற்கும் மாற்றுவதற்கும் உள்ள அமைப்பும் உறுதி செய்யப்பட வேண்டும். இந்த மாற்றங்களுடன் தொழிலாளர் குறியீடுகளை செயல்படுத்த மாநிலங்களுக்கு ஊக்கத்தொகை வழங்கப்பட வேண்டும்.


கோபாலன் முன்னாள் பொருளாதார விவகாரச் செயலாளர், சிங்கி நிதி அமைச்சகத்தின் முன்னாள் மூத்த பொருளாதார ஆலோசகர் ஆவார்.



Original article:

Share:

புலம்பெயர்ந்தோரின் திறனை, நிலையான நகர்ப்புற வளர்ச்சியை நோக்கித் திருப்புவது எப்படி? -குல்தீப்சிங் ராஜ்புத்

 இந்தியாவில் பெருமளவிலான உள்நாட்டு இடம்பெயர்வு காணப்படுகிறது. பெரும்பாலான மக்கள் நகரங்களை நோக்கி நகர்கின்றனர். இந்த புலம்பெயர்ந்தோருக்கு நகரங்களை அவர்களுக்கு ஏற்றவாறு மாற்றுவதுதான் முக்கிய சவாலாக உள்ளது. இந்தியா முழுவதிலுமிருந்து சிறந்த எடுத்துக்காட்டுகளைப் பயன்படுத்தி, இதை அடைய என்னென்ன சாத்தியமான படிகள் உதவும்?


விரைவான நகர்ப்புற வளர்ச்சி இந்திய நகரங்களை மறுவடிவமைத்து பெரிய அளவிலான இடம்பெயர்வை ஏற்படுத்துகிறது. 2011-ஆம் ஆண்டு மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பின்படி, இந்தியாவில் சுமார் 450 மில்லியன் உள்நாட்டு இடம்பெயர்வுகள் இருந்தன. 


கோவிட்-19 தொற்றுநோய் புலம்பெயர்ந்தோர் எதிர்கொள்ளும் சிரமங்களையும் மற்றும் நகர்ப்புற நிர்வாகத்தில் உள்ள இடைவெளிகளை சரிசெய்ய வேண்டிய அவசரத் தேவையை எடுத்துக்காட்டியது.


மிகப்பெரிய அளவிலான இடம்பெயர்வைக் கருத்தில் கொண்டு, சர்வதேச தொழிலாளர் அமைப்பு (2020) இந்தியாவில் புலம்பெயர்ந்தோருக்கு ஏற்ற நகர்ப்புற நிர்வாகம் இனி விருப்பத்தேர்வு அல்லாமல்  மாறாக அவை ஒரு கொள்கைத் தேவை என்று கூறியது.


நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளை (SDGs) அடைவதற்கு நகரங்களை இடம்பெயர்வுக்கு ஏற்றவாறு மாற்றுவதும் முக்கியம். குறிப்பாக, SDG பிரிவு 11 பாதுகாப்பான, உள்ளடக்கிய, மீள்தன்மை மற்றும் நிலையான நகரங்களை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.


உலகப் பொருளாதார மன்றம் மற்றும் சர்வதேச இடம்பெயர்வு அமைப்பு (2024), நன்கு நிர்வகிக்கப்பட்ட இடம்பெயர்வு பொருளாதார, சமூக மற்றும் கலாச்சாரத் துறைகளில் உள்ளடக்கிய வளர்ச்சியை வலுவாக ஆதரிக்கும் என்று சுட்டிக்காட்டின. இது நிலையான நகர்ப்புற வளர்ச்சியை நோக்கி புலம்பெயர்ந்தோரின் திறனை வழிநடத்த உதவும். மேலும், இவை துன்பகரமான இடம்பெயர்வைவிட சிறந்த விருப்பங்களையும் வழங்குகிறது.


இதைச் சாத்தியமாக்க, இந்தியாவில் நல்ல நடைமுறைகளின் அடிப்படையில் சில முக்கியமான படிகள் பின்வருமாறு:


1. இடம்பெயர்வுத் தரவைச் சேகரித்தல் மற்றும் கணக்கெடுப்புகளை நடத்துதல்

2. உள் இடம்பெயர்ந்தோரை கண்காணித்தல்

3. உரிமைகளை இலக்கில் எடுத்துச் செல்லக்கூடியதாக மாற்றுதல்

4. இடம்பெயர்ந்த குழந்தைகளுக்கு கல்வி வழங்குதல்

5. நகர்ப்புற திட்டமிடலில் புலம்பெயர்ந்தோரை ஈடுபடுத்துதல்

6. காலநிலைக்கு ஏற்ற உள்கட்டமைப்பை உருவாக்குதல்

7. மலிவு விலையில் வீடுகளை உறுதி செய்தல்


இடம்பெயர்வு தரவு மற்றும் கணக்கெடுப்பு பயிற்சி

சமூகப் பாதுகாப்பிலிருந்து புலம்பெயர்ந்தோர் விலக்கப்படுவதற்கு ஒரு முக்கிய காரணம், சரியான ஆவணங்கள் மற்றும் இடம்பெயர்வு தரவு இல்லாததுதான். மாநிலங்கள் மற்றும் நகர நிர்வாகங்களுக்கு உள் இடம்பெயர்வைத் தொடர்ந்து கண்காணித்து பதிவு செய்வதற்கான வலுவான அமைப்பு இல்லை. இது ஒரு தரவு இடைவெளியை உருவாக்குகிறது. இதனால் கொள்கைகளில் புலம்பெயர்ந்தோரின் சமூகப் பாதுகாப்பு அணுகல் பற்றிய தகவல்களைச் சேகரிப்பது சிறந்த, சான்றுகள் சார்ந்த கொள்கைகளை உருவாக்க உதவும்.


கேரளா ஒரு நல்ல உதாரணத்தை வழங்குகிறது. 1998-ஆம் ஆண்டு மேம்பாட்டு ஆய்வு மையத்தால் தொடங்கப்பட்ட கேரள இடம்பெயர்வு கணக்கெடுப்பு (KMS), கேரளாவில் இடம்பெயர்வு நிர்வாகம் மற்றும் தொழிலாளர் கொள்கைகளை மேம்படுத்துவதில் முக்கியப் பங்கு வகித்துள்ளது. 


வடிவங்கள், போக்குகள் மற்றும் சமூக-பொருளாதார விவரங்கள் உட்பட உள் மற்றும் சர்வதேச இடம்பெயர்வு குறித்த விரிவான தரவுகளையும் நம்பகமான மதிப்பீடுகளையும் KMS வழங்குகிறது. COVID-19 ஊரடங்கின்போது ஏற்பட்ட நெருக்கடியைக் கையாள KMS மாதிரி மிகவும் பயனுள்ளதாக இருப்பதாக கேரள அரசு கண்டறிந்துள்ளது.

புலம்பெயர்ந்தோரை கண்காணிக்கும் மாநிலங்கள்


பருவகால புலம்பெயர்ந்தோரின் நடமாட்டத்தைக் கண்காணிப்பது நகர்ப்புற நிர்வாகத்திற்கான கொள்கைகளை வகுப்பதில், குறிப்பாக வீட்டுவசதி, சுகாதாரம், கல்வி மற்றும் சுகாதாரம் போன்ற துறைகளில் ஒரு முக்கியமான படியாகும். சில மாநிலங்கள் ஏற்கனவே புலம்பெயர்ந்தோரை கண்காணிக்கத் தொடங்கியுள்ளன. இது பயனுள்ள நுண்ணறிவுகளை வழங்குகிறது.


எடுத்துக்காட்டாக, யூனிசெஃப் (2021) ஒடிசா மாநிலம் பருவகால புலம்பெயர்ந்தவர்களின் இயக்கத்தை பஞ்சாயத்துக்கள் மூலம் கண்காணித்து, கிராம அளவிலான தரவுத்தளங்களை உருவாக்கியுள்ளதாகக் குறிப்பிட்டது. இதேபோல், சத்தீஸ்கர் மாநிலம் புலம்பெயர்ந்தவர்களைக் கண்காணிக்கவும், புலம்பெயர்வு விவரங்களைப் பராமரிக்கவும் ‘பலயன் பஞ்ஜி’ (Palayan panji’ - புலம்பெயர்வு பதிவு) என்ற பதிவேட்டை அறிமுகப்படுத்தியது.


2021ஆம் ஆண்டில், மகாராஷ்டிரா புலம்பெயர்ந்த பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகளைக் கண்காணிக்க Maha-MTS என்ற வலைத்தள அடிப்படையிலான அமைப்பை அறிமுகப்படுத்தியது. இந்த அமைப்பு அவர்கள் குழந்தைகள்வரை நல சேவைகளில் சேர்க்கப்படுவதை உறுதிசெய்கிறது. இது இந்த சேவைகளின் பெயர்வுத்திறனையும் ஆதரிக்கிறது. இடம்பெயர்வு பாதைகளை வரைபடமாக்குகிறது மற்றும் தலையீடுகளை மிகவும் பயனுள்ளதாக மாற்ற பருவகால புலம்பெயர்ந்தோரின் முறைகளை ஆய்வு செய்கிறது.


2001 ஆம் ஆண்டில், குஜராத் மாநிலத்திற்குள் மற்றும் பிற மாநிலங்களுக்கு பள்ளி செல்லும் குழந்தைகளின் நடமாட்டத்தைக் கண்காணிக்க ஒரு இடம்பெயர்வு அட்டையை அறிமுகப்படுத்தியது. இது அவர்களின் குடும்பங்கள் வேலைக்குச் சென்றாலும் அவர்களின் கல்வி தொடர்வதை உறுதி செய்ய உதவியது.


இடம்பெயர்வு இடத்தில் சலுகைகளைப் பெறுதல்

மாநிலங்களுக்கு இடையேயான புலம்பெயர்ந்தோர் பெரும்பாலும் வேலைக்காக ஒரு இடத்திலிருந்து இன்னொரு இடத்திற்குச் செல்வதால், குடும்ப அட்டைகள், சுகாதாரம், கல்வி மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்பு போன்ற அடிப்படை சேவைகளை எளிதில் எடுத்துச் செல்லக்கூடியதாக மாற்றுவது மிகவும் முக்கியம். 


உதாரணமாக, 2019-ஆம் ஆண்டில் மத்திய அரசு, நாட்டில் எங்கும் பொது விநியோக முறையை (PDS) பயன்படுத்த அனுமதிக்கும் வகையில் 'ஒரே நாடு, ஒரே குடும்ப அட்டை' (ONORC) திட்டத்தைத் தொடங்கியது.


தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின் (2013) கீழ் ONORC திட்டம் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. இந்தியாவில் உள்ள எந்தவொரு நியாய விலைக் கடையிலிருந்தும் (FPS) உணவு தானியங்களை வாங்க அனுமதிப்பதன் மூலம் புலம்பெயர்ந்தோரின் 'உணவு உரிமையைப்' பாதுகாப்பதே இதன் நோக்கமாகும்.


முன்னதாக, 2012-ஆம் ஆண்டில், சத்தீஸ்கர் அரசு சத்தீஸ்கர் உணவு மற்றும் ஊட்டச்சத்து பாதுகாப்புச் சட்டத்தை நிறைவேற்றியது. இந்தச் சட்டம் அனைவருக்கும் மானிய விலையில் உணவை அணுகவும், புலம்பெயர்ந்தோர், கர்ப்பிணிப் பெண்கள் மற்றும் சிறு குழந்தைகளுக்கு ஊட்டச்சத்து உதவியை வழங்கவும் நோக்கமாகக் கொண்டது.


எனவே, உரிமைகளை எளிதில் எடுத்துச் செல்லக்கூடியதாக மாற்றுவது புலம்பெயர்ந்தோரின் உணவுப் பாதுகாப்பின்மை, பசி மற்றும் ஊட்டச்சத்து குறைபாட்டைக் குறைப்பதற்கான ஒரு முக்கியமான படியாகும்.

புலம்பெயர்ந்த குழந்தைகளுக்கு கல்வி கற்பித்தல்


புலம்பெயர்ந்த குழந்தைகளுக்கு கல்வி உரிமைச் சட்டம் (2009) பெரும்பாலும் முறையாகப் பின்பற்றப்படுவதில்லை என்பதை பல ஆய்வுகள் காட்டுகின்றன. ஒவ்வொரு ஆண்டும், இந்த மில்லியன் கணக்கான குழந்தைகள் பள்ளிக்குச் செல்வதை நிறுத்துகிறார்கள். 


அவர்களின் கல்வியில் ஏற்படும் இந்த இடையூறு அவர்களின் கற்றலைப் பாதிக்கிறது மற்றும் அவர்கள் முற்றிலுமாக இடைநிறுத்தப்படுவதற்கான வாய்ப்புகளை அதிகரிக்கிறது. பல சந்தர்ப்பங்களில், அவர்கள் மிக இளம் வயதிலேயே முறைசாரா வேலைகளில் வேலை செய்கிறார்கள்.


தேசிய கல்விக் கொள்கை (2020) இந்தப் பிரச்சினையை அங்கீகரித்து, புலம்பெயர்ந்த குழந்தைகள் கல்வியை எளிதாக அணுகுவதற்காக சிறப்பு மற்றும் ஆக்கப்பூர்வமான கற்றல் மையங்களை அமைக்க பரிந்துரைக்கிறது. உதாரணமாக, கேரள அரசு எர்ணாகுளம் மாவட்ட நிர்வாகத்தின்கீழ் 2017-ல் ரோஷ்னி திட்டத்தைத் தொடங்கியது. 


இது பல புலம்பெயர்ந்த குழந்தைகள் வகுப்பறைகளில் சேர உதவியது. இந்த வெற்றியின் அடிப்படையில், மே 2025-ல், மாநில அரசு ஜோதி முன்முயற்சியை அறிமுகப்படுத்தியது. இந்தத் திட்டம் புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களின் குழந்தைகளை பொதுப் பள்ளிகள் மற்றும் அங்கன்வாடி மையங்களில் சேர்க்கிறது. மேலும், அவர்களுக்கு கல்வியுடன் அடிப்படை நலன் மற்றும் சுகாதார ஆதரவையும் வழங்குகிறது.


பங்கேற்பு நகர்ப்புற திட்டமிடல்


இந்தியாவில் நகர்ப்புற நிர்வாகத்தில் பங்கேற்பு முயற்சிகளுக்கு பல எடுத்துக்காட்டுகள் உள்ளன. ஆனால் அவற்றில் பெரும்பாலானவை முக்கியமாக நகரத்தில் நிரந்தரமாக வசிக்கும் குடியிருப்பாளர்களை உள்ளடக்கியது. 


இந்திய நகரங்களை உண்மையிலேயே உள்ளடக்கியதாக மாற்ற, வார்டு குழுக்கள், நகராட்சி மன்றங்கள் மற்றும் நகர அளவிலான கூட்டங்கள் போன்ற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் உள் குடியேறிகள், முறைசாரா தொழிலாளர்கள், நகர்ப்புற ஏழைகள் மற்றும் அவர்களின் சமூகப் பிரதிநிதிகளை திட்டமிடல் மற்றும் முடிவெடுப்பதில் சேர்க்க வேண்டும்.


இந்த வகையான பங்கேற்பு அணுகுமுறை ஓரங்கட்டப்பட்ட குழுக்களுக்கு குரல் கொடுக்கும், புலம்பெயர்ந்தோரின் உண்மையான அனுபவங்களை முன்னிலைப்படுத்தும் மற்றும் வழக்கமான மேலிருந்து கீழ்நோக்கிய நிர்வாக பாணியிலிருந்து விலகிச் செல்லும். இது நம்பிக்கையை வளர்க்கவும், பொறுப்புணர்வை மேம்படுத்தவும், வெளிப்படைத்தன்மையை அதிகரிக்கவும், நகரங்களில் சமூக நல்லிணக்கத்தை வலுப்படுத்தவும் உதவும்.


காலநிலைக்கு ஏற்ற உள்கட்டமைப்பு


குறிப்பாக குடிசைப் பகுதிகளில் வசிப்பவர்கள் அல்லது கட்டுமானத் தளங்களில் பணிபுரிபவர்கள், காலநிலை மாற்றத்தால் அதிகரித்துவரும் அபாயங்களை எதிர்கொள்கின்றனர். நகரங்கள் நிழலான பகுதிகள் மற்றும் குளிரூட்டும் மண்டலங்கள் போன்ற காலநிலைக்கு ஏற்ற உள்கட்டமைப்பை உருவாக்க வேண்டியதன் அவசியத்தை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது.


ஜூன் 2025-ல், இந்திய தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையம் (NDMA) நகர மற்றும் மாநில வெப்ப நடவடிக்கைத் திட்டங்களில் முறைசாரா மற்றும் புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களைச் சேர்க்க வேண்டும் என்று ஒரு ஆலோசனையை வெளியிட்டது. இந்தத் தொழிலாளர்கள் தேசிய விதிகளின் கீழ் தனி பாதிக்கப்படக்கூடிய குழுவாக அதிகாரப்பூர்வமாக அங்கீகரிக்கப்படுவது இதுவே முதல் முறை ஆகும்.


காலநிலை மீள்தன்மைத் திட்டங்கள் குடிசைகள் மற்றும் பல புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்கள் உள்ள இடங்கள் போன்ற அதிக ஆபத்துள்ள பகுதிகளில் அதிக கவனம் செலுத்த வேண்டும் என்று NDMA வலியுறுத்தியுள்ளது.


கிரேட்டர் சென்னை கார்ப்பரேஷன், அண்ணா நகர் மற்றும் தியாகராய நகரில் இந்தியாவின் முதல் குளிரூட்டப்பட்ட ஓய்வு நிலையங்களைத் தொடங்கியது. இந்த நிலையங்கள் குளிரூட்டும் இடங்கள், குடிநீர், சார்ஜிங் புள்ளிகள் மற்றும் சுத்தமான கழிப்பறைகளை வழங்குகின்றன. இது கிக்-டெலிவரி தொழிலாளர்களுக்கு கடுமையான வெப்பத்தின்போது ஓய்வெடுக்க பாதுகாப்பான மற்றும் மரியாதைக்குரிய இடத்தை வழங்குகிறது.


மலிவு விலை வீடுகள்


பெரும்பாலான புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களும் அவர்களது குடும்பங்களும் குடிசைப் பகுதிகளிலோ அல்லது முறைசாரா நகரக் குடியிருப்புகளிலோ வசிக்கின்றனர். வீடுகள் மிகவும் விலை உயர்ந்தவையாகவும், வாடகை அதிகமாகவும் உள்ளன மற்றும் முறையான வீட்டுத் திட்டங்கள் கிடைப்பது கடினம் என்பதாலேயே இது நிகழ்கிறது. 


தொழில்துறை பகுதிகளுக்கு அருகில் மலிவு விலை வீடுகள், வாடகை வீடுகள், தங்குமிடங்கள் மற்றும் பாதுகாப்பான தங்குமிட பாணி வீடுகளை வழங்குவதன்மூலம் நகரங்களில் புலம்பெயர்ந்தோருக்கு 'தங்குமிட உரிமை' வழங்குவதன் முக்கியத்துவத்தை இது காட்டுகிறது.


வீட்டுவசதி மற்றும் நகர்ப்புற விவகார அமைச்சகம் இந்தப் பிரச்சினையை அங்கீகரித்துள்ளது. எடுத்துக்காட்டாக, மலிவுவிலை வாடகை வீட்டு வளாகத் திட்டம் 2020-ல் தொடங்கப்பட்டது. மகாராஷ்டிராவின் மாநில வீட்டுவசதிக் கொள்கை (2025), ராஜஸ்தானின் டவுன்ஷிப் கொள்கை (2024) மற்றும் கேரளாவின் 'அபனா கர்' முயற்சி போன்ற சில மாநிலங்கள் புலம்பெயர்ந்தோருக்கான வீட்டுத் திட்டங்களையும் உருவாக்கியுள்ளன.


இந்தத் திட்டங்கள் சில வழிகளில் புலம்பெயர்ந்தோருக்கு உதவினாலும், அவை சிதறிக்கிடக்கின்றன. மேலும், நன்கு இணைக்கப்படவில்லை. மேம்படுத்த, நகரங்களுக்கு திறன் பயிற்சி, சட்ட உதவி, சுகாதாரப் பராமரிப்பு மற்றும் பாதுகாப்பான இடம்பெயர்வு குறித்த விழிப்புணர்வுத் திட்டங்கள் உள்ளிட்ட ஒருங்கிணைந்த அமைப்பு தேவை. இத்தகைய ஒருங்கிணைந்த முயற்சிகள் புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களின் உற்பத்தித்திறனை அதிகரிக்கும் மற்றும் நகரங்களை மேலும் உள்ளடக்கிய, நியாயமான மற்றும் மீள்தன்மை கொண்டதாக மாற்றும்.



Original article:

Share:

ஆசிரியர் தகுதித் தேர்வு (TET) என்பது என்ன? -குஷ்பூ குமாரி, ரோஷ்னி யாதவ்

 முக்கிய அம்சங்கள்:


— நீதிபதிகள் திபாங்கர் தத்தா மற்றும் மன்மோகன் ஆகியோர் அடங்கிய இரண்டு நீதிபதிகள் கொண்ட அமர்வு, சிறுபான்மை பள்ளிகளுக்கு ஆசிரியர் தகுதித் தேர்வு (Teacher Eligibility Test (TET)) கட்டாயமா என்பதை முடிவு செய்யும்போது, 2014ஆம் ஆண்டு பிரமதி கல்வி மற்றும் கலாச்சார அறக்கட்டளை வெர்சஸ் யூனியன் ஆஃப் இந்தியா (Pramati Educational and Cultural Trust v Union of India) வழக்கின் தீர்ப்பு உச்சநீதிமன்றத்தின் பெரிய அமர்வால் மறுபரிசீலனை செய்யப்பட வேண்டும் என்று கூறியது.


— சிறுபான்மை பள்ளிகளை கல்வி உரிமை (Right to Education) சட்டத்தின் வரம்பிலிருந்து நீக்கியதன் மூலம், பிரமதி தீர்ப்பு, அவற்றில் படிக்கும் குழந்தைகளின் தரமான கல்விக்கான அடிப்படை உரிமையை ஆபத்தில் ஆழ்த்தியிருக்கலாம் என்று நீதிமன்றம் குறிப்பிட்டது.


— இரு நீதிபதிகள் கொண்ட அமர்வு பின்வரும் கேள்விகள் குறித்த ஒரு குழு மேல்முறையீடுகளில் தீர்ப்பு வழங்கியது:


(i) சிறுபான்மை பள்ளிகளில் ஆசிரியர்களுக்கு ஆசிரியர் தகுதித் தேர்வு கட்டாயமாக்கப்படலாமா, மற்றும்


(ii) கல்வி உரிமை சட்டம் நடைமுறைக்கு வருவதற்கு முன்பு நியமிக்கப்பட்ட சிறுபான்மையல்லாத பள்ளிகளின் பணியில் உள்ள ஆசிரியர்கள் பதவி உயர்வு பெறுவதற்கு அல்லது பணியைத் தொடர்வதற்கு ஆசிரியர் தகுதித் தேர்வில் தேர்ச்சி பெற வேண்டும்.

— நீதிமன்றம் சிறுபான்மை பள்ளிகளுக்கு கல்வி உரிமை சட்டத்தின் பொருந்தக்கூடிய தன்மையின் பிரச்சினையை பெரிய அமர்வுக்கு பரிந்துரை செய்தது மற்றும் சிறுபான்மையல்லாத பள்ளிகளின் பணியில் உள்ள ஆசிரியர்களுக்கு நுட்பமான உத்தரவு வழங்கியது.


— நீதிமன்றம் பரந்த விலக்களிப்பு உருவாக்கிய முக்கியமான முரண்பாட்டை சுட்டிக்காட்டியது: அரசியலமைப்பின் பிரிவு 30(1) சிறுபான்மை குழுக்களுக்கு தங்கள் நிறுவனங்களை நிறுவ மற்றும் நிர்வகிக்கும் உரிமையை பாதுகாக்கும் அதேநேரத்தில், பிரிவு 21A ஒவ்வொரு குழந்தைக்கும் கல்விக்கான அடிப்படை உரிமையை உத்தரவாதம் செய்கிறது.


— எனவே, சிறுபான்மை பள்ளிகளுக்கு சட்டத்திலிருந்து விலக்கு அளிப்பது, பிரிவு 21A-இன் கீழ் அடிப்படை உரிமையிலிருந்து வரும் சட்டப்பூர்வ சலுகைகள் மற்றும் பாதுகாப்புகளை அவற்றில் படிக்கும் குழந்தைகளுக்கு மறுக்கிறது என்று அமர்வு  நியாயப்படுத்தியது.


— பிரிவு 21A மற்றும் பிரிவு 30(1)-ல் உள்ள உரிமைகள் அமைதியாக இணைந்து செயல்பட வேண்டும் என்று நீதிமன்றம் கூறியது. எந்த உரிமையும் மிக முக்கியமானதாக பார்க்கப்படவோ அல்லது மற்றொன்றை முழுமையாக மீறவோ பயன்படுத்தப்படக்கூடாது. அவை இரண்டும் சமமாக மதிக்கப்பட வேண்டும்.


— பிரமதி வழக்கில், ஐந்து நீதிபதிகள் கொண்ட அரசியலமைப்பு அமர்வு 2002-ஆம் ஆண்டு அரசியலமைப்பின் 86வது திருத்தம் சட்டம், பிரிவு 21A-ஐ அறிமுகப்படுத்தியது மற்றும் 2005-ஆம் ஆண்டுஅரசியலமைப்பின் 93வது திருத்த சட்டம் அரசியலமைப்பில் பிரிவு 15(5)-ஐ அறிமுகப்படுத்தியது. இவற்றின் செல்லுபடியை முடிவு செய்து கொண்டிருந்தது.


— பிரமதி வழக்கு இரண்டு திருத்தங்களின் செல்லுபடியை நீதிபதி உறுதி செய்தார். ஆனால், RTE சட்டம் சட்டப்பிரிவு 30-ன் பிரிவு (1)-ன் கீழ் வரும், உதவி பெறும் அல்லது உதவி பெறாத சிறுபான்மை பள்ளிகளுக்குப் பொருந்தும் வரை அரசியலமைப்பிற்கு விரோதமானது என்று தீர்ப்பளித்தார்.


— சிறுபான்மை பள்ளிகளுக்கு ஒரு சிறப்பு அடையாளம் உள்ளது. அது பாதுகாக்கப்பட வேண்டும் என்று நீதிமன்றம் கூறியது. இந்தப் பள்ளிகள் RTE சட்டத்தைப் பின்பற்றச் செய்வது, அவர்கள் விரும்பும் வழியில் தங்கள் சொந்தப் பள்ளிகளை நடத்துவதற்கான அடிப்படை உரிமையைப் பறித்துவிடும் என்று நீதிமன்றம் கவலைப்பட்டது. இது பிரிவு 30(1)-ஆல் உத்தரவாதம் அளிக்கப்பட்டுள்ளது.


உங்களுக்குத் தெரியுமா?


— ஆசிரியர் தகுதித் தேர்வு (Teacher Eligibility Test (TET)) என்பது வகுப்பு 1 முதல் 8 வரையிலான ஆசிரியர் நியமனத்திற்கான குறைந்தபட்ச தகுதி ஆகும்.


— கல்வி உரிமை சட்டம் (Right to Education) 6-14 வயது குழந்தைகளுக்கு இலவச தொடக்கக் கல்வியை உத்தரவாதம் செய்கிறது. அரசுப் பள்ளிகள் சேர்க்கப்பட்ட அனைத்துக் குழந்தைகளுக்கும் இலவசக் கல்வி வழங்க வேண்டும்; உதவிபெறும் பள்ளிகள் தாங்கள் பெறும் உதவிக்கு விகிதாசாரமாக இலவச இடங்களை வழங்க வேண்டும்.


— தனியார் உதவி பெறாத பள்ளிகள் தொடக்க நிலை இடங்களில் 25% பின்தங்கிய குழுக்களைச் சேர்ந்த குழந்தைகளுக்கு ஒதுக்க வேண்டும். இது மாநில அரசுகளால்  பிரிவு 12(1)(c) கீழ் திருப்பிச் செலுத்தப்படும். 


இந்தச் சட்டம் மாணவர்-ஆசிரியர் விகிதங்கள், பயிற்சிபெற்ற ஆசிரியர்கள், உள்கட்டமைப்பு மற்றும் நூலகங்களின் குறைந்தபட்ச தரநிலைகளை நிர்ணயிக்கிறது. உடல்ரீதியான தண்டனை மற்றும் தலையீட்டுக் கட்டணங்களைத் தடை செய்கிறது. மேலும், அனைத்துப் பள்ளிகளும் அனைவருக்குமான கல்விக்கு பங்களிக்க வேண்டிய கடமையை விதிக்கிறது.


— இருநீதிபதிகள் கொண்ட அமர்வு குழந்தை உரிமைகள் பாதுகாப்பிற்கான தேசிய ஆணையத்தின் (National Commission for Protection of Child Rights) ஒரு ஆய்வை மேற்கோள் காட்டியது. அது சிறுபான்மை பள்ளிகளில் 8.76% மாணவர்கள் மட்டுமே பின்தங்கிய பின்னணியைச் சேர்ந்தவர்கள் என்றும், 62.5% மாணவர்கள் சிறுபான்மையல்லாத சமூதாயங்களைச் சேர்ந்தவர்கள் என்றும் கண்டறிந்தது.

— இது ‘சிறுபான்மையினர்’ என்று அழைக்கப்படும் பல பள்ளிகள் தங்கள் சொந்த சமூகங்களுக்கு உதவுவது மட்டுமல்லாமல், அனைத்துப் பிரிவுகளிலிருந்தும் மாணவர்களைச் சேர்க்க வேண்டும் என்ற விதிகளைப் பின்பற்றுவதைத் தவிர்க்கின்றன என்று நீதிமன்ற அமர்வு கூறியது.



Original article:

Share:

தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட தலைவர்களை தகுதி நீக்கம் செய்யும் மசோதா, கூட்டாட்சிக்கு ஒரு தீவிர அச்சுறுத்தலை ஏற்படுத்துகிறது. -தரணீதரன் சிவஞானசெல்வம்

 முதல்வர் அல்லது அமைச்சரவை உறுப்பினரை அவர்களது பதவிக்காலத்தில் காவலில் வைக்கப்பட்டதற்காக பதவிநீக்கம் செய்வது ஜனநாயகத்தை பலவீனப்படுத்தும் அபாயம் உள்ளது.


உள்துறை அமைச்சர் அமித் ஷா ஆகஸ்ட் 20-ஆம் தேதி மக்களவையில் அறிமுகப்படுத்திய அரசியலமைப்பு 130-வது திருத்த மசோதா 2025, பிரிவுகள் 75, 164, மற்றும் 239AA ஆகியவற்றில் திருத்தங்களை முன்மொழிகிறது. இது குறிப்பிடத்தக்க அரசியலமைப்பு திருத்தமாகும். இந்த மசோதா பிரதமர் மற்றும் முதல்வர்கள் உட்பட தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட தலைவர்களை, கடுமையான குற்றவியல் குற்றச்சாட்டுகளில் 30 நாட்கள் அல்லது அதற்குமேல் காவலில் வைக்கப்பட்டால் பதவியிலிருந்து தகுதியிழக்கச் செய்ய முற்படுகிறது.


இந்த மசோதா நாடாளுமன்றத்தில் கடுமையான விவாதத்தை தூண்டியுள்ளது. அனைத்து எதிர்க்கட்சிகளும் இதை கடுமையாக எதிர்க்கின்றன. தெலுகு தேசம் கட்சி போன்ற பாஜகவின் கூட்டணி கட்சிகள்கூட இந்த மசோதா குறித்து சில கவலைகளை வெளிப்படுத்தியுள்ளனர். தடுப்புக்காவலில் வைக்கப்பட்டுள்ள தலைவர்கள் போட்டியிடுவதைத் தடுப்பதன் மூலம் இந்த மசோதா அரசியலமைப்பை ஆதரிக்கிறது என்று பாஜக கூறுகிறது. ஆனால், மக்களின் தேர்வுக்கு இந்த மசோதா எதிரானது என்று விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர்.


 அமலாக்க இயக்குநரகம் மற்றும் மத்திய புலனாய்வுத் துறை (Central Bureau of Investigation) போன்ற நிறுவனங்களில் காணப்படும் கட்சி சார்பு உணர்வுகளால் இந்தக் கவலைகள் அதிகரிக்கின்றன. அவற்றின் பொறுப்புக்கூறல் இல்லாமை மசோதாவின் ஊழல் எதிர்ப்பு நோக்கத்தில் சந்தேகத்தை ஏற்படுத்துகிறது. இத்தகைய சந்தேகங்கள் நீதித்துறை விமர்சனங்கள் மற்றும் ஒரு நிறுவனப் பதிவு ஆகியவற்றில் வேரூன்றியுள்ளன. அவை மசோதாவின் உண்மையான நோக்கத்தைக் கேள்விக்குள்ளாக்குகின்றன.


நம்பகத்தன்மை மீதான நெருக்கடி


அமலாக்க இயக்குநகரத்தின் செயல்பாடு மக்கள் மனதில் மட்டுமல்லாமல் உச்சநீதிமன்ற நீதிபதிகள் மனதிலும் சந்தேகங்களை உருவாக்கியுள்ளது. தமிழ்நாடு மாநில சந்தைப்படுத்தல் கழகத்தில் நடத்தப்பட்ட சோதனை குறித்து, மே 22 அன்று தலைமை நீதிபதி பி.ஆர். கவாய், அமலாக்க இயக்குநரகம் அனைத்து வரம்புகளையும் மீறிவிட்டதாகவும், நாட்டின் கூட்டாட்சி கட்டமைப்பை முற்றிலுமாக மீறுவதாகவும் குறிப்பிட்டார். 


இதேபோல், ஆகஸ்ட் 7 அன்று, நீதிபதி சூர்யா காந்த் தலைமையிலான அமர்வு, 2022 விஜய் மதன்லால் சவுத்ரி தீர்ப்புக்கு எதிரான மறுஆய்வு மனுக்களை விசாரித்தபோது, ​​அமலாக்கத்துறை மோசடி செய்பவர்களைப்போல நடந்து கொள்வதாகக் கடுமையாகக் குறிப்பிட்டது.


10 ஆண்டுகளில், அமலாக்க இயக்குனரகம் அரசியல்வாதிகளுக்கு எதிராக 193 வழக்குகளை பதிவு செய்தது. ஆனால், அதில் இரண்டு மட்டுமே தண்டனையில் முடிந்துள்ளது — அதிர்ச்சியூட்டும் வகையில் 1% தண்டனை விகிதம், என்று அரசு மார்ச் 18ஆம் தேதி மாநிலங்கவையில் தெரிவித்தது. 


மேலும், கவலைக்குரியது என்னவென்றால், இந்த வழக்குகள் அனைத்தும் எதிர்க்கட்சி அரசியல்வாதிகளுக்கு எதிராக பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளன. இதற்கான ஒரு உதாரணம் முன்னாள் டெல்லி முதல்வர் அரவிந்த் கெஜ்ரிவால் கைது செய்யப்பட்டு பல மாதங்களுக்குப் பிறகு ஜாமீன் வழங்கப்பதாகும். மிக முக்கியமாக, அமலாக்க இயக்குனரகம் விசாரிக்கும் பணமோசடி தடுப்புச் சட்ட வழக்குகள் (Prevention of Money Laundering Act cases), காவல்த்துறை சட்டத்திலிருந்து வேறுபட்ட பணச் சட்டத்தின்கீழ் வருகின்றன. 


பணமோசடி தடுப்புச் சட்ட வழக்குகளில், குற்றம் சாட்டப்பட்டவர் தான் குற்றவாளி அல்ல என்பதை நிரூபிக்கும் பொறுப்பு உள்ளது. பிரிவு 45, ஜாமீன் வழங்க, இரண்டு விஷயங்கள் நிரூபிக்கப்பட வேண்டும் என்று கூறுகிறது: குற்றம் சாட்டப்பட்டவர் குற்றவாளி அல்ல என்றும், இனி எந்த குற்றங்களையும் செய்ய மாட்டார் என்றும் நீதிமன்றம் நம்ப வேண்டும்.


 இது மற்ற பெரும்பாலான குற்றவியல் வழக்குகளைப் போல் இல்லாமல் (உதாரணமாக, இந்திய தண்டனைச் சட்டத்தின் கீழ் உள்ளவை), குற்றத்தை அரசு தரப்பு நிரூபிக்க வேண்டியிருக்கும்போது, ​​ஆதாரச் சுமையை மாற்றியமைக்கிறது.


ஆளும் பாஜக மற்றும் மசோதாவை ஆதரிப்பவருக்கு சந்தேகத்தின் பலனை அளித்து, மசோதா அரசியலமைப்புச் சட்டத்தை நிலைநிறுத்துகிறது மற்றும் அரசியல் ஊழலை ஒழிப்பதில் உண்மையான அர்ப்பணிப்பை நிரூபிக்கிறது என்ற அதன் கூற்றை ஏற்றுக்கொண்டாலும், தரவுகள் ஒரு மாறுபட்ட படத்தை காட்டுகின்றன. ஜனநாயக சீர்திருத்த சங்கத்தின் (Association for Democratic Reforms (ADR)) கூற்றுப்படி, பாஜகவின் ஆட்சிக்காலத்தில் ஒரு குழப்பமான போக்கு உருவாகியுள்ளது. 


கடுமையான குற்றவியல் குற்றச்சாட்டுகளை எதிர்கொள்ளும் மக்களவை உறுப்பினர்களின் விகிதம் இரு மடங்கிற்கும் மேலாக அதிகரித்துள்ளது.  2009-ல் 14%-ஆக இருந்தது 2024-ல் 31%-ஆக உயர்ந்துள்ளது. குறிப்பாக, இந்த வழக்குகளில் பாஜக நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள்அதிக பங்கைக் கொண்டுள்ளனர். 63 நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் (அதன் மொத்தத்தில் 26%) கடுமையான குற்றச்சாட்டுகளை எதிர்கொள்கின்றனர்.


பிரதமர் நரேந்திர மோடியின் மூன்றாம் முறை அமைச்சரவையில், 71 அமைச்சர்களில் 28 பேர் குற்றவியல் குற்றச்சாட்டுகளை எதிர்கொண்டுள்ளனர். அவர்களில் 19 பேர் கொலைக்கு முயற்சி மற்றும் பெண்களுக்கு எதிரான குற்றங்கள் போன்ற கடுமையான குற்றங்களில் குற்றம் சாட்டப்பட்டுள்ளனர். சாந்தனு தாக்கூர் மற்றும் சுகாந்த மஜும்தார் போன்ற அமைச்சர்கள், தண்டிக்கப்பட்டால் 10 ஆண்டுகள் முதல் ஆயுள்வரை சிறைத்தண்டனை விதிக்கக்கூடிய வழக்குகளில் சிக்கியுள்ளனர். 


இதேபோல், பிரதமர் நரேந்திர மோடியின் இரண்டாம் பதவிக்காலத்தில், 2021 அமைச்சரவை விரிவாக்கத்தின்போது நியமிக்கப்பட்ட மத்திய இணையமைச்சர் நிசித் பிரமானிக், கொலை மற்றும் கொள்ளை குற்றச்சாட்டுகள் உட்பட 14 நிலுவையில் உள்ள குற்றவியல் வழக்குகளை எதிர்கொண்டார். 


இந்த மசோதா பிரச்சினைகளை சரிசெய்ய விரும்புவதாகக் கூறுகிறது. ஆனால், கடுமையான குற்றவியல் குற்றச்சாட்டுகளைக் கொண்ட பல நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் இன்னும் அங்கேயே உள்ளனர். இது மசோதா உண்மையிலேயே செயல்படுகிறதா அல்லது அதற்கு வேறு நோக்கம் உள்ளதா என்று மக்களை கேள்வி கேட்க வைக்கிறது. சில விமர்சகர்கள் இந்த மசோதா உண்மையில் நாட்டின் கூட்டாட்சி அமைப்பை பலவீனப்படுத்த முயற்சிப்பதாக நினைக்கின்றனர்.


அரசியலமைப்பு கடுமையான சவால்களை எதிர்கொள்கிறது


அரசியலமைப்பின் பிரிவு 1, ‘இந்தியா, அதாவது பாரத்’ என்பது ‘மாநிலங்களின் ஒன்றியம்’ (Union of States) என்று அறிவிக்கிறது, இது இந்தியாவின் வளமான இனம்-மொழி சார்ந்த பன்முகத்தன்மையை உள்ளடக்கிய மாநிலங்களின் ஒற்றுமையை வலியுறுத்துகிறது. 


அரசியலமைப்பு ஒன்றிய அரசு மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையே அதிகாரங்களை தெளிவாக பிரித்துக் கொடுக்கிறது. குறிப்பாக, முதல்வர்கள் மற்றும் மாநில அமைச்சர்கள் போன்ற அவர்களின் நிர்வாகிகளைத் தேர்ந்தெடுப்பதில் மற்றும் பராமரிப்பதில் மாநிலங்களுக்கு குறிப்பிடத்தக்க சுயாட்சியை அளிக்கிறது. 


இந்த கூட்டாட்சி கட்டமைப்பை உச்சநீதிமன்றம் முக்கிய கேசவானந்த பாரதி vs கேரள அரசு (Kesavananda Bharati v State of Kerala) (1973) தீர்ப்பில் மீண்டும் உறுதிப்படுத்தியது. இது ‘அடிப்படை கட்டமைப்பு கோட்பாடை’ (basic structure doctrine) நிறுவியது மற்றும் 1994ஆம் ஆண்டு  S.R. பொம்மை vs இந்திய யூனியன் வழக்கின் தீர்ப்பு, இவை இரண்டும் கூட்டாட்சியை அரசியலமைப்பின் அடிப்படை மற்றும் உள்ளார்ந்த அம்சமாக அங்கீகரிக்கின்றன. 


இந்த தீர்ப்புகள் அரசியலமைப்பின் அடிப்படைக் கட்டமைப்பின் ஒரு பகுதியாக கூட்டாட்சியை நாடாளுமன்றத்தால் திருத்த முடியாது என்பதை உறுதி செய்கின்றன. தேசிய ஒற்றுமை மற்றும் மாநில சுயாட்சி இடையே சமநிலையை பாதுகாக்கின்றன. எனினும், இந்த மசோதா ஒன்றிய அரசால் நியமிக்கப்படும் ஆளுநர்களுக்கு, தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட முதல்வர் அல்லது அவரது அமைச்சரவை உறுப்பினர்களை நீக்கும் அதிகாரத்தை அளிக்கிறது. 


மக்களிடமிருந்து எந்த நியாயத்தன்மையையும் பெறாத ஒரு நியமனம் பெற்றவர் எப்படி தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதியை நீக்க முடியும்? இத்தகைய நடவடிக்கை இந்திய அரசியலமைப்பின் அடிப்படைக் கட்டமைப்பை மீறுகிறது. 


முதலமைச்சர்கள் அரசாங்கத்தின் தலைவர்கள் என்பதால், ஒரு முதலமைச்சரை பதவி நீக்கம் செய்வது தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசாங்கத்தை கலைப்பதற்கும் வழிவகுக்கும். இதன் விளைவாக மறைமுகமாக குடியரசுத்தலைவரின் ஆட்சி அமல்படுத்தப்படலாம். இது பிரிவு 356-ன் கீழ் உள்ள பாதுகாப்புகளை மீறுகிறது.


இந்தியாவின் துடிப்பான ஜனநாயகத்தில், மக்கள் தங்கள் தலைவர்களைத் தேர்ந்தெடுக்க வாக்களிக்கின்றனர் - மாநில சட்டமன்றத்திற்கு சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் மற்றும் நாடாளுமன்றத்திற்கு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் தேர்வு செய்கிறார்கள். தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட இந்த உறுப்பினர்கள் பின்னர் முதலமைச்சரையும் பிரதமரையும் தேர்வு செய்கிறார்கள். இந்த தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட தலைவர்கள் மட்டுமே முதலமைச்சரை நியமிக்க அல்லது நீக்க அதிகாரம் பெற்றிருக்க வேண்டும். 


ஏனெனில் அவர்கள் மக்கள் விரும்புவதை பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகிறார்கள். ஒரு அரசு அல்லது அதன் தலைவர்களின் மீதான அதிருப்தியை வாக்காளர்கள் அடுத்த தேர்தல்களில் தங்கள் வாக்கு மூலம் தீர்க்க முடியும். எனினும், முதல்வர் அல்லது அமைச்சரவை உறுப்பினரை அவர்களின் பதவிக்காலத்தில் வெறுமனே காவலில் வைக்கப்பட்டதற்காக — தண்டனை இல்லாமல் — நீக்குவது ஜனநாயகத்தை பலவீனப்படுத்தும் அபாயம் உள்ளது. இந்தியாவில் இந்த கவலை மிகவும் பொருத்தமானது. 


ஏனெனில் நீதித்துறை செயல்முறைகள் மெதுவாக உள்ளன. 70% கைதிகள் விசாரணைக் கைதிகளாகவும், அரசியல் வழக்குகளில் தண்டனை விகிதம் 5%-க்கும் குறைவாகவும் உள்ளது. இதுபோன்ற முன்கூட்டியே பணிநீக்கம் செய்யப்படுதல், குறிப்பாக உரிய சட்ட நடைமுறைகளுக்குப் பிறகு விடுவிக்கப்படும்போது, ​​ஜனநாயக விருப்பத்திற்கு பெரும் அநீதி இழைக்கப்படும்.


இயற்கை நீதிக்கு எதிராக செயல்படுதல்


சந்தேகம் மற்றும் தடுப்புக்காவல் காரணமாக மட்டுமே தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதியை பணிநீக்கம் செய்வது இயற்கை நீதியை மீறுவதாகும். இது நியாயமான விசாரணைக்கான உரிமையையும் குற்றமற்றவர் என்ற அனுமானத்தையும் நிலைநிறுத்துகிறது. இதை குற்றவாளிகள் மீதான தேர்தல் தடையுடன் குழப்பிக் கொள்ளக்கூடாது. வெறும் குற்றம் சாட்டப்பட்ட ஒருவருக்கும் தண்டனை பெற்ற ஒருவருக்கும் இடையிலான வேறுபாடு உருவாக்கப்பட்டுள்ளது. 


ஊழலை ஒழிப்பதில் அரசாங்கம் உண்மையிலேயே உறுதியாக இருந்தால், அதன் முதன்மைக் கவனம் நீதித்துறை செயல்முறையை விரைவுபடுத்துவதாக இருக்க வேண்டும். இதன் விளைவாக விரைவான தண்டனை விகிதங்கள் ஏற்படும். பழமொழி சொல்வது போல் தாமதமான நீதி, மறுக்கப்பட்ட நீதிக்கு சமம். தாமதமான நீதி தீர்ப்புகள் தனிநபர்கள் குற்றம் செய்யத் துணிச்சலை ஏற்படுத்துகின்றன.


இந்தியாவில், நாடு முழுவதும் 50 மில்லியனுக்கும் மேற்பட்ட வழக்குகள் நிலுவையில் உள்ளன. சில குற்றவியல் வழக்குகள் 50 ஆண்டுகள் வரை நீடிக்கின்றன. இதற்குக் காரணம், இந்தியாவில் மக்கள் தொகைக்கு ஏற்ப நீதிபதிகளின் விகிதம் உலகிலேயே மிகக் குறைவாக உள்ளது, அதாவது ஒரு மில்லியன் மக்களுக்கு வெறும் 21 நீதிபதிகள் மட்டுமே உள்ளனர், ஆனால் அமெரிக்காவில் இது சுமார் 150 ஆக உள்ளது.


 எனவே, அரசியலில் மட்டுமல்லாமல் அனைத்து துறைகளிலும் ஊழலை அகற்றுவதற்கு நீண்டகால தீர்வாக, நீதித்துறை செயல்முறையை சீரமைப்பது உள்ளது — இதற்கு ஒரு படியாக, மேலும் நீதிபதிகளை நியமிப்பதற்கு நிதியை அதிகரிப்பது, நீதிமன்ற வசதிகளை மேம்படுத்துவது மற்றும் நடைமுறைகளை டிஜிட்டல் மயமாக்குவது ஆகியவை இருக்கும்.


தரணிதரன் சிவஞானசெல்வம் திராவிட முன்னேற்றக் கழகத்தின் செய்தித் தொடர்பாளர் மற்றும் கட்சியின் தகவல் தொழில்நுட்பப் பிரிவின் துணைச் செயலாளர் ஆவார்.



Original article:

Share: