டொனால்ட் டிரம்பின் இரண்டாவது பதவிக்காலத்தில் பலதரப்பு நிறுவனங்கள் அதிக சவால்களை எதிர்கொள்ளும். இதில் இந்தியாவைப் பொறுத்தவரை, இறுக்கமான குழுக்களை அமைப்பதில் பதிலை வெளிப்படுத்தலாம்.
இந்த வாரமும் அடுத்த வாரமும், பல உயர்தர பலதரப்பு உச்சிமாநாடுகள் நடக்கின்றன. அஜர்பைஜானில் காலநிலை மாற்ற மாநாடு, பெருநகரில் ஆசிய-பசிபிக் பொருளாதார ஒத்துழைப்பு (Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC)) மன்றம் மற்றும் பிரேசிலில் G20 உச்சிமாநாடு ஆகியவை இதில் அடங்கும். எவ்வாறாயினும், அமெரிக்க அதிபராக டொனால்ட் டிரம்ப் அண்மையில் மீண்டும் தேர்வு செய்யப்பட்டதன் பின்னணியில் இந்த நிகழ்வுகள் இடம்பெற்றுள்ளன.
கடந்த பத்தாண்டுகளில் ஏற்கெனவே நெருக்கடிக்கு உள்ளாகியுள்ள பன்னாட்டு நிறுவனங்கள் இப்போது இன்னும் பெரிய சவால்களை எதிர்கொள்கின்றன. டிரம்பின் இரண்டாவது பதவிக்காலம் இந்தியாவையும் பிற நாடுகளையும் உலகளாவிய நிறுவனங்களுடன் ஈடுபடுவதற்கான உத்திகளை மறுபரிசீலனை செய்ய கட்டாயப்படுத்துகிறது. பன்முகத்தன்மையின் நெருக்கடி மோசமடைந்து வருவதால், உலகளாவிய பிரச்சினைகளைத் தீர்க்க இந்தியா "சிறுதரப்பு" (minilateral) குழுக்கள் மற்றும் "ஒத்த எண்ணம் கொண்ட" (like-minded) நாடுகளின் கூட்டணிகளில் அதிக கவனம் செலுத்த வேண்டியிருக்கலாம்.
டிரம்பின் முதல் அதிபர் பதவிக்காலம் (2017-2021) அமெரிக்க வெளியுறவுக் கொள்கையில் வியத்தகு மாற்றத்தைக் குறித்தது. அவரது நிர்வாகம் பலதரப்பு பேச்சுவார்த்தையின் மதிப்பைக் கேள்விக்குள்ளாக்கியது மற்றும் ஒருதலைப்பட்சத்தில் கவனம் செலுத்தியது. முக்கிய சர்வதேச ஒப்பந்தங்கள் மற்றும் அமைப்புகளில் இருந்து டிரம்ப் விலகினார்.
இதில், காலநிலை மாற்றம் குறித்த பாரிஸ் ஒப்பந்தம் (Paris Agreement on climate change), டிரான்ஸ்-பசிபிக் கூட்டாண்மை (Trans-Pacific Partnership (TPP)), யுனெஸ்கோ (UNESCO), உலக சுகாதார அமைப்பு (WHO) மற்றும் UN மனித உரிமைகள் கவுன்சில் (UN Human Rights Council (UNHRC)) ஆகியவை இதில் அடங்கும். டிரம்ப் ஆட்சியின் கீழ், அமெரிக்க கொள்கைகளும் உலக வர்த்தக அமைப்பை பலவீனப்படுத்தியது. இந்த நடவடிக்கைகள் பல ஆண்டுகளாக அமெரிக்க கொள்கைகளை வழிநடத்திய தாராளவாத சர்வதேசிய பார்வையில் இருந்து தெளிவான தடையைக் காட்டின.
2017-ம் ஆண்டு செப்டம்பரில் ஐநாவில் தனது உரையில், டிரம்ப் தனது "அமெரிக்கா முதல்" என்ற கோட்பாட்டை அறிமுகப்படுத்தினார். உலகமயமாக்கத்தின் மீது தேசிய இறையாண்மையை வலியுறுத்தினார். முந்தைய ஜனநாயக நிர்வாகங்களைப் போலல்லாமல், உலகளாவிய நிறுவனங்களை அமெரிக்கா வழிநடத்த வேண்டும் என்ற கருத்தை டிரம்ப் நிராகரித்தார். மாறாக, தேசிய நலனில் கவனம் செலுத்தும் வெளியுறவுக் கொள்கைக்காக வாதிட்டார்.
அமெரிக்காவிற்குள் பன்முகத்தன்மை பற்றிய விமர்சகர்கள் பல ஆண்டுகளாக சர்வதேச ஈடுபாட்டால் ஒரு விரிவான விலையில் உயர்ந்துள்ளது என்று வாதிடுகின்றனர். அமெரிக்க வரி செலுத்துவோர் உலகமயக் கொள்கைகள் (globalist policies), பல்வேறு பிராந்தியங்களைப் பாதுகாத்தல் மற்றும் விதிகள் அடிப்படையிலான சர்வதேச ஒழுங்கைப் பேணுதல் என்ற பெயரில் நீடித்த இராணுவத் தலையீடுகளை உள்ளடக்கியது. உலகளாவிய வர்த்தகத்தால் ஏற்படும் வேலை இழப்புகளையும் விமர்சகர்கள் எடுத்துக்காட்டுகின்றனர். திறந்த வர்த்தக அமைப்பு (open trade system) அமெரிக்காவிலிருந்து மெக்சிகோ மற்றும் சீனா போன்ற நாடுகளுக்கு உற்பத்தியை மாற்ற வழிவகுத்தது என்று குறிப்பிடுகின்றனர். இந்த செயல்திறனில் கவனம் செலுத்துவது அமெரிக்க வணிகங்களுக்கு அதிக லாபம் ஈட்ட வழிவகுத்தது. இது, தொழில்துறை நகரங்களில் உள்ள சமூகங்களுக்கு தீங்கு விளைவித்தது.
2020-ம் ஆண்டில் டிரம்பின் தோல்வியைத் தொடர்ந்து, ஜோ பைடன் நிர்வாகம் பன்முகத்தன்மைக்கான அமெரிக்காவின் உறுதிப்பாட்டை மீட்டெடுக்க முயன்றது. உலக சுகாதார அமைப்பின் (WHO) பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தில் அமெரிக்கா மீண்டும் இணைந்து, யுனெஸ்கோவில் மீண்டும் இணைந்தது. ஆனால், உலகளாவிய வர்த்தக ஒழுங்கு (global trading order) குறித்த டிரம்பின் விமர்சனம் ஜோ பைடனின் கீழ் நீடித்தது.
ட்ரம்ப் ஆட்சிக்கு மீண்டும் திரும்ப தயாராகி வருகின்ற நிலையில், உலகமயமாததிற்கு எதிரான உள்நாட்டி எதிர்ப்பு தீவிரமடைந்துள்ளது. அமெரிக்க நாடாளுமன்றத்தின் (Congress) இரு சபைகளின் கட்டுப்பாட்டுடன், டிரம்பின் இரண்டாவது பதவிக்காலம் பன்முகத்தன்மையின் அடித்தளங்களுக்கு சவால் விடும் உருமாறும் கொள்கைகளைக் கொண்டுவரும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.
பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தில் இருந்து அமெரிக்கா மீண்டும் விலகும் என்று பரவலாக எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. உள்நாட்டில், ஜோ பைடன் நிர்வாகத்தால் விதிக்கப்பட்ட ஹைட்ரோகார்பன் துறை (hydrocarbon sector) உட்பட எரிசக்தி மேம்பாட்டின் மீது விதிக்கப்பட்ட ஒழுங்குமுறை கட்டுப்பாடுகளின் வரம்பை அகற்றுவதாக அவர் உறுதியளித்துள்ளார். அமெரிக்காவில் எரிசக்தி உற்பத்தியை அதிகரிக்கவும், தடையற்ற பொருளாதார வளர்ச்சியைத் தொடங்கவும் உறுதியளித்தார்.
மேலும், செயற்கை நுண்ணறிவு தொழில்துறைக்கு தேவையான மின்சார உற்பத்தியின் முக்கியத்துவத்தை டிரம்ப் குறிப்பிட்டிருந்தார். காலநிலை தன்னார்வலர்கள் இந்த நகர்வுகளை காலநிலை மாற்றத்தை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கான உலகளாவிய முயற்சிகளுக்கு ஒரு குறிப்பிடத்தக்க பின்னடைவாக பார்க்கிறார்கள். சர்வதேச ஒத்துழைப்பை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறார்கள் மற்றும் வளரும் நாடுகளின் காலநிலை முயற்சிகளுக்கான நிதி ஆதரவைக் குறைக்கிறார்கள். டிரம்பின் நிலைப்பாடு மற்ற நாடுகளின் கடமைகளை குறைக்க ஊக்குவிக்கும். இது உலகளாவிய பதட்டங்களை மோசமாக்கலாம். பிரதமர் நரேந்திர மோடி, அமெரிக்க அதிபர் ஜோ பிடன், பிரான்ஸ் அதிபர் இம்மானுவேல் மேக்ரான், பிரேசில் அதிபர் லுலா டா சில்வா உள்ளிட்ட பல முக்கிய தலைவர்கள் அஜர்பைஜானில் நடைபெறும் காலநிலை மாநாட்டை புறக்கணித்துள்ளனர்.
சீனாவிற்கும் அமெரிக்காவிற்கும் இடையிலான ஒத்துழைப்பின் போது உருவாக்கப்பட்ட APEC மன்றம், இப்போது வாஷிங்டனுக்கும் பெய்ஜிங்கிற்கும் இடையே வளர்ந்து வரும் பிரச்சனைகளின் முக்கிய மையமாக உள்ளது. பசிபிக் முழுவதும் பொருளாதார ஒருங்கிணைப்பை ஊக்குவிப்பதற்கான மன்றத்தின் முக்கிய குறிக்கோள் டிரம்பின் விமர்சனத்தை எதிர்கொள்வதாகும். 2017-ம் ஆண்டில் அவரது முதல் நடவடிக்கைகளில் ஒன்று, ஒபாமாவின் ஆசிய-பசிபிக் இராஜதாந்திர நடவடிக்கையின் முக்கிய பகுதியான டிரான்ஸ்-பசிபிக் கூட்டாண்மையிலிருந்து (TPP) விலகியது. இதற்கு பதிலடியாக, பிடென் நிர்வாகம் இந்திய-பசிபிக் பொருளாதார கட்டமைப்பை (Indo-Pacific Economic Framework (IPEF)) அறிமுகப்படுத்தியது.
இது டிஜிட்டல் வர்த்தகம் (digital trade), விநியோகச் சங்கிலி பின்னடைவு (supply chain resilience), தூய்மையான பொருளாதாரம் (clean economy) மற்றும் சுத்தமான ஆற்றல் (clean energy) ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்தும் மிகவும் நெகிழ்வான ஏற்பாடாகும். டிரான்ஸ்-பசிபிக் கூட்டாண்மை (TPP) போலல்லாமல், இதற்கு சந்தை அணுகலில் இணைப்புக்கான பொறுப்புகள் தேவையில்லை. டிரம்ப் இந்திய-பசிபிக் பொருளாதார கட்டமைப்புடன்(IPEF) தொடர்வாரா என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை.
இருப்பினும், அவர் முன்மொழிந்த சீன இறக்குமதிகள் மீதான 60 சதவீத வரிகள் அமெரிக்க-சீனா வர்த்தகப் போரை அதிகரிக்கலாம். அதே நேரத்தில், அவரது நிர்வாகம் லத்தீன் அமெரிக்காவில் சீனாவின் வளர்ந்து வரும் பொருளாதார செல்வாக்கின் காரணமாக ஆய்வுகளை அதிகரிக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. லத்தீன் அமெரிக்காவில் சீனாவின் வர்த்தகம் மற்றும் முதலீடு, APEC மற்றும் G20 உச்சிமாநாடுகளுக்காக பெரு மற்றும் பிரேசிலுக்கு அதிபர் ஜி ஜின்பிங்கின் வருகையால் முன்னிலைப்படுத்தப்படும்.
G20 உலக நிதி நெருக்கடியை எதிர்கொள்ள 2008-ம் ஆண்டில் நிறுவப்பட்டது. இருப்பினும், வளர்ந்து வரும் புவிசார் அரசியல் மற்றும் பொருளாதார பிளவுகள் காரணமாக தொடர்புடையதாக இருக்க சமீபத்திய ஆண்டுகளில் போராடி வருகிறது. டிரம்பின் முதல் பதவிக் காலத்தில், வர்த்தகம், காலநிலை மற்றும் இடம்பெயர்வு தொடர்பான கொள்கைகள் தொடர்பாக மற்ற உறுப்பினர்களுடன் அமெரிக்கா மோதியது. பிடென் பலதரப்பு ஒத்துழைப்பை புதுப்பிக்க முயன்றாலும், உலகளாவிய பெருநிறுவன வரி ஒப்பந்தத்தைப் பெறுவதில் வெற்றி பெற்றாலும், பதட்டங்கள் நீடிக்கின்றன.
காலநிலை நடவடிக்கை, நிதி சீர்திருத்தம், கடன் நிவாரணம் மற்றும் வளர்ச்சி முன்னுரிமைகள் ஆகியவற்றில் கருத்து வேறுபாடுகள் இதில் அடங்கும். பன்முகத்தன்மை மற்றும் G20 ஆகியவற்றில் அதிக முதலீடு செய்துள்ள இந்தியாவிற்கு, வரவிருக்கும் உச்சிமாநாடு மன்றத்தின் செயல்திறனை மறுமதிப்பீடு செய்வதற்கான வாய்ப்பை அளிக்கிறது. உலகத் தலைவர்களுடனான பிரதமர் மோடியின் கலந்துரையாடல்கள், உலகளாவிய ஆளுகைக்கான அணுகுமுறையை இந்தியா மறுபரிசீலனை செய்ய உதவும். டிரம்ப் 2.0-ன் போது இது மிகவும் முக்கியமானது.
பொருளாதார, அரசியல் மற்றும் நிறுவனப் பகுதிகளில் பலதரப்புத் தன்மை 21-ம் நூற்றாண்டின் தொடக்கத்தில் அதன் உச்சத்தை எட்டியது. எனினும், தற்போது சிக்கலில் உள்ளது. உலகநாடுகள் இந்த நூற்றாண்டின் முடிவைப் பற்றி கவலைப்படலாம். இதற்கிடையில், இந்தியாவின் கொள்கை வகுப்பாளர்கள் புதிய செயல்பாடுகளுக்கு ஏற்ப மாற்றிக்கொள்ள வேண்டும். உலகளாவிய பிரச்சனைகளுக்கு இன்னும் உலகளாவிய தீர்வுகள் தேவை.
எவ்வாறாயினும், கடந்த பத்தாண்டுகாலத்தில் கூட்டுநாடுகளின் தீர்வுகளுக்கான நம்பிக்கை அரசியல் ரீதியாக யதார்த்தமற்றதாகிவிட்டது. அந்த நம்பிக்கையை டிரம்ப் முடிவுக்கு கொண்டுவர வாய்ப்புள்ளது. வரவிருக்கும் ஆண்டுகளில், புதிய தொழில்நுட்பங்களின் ஒருதலைபட்ச வளர்ச்சி, இருதரப்பு வர்த்தகம் மற்றும் பொருளாதார ஒத்துழைப்பு மற்றும் பிராந்திய சவால்களைச் சமாளிக்கும் ஒத்த எண்ணம் கொண்ட கூட்டணிகள் மேலும் முக்கியத்துவம் பெற எதிர்பார்க்கலாம்.
இந்த வழிகளில், இந்தியா ஏற்கனவே நடவடிக்கை எடுத்துள்ளது. புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றலுக்கான தீர்வுகளை உருவாக்குவதில் இந்தியா முதலீடு செய்துள்ளது. இங்கு, புதிய இருதரப்பு வர்த்தக ஒப்பந்தங்கள் குறித்தும் பேச்சுவார்த்தை நடத்தியது. இந்தியா இப்போது பல சிறிய குழுக்களின் ஒரு பகுதியாக உள்ளது. இந்த குழுக்கள் பிராந்திய மற்றும் உலகளாவிய சவால்களை எதிர்கொள்ள புதிய தொழில்நுட்பங்களை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன.
புதிய உலகளாவிய நெறிமுறைகளை உருவாக்கும் பணியிலும் அவர்கள் ஈடுபட்டுள்ளனர். இந்த குழுக்களில் சில நாற்கர மன்றம் (Quadrilateral Forum), கனிம பாதுகாப்பு கூட்டாண்மை (Mineral Security Partnership), செயற்கை நுண்ணறிவு மீதான உலகளாவிய கூட்டாண்மை (Global Partnership on Artificial Intelligence) மற்றும் ஆர்ட்டெமிஸ் உடன்படிக்கைகள் (Artemis Accords) ஆகியவை அடங்கும். இந்த முயற்சிகளில் இந்தியா அதிக முதலீடு செய்ய வேண்டும். உற்பத்தி பன்முகத்தன்மைக்கான நிலைமைகள் உலக அரங்கிற்கு திரும்பும்வரை இது தொடர வேண்டும்.
கட்டுரையாளர் தி இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸ் நாளிதழின் சர்வதேச விவகாரங்களுக்கான பங்களிப்பு ஆசிரியராக உள்ளார்.