பாராளுமன்ற அரசாங்கத்தின் தலைமைப் பொறுப்பை யார் வகிக்கிறார்கள்? ஜனாதிபதி முறையிலிருந்து இது எவ்வாறு வேறுபட்டது? பாராளுமன்ற அமைப்பு எப்படி நிறைவேற்று அதிகாரத்தையும் சட்டமன்றத்தையும் பின்னிப் பிணைக்கிறது?
இந்தியாவின் கிராமப்புறங்களில் நிலைமை மோசமாக இருந்தது. நவம்பர் 2021-ல் மூன்று சர்ச்சைக்குரிய பண்ணை சட்டங்கள் ரத்து செய்யப்பட்டது முந்தைய தேசிய ஜனநாயகக் கூட்டணி (NDA) அரசாங்கத்தின் போது குறிப்பிடத்தக்கதாக பாதிப்பாக இருந்தது, இது பாராளுமன்ற ஆட்சி முறையை பாதித்தது.
செப்டம்பர் 2020-ல் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட இந்தச் சட்டங்கள், நாடு முழுவதும் விவசாயப் பொருட்களை வாங்குவது, விற்பனை செய்வது மற்றும் சேமித்து வைக்கும் விதத்தை மாற்றுவதை நோக்கமாகக் கொண்டது. ஆனால், விவசாயிகள் மத்தியில் கடும் எதிர்ப்பு கிளம்பியது. நீண்ட பேச்சுவார்த்தைகள் மற்றும் ஆர்ப்பாட்டங்களுக்குப் பிறகு, அரசாங்கம் இறுதியில் சட்டங்களை ரத்து செய்தது.
ஆனால் அரசாங்கம் ஏன் சட்டங்களை ரத்து செய்தது? பாராளுமன்ற ஆட்சி முறைக்கான அரசாங்கத்தின் முடிவின் முக்கியத்துவம் என்ன? பாராளுமன்ற ஆட்சி முறை என்றால் என்ன, இந்தியா ஏன் அதை ஏற்றுக்கொண்டது?
நாடாளுமன்ற ஆட்சி முறை என்றால் என்ன
பாராளுமன்ற அமைப்பு என்பது ஒரு வகை ஜனநாயக அரசாங்கம். இந்த அமைப்பில், நிறைவேற்று அதிகாரம் சட்டமன்றம் அல்லது பாராளுமன்றத்திடம் இருந்து பெறுகிறது. நிறைவேற்று அதிகாரமும் பாராளுமன்றத்திற்கு பொறுப்புக்கூற வேண்டும். அதனால்தான் இது பொறுப்புள்ள அரசாங்கம் என்று அழைக்கப்படுகிறது.
பிரதமர் பாராளுமன்ற அமைப்பில் அரசாங்கத்தை வழிநடத்துகிறார். அவர்கள் பொதுவாக பாராளுமன்றத்தில் அதிக இடங்களைக் கொண்ட கட்சி அல்லது கூட்டணிக் கட்சியின் தலைவராக இருப்பார்கள்.
ஜனாதிபதி முறை வேறு. இந்த அமைப்பில், மக்கள் தனித்தனியாக ஜனாதிபதியை தேர்ந்தெடுக்கின்றனர். இந்த நபர் ஜனாதிபதி என்று அழைக்கப்படுகிறார். ஜனாதிபதிக்கு சுதந்திரமான நிறைவேற்று அதிகாரம் உள்ளது.
அதிகார இணைவு
பாராளுமன்ற அமைப்பு நிறைவேற்று அதிகாரத்தையும் சட்டமன்றத்தையும் இணைக்கிறது. இது அதிகாரத்தின் இணைவை உருவாக்குகிறது. அமைச்சர்கள் குழு பிரதமர் தலைமையில் உள்ளது. இந்தக் குழு அமைச்சரவை என்று அழைக்கப்படுகிறது. அவர்கள் ஒரு அணியாக மக்களவைக்கு பொறுப்பு. நம்பிக்கை வாக்கெடுப்பில் தோல்வியடைந்தால் ஒட்டுமொத்த அரசும் பதவி விலக வேண்டும்.
இந்த அமைப்பு ஒரு காப்பு அரசாங்கத்தை அனுமதிக்கிறது. ஆளும் கட்சி மக்களவையில் நம்பிக்கையை இழக்கக்கூடும். இது நடந்தால் எதிர்க்கட்சிகள் ஆட்சியை பிடிக்கலாம். இது நிலையான நிர்வாகம் தொடர்வதை உறுதி செய்கிறது.
இந்தியாவில் சன்சாத் என்று அழைக்கப்படும் பாராளுமன்றம் உள்ளது. இதில் இரண்டு அவைகள் உள்ளன. இந்தியா பல கட்சி அமைப்பைக் கொண்டுள்ளது. அதிக இடங்களைப் பெற்ற கட்சி ஆட்சி அமைக்கும். சில நேரங்களில் கட்சிகள் கூட்டணி அமைத்து ஆட்சி அமைக்கின்றன. இந்த அமைப்பு பல கண்ணோட்டங்கள் பாராளுமன்றத்தில் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தப்படுவதை உறுதி செய்கிறது.
இந்தியா, இங்கிலாந்து, கனடா, ஆஸ்திரேலியா மற்றும் ஜப்பான் போன்ற நாடுகள் பாராளுமன்ற முறையைப் பின்பற்றுகின்றன.
பாராளுமன்ற அமைப்பு பல நன்மைகளைக் கொண்டுள்ளது. இது பதிலளிக்கக்கூடியது. பாராளுமன்ற நம்பிக்கையை இழந்தால் அரசாங்கம் விரைவில் மாற்றப்படலாம். இது நெகிழ்வானது. இது விரைவான முடிவெடுப்பதற்கும் அனுமதிக்கிறது. இது நிர்வாகத்திற்கு அதிகாரத்தை அளிக்கிறது. பெரும்பான்மை அரசாங்கங்கள் கொள்கைகளை திறம்பட செயல்படுத்த முடியும்.
இருப்பினும், இந்த அமைப்பு தீமைகளையும் கொண்டுள்ளது. பிரதமர் மற்றும் அமைச்சரவையின் கைகளில் அதிகாரம் குவிந்துள்ளது. நிர்வாகத்தில் காசோலைகள் மற்றும் இருப்புக்கள் பற்றாக்குறை உள்ளது. இது அதிகாரத்தை தவறாக பயன்படுத்த வழிவகுக்கும். குறிப்பாக கூட்டணி ஆட்சியில் நிலையற்ற தன்மையையும் ஏற்படுத்தலாம்.
பாராளுமன்ற முறையின் பொருத்தம் நாடு வாரியாக மாறுபடும். இது நாட்டின் வரலாற்றைப் பொறுத்தது. அரசியல் கலாச்சாரமும் முக்கியமானது. அமைப்பின் குறிப்பிட்ட வடிவமைப்பும் முக்கியமானது. ஒரு நல்ல வடிவமைப்பு அமைப்பின் பலம் மற்றும் பலவீனங்களை சமன் செய்கிறது.
இந்தியா ஏன் நாடாளுமன்ற முறையைத் தேர்ந்தெடுத்தது
நாடாளுமன்ற முறையில் பாதகங்கள் இருந்தபோதிலும், இந்தியா பாராளுமன்ற ஆட்சி முறையை ஏற்றுக்கொண்டது. இந்த அமைப்பு பல முக்கிய அம்சங்களைக் கொண்டுள்ளது:
இரு அவை சட்ட மன்றம் : இந்திய நாடாளுமன்றம் இரண்டு அவைகளைக் கொண்டுள்ளது. மக்களவையில் உள்ள உறுப்பினர்கள் நேரடியாக இந்திய மக்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள், அதே சமயம் ராஜ்யசபா மாநிலங்களவை உறுப்பினர்கள் மாநில சட்டமன்ற உறுப்பினர்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள்.
இரட்டை நிர்வாக அமைப்பு : இந்திய குடியரசுத் தலைவர் இரகசிய தேர்வு முறையால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டு, பெயரளவிற்கு அரசின் தலைவராக பணியாற்றுகிறார். ஜனாதிபதியின் பங்கு பெரும்பாலும் பெயரளவிற்க்கு மட்டுமே, அதே நேரத்தில் அமைச்சர்கள் குழு நிர்வாக அதிகாரத்தை கொண்டுள்ளது.
பிரதமர் : பிரதமர் அரசாங்கத்தையும் அமைச்சர்கள் குழுவையும் வழிநடத்துகிறார். அவர்கள் பொதுவாக மக்களவையில் அதிக இடங்களைக் கொண்ட கட்சி அல்லது கூட்டணிக் கட்சியின் தலைவராக இருப்பார்கள்.
பிரதமரின் பங்கு : பிரதம மந்திரி ஜனாதிபதிக்கு ஆலோசனை வழங்குகிறார், அரசாங்கத்தை நடத்துகிறார் மற்றும் பாராளுமன்றத்தின் செயல்பாடுகளில் முக்கியமானவர்.
பாராளுமன்றத்தின் பங்கு : பாராளுமன்றத்தின் கடமைகளில் சட்டங்களை இயற்றுதல், நிதிகளை நிர்வகித்தல் மற்றும் அரசியலமைப்பை திருத்துதல் ஆகியவை அடங்கும். விவாதங்கள், கேள்வி அமர்வுகள் மற்றும் நாடாளுமன்றக் குழுக்கள் மூலம் சட்டங்களை உருவாக்குவதிலும், அரசாங்கத்தை மேற்பார்வையிடுவதிலும் மக்களவை முக்கியமானது.
இந்தியா மற்றும் பிரிட்டனில் பாராளுமன்ற அமைப்பு
காலனித்துவ ஆட்சியில் இருந்து சுதந்திரம் பெற்ற பிறகு பிரிட்டனில் இருந்து இந்தியா தனது நாடாளுமன்ற ஆட்சி முறையை ஏற்றுக்கொண்டது. இந்திய மற்றும் பிரித்தானிய பாராளுமன்ற அமைப்புகளுக்கு இடையில் ஒற்றுமைகள் அல்லது வேறுபாடுகள் உள்ளதா?
ஒற்றுமைகள்
இங்கிலாந்து மற்றும் இந்தியா ஆகிய இரு நாடுகளுக்கும் ஒரு பெயரளவிலான அரச தலைவர் உள்ளனர்: இங்கிலாந்தில் மன்னர் மற்றும் இந்தியாவில் ஜனாதிபதி. இருப்பினும், பிரிட்டிஷ் ஜனாதிபதியை விட இந்திய ஜனாதிபதி அதிக அதிகாரத்தை கொண்டிருக்கிறார்.
இரு நாடுகளும் இருசபை நாடாளுமன்றத்தைக் கொண்டுள்ளன. இங்கிலாந்தில், இது ஹவுஸ் ஆஃப் லார்ட்ஸ் (மேல் சபை) மற்றும் ஹவுஸ் ஆஃப் காமன்ஸ் (கீழ் சபை) ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது, இந்தியாவில் இது ராஜ்யசபா (மேல் சபை) மற்றும் மக்களவை (கீழ் சபை) ஆகியவற்றைக் கொண்டுள்ளது. நம்பிக்கை வாக்கெடுப்பில் தோல்வியுற்றால் பிரதமர் தலைமையிலான அமைச்சரவை பாராளுமன்றத்திற்கு பொறுப்புக்கூறி பதவி விலகவேண்டும் என்பதை கூட்டுப் பொறுப்புக் கொள்கை உறுதி செய்கிறது.
ஆட்சியில், பெரும்பான்மை கட்சி ஆட்சி செய்கிறது, கட்சி அல்லது கூட்டணிக்கு தலைமை அமைச்சர் கீழ்சபையில் அதிக இடங்களைப் பிடிக்கிறார். அமைச்சர்கள் பொதுவாக ஒரே கட்சியைச் சேர்ந்தவர்கள் மற்றும் ஒரே மாதிரியான அரசியல் கருத்துக்களைப் பகிர்ந்து கொள்கிறார்கள்.
கூட்டணி ஆட்சியில், அமைச்சர்களிடையே ஒருமித்த கருத்து மிக முக்கியமானது. ஜனநாயக வெளிப்படைத்தன்மைக்கு அவசியமான காசோலைகள் மற்றும் இருப்புகளைப் பேணுதல், சட்டமன்றத்திற்கு நிர்வாகக் கிளை பொறுப்புக் கூறுவதை இரு அமைப்புகளும் உறுதி செய்கின்றன.
இங்கிலாந்து நாடாளுமன்ற முறையை இந்தியா பெற்றிருந்தாலும், அது தனித்துவமான அம்சங்களைக் கொண்டுள்ளது. இங்கிலாந்து அரசியலமைப்பின் மூலமான பாராளுமன்ற இறையாண்மை, சட்டங்களை இயற்ற அல்லது ரத்து செய்ய பாராளுமன்றத்திற்கு உச்ச சட்ட அதிகாரத்தை வழங்குகிறது.
சபாநாயகரின் பங்கு இந்தியாவிலும் இங்கிலாந்திலும் வேறுபடுகிறது. இந்தியாவில் சபாநாயகர் ஆளும் கட்சியில் இருந்து வருவது வழக்கம். இங்கிலாந்தில், சபாநாயகர் நடுநிலையாக இருக்க கட்சி உறவுகளை கைவிடுகிறார்.
இந்தியாவில் பூஜ்ஜிய நேரம் (Zero Hour) என்ற தனித்துவம் உள்ளது. இந்த நேரத்தில், உறுப்பினர்கள் அவசரப் பிரச்சினைகளை முன்னறிவிப்பின்றி எழுப்பலாம். இங்கிலாந்தில் இந்த சரியான அமைப்பு இல்லை. இருப்பினும், இங்கிலாந்து எம்.பி.க்கள் அவசரமான விஷயங்களை வேறு வழிகளில் எழுப்பலாம்.
இந்திய எம்.பி.க்கள் கடுமையான கட்சி விதிகளை பின்பற்ற வேண்டும். அவர்கள் பெரும்பாலும் தங்கள் கட்சி முடிவெடுப்பது போல் வாக்களிக்கிறார்கள். கட்சித் தாவல் தடைச் சட்டம் இந்தியாவில் முக்கியமானது. கட்சியை விட்டு வெளியேறும் எம்.பி.க்கள் தங்கள் பதவியை இழக்க நேரிடும் என அதில் கூறப்பட்டுள்ளது. இது ஆறு மாதங்களுக்குள் புதிய தேர்தலுக்கு வழிவகுக்கிறது.
இங்கிலாந்து நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களுக்கு அதிக வாக்குரிமை உள்ளது. அவர்கள் ஒரு கட்சி முறையைப் பயன்படுத்துகிறார்கள், ஆனால் இது இந்தியாவை விட குறைவான கண்டிப்பானது. இங்கிலாந்தில் உள்ள பாராளுமன்ற உறுப்பினர்கள் சில சமயங்களில் தங்கள் நம்பிக்கைகள் அல்லது உள்ளூர் தேவைகளின் அடிப்படையில் வாக்களிக்கலாம். இங்கிலாந்தில் இந்தியாவின் கட்சித் தாவல் தடைச் சட்டம் போன்ற சட்டம் இல்லை.
இரு நாடுகளும் தங்கள் பலதரப்பட்ட மக்களை பிரதிநிதித்துவப்படுத்த முயற்சிக்கின்றன. இந்தியா சில மக்களுக்கு இட ஒதுக்கீடு செய்துள்ளது. இவர்களில் பட்டியல் சாதியினர் மற்றும் பழங்குடியினர் அடங்குவர். இங்கிலாந்து இது போன்று இல்லை. மாறாக, இங்கிலாந்து கட்சிகள் பலதரப்பட்ட வேட்பாளர்களைத் தேர்ந்தெடுக்கும் பணியில் ஈடுபட்டுள்ளன.
இந்திய நாடாளுமன்ற முறை பயனுள்ளது மற்றும் எப்போதும் மாறிக்கொண்டே இருக்கிறது. அரசாங்க உத்தரவுகளிலிருந்து குடிமக்கள் தங்களைப் பாதுகாத்துக் கொள்ள வழிகள் உள்ளன. அவர்கள் நீதிமன்றத்திற்கு செல்லலாம் அல்லது போராட்டம் நடத்தும் உரிமையைப் பயன்படுத்தலாம். இது அரசாங்கத்திற்கு அழுத்தம் கொடுக்கிறது. விவசாய சட்டங்கள் சர்ச்சையின் போது இது நடந்தது.
சபாநாயகரின் பணியும் வித்தியாசமானது. இருப்பினும், ஒரு சிக்கல் உள்ளது. இந்திய நாடாளுமன்றம் இப்போது குறைவாகவே கூடுகிறது. முதல் மக்களவை ஆண்டுக்கு சராசரியாக 135 நாட்கள் கூடியது. 17வது மக்களவை ஆண்டுக்கு சராசரியாக 55 நாட்கள் மட்டுமே கூடியது. இது ஏன் நடக்கிறது என்பதை நாம் சிந்திக்க வேண்டும்.
மற்ற பிரச்சனைகளும் உள்ளன. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சில உறுப்பினர்கள் குற்றப் பின்னணி கொண்டவர்கள். குற்றப்பின்னணி உள்ளவர்கள் நாடாளுமன்ற உறுப்பினராக தேர்வாவதை தடுக்கும் வழிகளை நாம் கண்டுபிடிக்க வேண்டும். இவை கவனம் செலுத்த வேண்டிய தீவிரமான பிரச்சினைகளாகும்.