அதிக தரமான வேலைகள், ஜனரஞ்சகத் திட்டங்களைச் சார்ந்திருப்பதைக் குறைக்கும், அவை கடுமையான நிதி நெருக்கடியை ஏற்படுத்தும்.
புதிய அரசாங்கத்தின் முதல் முன்னுரிமை, பொருளாதாரத்தில் உற்பத்தி வேலை வாய்ப்பு உருவாக்கத்தின் விகிதத்தை அதிகரிப்பதாகும். வார்த்தைகளின் தேர்வு முக்கியமானது. "உருவாக்கு" என்பதற்குப் பதிலாக "விகிதத்தை உயர்த்துங்கள்" என்கிற வாதம் முக்கியமானதாகும்.
அரசாங்கத்தின் பல்வேறு நிலைகள் தங்கள் சேவைகளை விரிவுபடுத்த வேண்டும். இருப்பினும், ஒப்பந்தம் மற்றும் ஒப்பந்த அரசாங்க வேலைகளில் உற்பத்தித்திறன் அதிகமாக உள்ளது. வேலைவாய்ப்பு வளர்ச்சி அதிகரிக்க, பொருளாதாரத்தின் பல பகுதிகளும் பங்கேற்க வேண்டும்.
வரலாற்றை மறந்தவர்கள் அதையே திரும்பத் திரும்பச் சொல்லும் நிலைதான். எனவே, நாம் என்ன செய்ய வேண்டும் என்று விவாதிப்பதோடு, நாம் தவிர்க்க வேண்டிய கடந்த கால தவறுகளையும் நினைவூட்டப்படுகிறது.
முதல் முன்னுரிமை
1970-களில் காணப்பட்ட அதே பிரச்சனைகளில் பொருளாதாரம் நழுவுவதைத் தடுக்க வேலைகளை உருவாக்குவது மிகவும் முக்கியமானது. அவர்களின் அதிகப்படியான அரசாங்க வேலைகள் மற்றும் அதன் விளைவாக பொருளாதார சிக்கல்கள் ஆகியவை அடங்கும்.
1970-களின் போது, உலகளவில் எண்ணெய் விலை கடுமையாக உயர்ந்ததால், இந்தியா தனது ஒற்றைக் கட்சி ஆதிக்கத்தை இழந்தது. பல கட்சிகளின் தீவிரப் போட்டி ஜனரஞ்சகத் திட்டங்களின் பெருக்கத்திற்கு வழிவகுத்தது. பொது சேவைகளுக்கான விலைகள் குறைவாகவே வைக்கப்பட்டன. இது மோசமான பராமரிப்பு, குறைந்த முதலீடு மற்றும் தரம் குறைவதற்கு வழிவகுத்தது. மின்சார விநியோகத்தில் திறமையின்மை, விவசாயத்தில் அதீத நீர் பயன்பாடு போன்ற பிரச்சனைகள் இக்காலகட்டத்தில் தொடங்கின. அதிக வரி விகிதங்கள் ஒரு பெரிய நிலத்தடி பொருளாதாரத்தை ஊக்குவித்தன. மேலும், பல திறமையான நபர்கள் நாட்டை விட்டு வெளியேறினர்.
சமீபத்திய தேர்தல்களில், பல ஜனரஞ்சக திட்டங்கள் முன்மொழியப்பட்டன. இவை மாநிலத் தேர்தல்களில் வாக்காளர்களால் பெருமளவில் நிராகரிக்கப்பட்டாலும், தேசியத் தேர்தல்களில் சில வெற்றிகளைப் பெற்றன. பெரும்பாலான வாக்காளர்கள் வளர்ச்சி முயற்சிகளில் சேர்க்கப்பட்டு பயன்பெறும் போது, அவர்கள் குறுகிய கால ஜனரஞ்சக கொள்கைகளை ஆதரிப்பது குறைவாகும்.
1.4 பில்லியன் மக்கள்தொகைக்கு அதிக உற்பத்தித்திறன் வேலைகளை உருவாக்க, இது இளைஞர்களின் மிகப்பெரிய பங்கைக் கொண்டுள்ளது. நாம் பல முனைகளில் பணியாற்ற வேண்டும்.
முன்நிபந்தனைகள்
எவ்வாறாயினும், அதிக வளர்ச்சியை நிலைநிறுத்த, பலருக்கு வேலை வாய்ப்பு அளிக்கும் துறைகளில் கவனம் செலுத்துவது மிக முக்கியம். உற்பத்தி, சேவைகள் மற்றும் விவசாயம் ஆகிய அனைத்தும் ஏற்றுமதியை விரிவுபடுத்தி அதிகரிக்க வேண்டும். சீனாவின் வெற்றிக்கு ஒரு முக்கிய காரணம் விவசாய உற்பத்தியில் அதன் முன்னேற்றம் ஆகும். இந்த உயர்வு உணவுப் பொருட்களின் விலையை குறைக்க உதவியது.
இந்தியாவில் உணவுப் பொருட்களின் விலைகள் அடிக்கடி அதிகரித்து வருவது வளர்ச்சியைத் தடுக்கிறது. அதே நேரத்தில், உற்பத்தியாளர்கள் மற்றும் நுகர்வோர் ஆகிய இருவருக்குமே மானியம் வழங்குவது அரசாங்க நிதியில் அழுத்தத்தை ஏற்படுத்துகிறது. இந்நிலைமை வளப் பங்கீட்டையும் குறைத்துள்ளது.
சிறந்த உள்கட்டமைப்பு, வேளாண் தொழில்நுட்பத்தை ஏற்றுக்கொள்வது மற்றும் பயிர்களின் சில பல்வகைப்படுத்தல் ஆகியவற்றின் காரணமாக உற்பத்தித்திறன் மேம்படுவதற்கான அறிகுறிகள் உள்ளன. இருப்பினும், பயிர்த் தேர்வை மேம்படுத்தவும், சந்தைப்படுத்தல் மற்றும் தளவாடங்களை மேம்படுத்தவும், குறிப்பாக எதிர்காலத்தில் எதிர்பார்க்கப்படும் சீரற்ற வானிலை வடிவங்களைக் கொடுக்க அதிக முயற்சிகள் தேவைப்படுகின்றன. பருவநிலை மாற்றத்தை எதிர்கொள்வதற்கு விவசாயத்தை மேலும் தாங்கக்கூடியதாக மாற்றுவது அவசியம்.
ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட மற்றும் மாற்றியமைக்கக்கூடிய சந்தைகளை மேம்படுத்துவது, உணவுப் பொருட்களின் விலைகள் உயரும் போது, பல்வேறு பகுதிகளில் இருந்து பொருட்களைப் பெறுவதன் மூலம் விநியோகத்தை அதிகரிக்கலாம்.
மேற்கூறிய நடவடிக்கைகள் கிராமப்புற வேலைவாய்ப்பு மற்றும் வருமானத்தை அதிகரிக்கும். இது அரசாங்கத்தின் முதன்மை இலக்காகும். இது விவசாயிகள் உட்பட நுகர்வுக்கான கூடுதல் பரிமாற்றங்களின் தேவையை குறைக்கும். 2000-களின் பிற்பகுதியில், வலுவான பொருளாதார வளர்ச்சி மற்றும் ஆரோக்கியமான வருவாய் இருந்தபோதிலும், உணவு விநியோகத்தை அதிகரிக்காமல் நுகர்வு அதிகரிப்பதற்கான அரசாங்க முயற்சிகள் பணவீக்கத்திற்கு வழிவகுத்தன.
கிராமப்புற ஊதியங்கள் அதிகரித்ததால், ஊதியங்கள் மற்றும் விலைகள் தொடர்ந்து அதிகரித்து வரும் சுழற்சியைத் தூண்டியது. இந்த உயர் நுகர்வோர் விலை பணவீக்கம் 2010-களில் நீடித்தது. இரட்டைப் பற்றாக்குறை, மந்தமான பொருளாதார வளர்ச்சி மற்றும் ஒட்டுமொத்த பேரியல் பொருளாதார உறுதியற்ற தன்மை ஆகியவற்றுடன் 2013-ல் நிலைமை உச்சத்தை எட்டியது.
இருப்பு (Balance)
நிதி ஒருங்கிணைப்பை நோக்கி முன்னேறும் அதே வேளையில், தனியார் துறையின் செயல்பாடுகளைத் தூண்டுவதற்கும் திறனை விரிவுபடுத்துவதற்கும் அதிகரிக்கும் வருவாயைப் பயன்படுத்தவும். இந்த அணுகுமுறை ரிஸ்க் பிரீமியங்கள் (risk premium) மற்றும் கடன் வாங்கும் செலவுகளைக் குறைத்து, எதிர்-சுழற்சி இருப்புக்களை (counter-cyclical buffer) நிறுவும். இது, 7% க்கும் குறைவான பொது அரசு பற்றாக்குறையை அடைவது இந்தியாவின் தரவரிசைகளை மேம்படுத்த வழிவகுக்கும்.
கொள்கைகள் ஒன்றிணைந்து செயல்பட வேண்டும் மற்றும் ஒருவருக்கொருவர் ஆதரவளிக்க வேண்டும். பொருளாதாரம் வளர்ச்சியடையும் மற்றும் ஏழைகளின் எண்ணிக்கை குறைவதால், உயரும் வருவாய்கள் நன்கு இலக்கு வைக்கப்பட்ட நேரடிப் பலன் பரிமாற்றங்களை (direct benefit transfers (DBT)) மலிவு விலையில் ஆக்குகின்றன. இருப்பினும், கொள்கைகள் தேவைக்கேற்ப பொருட்களை வழங்குவதில் உள்ள தடைகளையும் நீக்க வேண்டும். கூடுதலாக, இதற்கான இலக்குகளை தொடர்ந்து புதுப்பிக்கப்பட வேண்டும்.
ஏழைகளுக்கு சொத்துக்களை உருவாக்கும் சமூக நலத்திட்டங்கள் இறுதியில் நிறைவு அடையும். இது மற்ற பொது சேவைகளுக்கு மறு ஒதுக்கீடு செய்யக்கூடிய நிதியை விடுவிக்கும். நகரமயமாக்கல் அதிகரித்து வருவதால், நகராட்சி சீர்திருத்தம் அவசரத் தேவையாக உள்ளது. அதிக நிதி மற்றும் பொறுப்புகளை வழங்குவது இதில் அடங்கும். இந்த மாற்றங்கள் பொது சேவைகளை பெரிதும் நம்பியிருக்கும் ஏழைகளுக்கு அதிகாரம் அளிக்கும்.
குறைவான அதிர்ச்சிகள்
தொற்றுநோய்க்குப் பிந்தைய காலகட்டத்தில், அரசாங்கம் நிதி ஒருங்கிணைப்பில் கவனம் செலுத்தியது. இருப்பினும், இது அரசாங்க செலவினங்களின் கலவையை மேம்படுத்தியது, இது ஒரு தூண்டுதலாக செயல்பட்டது. இந்த அணுகுமுறை குறுகிய மற்றும் நீண்டகால விநியோக சீர்திருத்தங்களை ஆதரித்தது. இதன் விளைவாக, செலவுகள் குறைக்கப்பட்டதால், பணவீக்கம் குறைந்தது. இந்த சூழ்நிலையானது, வளர்ச்சியை ஊக்குவிக்கும் அளவுக்கு குறைவாக இருந்த உண்மையான வட்டி விகிதங்களை பராமரிக்க பணவியல் கொள்கையை அனுமதித்தது, ஆனால் பணவீக்க எதிர்பார்ப்புகளை நிலையானதாக வைத்திருக்க போதுமானது. இந்த பண-நிதி ஒருங்கிணைப்பு தொடர்வது முக்கியம்.
உற்பத்தி மேம்பாடுகளுடன், மக்களின் செலவினங்களில் உணவின் விகிதம் குறைந்து வருகிறது. மேலும், பல்வேறு வகையான உணவுத் தேர்வுகள் அதிகரித்து வருகின்றன. இது எதிர்கால உணவு விலை அதிர்ச்சிகளின் தாக்கத்தை குறைக்கும். சர்வதேச எண்ணெய் சந்தையும் பல விநியோக ஆதாரங்களுடன் மிகவும் நெகிழ்ச்சியடைந்து வருகிறது.
இதன் விளைவாக, பொருட்களின் விலைகளில் ஏற்படும் அதிர்ச்சிகள் தற்காலிகமானவை மற்றும் பணவீக்கத்தில் நீடித்த விளைவுகளை ஏற்படுத்தாது. குறிப்பாக, மிகவும் நம்பகமான பணவீக்க குறியீட்டு இலக்குடன் இருக்கும்போது இது குறிப்பான உண்மையாகும். தொற்றுநோயைத் தொடர்ந்து பல அதிர்ச்சிகள் இருந்தாலும், சமீபத்திய ஆண்டுகளில் இது கவனிக்கப்படுகிறது.
கொள்கையானது எதிர் சுழற்சியாக இருந்ததால் முடிவுகள் சிறப்பாக இருந்தன. இது பொருளாதார அதிர்ச்சிகளை சீராக்க உதவியது. தாராளமயமாக்கலுக்குப் பிறகு இந்தியாவின் வளர்ச்சி நிலையற்றது. மாறாக, சீனா மென்மையான இரட்டை இலக்க வளர்ச்சியை அடைந்தது. இந்தியாவின் நிலையற்ற தன்மைக்கு பல காரணிகள் பங்களித்தன. இந்த காலகட்டத்தில் பொருட்களின் விலை அதிர்ச்சிகள் மற்றும் பல்வேறு உலகளாவிய அதிர்ச்சிகளுக்கு உணர்திறன் ஆகியவை அடங்கும்.
இருப்பினும், உள்நாட்டுக் கொள்கைகள் சில சமயங்களில் பொருளாதாரச் சுழற்சிகளைப் பெருக்கின. உலகளாவிய நிதி நெருக்கடிக்குப் (global financial crisis) பிறகு மிக நீண்ட காலம் நீடித்தது. அதைத் தொடர்ந்து அதிகப்படியான கட்டுப்பாடுகள் இருந்தன. இவை எதிர்காலத்தில் தவிர்க்கப்பட வேண்டிய இடர்களாகும்.
என்ன சீர்திருத்தங்கள்?
பொருளாதார ஏற்ற இறக்கத்தைக் குறைக்கும் ஒரு நிலையான கொள்கையைப் பேணுவது முக்கியம். இந்த அணுகுமுறை நேர்மறையான வளர்ச்சி வேகத்தை உருவாக்க உதவும். விநியோகத் துறையில் நிலையான முன்னேற்றங்கள், நிலையான நிதித் துறை மற்றும் நெகிழ்வான பணவீக்க தொடர்பான இலக்கு ஆகியவை இந்த வளர்ச்சியை ஆதரிக்கும். கடுமையான சீர்திருத்தங்கள் எதிர்க்கப்பட வேண்டும். ஏனெனில், அவை அதிக அரசியல் செலவுகள் மற்றும் நிலையற்ற வளர்ச்சிக்கு வழிவகுக்கும். மாறாக, மத்திய அரசின் ஆதரவுடன் காரணிக்கான சந்தை மற்றும் பண்ணை சீர்திருத்தங்களுக்கு மாநிலங்களுக்கு இடையே போட்டியை அனுமதிக்க இந்தியாவின் கூட்டாட்சி அமைப்பு பயன்படுத்தப்பட வேண்டும்.
திறம்பட சீர்திருத்தங்கள் இந்தியாவின் தொழில்நுட்ப முன்னேற்றங்கள் மற்றும் இளம் தொழிலாளர்களை பயன்படுத்திக் கொள்ள வேண்டும். சுகாதாரம், கல்வி, சுற்றுச்சூழல், நீதித்துறை அமைப்புகள், காவல்துறை மற்றும் உள்கட்டமைப்பு ஆகியவற்றில் சேவைகளை மேம்படுத்துவதற்கு, மாநிலங்களுக்கான மேம்படுத்தப்பட்ட ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் ஊக்குவிப்புகளுடன், அனைத்து மட்ட அரசாங்கங்களும் ஒத்துழைக்க வேண்டும்.
தொழில் திறன்களை மேம்படுத்துதல், பணியிடத்தில் பயிற்சி அளிப்பது மற்றும் பணியிட கோரிக்கைகளுடன் பாடத்திட்டங்களை சீரமைக்க கல்வி நிறுவனங்களுடன் ஒத்துழைப்பதில் தொழில்துறை முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது. பெருநிறுவன சமூகப் பொறுப்பு (Corporate Social Responsibility (CSR)) கொள்கைகளும் இந்த முயற்சிகளுக்கு ஆதரவாக சரிசெய்யப்படலாம்.
எழுத்தாளர் Indira Gandhi Institute of Development Research (IGIDR) ஒரு எமரிட்டஸ் பேராசிரியர் ஆவார்.