சொத்து உரிமைகள் பற்றிய அரசியலமைப்பு தெளிவு - ஆதித்யா சிங்கா

 தனிநபர் சொத்துரிமையை வலுப்படுத்தி, தன்னிச்சையாக அரசு கையகப்படுத்துவதை மட்டுப்படுத்தி அண்மையில் உச்ச நீதிமன்றம் வழங்கிய தீர்ப்பு முற்போக்கானது. 


கடந்த வாரம் உச்ச நீதிமன்றம் வழங்கிய முக்கிய தீர்ப்பில், சொத்து உரிமையாளர்கள் சங்கம் மற்றும் பிற vs மகாராஷ்டிரா (Property Owners Association & Ors vs State of Maharashtra) மாநில வழக்கில் சொத்துரிமையின் அரசியலமைப்பு வரம்பை எடுத்துரைத்தது. தலைமை நீதிபதி டி.ஒய்.சந்திரசூட் தலைமையிலான ஒன்பது நீதிபதிகள் கொண்ட அமர்வு, பிரிவு 31 (c) நிலையை ஆய்வு செய்தது. இது சமத்துவ உரிமைகளை மீறும் அடிப்படையில் சில மாநில கொள்கை சட்டங்களை செல்லாததாக்குவதிலிருந்து பாதுகாக்கிறது. 


கேசவானந்த பாரதி (1973) வழக்கில், பிரிவு 31(c) அசல் பதிப்பை நீதிமன்றம் மீண்டும் உறுதிப்படுத்தியது. இது பிரிவுகள் 39(b) மற்றும் (c) செயல்படுத்தும் சட்டங்களை பாதுகாக்கிறது. மினெர்வா மில்ஸ் வழக்கு (1980) மூலம் பிரிவு 31 (c)  நோக்கத்தை விரிவுபடுத்துவதற்கான முந்தைய முயற்சிகள் நிறுத்தப்பட்ட பின்னர் இந்த தெளிவு வருகிறது. இந்த வழக்கு 1986 முதல் மகாராஷ்டிரா சட்டம் தொடர்பானது. இது ஒரு பொது வீட்டுவசதி அமைப்பு பிரிவு 39(b)-ன் கீழ் மோசமடைந்து வரும் தனியார் கட்டிடங்களை கையகப்படுத்த அனுமதித்தது.  இது பொதுநலனுக்காக வள விநியோகத்தை உறுதிசெய்ய அரசை கட்டாயப்படுத்தியது. 


பிரிவு 39(b) கீழ் "சமூகத்தின் பொருள் வளங்கள்" அனைத்து தனியார் சொத்துக்களையும் உள்ளடக்கியதா என்பது ஒரு முக்கிய பிரச்சினை.  ரங்கநாத ரெட்டி (1977) மற்றும் நீதிபதி கிருஷ்ண அய்யரின் பரந்த விளக்கம் இந்த சொற்றொடருக்குள் அனைத்து ஆதாரங்களையும் உள்ளடக்கியது. ஆனால், சொத்து உரிமையாளர்கள் சங்கத்தில் நீதிமன்றம் இந்த பார்வையை செம்மைப்படுத்தியது.


       (1) வளத்தின் பற்றாக்குறை.

                 (2) அதன் உள்ளார்ந்த பண்புகள்

                 (3) சமூக நல்வாழ்வின் மீதான அதன் தாக்கம் 

                 (4) தனியார் உடைமையின் கீழ் அது குவிந்திருப்பதன் விளைவுகள்


சில காரணிகள் பூர்த்தி செய்யப்படாவிட்டால் அனைத்து தனியார் சொத்துடைமையையும் சமூக வளங்களாகக் கருத முடியாது என்று பெரும்பான்மை கருத்து நிலவியது. 


இந்த குறுகிய விளக்கம் இந்தியாவின் பொருளாதார பொது மேலாதிக்கத்திலிருந்து கலப்பு முதலீட்டு மாதிரிக்கு மாறுவதுடன் ஒத்துப்போகிறது. இந்தியாவில், சொத்துரிமைக்கான உரிமை இந்திய அரசியலமைப்பில் பிரிவு 31-ன் கீழ் ஒரு அடிப்படை உரிமையாக நிறுவப்பட்டது. இது தனிநபர்களுக்கு பொருளாதார பாதுகாப்பை உறுதி செய்யும் அதே நேரத்தில் தனியார் உரிமையைப் பாதுகாப்பதற்கான வடிவமைப்பாளர்களின் நோக்கத்தைக் காட்டுகிறது.  இருப்பினும், அரசியலமைப்பு சபை விவாதங்களின் போது, இந்த ஏற்பாடு ஒரு சர்ச்சைக்குரிய பிரச்சனையாக மாறியது. சமூக நீதி மற்றும் சமத்துவத்தை மேம்படுத்துவதற்கான அரசின் பொறுப்புடன் தனிப்பட்ட சொத்துரிமைகளை சமநிலைப்படுத்துவதில் உறுப்பினர்கள் பிளவுபட்டனர். 


பி.ஆர். அம்பேத்கர் மற்றும் கே.டி.ஷா ஆகியோர் நில சீர்திருத்தங்களைத் தடுக்கும் மற்றும் சமத்துவமின்மையை நிலைநிறுத்தக்கூடிய அதிகப்படியான சொத்துரிமைகளை அனுமதிப்பதன் சாத்தியமான அபாயங்கள் குறித்து விவாதித்தனர்.  இறுதியில், பிரிவு 31 அரசு கையகப்படுத்தும் வழக்குகளில் நியாயமான இழப்பீட்டிற்கான விதிகளுடன் வடிவமைக்கப்பட்டது.  ஆனால், பொது நோக்கங்களுக்காக நிலத்தை கையகப்படுத்தும் அதிகாரத்தை அரசு தக்க வைத்துக் கொண்டது.  இந்த சமரசம் சமூக மற்றும்  பொருளாதார மறுசீரமைப்பு இலக்குகளில் சமரசம் செய்யாமல் சொத்து உரிமையைப் பாதுகாப்பதற்கான வடிவமைப்பாளர்களின் முயற்சிகளை பிரதிபலித்தது. 


அதைத் தொடர்ந்து வந்த காலகட்டங்களில், தனியார் சொத்துரிமைக்கும் மாநிலத்தின் வளர்ச்சி நோக்கங்களுக்கும் இடையிலான பதற்றம் பல திருத்தங்களுக்கு வழிவகுத்தது. இது 1978-ஆம் ஆண்டில் 44-வது அரசியலமைப்பு திருத்தத்தில் உச்சக்கட்டத்தை அடைந்தது. இது சொத்துரிமைக்கான உரிமையை பிரிவு 300A கீழ் அரசியலமைப்பு உரிமைக்கு குறைத்தது.  இந்த மாற்றம் கடுமையான இழப்பீட்டுக் கடமைகள் இல்லாமல், நில மறுவிநியோகம் மற்றும் தொழில்துறை கொள்கைகளில் அரசாங்கத்திற்கு அதிக நெகிழ்வுத்தன்மையை அனுமதித்தது. 


இந்த நேரத்தில், நீதிபதி வி.ஆர்.கிருஷ்ண ஐயர், கிருஷ்ண ஐயர் கோட்பாட்டின் (Krishna Iyer Doctrine) மூலம் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க முன்னோக்கை அறிமுகப்படுத்தினார். சொத்துரிமை சமூக நலன் மற்றும் பொது நலனுக்கு அடிபணிந்ததாக இருக்க வேண்டும் என்பதை வலியுறுத்தினார். சொத்துரிமை என்பது முழுமையான அடிப்படையில் பார்க்கப்படக்கூடாது. மாறாக கூட்டு நலனுக்காக வளங்களை மறுஒதுக்கீடு செய்யும் அதிகாரம் அரசுக்கு இருக்கும் ஒரு கட்டமைப்பிற்குள் பார்க்க வேண்டும் என்று தீர்ப்பு வாதிட்டது. இந்த கோட்பாடு தனிநபர் சொத்துரிமைகள் பொது நலனுக்காக மட்டுப்படுத்தப்படலாம் என்ற கருத்தை வலுப்படுத்தியது. அந்த காலகட்டத்தில் இந்தியாவின் வளர்ந்து வரும் சோசலிச முன்னுரிமைகளுடன் ஒத்துப்போனது. 


இந்த வழக்கில் நீதிபதி எஸ்.சி.சென்னின் மாறுபட்ட கருத்துக்களை ஒருவர் படிக்க வேண்டும் என்றும் அவர் வாதிட்டார். அதில், "பொது நன்மை என்று அழைக்கப்படுவதற்காக சட்டவிரோதமாக கையகப்படுத்தப்பட்ட சொத்துக்களை அரசாங்கம் வைத்திருப்பதை பிரிவு 39 நியாயப்படுத்த முடியாது என்றும் எளிமையான சொற்களில், மாநிலக் கொள்கையின் வழிகாட்டுதல் கோட்பாடுகள் ஒருவரிடமிருந்து மற்றொருவருக்கு வழங்குவதற்கான உரிமையை அரசாங்கத்திற்கு வழங்கவில்லை என்று குறிப்பிடப்பட்டது.

அடிப்படை குறைபாடுகள் 


கிருஷ்ண ஐயர் கோட்பாட்டில் நான்கு அடிப்படை குறைபாடுகள் இருந்தன. முதலாவதாக, அது அரசுக்கு அதிகப்படியான விருப்புரிமை அதிகாரத்தை வழங்கியது. சமூக நலனுக்கான சொத்துரிமைகளை மட்டுப்படுத்துவதில் அரசின் விருப்புரிமையை கோட்பாடு பரந்த அளவில் ஆதரிப்பது, போதுமான கட்டுப்பாடுகள் இல்லாமல் அரசாங்கத்திற்கு பரந்த அதிகாரத்தை வழங்குகிறது. இது பல முறை வரம்பு மீறுவதற்கும் "பொது நலனை" (“public interest”) பறிமுதல் செய்வதற்கான நியாயப்படுத்தலாக தன்னிச்சையான பயன்பாடுகளுக்கும் இட்டுச் சென்றுள்ளது. 


இரண்டாவது, உரிய செயல்முறை பாதுகாப்புகளை பலவீனப்படுத்துவது. கடுமையான நடைமுறை தேவைகள் இல்லாமல் சொத்துரிமைகளை சமூக நலனுக்கு கீழ்ப்படுத்துவதன் மூலம், கோட்பாடு உரிய செயல்முறை தரங்களை அரிக்கும் அபாயத்தை ஏற்படுத்தியது. குறிப்பாக அறிவிப்பு, நியாயமான விசாரணை மற்றும் பறிமுதல் வழக்குகளில் மேல்முறையீடு செய்வதற்கான உரிமை. நடைமுறை பாதுகாப்புகள் இல்லாதது அரசியலமைப்பு சட்டத்தில் நிறுவப்பட்ட கொள்கைகளுக்கு முரணாக உள்ளது. 


மூன்றாவதாக, இந்த கோட்பாடு ஒரு விகிதாச்சார சோதனையை இணைக்கத் தவறிவிட்டது. இது நவீன சட்ட அமைப்புகளில் ஒரு முக்கிய தரமாகும். இது உரிமைகள் மீதான எந்தவொரு வரம்பும் அவசியமானது, பொருத்தமானது மற்றும் நோக்கம் கொண்ட பொது நோக்கத்திற்கு விகிதாசாரமானது என்பதை உறுதிப்படுத்துகிறது. விகிதாச்சார முறை உலகளவில் அரசியலமைப்பு உரிமை வழக்குகளில் ஒரு வழிகாட்டும் கோட்பாடாக மாறியுள்ளது. தென்னாப்பிரிக்காவில் மக்வானேன் (1995), இது அதிகப்படியான அரசு தலையீட்டிலிருந்து தனிநபர் உரிமைகளைப் பாதுகாக்க விகிதாசாரத்தைப் பயன்படுத்தியது. 


விகிதாச்சாரம் இல்லாமல், கோட்பாட்டின் "பொது நலன்" (“public interest”) பகுத்தறிவு மிகவும் பரந்த அளவில் விளக்கப்படலாம். இது பொது நலன் விளிம்புநிலை அல்லது தனிப்பட்ட சொத்து உரிமையாளர்களுக்கு ஏற்படும் தீங்குக்கு விகிதாசாரமற்றதாக இருக்கும் சந்தர்ப்பங்களில்கூட பறிமுதல் செய்வதை நியாயப்படுத்தும். 


நான்காவதாக, பொருளாதார பாதுகாப்பு மற்றும் முதலீட்டு நிலைத்தன்மை ஆகியவற்றுடன் முரண்பாடு இருந்தது. சொத்துரிமைகள் என்பது தனிநபர் உரிமைகள் மட்டுமல்ல. அவை பொருளாதார நிலைத்தன்மை  மற்றும் வளர்ச்சிக்கு அடிப்படையானவை என்று ஹெர்னாண்டோ டி சோட்டோ சொத்துரிமை மற்றும் பொருளாதார வளர்ச்சி குறித்த தனது படைப்பில் முன்வைத்துள்ளார். 


சொத்துரிமைகளை கீழ்ப்படுத்தும் கோட்பாடு சட்டரீதியான நிச்சயமற்ற தன்மையை உருவாக்குகிறது. இது உள்நாட்டு மற்றும் வெளிநாட்டு முதலீடுகளை தடுக்கும் திறனைக் கொண்டுள்ளது. முதலீடு மற்றும் பொருளாதார உற்பத்தித் திறனை ஊக்குவிப்பதற்குப் பாதுகாப்பான சொத்துரிமைகள் இன்றியமையாதவை என்பதை நிரூபிக்கும் அனுபவ ஆய்வுக்கு பஞ்சமில்லை. 


இந்தியாவைப் பொறுத்தவரை, கிருஷ்ண ஐயர் கோட்பாட்டால் உருவாக்கப்பட்ட நிச்சயமற்ற தன்மை பெரிய அளவிலான உள்கட்டமைப்பு திட்டங்கள் மற்றும் தொழில்முனைவோர் முயற்சிகளுக்கு தேவையான நிலையான சூழலைத் தடுத்தது. இறுதியில் அது முன்னுரிமை அளிக்க விரும்பும் சமூக நலனையே பாதித்தது. 


இந்தப் பின்னணியில், சமீபத்திய தீர்ப்பு மிகவும் முற்போக்கானது. தலைமை நீதிபதி டி.ஒய்.சந்திரசூட் எழுதிய பெரும்பான்மை தீர்ப்பு,  பொருளாதார நிர்வாகத்தில் அரசியலமைப்பின் நெகிழ்வுத்தன்மையை நிலைநிறுத்துகிறது. இது அம்பேத்கரின் "பொருளாதார ஜனநாயகம்" (“economic democracy”) என்ற பார்வையுடன் ஒத்துப்போகிறது. அங்கு சோசலிசம் போன்ற எந்தவொரு இறுக்கமான பொருளாதார சித்தாந்தமும் எதிர்கால அரசாங்கங்களை கட்டுப்படுத்தக்கூடாது. 


இந்த தீர்ப்பு இந்தியாவின் பொருளாதார நிர்வாகம் மற்றும் சொத்துரிமைகளில் குறிப்பிடத்தக்க தாக்கங்களை ஏற்படுத்தியுள்ளது. பிரிவு 39(b) நெகிழ்வுத்தன்மையை உறுதிப்படுத்துவதன் மூலம், நீதிமன்றம் எதிர்கால அரசாங்கங்களுக்கு அரசியலமைப்பு வரம்புகள் இல்லாமல் மாறுபட்ட பொருளாதாரக் கொள்கைகளை பின்பற்ற உதவுகிறது. 'சமூகத்தின் பொருள் வளங்களை' (‘material resources of the community’) பொது நலனில் உண்மையாகப் பாதிப்பு ஏற்படுத்துதல் மற்றும் தன்னிச்சையான அரசு கையகப்படுத்தலைக் கட்டுப்படுத்துவதன் மூலம் சொத்துரிமைகளை வலுப்படுத்துகிறது. 


பொது நல வளங்களுக்காக மட்டுமே பொது அறக்கட்டளை கோட்பாட்டை ஒருங்கிணைத்து, அரசு தலையீடு, நேர்மையை ஊக்குவித்தல் மற்றும் தேவையற்ற அத்துமீறல்களுக்கு எதிராக பாதுகாத்தல் ஆகியவற்றிற்கான தெளிவான அளவுகோல்களை நீதிமன்றம் அமைக்கிறது. இந்த அணுகுமுறை அதிகாரப் பிரிவினையை பின்பற்றுகிறது. பொருளாதாரக் கொள்கையானது ஜனநாயக ஆணைகள் மற்றும் வளரும் தேவைகளுக்கு ஏற்றவாறு இருப்பதை உறுதி செய்கிறது.


ஆதித்யா சிங்கா, பிரதமரின் சிறப்புப் பணி, ஆராய்ச்சி, பொருளாதார ஆலோசனைக் குழு அதிகாரி. 

                     



Original article:

Share:

இணைப்பு ஒழுங்குமுறை நியாயமான நடைமுறையை உறுதிப்படுத்துகிறது - ரவ்னீத் கவுர்

 இது எளிதாக வர்த்தகம் செய்வதை ஊக்குவிக்கும் அதே நேரத்தில் நுகர்வோர் நலனையும் பாதுகாக்கும். 


செப்டம்பர் 10 முதல் நடைமுறைக்கு வந்த இணைப்பு ஒழுங்குமுறையின் புதிய அத்தியாயத்தை உருவாக்க இந்திய போட்டி ஆணையம் (Competition Commission of India (CCI)) தயாராக உள்ளது. சமீபத்திய போட்டி திருத்தச் சட்டம், (2023) ஒரு மாற்றத்தை பிரதிபலிக்கிறது. இது நமது ஒழுங்குமுறை நிலப்பரப்பை மறுவரையறை செய்ய அமைக்கப்பட்டுள்ளது. இந்த சீர்திருத்தங்களின் மையத்தில் ஒப்பந்த மதிப்பு வரம்பு (deal value threshold (DVT)) உள்ளது. 


இது ஒரு முக்கிய நடவடிக்கையாகும். இது ₹ 2,000 கோடி ரூபாய்க்கும் அதிகமான பரிவர்த்தனை மதிப்புகளுடன் இணைப்புகள் மற்றும் கையகப்படுத்தல்கள் மற்றும் இந்தியாவில் கணிசமான வணிக செயல்பாடுகள் இந்திய போட்டி ஆணையத்தின் (CCI) முன் ஒப்புதலைப் பெற வேண்டும். புதிதாக அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட சேர்க்கை விதிமுறைகள் (2024),  பயனர் அடிப்படை வரம்புகள் போன்ற டிஜிட்டல் சேவைகளுக்கு, குறிப்பிட்ட வணிக செயல்பாடுகளை அடையாளம் காண்பதற்கான அளவுகோல்களை கோடிட்டுக் காட்டுகிறது. 


இந்த மாற்றம் நவீன சந்தைகளின் வளர்ந்து வரும் சிக்கலான தன்மையை நிவர்த்தி செய்கிறது மற்றும் போட்டியை மோசமாக பாதிக்கும் திறன் கொண்ட இணைப்புகளை ஆராய இந்திய போட்டி ஆணையத்திற்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது. இந்த புதிய விதிகளைப் பயன்படுத்துவதன் மூலம், இந்திய போட்டி ஆணையம் சந்தை ஒருமைப்பாட்டைப் பாதுகாப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. அதே நேரத்தில் வணிகங்கள் அதிக தெளிவுடனும் முன்கணிப்புடனும் செயல்பட உதவுகின்றன. 


புதிய இணைப்பு முறையில் செயல்திறன் உள்ளது. போட்டி திருத்தச் சட்டம் (2023), இணைப்பு மறுஆய்வு செயல்முறையை நெறிப்படுத்தியுள்ளது. ஒட்டுமொத்த காலக்கெடுவை 210 நாட்களில் இருந்து 150 நாட்களாகக் குறைத்துள்ளது. இது ஒரு முக்கியமான சீர்திருத்தமாகும். ஏனெனில், இது தேவையற்ற ஒழுங்குமுறை தாமதங்கள் இல்லாமல் வணிகங்கள் தங்கள் பரிவர்த்தனைகளுடன் முன்னேற முடியும் என்பதை உறுதி செய்கிறது. 


கூடுதலாக, சில சிக்கலற்ற பரிவர்த்தனைகளுக்கு தானியங்கி ஒப்புதல் வழியை அறிமுகப்படுத்துவது ஒரு புதுமையான முறையாகும்.  கிடைமட்ட, செங்குத்து அல்லது நிரப்பு ஒன்றுடன் ஒன்று இல்லாத கட்சிகள், இந்த  அறிவிப்பில் அங்கீகரிக்கப்பட்டதாகக் கருதப்படுகிறது. இது வணிகங்கள் மீதான ஒழுங்குமுறை சுமையை குறைக்கிறது மற்றும் உலகளாவிய முதலீட்டு இடமாக இந்தியாவின்  நிலையை மேம்படுத்துகிறது. 


மேலும், முன் அறிவிப்பு தேவைகளிலிருந்த விலக்குகள், வணிகங்களுக்கு மிகவும் தேவையான சட்ட உறுதிப்பாட்டை வழங்குகின்றன. ஒழுங்குபடுத்தப்பட்ட பங்குச் சந்தைகளில் திறந்த சந்தை பங்கு கொள்முதல் (open market share purchases), போனஸ் வெளியீடுகள் மற்றும் பங்கு பிரிப்புகள் போன்ற பரிவர்த்தனைகள் சில தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்யும் முன்னறிவிப்பிலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்படுகின்றன.  இந்த நடவடிக்கைகள், இணைப்புகள் மற்றும் கையகப்படுத்துதல் (Mergers and acquisitions (M&A)) முறைக்கு எதிராக தேவையான பாதுகாப்புகளை பராமரிக்கும் அதே வேளையில், எளிதாக வர்த்தகம் செய்வதை ஆதரிக்கும் ஒரு ஒழுங்குமுறை தத்துவத்தை உள்ளடக்கியது. 


கனிம வளர்ச்சியைத் தூண்டுதல் 


இந்த சீர்திருத்தங்களின் மிகவும் மாற்றத்தக்க அம்சங்களில் ஒன்று, துறைகள் முழுவதும் கனிம வளர்ச்சியைத் தூண்டும் திறன் ஆகும். இணக்க சுமைகளை குறைப்பதன் மூலமும், ஒப்புதல் காலக்கெடுவை விரைவுபடுத்துவதன் மூலமும், புதிய இணைப்பு கட்டுப்பாட்டு கட்டமைப்பு, இணைப்புகள் மற்றும் கையகப்படுத்துதல்கள் (M&A) உகந்த சூழலை வழங்குகிறது. விரைவாக அளவிடுதல், புதிய சந்தைகளில் நுழைதல் அல்லது கையகப்படுத்துதல் மூலம் ஒருங்கிணைப்பை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்ட வணிகங்களுக்கு இது மிகவும் முக்கியமானது. அதே நேரத்தில், புதிய இணைப்பு முறை, போட்டி அல்லது நுகர்வோர் நலனுக்கு தீங்கு விளைவிக்காது என்பதை உறுதி செய்வதில் இந்திய போட்டி ஆணையம் (CCI) விழிப்புடன் உள்ளது. 


புதிய சேர்க்கை விதிகள் விரிவான விலக்கு அளவுகோல்களை வழங்குகின்றன. வழக்கமான பரிவர்த்தனைகள் தேவையற்ற ஆய்வை எதிர்கொள்ளாது என்பதை உறுதி செய்கின்றன. குறிப்பிட்ட நிபந்தனைகளின் கீழ், 10 சதவீதத்திற்கும் குறைவான பங்குகள் அல்லது வாக்களிக்கும் உரிமைகளை கையகப்படுத்துவது அறிவிப்பிலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்படுகிறது. இதேபோல், அதிகரிக்கும் பங்கு கையகப்படுத்தல்கள் மற்றும் உள்-குழு இணைப்புகளும் தெளிவான விலக்குகளின் கீழ் உள்ளன. இது வணிகங்களுக்கான இணக்கத்தை எளிதாக்குகிறது. 


டிஜிட்டல் சந்தைகளின் தனித்துவமான இயக்கவியலை அங்கீகரித்து, புதிய இணைப்புக் கட்டமைப்பானது இந்த வேகமாக வளர்ந்து வரும் துறையை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கு முக்கியமான வடிவமைக்கப்பட்ட விதிகளை உள்ளடக்கியது. பயனர் எண்கள் மற்றும் மொத்த வணிக மதிப்பு ((gross merchandise value) GMV) போன்ற டிஜிட்டல் வணிகங்களுடன் தொடர்புடைய அளவீடுகளின் அடிப்படையில் இந்திய போட்டி ஆணையம் (CCI) வரம்புகளை நிறுவியுள்ளது.  போட்டிக்கு குறிப்பிடத்தக்க தாக்கங்களைக் கொண்ட டிஜிட்டல் பரிவர்த்தனைகள் சரியான முறையில் மதிப்பாய்வு செய்யப்படுவதை உறுதி செய்கிறது. 


இந்த வடிவமைக்கப்பட்ட அணுகுமுறை டிஜிட்டல் சந்தைகளில் இணைப்புகள் மற்றும் கையகப்படுத்துதல்கள் (M&A) செயல்பாட்டை ஆராயும் நிலையில் CCI இருக்கும் என்பதை உறுதி செய்கிறது. அங்கு தரவு மற்றும் இயங்குதள ஆதிக்கம் முக்கியமான கவலைகளாக உள்ளன. பயனர் அளவீடுகள் மற்றும் GMV ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்துவது இந்தியாவின் போட்டிச் சட்ட கட்டமைப்பை உலகளாவிய சிறந்த நடைமுறைகளுடன் சீரமைக்கும் ஒரு இராஜதந்திர நடவடிக்கையாகும். இது இந்திய போட்டி ஆணையத்தின் (CCI)  செயலூக்கமான மற்றும் எதிர்காலம் சார்ந்த ஒழுங்குமுறை நிலைப்பாட்டை பிரதிபலிக்கிறது .

இணைப்பு கட்டுப்பாட்டு ஆட்சிமுறை 2.0 (Merger Control Regime 2.0) செயல்படுத்துவதற்கான இந்திய போட்டி ஆணையத்தின் (CCI) முயற்சிகள் சட்டமன்ற மாற்றங்களுடன் மட்டுப்படுத்தப்படவில்லை. ஏனெனில், பட்டறைகள் (workshops), கருத்தரங்குகள் (seminars) மற்றும் பயிற்சித் திட்டங்கள் (training programmes) மூலம், இந்திய போட்டி ஆணையம் (CCI) தன்னார்வ இணக்க கலாச்சாரத்தை வளர்ப்பதற்காக தொழில் பங்குதாரர்களுடன் ஈடுபட்டுள்ளது.


புதிய சேர்க்கை ஒழுங்குமுறை ஆட்சிக்கான பயணம், இணைப்புகள் மற்றும் கையகப்படுத்துதல்களை இந்தியா எவ்வாறு அணுகுகிறது என்பதில் ஒரு முன்னுதாரண மாற்றத்தைக் குறிக்கிறது. போட்டி திருத்தச் சட்டம் (2023) மற்றும் புதிய சேர்க்கை விதிமுறைகள் (2024) ஆகியவற்றால் கொண்டு வரப்பட்ட சீர்திருத்தங்கள் நவீன, வெளிப்படையான மற்றும் பொருளாதார சந்தைக்கு ஏற்ற ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்பிற்கான இந்தியாவின் உறுதிப்பாட்டைக் குறிக்கின்றன. 


ரவ்னீத் கவுர், இந்திய போட்டி ஆணையத்தின் தலைவர்.




Original article:

Share:

7 நிச்சயம் தெரிந்து கொள்ள வேண்டிய சுற்றுச்சூழல் விதிமுறைகள் - ரோஷினி யாதவ்

 பாகுவில் COP29 தொடங்கியுள்ளதால், நீங்கள் தெரிந்து கொள்ள வேண்டிய 7 முக்கிய சுற்றுச்சூழல் விதிமுறைகள் இங்கே. குறிப்பிட்டுள்ளன.


காலநிலை மாநாட்டின் COP-29வது பதிப்பு நவம்பர் 11, திங்கட்கிழமை அஜர்பைஜானின் பாகுவில் தொடங்கியது. COP என்பது ஐக்கிய நாடுகள் சபையால் ஆண்டுதோறும் நடைபெறும் ஒரு சர்வதேச காலநிலை கூட்டமாகும். "COP" என்பது கட்சிகளின் மாநாட்டைக் குறிக்கிறது. "கட்சிகள்" என்பது காலநிலை மாற்றத்திற்கான ஐக்கிய நாடுகளின் கட்டமைப்பு மாநாட்டில் (UN Framework Convention on Climate Change(UNFCCC)) இணைந்த 198 உறுப்பு நாடுகளைக் குறிக்கிறது. காலநிலை அமைப்பில் மனிதனால் ஏற்படும் தலையீடுகளைத் தடுக்க தன்னார்வ நடவடிக்கைகளை எடுப்பதாக இந்த நாடுகள் உறுதியளித்துள்ளன.


1992-ம் ஆண்டில், ரியோ எர்த் உச்சி மாநாட்டில் 154 நாடுகள் காலநிலை மாற்றத்திற்கான ஐக்கிய நாடுகளின் கட்டமைப்பு மாநாடு (UNFCCC) எனப்படும் பலதரப்பு ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டன. இந்த ஒப்பந்தம் பசுமை இல்ல வாயு அதிகரிப்பை உறுதிப்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டது. காலநிலை அமைப்பில் மனிதனால் ஏற்படும் தலையீட்டைத் தடுப்பதே இதன் குறிக்கோளாக இருந்தது. இரண்டு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு இந்த ஒப்பந்தம் நடைமுறைக்கு வந்தது. அப்போதிருந்து, UNFCCC-ன் ஒரு பகுதியாக இருக்கும் நாடுகள் ஒவ்வொரு ஆண்டும் வெவ்வேறு இடங்களில் சந்திக்கின்றன.


முக்கிய நிபந்தனைகள் 


  1. காலநிலை மாற்றம் 


காலநிலை மாற்றத்திற்கான அரசுகளுக்கிடையேயான குழு (Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC)) காலநிலை மாற்றத்தை காலநிலை நிலைமாற்றம் என வரையறுக்கிறது. இந்த மாற்றத்தை புள்ளியியல் சோதனைகள் மூலம் கண்டறியலாம். இது காலநிலை பண்புகளின் சராசரி அல்லது மாறுபாட்டின் தன்மையை உள்ளடக்கியது. காலநிலை மாற்றம் நீண்ட காலத்திற்கு நீடிக்கும், பொதுவாக பல காலங்கள் அல்லது அதற்கும் அதிகமாகும்.


காலநிலை மாற்றத்திற்கான ஐக்கிய நாடுகளின் கட்டமைப்பு மாநாடு (UNFCCC) பிரிவு 1-ல் நிகழ்வுகளை வரையறுக்கிறது. இது காலநிலை மாற்றம் என்று விவரிக்கிறது. இந்த மாற்றம் நேரடியாகவோ அல்லது மறைமுகமாகவோ மனித நடவடிக்கைகளால் ஏற்படுகிறது. இதன் செயல்பாடு உலகளாவிய வளிமண்டலத்தின் கலவையை மாற்றுகிறது. இது ஒத்த காலகட்டங்களில் காணப்பட்ட இயற்கை காலநிலை மாறுபாட்டிற்கு அப்பாற்பட்டது.


  1. கரிமத் தடம் 


இது ஒரு தனிநபர் அல்லது நிறுவனத்தால் நேரடியாகவோ அல்லது மறைமுகமாகவோ வளிமண்டலத்தில் வெளியிடப்படும் பசுமைஇல்ல வாயுவான, கார்பன்-டை-ஆக்சைடு போன்றவற்றின் அளவு ஆகும். இது மின்சாரம், வெப்பமாக்கல், போக்குவரத்து மற்றும் பிற நோக்கங்களுக்காக எரிபொருள்களை எரிப்பதன் விளைவாக நம் அன்றாட வாழ்வில் உற்பத்தி செய்யப்படும் GHG அளவைக் குறிக்கிறது. 


கார்பன்-டை-ஆக்சைடானது, சூரியன் மற்றும் பூமியின் மேற்பரப்பு இரண்டிலிருந்தும் வெளியிடப்படும் வெப்பத்தைத் தக்கவைத்து அந்த வெப்பத்தை வளிமண்டலத்தில் வெளியிடுகிறது. புதைபடிவ எரிபொருட்களை எரித்தல் மற்றும் காடு அழிப்பு தொடர்கையில், பசுமை இல்ல வாயுக்களின் அதிக செறிவுகள், குறிப்பாக கார்பன்-டை-ஆக்சைடு, பூமியின் சராசரி மேற்பரப்பு வெப்பநிலையை ஏற்றுக்கொள்ள முடியாத மட்டங்களுக்கு ஆபத்தான நிலைக்கு உயர்த்தும். இந்த வெப்பநிலை அதிகரிப்பு உயிருக்கு ஆபத்தான விளைவுகளுக்கு வழிவகுக்கும்.


  1. கரிம சந்தைகள் 


கார்பன் (கரிம) சந்தைகள் உமிழ்வைக் குறைக்கும் ஒட்டுமொத்த நோக்கத்துடன் கார்பன் வரவுகளின் வர்த்தகத்தை அனுமதிக்கின்றன. இந்த சந்தைகள் கார்பன் உமிழ்வைக் குறைக்க அல்லது ஆற்றலின் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்கு  உருவாக்குகின்றன. அவை நாடுகள் அல்லது தொழில்கள், அவற்றின் இலக்குகளைவிட, பசுமைஇல்ல வாயு உமிழ்வு குறைப்புகளுக்கு கார்பன் வரவுகளை சம்பாதிக்க அனுமதிக்கின்றன. இந்த கார்பன் வரவுகளை பணத்திற்கு ஈடாக அதிக ஏலதாரருக்கு வர்த்தகம் செய்யலாம். கார்பன் வரவுகளை வாங்குபவர்கள் கார்பன் உமிழ்வு குறைப்புகளை தனிப்பட்ட முறையில் செயல்படுத்தலாம் மற்றும் அவர்கள் தங்கள் சொந்த குறைப்பு இலக்குகளை சந்திக்க வரவுகளைப் பயன்படுத்தலாம்.


உதாரணமாக, உமிழ்வுகளின் நிர்ணயிக்கப்பட்ட தரத்தை மீறும் ஒரு தொழில்துறை வரவுகளைப் பெறுகிறது. பரிந்துரைக்கப்பட்ட தரத்தை அடைய போராடும் மற்றொரு நிறுவனம் இந்த வரவுகளை வாங்கலாம் மற்றும் இந்த தரங்களுக்கு இணங்குவதைக் காட்டலாம். இதில், தரநிலைகளில் சிறப்பாக செயல்பட்ட நிறுவனம் வரவுகளை விற்பதன் மூலம் பணம் சம்பாதிக்கிறது. அதே நேரத்தில், வாங்கும் அலகு அதன் இயக்க கடமைகளை நிறைவேற்ற முடிகிறது. 


  1. கரிமக் கவர்தல் மற்றும் சேமிப்பு (Carbon capture and storage (CCS)) 


கரிமக் கவர்தல் மற்றும் சேமிப்பு (CCS) என்பது சுத்திகரிப்பு நிலையங்கள் அல்லது மின் உற்பத்தி நிலையங்கள் போன்ற பெரிய மூலங்களிலிருந்து கார்பன்-டை-ஆக்சைடு உமிழ்வைப் பிடித்து அவற்றை பூமிக்கு அடியில் சிக்க வைக்கும் பல்வேறு தொழில்நுட்பங்களைக் குறிக்கிறது. கார்பன் பிடிப்பு மற்றும் சேமிப்பு (CCS) ஆனது கார்பன்-டை-ஆக்சைடு அகற்றுதலிலிருந்து (carbon dioxide removal (CDR)) வேறுபட்டது என்பதைக் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். இதன்மூலம், கார்பன்-டை-ஆக்சைடு வளிமண்டலத்தில் இருந்து அகற்றப்படுகிறது. 


கார்பன் கவர்தல், பயன்பாடு மற்றும் சேமிப்பு (Carbon capture, utilization, and storage (CCUS)) கரிமக் கவர்தல் மற்றும் சேமிப்பை (CCS) விட ஒரு படி மேலே உள்ளது மற்றும் ஆல்கஹால்கள், உயிரி எரிபொருட்கள், பிளாஸ்டிக் அல்லது கான்கிரீட் போன்ற பொருட்களின் உற்பத்தியில் கைப்பற்றப்பட்ட கார்பனைப் பயன்படுத்துகிறது. 





  1. கரிம-நடுநிலை (Carbon-neutrality)


கரிம-நடுநிலை, நிகர-பூஜ்ஜியம் என்றும் குறிப்பிடப்படுகிறது. இது ஒரு நாட்டின் உமிழ்வு வளிமண்டலத்திலிருந்து பசுமைஇல்ல வாயுக்களை உறிஞ்சி அகற்றுவதன் மூலம் ஈடுசெய்யப்படுகிறது. காடுகள் போன்ற அதிக கார்பன் மூழ்கிகளை (carbon sinks) உருவாக்குவதன் மூலம் உமிழ்வுகளை உறிஞ்சுவதை அதிகரிக்க முடியும். அதே நேரத்தில், வளிமண்டலத்திலிருந்து வாயுக்களை அகற்றுவதற்கு கார்பன் கவர்தல் மற்றும் சேமிப்பு (CCS) போன்ற எதிர்கால தொழில்நுட்பங்கள் தேவைப்படுகின்றன. 


காலநிலை மாற்றத்திற்கான அரசுகளுக்கிடையேயான குழு (IPCC) 2050-ம் ஆண்டை காலக்கெடுவாக நிர்ணயித்துள்ளது. இந்த ஆண்டுக்குள் உலகம் நிகர பூஜ்ஜியத்தை எட்ட வேண்டும். புவி வெப்பமடைதலை 1.5 டிகிரி செல்சியஸாகக் கட்டுப்படுத்த இது அவசியம்.


  1. புவி-கட்டமைப்பு 


புவி வெப்பமடைதலின் பாதகமான தாக்கங்களை எதிர்கொள்ள பூமியின் இயற்கை காலநிலை அமைப்பை மாற்றுவதற்கான எந்தவொரு பெரிய அளவிலான முயற்சியையும் புவி-கட்டமைப்பு குறிக்கிறது. இரண்டு பரந்த புவி கட்டமைப்புக்கான விருப்பங்கள் ஆராயப்படுகின்றன. இதில், சூரிய கதிர்வீச்சு மேலாண்மை (Solar Radiation Management (SRM)) மற்றும் கார்பன்-டை-ஆக்சைடு அகற்றுதல் (Carbon Dioxide Removal (CDR)) தொழில்நுட்பங்கள் ஆகியவை அடங்கும். 


சூரிய கதிர்வீச்சு மேலாண்மை (SRM), இதில் உள்வரும் சூரியக் கதிர்களை பிரதிபலிக்கவும். அவை, பூமியை அடைவதைத் தடுக்கவும் விண்வெளியில் பொருட்களை நிலைநிறுத்த பரிந்துரைக்கப்படுகின்றன.


பின்னர், கார்பன்-டை-ஆக்சைடு அகற்றுதலை (CDR) கார்பன் கவர்தல் மற்றும் வரிசைப்படுத்துதல் (Carbon Capture and Sequestration (CCS)) தொழில்நுட்பங்கள் மூலம் செயல்படுத்தப்படுகின்றன. இந்த தொழில்நுட்பங்கள் கார்பன் உமிழ்வு அல்லது வெப்பநிலையைக் குறைப்பதற்கான விரைவான தீர்வுகளை வழங்குகின்றன. இருப்பினும், அவை மிகவும் சாத்தியமானவை அல்ல. நடைமுறையில் சோதிக்கப்படும் ஒரே முறை கார்பன் கவர்தல் மற்றும் வரிசைப்படுத்துதல் (Carbon Capture and Sequestration (CCS))  ஆகும்.


  1. பசுமை இல்ல வாயுக்கள் 


பசுமைஇல்ல வாயுக்கள் (Greenhouse gases (GHG)) பூமியின் வளிமண்டலத்தில் வெப்பத்தை சிக்க வைக்கும் வாயுக்கள் ஆகும். அவை சூரிய ஒளியை வளிமண்டலத்தின் வழியாக செல்ல அனுமதிக்கின்றன. இருப்பினும், அவை சூரிய ஒளியில் இருந்து வெப்பம் மீண்டும் விண்வெளியில் வெளியேறுவதைத் தடுக்கின்றன. பசுமைஇல்ல வாயுக்கள் பூமியைச் சுற்றி ஒரு போர்வை போல செயல்படுகின்றன. இந்த போர்வை பூமியை விண்வெளியின் குளிரில் இருந்து காப்பதன் மூலம் வெப்பமாக வைத்திருக்கிறது. கிரகத்தை வெப்பமாக வைத்திருக்கும் செயல்முறை பசுமைஇல்ல விளைவு என்று அழைக்கப்படுகிறது.


மிகவும் குறிப்பிடத்தக்க பசுமை இல்ல வாயுக்கள் (GHGs) நீராவி, கார்பன்-டை-ஆக்சைடு, மீத்தேன், ஓசோன் மற்றும் நைட்ரஸ் ஆக்சைடு ஆகும். இந்த வாயுக்கள் இயற்கையாக நிகழ்கின்றன மற்றும் கிரகத்திற்கு நன்மை பயக்கும். அவை இல்லாமல், பசுமைஇல்ல விளைவு இருக்காது. பசுமைஇல்ல விளைவு இல்லாமல், திரவ நீர் அல்லது எந்த வகையான வாழ்க்கையும் இருக்காது.


Original article:

Share:

1919 மாண்டேகு-செம்ஸ்போர்டு சீர்திருத்தங்கள்

 1. 1919-ம் ஆண்டின் மாண்டேகு-செம்ஸ்போர்டு சீர்திருத்தங்கள் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க மாற்றத்தைக் குறித்தன. அனைத்து நிர்வாகத் துறைகளிலும் இந்தியர்களின் ஈடுபாட்டை அதிகரிக்க பிரிட்டிஷ் அரசு விரும்புவதாக இந்திய வெளியுறவுத்துறை செயலர் எட்வின் சாமுவேல் மாண்டேகு நாடாளுமன்றத்தில் தெரிவித்தார். அவர்கள் சுயராஜ்ய நிறுவனங்களை படிப்படியாக மேம்படுத்துவதையும் நோக்கமாகக் கொண்டிருந்தனர். பிரிட்டிஷ் சாம்ராஜ்யத்தின் ஒரு பகுதியாக இந்தியாவில் ஒரு பொறுப்பான அரசாங்கத்தை நோக்கி வேலை செய்வதே குறிக்கோளாக இருந்தது.


2. பொதுச் சேவை ஆணையத்தை (public service commission) உருவாக்க வேண்டும் என்று வலியுறுத்தப்பட்டது. இதன் விளைவாக, 1926-ம் ஆண்டில் மத்திய அரசுப் பணியாளர் தேர்வாணையம் (Central Public Service Commission) நிறுவப்பட்டது. அதன் நோக்கம் கூட்டாட்சி பணியாளர்களை பணியமர்த்துவதாகும்.

 

3. இது மாகாணத்திற்கான பாடங்களை, இடமாற்றம் (transferred) மற்றும் ஒதுக்கப்பட்டது (reserved)  என இரண்டு பிரிவுகளாகப் பிரித்தது.


4. இந்திய சட்ட மேலவைக்கு பதிலாக இருசபை சட்டமன்றம் (bicameral legislature) அமைக்கப்பட்டது. இந்த புதிய சட்டமன்றத்தில் மேல்சபை (மாநில கவுன்சில்) மற்றும் கீழ்சபை (சட்டமன்றம்) இருந்தது. இந்த இரு அவைகளிலும் பெரும்பாலான உறுப்பினர்கள் நேரடித் தேர்தல் மூலம் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டனர்.


5. இது வகுப்புவாத பிரதிநிதித்துவம் என்ற கருத்தை விரிவுபடுத்தியது. இது சீக்கியர்கள், இந்திய கிறிஸ்தவர்கள், ஆங்கிலோ-இந்தியர்கள் மற்றும் ஐரோப்பியர்களுக்கு தனித்துவமான வாக்காளர்களை உருவாக்கியது.


6. இது லண்டனில் இந்தியாவுக்கான உயர் ஆணையர் என்ற புதிய பதவியை நிறுவியது மற்றும் இந்திய வெளியுறவுச் செயலாளரிடம் இருந்த சில அதிகாரங்கள், உயர் ஆணையரிடம் ஒப்படைக்கப்பட்டன.


7. 1909-ம் ஆண்டில், மிண்டோ-மார்லி சீர்திருத்தங்களின் (Morley-Minto reforms) போது, ​​இந்தியர்களுக்கு முதன்முறையாக இம்பீரியல் லெஜிஸ்லேட்டிவ் கவுன்சிலில் (Imperial Legislative Council) உறுப்பினர் பதவி வழங்கப்பட்டது. இந்திய விவகாரங்களுக்கான மாநிலச் செயலர் கவுன்சிலுக்கு இரண்டு இந்தியர்களும் பரிந்துரைக்கப்பட்டனர்.




Original article:

Share:

இந்திய இணைய குற்ற ஒருங்கிணைப்பு மையம் (I4C) என்றால் என்ன?

 1. உள்துறை அமைச்சகத்திற்கு அறிக்கை அளிக்கும், இந்திய இணைய குற்ற ஒருங்கிணைப்பு மையத்தின் (Indian Cyber Crime Coordination Centre (I4C)) அதிகாரிகள், சமீபத்தில் பிரதமர் அலுவலகத்தில் நடந்த கூட்டத்தில் சைபர் கிரைம் பற்றி தெரிவித்தனர். அங்கு, வங்கி அமைப்பின் குறைபாடுகள் குறித்து விவாதிக்கப்பட்டன. மோசடி செய்பவர்கள் இப்போதெல்லாம் இதுபோன்ற "ஆள்மாறாட்ட பணப் பரிமாற்றக் கணக்குகளிலிருந்து" (mule accounts) பணம் திரும்பப் பெறுகிறார்கள் என்பதை அதிகாரிகள் எடுத்துக்காட்டுகின்றனர். இது வழக்கமாக மற்றொரு நபரின் KYC ஆவணங்களைப் பயன்படுத்தி உருவாக்கப்படுகிறது. இதில் காசோலைகள், ATMகள் மற்றும் டிஜிட்டல் முறையில் பணம் எடுக்கப்படுகிறது. 


2. ஆதாரங்களின்படி, இந்திய சைபர் கிரைம் ஒருங்கிணைப்பு மையம் (I4C) குடிமக்களின் நிதி சைபர் மோசடி அறிக்கையிடல் மற்றும் மேலாண்மை அமைப்பின் (Financial Cyber Frauds Reporting and Management System) பதிவுகளை மேற்கோள் காட்டியது. இத்தகைய புகார்களை இந்த அமைப்பு பதிவு செய்கிறது.


தெரிந்த தகவல்கள் பற்றி :


1. இணைய குற்றங்கள் பல தீங்கு விளைவிக்கும் செயல்களை உள்ளடக்கியது. இந்த நடவடிக்கைகள் அடையாள திருட்டு (identity theft), ஆன்லைன் மோசடி (online fraud), நிதி மோசடி (financial fraud), ஹேக்கிங் (hacking), சைபர்ஸ்டாக்கிங் (cyberstalking) மற்றும் தீங்கு விளைவிக்கும் மென்பொருளைப் பரப்புதல் (spreading harmful software) ஆகும். டிஜிட்டல் கைது (Digital Arrest) என்பது ஒரு வகையான ஆன்லைன் மோசடியாகப் பார்க்கப்படுகிறது.


2. இந்திய சைபர் கிரைம் ஒருங்கிணைப்பு மையம் (I4C) 2018-ம் ஆண்டில் நிறுவப்பட்டது. இது உள்துறை அமைச்சகத்தின் (Ministry of Home Affairs (MHA) கீழ் உள்ள ஒரு துறையாகும். சைபர் கிரைம் பிரச்சனைகளுக்கு தீர்வுகாண தேசிய அளவிலான ஒருங்கிணைப்பு மையத்தை உருவாக்குவது இதன் முக்கிய பணியாகும்.


3. செப்டம்பர் 2024-ஆம் ஆண்டில், நான்கு இந்திய இணைய குற்ற ஒருங்கிணைப்பு மையம் (I4C) இயங்குதளங்கள் திறக்கப்பட்டன. இணைய மோசடி தணிப்பு மையம் (Cyber Fraud Mitigation Centre (CFMC)), 'சமன்வயா' தளம், சைபர் கமாண்டோஸ் திட்டம் மற்றும் சந்தேகத்துற்குரிய பதிவகம் (Suspect Registry) ஆகியவை இதில் அடங்கும்.




Original article:

Share:

இந்தியா, டிரம்ப் மற்றும் பலதரப்பு நெருக்கடி. -சி.ராஜா மோகன்

 டொனால்ட் டிரம்பின் இரண்டாவது பதவிக்காலத்தில் பலதரப்பு நிறுவனங்கள் அதிக சவால்களை எதிர்கொள்ளும். இதில் இந்தியாவைப் பொறுத்தவரை, இறுக்கமான குழுக்களை அமைப்பதில் பதிலை வெளிப்படுத்தலாம்.


இந்த வாரமும் அடுத்த வாரமும், பல உயர்தர பலதரப்பு உச்சிமாநாடுகள் நடக்கின்றன. அஜர்பைஜானில் காலநிலை மாற்ற மாநாடு, பெருநகரில் ஆசிய-பசிபிக் பொருளாதார ஒத்துழைப்பு (Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC)) மன்றம் மற்றும் பிரேசிலில் G20 உச்சிமாநாடு ஆகியவை இதில் அடங்கும். எவ்வாறாயினும், அமெரிக்க அதிபராக டொனால்ட் டிரம்ப் அண்மையில் மீண்டும் தேர்வு செய்யப்பட்டதன் பின்னணியில் இந்த நிகழ்வுகள் இடம்பெற்றுள்ளன. 


கடந்த பத்தாண்டுகளில் ஏற்கெனவே நெருக்கடிக்கு உள்ளாகியுள்ள பன்னாட்டு நிறுவனங்கள் இப்போது இன்னும் பெரிய சவால்களை எதிர்கொள்கின்றன. டிரம்பின் இரண்டாவது பதவிக்காலம் இந்தியாவையும் பிற நாடுகளையும் உலகளாவிய நிறுவனங்களுடன் ஈடுபடுவதற்கான உத்திகளை மறுபரிசீலனை செய்ய கட்டாயப்படுத்துகிறது. பன்முகத்தன்மையின் நெருக்கடி மோசமடைந்து வருவதால், உலகளாவிய பிரச்சினைகளைத் தீர்க்க இந்தியா "சிறுதரப்பு" (minilateral) குழுக்கள் மற்றும் "ஒத்த எண்ணம் கொண்ட" (like-minded) நாடுகளின் கூட்டணிகளில் அதிக கவனம் செலுத்த வேண்டியிருக்கலாம்.


டிரம்பின் முதல் அதிபர் பதவிக்காலம் (2017-2021) அமெரிக்க வெளியுறவுக் கொள்கையில் வியத்தகு மாற்றத்தைக் குறித்தது. அவரது நிர்வாகம் பலதரப்பு பேச்சுவார்த்தையின் மதிப்பைக் கேள்விக்குள்ளாக்கியது மற்றும் ஒருதலைப்பட்சத்தில் கவனம் செலுத்தியது. முக்கிய சர்வதேச ஒப்பந்தங்கள் மற்றும் அமைப்புகளில் இருந்து டிரம்ப் விலகினார். 


இதில், காலநிலை மாற்றம் குறித்த பாரிஸ் ஒப்பந்தம் (Paris Agreement on climate change), டிரான்ஸ்-பசிபிக் கூட்டாண்மை (Trans-Pacific Partnership (TPP)), யுனெஸ்கோ (UNESCO), உலக சுகாதார அமைப்பு (WHO) மற்றும் UN மனித உரிமைகள் கவுன்சில் (UN Human Rights Council (UNHRC)) ஆகியவை இதில் அடங்கும். டிரம்ப் ஆட்சியின் கீழ், அமெரிக்க கொள்கைகளும் உலக வர்த்தக அமைப்பை பலவீனப்படுத்தியது. இந்த நடவடிக்கைகள் பல ஆண்டுகளாக அமெரிக்க கொள்கைகளை வழிநடத்திய தாராளவாத சர்வதேசிய பார்வையில் இருந்து தெளிவான தடையைக் காட்டின. 


2017-ம் ஆண்டு செப்டம்பரில் ஐநாவில் தனது உரையில், டிரம்ப் தனது "அமெரிக்கா முதல்" என்ற கோட்பாட்டை அறிமுகப்படுத்தினார். உலகமயமாக்கத்தின் மீது தேசிய இறையாண்மையை வலியுறுத்தினார். முந்தைய ஜனநாயக நிர்வாகங்களைப் போலல்லாமல், உலகளாவிய நிறுவனங்களை அமெரிக்கா வழிநடத்த வேண்டும் என்ற கருத்தை டிரம்ப் நிராகரித்தார். மாறாக, தேசிய நலனில் கவனம் செலுத்தும் வெளியுறவுக் கொள்கைக்காக வாதிட்டார்.


அமெரிக்காவிற்குள் பன்முகத்தன்மை பற்றிய விமர்சகர்கள் பல ஆண்டுகளாக சர்வதேச ஈடுபாட்டால் ஒரு விரிவான விலையில் உயர்ந்துள்ளது என்று வாதிடுகின்றனர். அமெரிக்க வரி செலுத்துவோர் உலகமயக் கொள்கைகள் (globalist policies), பல்வேறு பிராந்தியங்களைப் பாதுகாத்தல் மற்றும் விதிகள் அடிப்படையிலான சர்வதேச ஒழுங்கைப் பேணுதல் என்ற பெயரில் நீடித்த இராணுவத் தலையீடுகளை உள்ளடக்கியது. உலகளாவிய வர்த்தகத்தால் ஏற்படும் வேலை இழப்புகளையும் விமர்சகர்கள் எடுத்துக்காட்டுகின்றனர். திறந்த வர்த்தக அமைப்பு (open trade system) அமெரிக்காவிலிருந்து மெக்சிகோ மற்றும் சீனா போன்ற நாடுகளுக்கு உற்பத்தியை மாற்ற வழிவகுத்தது என்று குறிப்பிடுகின்றனர். இந்த செயல்திறனில் கவனம் செலுத்துவது அமெரிக்க வணிகங்களுக்கு அதிக லாபம் ஈட்ட வழிவகுத்தது. இது, தொழில்துறை நகரங்களில் உள்ள சமூகங்களுக்கு தீங்கு விளைவித்தது.


2020-ம் ஆண்டில் டிரம்பின் தோல்வியைத் தொடர்ந்து, ஜோ பைடன் நிர்வாகம் பன்முகத்தன்மைக்கான அமெரிக்காவின் உறுதிப்பாட்டை மீட்டெடுக்க முயன்றது. உலக சுகாதார அமைப்பின் (WHO) பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தில் அமெரிக்கா மீண்டும் இணைந்து, யுனெஸ்கோவில் மீண்டும் இணைந்தது. ஆனால், உலகளாவிய வர்த்தக ஒழுங்கு (global trading order) குறித்த டிரம்பின் விமர்சனம் ஜோ பைடனின் கீழ் நீடித்தது.


 ட்ரம்ப் ஆட்சிக்கு மீண்டும் திரும்ப தயாராகி வருகின்ற நிலையில், உலகமயமாததிற்கு எதிரான உள்நாட்டி எதிர்ப்பு தீவிரமடைந்துள்ளது. அமெரிக்க நாடாளுமன்றத்தின் (Congress) இரு சபைகளின் கட்டுப்பாட்டுடன், டிரம்பின் இரண்டாவது பதவிக்காலம் பன்முகத்தன்மையின் அடித்தளங்களுக்கு சவால் விடும் உருமாறும் கொள்கைகளைக் கொண்டுவரும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. 


பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தில் இருந்து அமெரிக்கா மீண்டும் விலகும் என்று பரவலாக எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. உள்நாட்டில், ஜோ பைடன் நிர்வாகத்தால் விதிக்கப்பட்ட ஹைட்ரோகார்பன் துறை (hydrocarbon sector) உட்பட எரிசக்தி மேம்பாட்டின் மீது விதிக்கப்பட்ட ஒழுங்குமுறை கட்டுப்பாடுகளின் வரம்பை அகற்றுவதாக அவர் உறுதியளித்துள்ளார். அமெரிக்காவில் எரிசக்தி உற்பத்தியை அதிகரிக்கவும், தடையற்ற பொருளாதார வளர்ச்சியைத் தொடங்கவும் உறுதியளித்தார்.


 மேலும், செயற்கை நுண்ணறிவு தொழில்துறைக்கு தேவையான மின்சார உற்பத்தியின் முக்கியத்துவத்தை டிரம்ப் குறிப்பிட்டிருந்தார். காலநிலை தன்னார்வலர்கள் இந்த நகர்வுகளை காலநிலை மாற்றத்தை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கான உலகளாவிய முயற்சிகளுக்கு ஒரு குறிப்பிடத்தக்க பின்னடைவாக பார்க்கிறார்கள். சர்வதேச ஒத்துழைப்பை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறார்கள் மற்றும் வளரும் நாடுகளின் காலநிலை முயற்சிகளுக்கான நிதி ஆதரவைக் குறைக்கிறார்கள். டிரம்பின் நிலைப்பாடு மற்ற நாடுகளின் கடமைகளை குறைக்க ஊக்குவிக்கும். இது உலகளாவிய பதட்டங்களை மோசமாக்கலாம். பிரதமர் நரேந்திர மோடி, அமெரிக்க அதிபர் ஜோ பிடன், பிரான்ஸ் அதிபர் இம்மானுவேல் மேக்ரான், பிரேசில் அதிபர் லுலா டா சில்வா உள்ளிட்ட பல முக்கிய தலைவர்கள் அஜர்பைஜானில் நடைபெறும் காலநிலை மாநாட்டை புறக்கணித்துள்ளனர்.


சீனாவிற்கும் அமெரிக்காவிற்கும் இடையிலான ஒத்துழைப்பின் போது உருவாக்கப்பட்ட APEC மன்றம், இப்போது வாஷிங்டனுக்கும் பெய்ஜிங்கிற்கும் இடையே வளர்ந்து வரும் பிரச்சனைகளின் முக்கிய மையமாக உள்ளது. பசிபிக் முழுவதும் பொருளாதார ஒருங்கிணைப்பை ஊக்குவிப்பதற்கான மன்றத்தின் முக்கிய குறிக்கோள் டிரம்பின் விமர்சனத்தை எதிர்கொள்வதாகும். 2017-ம் ஆண்டில் அவரது முதல் நடவடிக்கைகளில் ஒன்று, ஒபாமாவின் ஆசிய-பசிபிக் இராஜதாந்திர நடவடிக்கையின் முக்கிய பகுதியான டிரான்ஸ்-பசிபிக் கூட்டாண்மையிலிருந்து (TPP) விலகியது. இதற்கு பதிலடியாக, பிடென் நிர்வாகம் இந்திய-பசிபிக் பொருளாதார கட்டமைப்பை (Indo-Pacific Economic Framework (IPEF)) அறிமுகப்படுத்தியது. 


இது டிஜிட்டல் வர்த்தகம் (digital trade), விநியோகச் சங்கிலி பின்னடைவு (supply chain resilience), தூய்மையான பொருளாதாரம் (clean economy) மற்றும் சுத்தமான ஆற்றல் (clean energy) ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்தும் மிகவும் நெகிழ்வான ஏற்பாடாகும். டிரான்ஸ்-பசிபிக் கூட்டாண்மை (TPP) போலல்லாமல், இதற்கு சந்தை அணுகலில் இணைப்புக்கான பொறுப்புகள் தேவையில்லை. டிரம்ப் இந்திய-பசிபிக் பொருளாதார கட்டமைப்புடன்(IPEF) தொடர்வாரா என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை. 


இருப்பினும், அவர் முன்மொழிந்த சீன இறக்குமதிகள் மீதான 60 சதவீத வரிகள் அமெரிக்க-சீனா வர்த்தகப் போரை அதிகரிக்கலாம். அதே நேரத்தில், அவரது நிர்வாகம் லத்தீன் அமெரிக்காவில் சீனாவின் வளர்ந்து வரும் பொருளாதார செல்வாக்கின் காரணமாக ஆய்வுகளை அதிகரிக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. லத்தீன் அமெரிக்காவில் சீனாவின் வர்த்தகம் மற்றும் முதலீடு, APEC மற்றும் G20 உச்சிமாநாடுகளுக்காக பெரு மற்றும் பிரேசிலுக்கு அதிபர் ஜி ஜின்பிங்கின் வருகையால் முன்னிலைப்படுத்தப்படும்.


G20 உலக நிதி நெருக்கடியை எதிர்கொள்ள 2008-ம் ஆண்டில் நிறுவப்பட்டது. இருப்பினும், வளர்ந்து வரும் புவிசார் அரசியல் மற்றும் பொருளாதார பிளவுகள் காரணமாக தொடர்புடையதாக இருக்க சமீபத்திய ஆண்டுகளில் போராடி வருகிறது. டிரம்பின் முதல் பதவிக் காலத்தில், வர்த்தகம், காலநிலை மற்றும் இடம்பெயர்வு தொடர்பான கொள்கைகள் தொடர்பாக மற்ற உறுப்பினர்களுடன் அமெரிக்கா மோதியது. பிடென் பலதரப்பு ஒத்துழைப்பை புதுப்பிக்க முயன்றாலும், உலகளாவிய பெருநிறுவன வரி ஒப்பந்தத்தைப் பெறுவதில் வெற்றி பெற்றாலும், பதட்டங்கள் நீடிக்கின்றன. 


காலநிலை நடவடிக்கை, நிதி சீர்திருத்தம், கடன் நிவாரணம் மற்றும் வளர்ச்சி முன்னுரிமைகள் ஆகியவற்றில் கருத்து வேறுபாடுகள் இதில் அடங்கும். பன்முகத்தன்மை மற்றும் G20 ஆகியவற்றில் அதிக முதலீடு செய்துள்ள இந்தியாவிற்கு, வரவிருக்கும் உச்சிமாநாடு மன்றத்தின் செயல்திறனை மறுமதிப்பீடு செய்வதற்கான வாய்ப்பை அளிக்கிறது. உலகத் தலைவர்களுடனான பிரதமர் மோடியின் கலந்துரையாடல்கள், உலகளாவிய ஆளுகைக்கான அணுகுமுறையை இந்தியா மறுபரிசீலனை செய்ய உதவும். டிரம்ப் 2.0-ன் போது இது மிகவும் முக்கியமானது.


பொருளாதார, அரசியல் மற்றும் நிறுவனப் பகுதிகளில் பலதரப்புத் தன்மை 21-ம் நூற்றாண்டின் தொடக்கத்தில் அதன் உச்சத்தை எட்டியது. எனினும், தற்போது சிக்கலில் உள்ளது. உலகநாடுகள் இந்த நூற்றாண்டின் முடிவைப் பற்றி கவலைப்படலாம். இதற்கிடையில், இந்தியாவின் கொள்கை வகுப்பாளர்கள் புதிய செயல்பாடுகளுக்கு ஏற்ப மாற்றிக்கொள்ள வேண்டும். உலகளாவிய பிரச்சனைகளுக்கு இன்னும் உலகளாவிய தீர்வுகள் தேவை. 


எவ்வாறாயினும், கடந்த பத்தாண்டுகாலத்தில் கூட்டுநாடுகளின் தீர்வுகளுக்கான நம்பிக்கை அரசியல் ரீதியாக யதார்த்தமற்றதாகிவிட்டது. அந்த நம்பிக்கையை டிரம்ப் முடிவுக்கு கொண்டுவர வாய்ப்புள்ளது. வரவிருக்கும் ஆண்டுகளில், புதிய தொழில்நுட்பங்களின் ஒருதலைபட்ச வளர்ச்சி, இருதரப்பு வர்த்தகம் மற்றும் பொருளாதார ஒத்துழைப்பு மற்றும் பிராந்திய சவால்களைச் சமாளிக்கும் ஒத்த எண்ணம் கொண்ட கூட்டணிகள் மேலும் முக்கியத்துவம் பெற எதிர்பார்க்கலாம்.


இந்த வழிகளில், இந்தியா ஏற்கனவே நடவடிக்கை எடுத்துள்ளது. புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றலுக்கான தீர்வுகளை உருவாக்குவதில் இந்தியா முதலீடு செய்துள்ளது. இங்கு, புதிய இருதரப்பு வர்த்தக ஒப்பந்தங்கள் குறித்தும் பேச்சுவார்த்தை நடத்தியது. இந்தியா இப்போது பல சிறிய குழுக்களின் ஒரு பகுதியாக உள்ளது. இந்த குழுக்கள் பிராந்திய மற்றும் உலகளாவிய சவால்களை எதிர்கொள்ள புதிய தொழில்நுட்பங்களை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. 


புதிய உலகளாவிய நெறிமுறைகளை உருவாக்கும் பணியிலும் அவர்கள் ஈடுபட்டுள்ளனர். இந்த குழுக்களில் சில நாற்கர மன்றம் (Quadrilateral Forum), கனிம பாதுகாப்பு கூட்டாண்மை (Mineral Security Partnership), செயற்கை நுண்ணறிவு மீதான உலகளாவிய கூட்டாண்மை (Global Partnership on Artificial Intelligence) மற்றும் ஆர்ட்டெமிஸ் உடன்படிக்கைகள் (Artemis Accords) ஆகியவை அடங்கும். இந்த முயற்சிகளில் இந்தியா அதிக முதலீடு செய்ய வேண்டும். உற்பத்தி பன்முகத்தன்மைக்கான நிலைமைகள் உலக அரங்கிற்கு திரும்பும்வரை இது தொடர வேண்டும்.


கட்டுரையாளர் தி இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸ் நாளிதழின் சர்வதேச விவகாரங்களுக்கான பங்களிப்பு ஆசிரியராக உள்ளார்.




Original article:

Share: