தமிழ்நாடு அரசு ஒன்றிய அரசிடம் இருந்து பேரிடர் நிவாரண நிதியைக் கோருவது ஏன்? -அஜய் சின்ஹா கற்பூரம்

 ஓன்றிய அரசின் செயலற்ற தன்மையானது, 2005 பேரிடர் மேலாண்மைச் சட்டத்தை (Disaster Management Act of 2005) மீறுவதாக தமிழ்நாடு மற்றும் கர்நாடக மாநிலங்கள் உச்ச நீதிமன்றத்தை அணுகியுள்ளன. இதைப்பற்றி நீங்கள் தெரிந்து கொள்ள வேண்டியது இங்கே. 


2023 டிசம்பரில் மிச்சாங் சூறாவளி மற்றும் அதைத் தொடர்ந்து ஏற்பட்ட வெள்ளம் குறிப்பிடத்தக்க சேதத்தை ஏற்படுத்தியது. இதனால், தேசிய பேரிடர் நிவாரண நிதியை (national disaster relief funds) ஒன்றிய அரசு விடுவிக்கவில்லை என்று தமிழ்நாடு அரசு கூறிவருகிறது. இதன் தாக்கத்தால், ஒன்றிய அரசின் மீது, தமிழ்நாடு அரசானது  உச்சநீதிமன்றத்தில் சட்டப்படி வழக்கு தொடர்ந்தது. இதேப்போல், கடந்த மாதம் கர்நாடக அரசும் உச்ச நீதிமன்றத்தில் வழக்கு தொடர்ந்தது. இது, பேரிடர் நிவாரண நிதியை ஒன்றிய அரசு நிறுத்தி வைத்ததாக கூறுகிறது.  கர்நாடகாவில் வறட்சியால் பாதிக்கப்பட்ட பகுதிகளுக்கு உதவ இந்த நிதி தேவைப்படுகிறது. 


பொதுவாக, மாநிலங்கள் இரண்டு ஆதாரங்களில் இருந்து பேரழிவு நிவாரண நிதியைப் பெறலாம். இவை மாநில பேரிடர் நிவாரண நிதி (State Disaster Relief Fund (SDRF)) மற்றும் தேசிய பேரிடர் நிவாரண நிதி (National Disaster Relief Fund (NDRF)) ஆகும். டிசம்பர் 2004 இல் பேரழிவு சுனாமிக்குப் பிறகு பேரிடர் மேலாண்மை சட்டம் (Disaster Management Act), 2005 (DMA) இயற்றப்பட்டபோது இந்த நிதி உருவாக்கப்பட்டது.


தற்போது கர்நாடகா மற்றும் தமிழ்நாடு ஆகிய இரு மாநிலங்களும் தேசிய பேரிடர் நிவாரண நிதியிடம் இருந்து அதிக நிதியை கோருகின்றன. ஒன்றிய அரசு நியாயமாக நடந்து கொள்ளவில்லை என்றும் அவர்கள் கூறுகிறார்கள். இந்த செயலற்ற தன்மை பேரிடர் மேலாண்மை சட்டம் மற்றும் அதன் வழிகாட்டுதல்களுக்கு எதிரானது என்று அவர்கள் வாதிடுகின்றனர்.


தேசிய பேரிடர் நிவாரண நிதியில் இருந்து மாநிலங்களுக்கு நிதி எவ்வாறு விடுவிக்கப்படுகிறது?


ஜனவரி 2022 முதல் வழிகாட்டுதல்களின்படி, தேசிய பேரிடர் நிவாரண நிதிக்கு (National Disaster Response Fund (NDRF)) ரூ.54,770 கோடி ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது. இந்த ஒதுக்கீடு 2021-22 முதல் 2025-26 நிதியாண்டு வரையிலான காலத்திற்கு ஒதுக்கப்பட்டுள்ளன. சூறாவளி, வறட்சி மற்றும் வெள்ளம் போன்ற பேரழிவுகளுக்கு உதவுவதே தேசிய பேரிடர் மீட்பு படையின் நோக்கமாகும். இந்த பேரழிவுகளை இந்திய அரசு மிகவும் தீவிரமானதாக பார்க்கிறது. மாநில பேரிடர் நிவாரண நிதி (State Disaster Relief Fund (SDRF)) வழங்கக்கூடியதை விட அவர்களுக்கு அதிக பணம் தேவைப்படுகிறது.


ஒரு பெரிய பேரழிவை சமாளிக்க ஒரு மாநிலம் அதன் மாநில பேரிடர் நிவாரண நிதியில் (State Disaster Relief Fund (SDRF)) போதுமான பணம் இல்லை என்றால், அது தேசிய பேரிடர் நிவாரண நிதியிலிருந்து பணம் கேட்கலாம். கூடுதலாக நிவாரண நிதியாக,  தேசிய பேரிடர் நிவாரண நிதியானது (NDRF) வழங்கப்படுமா என்பதை யார் முடிவு செய்வார்கள் என்பதை உள்துறை அமைச்சகம் (Ministry of Home Affairs (MHA)) அல்லது வேளாண் அமைச்சகம் (Ministry of Agriculture) முடிவு செய்யலாம்.


தேசிய பேரிடர் நிவாரண நிதியின் வழிகாட்டுதல்கள் (NDRF Guidelines) இந்த மதிப்பீட்டிற்கான படிப்படியான செயல்முறையை வழங்குகின்றன.


முதலில், உள்துறை அமைச்சகம் விரைவில் அமைச்சகங்களுக்கு இடையேயான மத்திய குழு (Inter-Ministerial Central Team (IMCT)) என்ற குழுவை உருவாக்கும். இந்த குழு பேரிடர் பாதித்த இடங்களுக்கு சென்று கூடுதல் பணம் தேவையா என்று தரவை மேற்கொள்வார்கள். இந்த குழுவின் வருகைக்குப் பிறகு, அமைச்சகங்களுக்கு இடையேயான மத்திய குழு, தேசிய செயற்குழுவிலிருந்து ஒரு சிறிய குழுவுக்கு தனது ஆலோசனையை வழங்கும். இந்த குழுவில் முக்கிய அமைச்சகங்களின் கீழ் செயலாளர்கள் உள்ளனர். எவ்வளவு நிதி கொடுக்க வேண்டும் என்பதை அவர்கள் முடிவு செய்வார்கள்.


இறுதியில், ஒரு உயர்மட்டக் குழுவானது, நிவாரணத்திற்கு நிதியுதவி வழங்க ஒப்புதல் அளிக்கும். இந்த குழுவுக்கு உள்துறை அமைச்சர் தலைமை தாங்குவார். இதில் வேளாண் மற்றும் நிதி அமைச்சர்கள் மற்றும் நிதி ஆயோக்கின் துணைத் தலைவர் ஆகியோரும் அடங்குவர். தேசிய பேரிடர் நிவாரண நிதியை வழங்க அவர்கள் ஒப்புக்கொள்வார்கள்.


தமிழ்நாடும், கர்நாடகமும் ஏன் உச்சநீதிமன்றத்தை அணுகின?


மைச்சாங் புயலால் ஏற்பட்ட சேதத்திற்கு ஒன்றிய அரசு ரூ.37,902 கோடி வழங்க வேண்டும் என்று உச்ச நீதிமன்றத்தில் தமிழ்நாடு அரசானது கோரிக்கை விடுத்தது. அதன் அடிப்படையில், மாநில அரசும் இப்போதே ரூ.2,000 கோடியைக் முன்கூட்டியே கேட்கிறது. இது நிவாரண உதவியானது உடனடியாக பாதிப்பான இடங்களை சரிசெய்துகொள்வதற்காக என்று கூறுகிறது.


மாநில அரசானது, தனது தரப்பில் இருந்து பேரிடரின் போது தேவையான அனைத்து நடவடிக்கைகளையும் மேற்கொண்டதாக கூறுகிறது. அமைச்சகங்களுக்கு இடையேயான மத்திய குழு மற்றும் தேசிய செயற்குழுவின் துணைக் குழு (sub-committee of the National Executive Committee) தங்கள் பரிந்துரைகளை உயர் குழுவுக்கு வழங்கியுள்ளன. இருப்பினும், உள்துறை அமைச்சகம் இதுவரை ஒரு கூட்டத்தை கூட்டவோ அல்லது பணத்தை வழங்கவோ இல்லை.


மற்ற மாநிலங்களுடன் ஒப்பிடுகையில் தமிழ்நாடு அரசை, நியாயமாக நடத்தப்படவில்லை என்று தமிழ்நாடு அரசு கூறுகிறது.  அரசியலமைப்பின் பிரிவு 14 ஆனது சமத்துவம் மற்றும் அரசியலமைப்பின் பிரிவு 21 வது கண்ணியத்துடன் வாழ்வதற்கான மக்களின் உரிமைகளை ஒன்றிய அரசு மீறியுள்ளது என்று தமிழ்நாடு அரசு வாதிடுகிறது.  


மார்ச் 23 அன்று கர்நாடகா தனது மனுவைத் தாக்கல் செய்த சிறிது நேரத்திலேயே தமிழ்நாடு தனது வழக்கை உச்சநீதிமன்றத்தில் தாக்கல் செய்தது. இதில், கர்நாடகாவின் மனுவில் தேசிய பேரிடர் நிவாரண நிதியிலிருந்து (NDRF) ரூ.18,171 கோடி நிதியை விடுவிக்கக் கோரியது. 2023 ஆம் ஆண்டில், 236 தாலுகாக்களில் 196 தாலுக்காக்கள் வறட்சியால் கடுமையாக பாதிக்கப்பட்டுள்ளதாக கர்நாடக மாநிலம் கூறுகிறது. கூடுதலாக, 27 தாலுகாக்கள் மிதமான வறட்சியால் பாதிக்கப்பட்டுள்ளன என்றும் கூறப்பட்டுள்ளது.


2023 அக்டோபரில் அமைச்சகங்களுக்கு இடையேயான மத்திய குழு மாநிலத்தில் வறட்சி நிலையைப் பற்றிய விரிவான மதிப்பீட்டை நடத்தியதாகவும், தேசிய செயற்குழுவின் துணைக் குழு (sub-committee of the National Executive Committee) 2023 நவம்பரில் உள்துறை அமைச்சகத்துக்கு மாநிலத்திற்கான நிதி உதவியை பரிந்துரைத்ததாகவும் கர்நாடகாவும் கூறுகிறது.


தேசிய பேரிடர் நிவாரண நிதியை வழங்க ஒன்றிய அரசு 6 மாதங்களுக்கு மேல் எடுத்துக்கொள்வது கண்ணியத்துடன் வாழும் உரிமைக்கு எதிரானது என்று கர்நாடகா கூறியுள்ளது. 2020 ஆம் ஆண்டில் வேளாண் அமைச்சகம் வெளியிட்ட 'வறட்சி மேலாண்மைக்கான கையேட்டை' (Manual For Drought Management) அரசு குறிப்பிட்டது. அமைச்சகங்களுக்கு இடையேயான மத்திய குழு அறிக்கையைப் பெற்ற ஒரு மாதத்திற்குள் தேசிய பேரிடர் நிவாரண நிதியிலிருந்து மாநிலத்திற்கு நிதி உதவி செய்வது குறித்து ஒன்றிய அரசு இறுதி முடிவை எடுக்க வேண்டும் என்று இந்த கையேட்டில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. 


எதிர்க்கட்சி ஆளும் பிற மாநிலங்கள் ஒன்றிய அரசுக்கு எதிராக உச்சநீதிமன்றத்தில் மனு தாக்கல் செய்துள்ளதா? 


ஒன்றிய அரசுக்கும், எதிர்க்கட்சிகள் ஆளும் மாநிலங்களுக்கும் இடையே சமீபகாலமாக நடந்த வாதமானது, மார்ச் மாதம், கேரள அரசு தனது குறைகளை உச்ச நீதிமன்றத்திற்கு எடுத்துச் சென்றது. அதில், கேரள அரசு நிறைவேற்றப்பட்ட நான்கு மசோதாக்களுக்கு குடியரசுத் தலைவர் திரௌபதி முர்மு ஒப்புதல் அளிக்கவில்லை என்று புகார் எழுந்தது. இந்த முடிவுக்கான காரணத்தை குடியரசுத் தலைவர் தெரிவிக்கவில்லை. கேரள சட்டப்பேரவையில் நிறைவேற்றப்பட்ட 7 மசோதாக்களுக்கு ஆளுநர் ஆரிப் முகமது கான் ஒப்புதல் அளிக்கவில்லை. இந்த மசோதாக்களில் சில இரண்டு ஆண்டுகள் வரை ஒப்புதலுக்காக காத்திருந்தன. அவற்றை அங்கீகரிப்பதற்குப் பதிலாக, அல்லது அவற்றை மறுபரிசீலனை செய்யுமாறு கேட்பதற்குப் பதிலாக, ஆளுநர் அவற்றை குடியரசுத் தலைவருக்கு  அனுப்பியுள்ளதாக கூறுகின்றன.


தமிழ்நாடு, தெலுங்கானா, பஞ்சாப் போன்ற மாநிலங்களும் எதிர்க்கட்சிகளால் ஆளப்படுகின்றன. தங்கள் ஆளுநர்கள் நீண்ட காலமாக மசோதாக்களுக்கு ஒப்புதல் அளிக்கவில்லை என்று அவர்கள் கூறுகிறார்கள்.


வரவு செலவு திட்ட விவகாரம் தொடர்பாக கேரள மாநிலம் வழக்கை உச்ச நீதிமன்றத்திற்கு கொண்டு சென்றுள்ளது. இதில், மாநிலங்கள் எவ்வளவு கடன் வாங்கலாம் என்பதை ஒன்றிய அரசாங்கம் நிர்ணயத்தை குறைத்துள்ளது. இது நிதி நெருக்கடியின் போது அவர்களை பாதிக்கிறது என்று அவர்கள் மேலும் கூறுகிறார்கள். 




Original article:

Share:

2024 தேர்தலுக்கு முன்: 'ஆரோக்யா மந்திர்' திட்டத்திற்கு முன்னுரிமை அளிக்க வேண்டும் -அபய் சுக்லா

 தொழில்நுட்ப தீர்வுகள் உள்ளன. இந்த தீர்வுகளை செயல்படுத்த, பொது சுகாதாரத்தை  மேம்படுத்த வலுவான அரசியல் கொள்கைகள் தேவை. 


கோவிட்-19க்கு பிந்தைய முதல் பொதுத் தேர்தலை நெருங்கிவிட்டோம். தொற்றுநோய்களின் போது, பல்வேறு சமூகக் குழுக்களைச் சேர்ந்தவர்கள் சுகாதாரப் பாதுகாப்பில் கடினமான அனுபவங்களைப் பெற்றனர். இருந்தபோதிலும், இந்தியாவில் சுகாதாரப் பராமரிப்பு மிகவும் சிறப்பாக இல்லை. அதனால்தான் வரவிருக்கும் தேர்தல்களில் ஆரோக்கியத்திற்கு முன்னுரிமை வழங்க வேண்டும் என்ற கோரிக்கை வலுவாக எழுப்பப்படுகிறது. சமீபத்தில், ஜன் ஸ்வஸ்திய அபியான் (Jan Swasthya Abhiyan) அனைத்து அரசியல் கட்சிகளுக்கும் 18 அம்ச "மக்கள் சுகாதார அறிக்கையை" (“People’s Health Manifesto”) வெளியிட்டது. இது சுகாதாரப் பராமரிப்பில் மாற்றங்களை ஏற்படுத்துவதற்கான திட்டத்தை வகுக்கிறது. சுகாதாரக் கொள்கைகள் மற்றும் அமைப்புகளில் ஏழு முக்கிய மாற்றங்கள் பரிந்துரைக்கப்பட்டுள்ளன.


முதல் மாற்றம் பொது சுகாதார அமைப்பு தீர்வுகளில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். இதன் பொருள் பொது சுகாதார வசதிகளை, குறிப்பாக ஆரம்ப மட்டத்தில் விரிவுபடுத்துதல் மற்றும் மேம்படுத்துதல் என்பதாகும். வெற்றிகரமான அணுகுமுறைகளின் எடுத்துக்காட்டுகளில் டெல்லி மற்றும் பஞ்சாபில் பரவலாகப் பயன்படுத்தப்படும் மொஹல்லா கிளினிக்குகள் (Mohalla Clinics) மற்றும் கேரளாவில் மேம்படுத்தப்பட்ட குடும்ப சுகாதார மையங்கள். இந்த மாதிரிகள் அதிக மக்களைச் சென்றடையும் வகையில் விரிவுபடுத்த வேண்டும்.  சுகாதார மற்றும் ஆரோக்கிய மையங்களின் பெயர்களை "ஆரோக்கிய மந்திர்கள்" (Arogya Mandirs) என்று மறுபெயரிடுவதை விட ஆரம்ப சுகாதார சேவையை பயன்பாட்டிற்கு மிகவும் முக்கியமானது. தமிழ்நாடு மருத்துவ சேவை கழக மாதிரி (Tamil Nadu Medical Services Corporation model) ஒரு நல்ல உதாரணம். பொது சுகாதார வசதிகளில் அத்தியாவசிய மருந்துகள் கிடைப்பதை இந்த மாதிரி உறுதி செய்கிறது. கேரளாவும், ராஜஸ்தானும் தமிழ்நாட்டு மாதிரியை  பின்பற்றுகின்றனர்.

 

இரண்டாவது மாற்றம், பொது சுகாதார மேம்பாடுகளுக்கு அதிக பணம் தேவைப்படுகிறது.  ஒன்றிய அரசு நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டும். ஒன்றிய அரசு தனது பொது சுகாதார செலவினங்களை மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 0.3% முதல் குறைந்தபட்சம் 1% வரை உயர்த்துவதன் மூலம் இந்த மாற்றங்களை செயல்படுத்தலாம். சுகாதாரத் துறைக்காக மாநிலங்களுக்கு அதிக நிதி ஒதுக்க வேண்டும். பெரும்பாலான மாநிலங்கள் தங்கள் செலவினங்களை ஒரு நபருக்கு ரூ.2,340 முதல் இமாச்சல பிரதேச நிலைக்கு ஒரு நபருக்கு ரூ.4,170 இரட்டிப்பாக்கலாம். பொது சுகாதார நிதியுதவி விரிவுபடுத்தப்பட்டால், அதிகமான மக்கள் இலவச மருத்துவத்தைப் பெற முடியும் என்று மக்கள் சுகாதார அறிக்கை (People’s Health Manifesto projects) கூறுகிறது. இதன் பொருள் மக்கள் நேரடியாகச் செலவழிக்கும் குறைவான பணம் (இது அனைத்து சுகாதார செலவினங்களில் 25% க்கும் குறைவாக இருக்க வேண்டும்) பல குடும்பங்களை கடன் மற்றும் அழிவிலிருந்து  காப்பாற்றும். 


மூன்றாவது மாற்றம் என்பது உள்ளூர் மட்டத்தில் பொது சுகாதார சேவைகளை சிறப்பாகச் செய்வதாகும். இதற்கு அதிக பொறுப்புணர்வு, உள்ளூர் அரசாங்கங்களுக்கு அதிகாரம் வழங்குதல் மற்றும் உள்நாட்டில் சேவைகளை நிர்வகித்தல் ஆகும். கேரள பஞ்சாயத்துககளில் இதை  சிறப்பாக  செய்து வருகின்றனர். மேலும், மகாராஷ்டிராவில் "சமூக அடிப்படையிலான கண்காணிப்பு மற்றும் திட்டமிடல்" (“Community-based monitoring and planning” ) போன்ற கடந்தகால திட்டங்கள், சமூகத்தை ஈடுபடுத்துவதன் மூலம் சுகாதாரத்தை மேம்படுத்த முடியும் என்பதைக் காட்டியது.


நான்காவது மாற்றம் சுகாதாரப் பணியாளர்களுக்கு உதவுவது பற்றியது. பல வேலைகள் காலியாக உள்ளன. ஒப்பந்த தொழிலாளர்களுக்கு பாதுகாப்பான வேலைகள் அல்லது நல்ல ஊதியம்  கிடைப்பதில்லை.  அங்கன்வாடி பணியாளர்கள், செவிலியர்கள், மருத்துவர்கள் மற்றும் துணை மருத்துவப் பணியாளர்களுக்கு நியாயமான ஊதியம் மற்றும் நிலைமைகளுடன் கூடிய வழக்கமான வேலைகளை வழங்குவதன் மூலம் இதை மாற்ற வேண்டும்.


ஐந்தாவது மாற்றம் நோயாளிகளின் உரிமைகளைப் பாதுகாக்க தனியார் சுகாதாரத்தை  ஒழுங்குபடுத்துவதாகும். கோவிட்-19 இன் போது தனியார் மருத்துவமனைகள் அதிக கட்டணம் வசூலித்தன. இது தொழில்துறைக்கு பயனளித்தது, ஆனால் பலருக்கு துன்பத்தை ஏற்படுத்தியது. நோயாளிகளின் செலவில் மருத்துவமனைகள் லாபம் நோக்கத்தோடு செயல்படுவதை நிறுத்த வேண்டும். 2012 ஆம் ஆண்டுக்கான மருத்துவ நிறுவனங்களின் விதிகளின்படி மருத்துவமனை கட்டணங்களை தரநிலைப்படுத்த வேண்டும். இது தற்போது உச்சநீதிமன்றத்தில் விசாரணையில் உள்ளது. கட்டணங்களில் வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் ஒன்றிய சுகாதார அமைச்சகத்தின் நோயாளிகளின் உரிமைகள் மற்றும்  பொறுப்புகள் சாசனத்தை கடைபிடிப்பது அவசியம். போதுமான பணியாளர்களைக் கொண்ட ஒழுங்குமுறை அதிகாரிகள் நோயாளிகளின் குறைகளை உடனுக்குடன் நிவர்த்தி செய்ய வேண்டும். மேற்கு வங்க மருத்துவ நிறுவன ஒழுங்குமுறை ஆணையத்தின் (West Bengal Clinical Establishments Regulatory Commission) அனுபவங்கள் மதிப்புமிக்க நுண்ணறிவுகளை வழங்குகின்றன.


ஆறாவது மாற்றம் அத்தியாவசிய மருந்துகளை மலிவு விலையில் மற்றும் நல்ல தரமானதாக மாற்றுவதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.  பல குடும்பங்கள் வருமானத்தில் குறிப்பிட்ட அளவு தங்களின் மருத்துவ பயன்பட்டிற்காக செலவு செயகின்றனர். இந்த மாற்றத்தை அடைய, தற்போதைய 18% மருந்துகளுக்கு மட்டுமின்றி அனைத்து அத்தியாவசிய மருந்துகளின் விலையை குறைக்க வேண்டும். மருந்துகளின் விலையை செலவுகளின் அடிப்படையில் நிர்ணயிக்க வேண்டும் மற்றும் இலாப வரம்புகளை மட்டுப்படுத்த வேண்டும். தேவையற்ற மருந்துகளையும், நோயாளிகளின் ஆரோக்கியத்திற்கு நியாயம் இல்லாத மருந்துகளின் சேர்க்கைகளையும் நாம் அகற்ற வேண்டும். மற்றொரு முக்கியமான படி, பொதுவான மருந்துகளுக்கான தெளிவான கொள்கையை உருவாக்குவது. இந்த நடவடிக்கைகள் சிறப்பாகச் செய்யப்பட்டால், மருந்துத் துறை நியாயமான லாபத்தைப் பெற அனுமதிக்கும் அதே வேளையில், மருந்துகளின் விலையை  கணிசமான அளவு குறைக்கும். 


இறுதி மாற்றம் மிக முக்கியமான ஒன்றாகும். பிரதான் மந்திரி ஜன் ஆரோக்யா யோஜனா (Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PMJAY)) போன்ற தற்போதைய அணுகுமுறை, குறிப்பிட்ட சில நபர்கள் மட்டுமே சேவை பெற முடிகிறது. ஆனால் குடும்பச் சுகாதாரச் செலவுகளைக் குறைக்கவோ அல்லது அத்தியாவசிய சுகாதாரப் பாதுகாப்புக்கான உத்தரவாதத்தை உறுதிப்படுத்தவோ இது போதாது. ராஜஸ்தான் சுகாதார உரிமைச் சட்டம் (Rajasthan Right to Health Act) அல்லது தாய்லாந்தின் மாதிரி போன்ற உலகளாவிய சுகாதார அமைப்பை இலக்காகக் கொள்ள வேண்டும். அனைவருக்கும் தரமான சுகாதார பராமரிப்பு செலவில்லாமல் கிடைப்பதை உறுதி செய்கிறது. இந்தியா  $5 டிரில்லியன் பொருளாதாரமாக மாறும் போது இந்த மாற்றம் முக்கியமானது.


2024 ஆம் ஆண்டில், இந்தியா இந்த மாற்றங்களை செய்ய முடியும். ஆனால், பொது சுகாதாரத்திற்கு வலுவான அரசியல் ஆதரவு தேவை. அதனால் தான் ஜன் ஸ்வஸ்திய அபியான் (Jan Swasthya Abhiyan’s) அமைப்பின் சுகாதார அறிக்கை முக்கியமானது. அதன் பரிந்துரைகளை அனைத்து அரசியல் கட்சிகளும் ஆதரிக்க வேண்டும். ஒரு  குடிமக்களாக நாம்  வரவிருக்கும் தேர்தலில், சுகாதாரத்திற்கு முக்கியத்துவம் அளிக்கும் கட்சிக்கு வாக்கு அளிக்க வேண்டும். இது முக்கியமானது, குறிப்பாக கோவிட் தொற்றுக்கு பிறகு இந்தியாவின் சமூக மற்றும் அரசியல் திட்டங்களில் ஆரோக்கியத்திற்கு முன்னுரிமை அளிக்க வேண்டிய  காலம் வந்துவிட்டது. 


கட்டுரையாளர் ஜன் ஸ்வஸ்திய அபியான் (Jan Swashthya Abhiyaan) - மக்கள் சுகாதார இயக்கத்தின் தேசிய இணை ஒருங்கிணைப்பாளர் ஆவார்




Original article:

Share:

அரசியல் கட்சிகளுக்கு சின்னங்கள் எவ்வாறு ஒதுக்கப்படுகின்றன? -ரங்கராஜன். ஆர்

 விடுதலைச் சிறுத்தைகள் கட்சிக்கு (Viduthalai Chiruthaigal Katchi) தமிழகத்தில் தேர்தல் ஆணையம் பொதுச் சின்னம் வழங்க மறுத்தது ஏன்?


2019 தேர்தலில் நாம் தமிழர் கட்சி (Naam Tamilar Katchi (NTK)) தமிழகத்தில் 3.9% வாக்குகளைப் பெற்றது. பின்னர், 2021 இல், இந்த கட்சியானது 6.5% வக்குகள் பெற்றனர். தற்போது, இவர்கள் 'ஒலிவாங்கி (Mike) என்ற பொதுவான புதிய சின்னத்தை பெற்றுள்ளனர். விடுதலை சிறுத்தைகள் கட்சி (Viduthalai Chiruthaigal Katchi (VCK)) 2019 மற்றும் 2021 தேர்தல்களில் முறையே 1.09% மற்றும் 0.99% வாக்குகளை மட்டுமே பெற்றது. மேலும், இவர்களுக்கு 'பானை' (Pot) என்ற பொதுவான சின்னம்  மறுக்கப்பட்டது. இந்த நிலைமை 'பதிவு செய்யப்பட்ட அங்கீகரிக்கப்படாத கட்சிகளுக்கு' (registered unrecognised parties) எவ்வாறு சின்னங்கள் வழங்கப்படுகின்றன என்ற கேள்விகளைத் தூண்டியுள்ளது.


விதிகள் என்ன குறிப்பிடுகின்றன?


இந்திய தேர்தல் ஆணையம் (Election Commission of India (ECI)) தேர்தல் சின்னங்கள் (ஒதுக்கீடு மற்றும் பங்கிடு) ஆணை (Election Symbols (Reservation and Allotment) Order), 1968இன் அடிப்படையில் கட்சிகளை 'தேசிய' அல்லது 'மாநில' கட்சிகளாக அங்கீகரிக்கிறது. மாநில அளவில் அங்கீகரிக்கப்பட, ஒரு கட்சி சில நிபந்தனைகளைப் பூர்த்தி செய்ய வேண்டும்: 


1. ஒவ்வொரு 25 இடங்களுக்கும் ஒரு மக்களவை இடத்தை அல்லது சட்டமன்ற இடங்களில் 3% வெற்றிப் பெற்றிருக்க வேண்டும். 

2. ஒரு மக்களவைத் தொகுதி அல்லது இரண்டு சட்டமன்றத் தொகுதிகளில் வெற்றி பெற்று, பதிவான வாக்குகளில் 6% பெற்றிருக்க வேண்டும்.

3. பொதுத் தேர்தலில் பதிவான வாக்குகளில் 8% வாக்குகளைப் பெற்றிருக்க வேண்டும்.


 இந்த ஆணையின் கட்சிகள் மற்றும் வேட்பாளர்களுக்கு இந்திய தேர்தல் ஆணையம் சின்னங்களை ஒதுக்குகிறது. பல மக்கள் படிப்பறிவு இல்லாத இந்திய ஜனநாயகத்தில், வாக்களிப்பதற்கு சின்னங்கள் இன்றியமையாதவை. அதன் அடிப்படையில், அங்கீகரிக்கப்பட்ட கட்சிகளுக்கு தனி சின்னம் ஒதுக்கப்படுகிறது. எந்த தொகுதியிலும் வேறு எந்த வேட்பாளருக்கும் ஒதுக்கப்பட்ட சின்னங்கள் வழங்கப்படுவதில்லை. பதிவு செய்யப்பட்ட, ஆனால் அங்கீகரிக்கப்படாத கட்சிகளுக்கு, தேர்தல்களின் போது அவர்கள் இரண்டு மக்களவைத் தொகுதிகளில் அல்லது சட்டமன்றத் தொகுதிகளில் 5% இடங்களில் போட்டியிட்டால் ஒரு பொதுவான சின்னம் வழங்கப்படுகிறது.


தற்போதைய பிரச்சினை என்ன?


'பதிவு செய்யப்பட்ட அங்கீகரிக்கப்படாத கட்சி' (registered unrecognised party) இரண்டு பொதுத் தேர்தல்களுக்கு பொதுவான இலவச சின்னத்தைப் பெறலாம் என்று சின்னங்கள் ஆணையின் விதி (Symbols Order) 10பி கூறுகிறது. மேலும், பொதுச் சின்னத்தைப் பயன்படுத்தியபோது கடந்த தேர்தலில் மாநிலத்தில் குறைந்தபட்சம் 1% வாக்குகளைப் பெற்றிருந்தால் அடுத்த பொதுத் தேர்தலில் ஒரு கட்சி பொதுச் சின்னத்தைப் பயன்படுத்தலாம். இருப்பினும், அங்கீகரிக்கப்படாத கட்சி ஒவ்வொரு முறையும் தேவையான வடிவமைப்பைப் பயன்படுத்தி ஒரு சின்னத்திற்கு விண்ணப்பிக்க வேண்டும். இந்த விண்ணப்பத்தை மக்களவை அல்லது மாநில சட்டமன்ற பதவிக்காலம் முடிவடைவதற்கு ஆறு மாதங்களுக்கு முன்பு எப்போது வேண்டுமானாலும் விண்ணப்பிக்கலாம். முதலில் விண்ணப்பித்தவர் யார் என்பதன் அடிப்படையில் சின்னங்கள் கொடுக்கப்படும்.


இந்நிலையில், கடந்த 2 தேர்தல்களில் நாம் தமிழர் கட்சி 1 சதவீதத்துக்கும் அதிகமான வாக்குகளை 'கரும்பு விவசாயி’ சின்னத்தைப் பெற்றது. ஆனால், பாரதிய பிரஜா அய்க்யாதா கட்சி (Bharatiya Praja Aikyata Party (BPAP)) பிப்ரவரி 2024 இல் ஒரு சின்னத்திற்கு விண்ணப்பித்தது. ஆனால், அவர்கள் முதலில் விண்ணப்பித்ததால் இந்திய தேர்தல் ஆணையம் (Election Commission of India (ECI)) அதை ஏற்கனவே அவர்களுக்கு ஒதுக்கியது. இருப்பினும், பாரதிய பிரஜா அய்க்யாதா கட்சி (BPAP) இதற்கு முன்பு தமிழகத்தில் தேர்தல்களில் பங்கேற்கவில்லை. 2021 மாநில சட்டப் பேரவைத் தேர்தலில் 1% வாக்குகளைப் பெறாததால் விடுதலைச் சிறுத்தைகள் கட்சிக்கு பொதுச் சின்னம் மறுக்கப்பட்டது. இருந்த போதிலும், 2019 மற்றும் 2021 தேர்தல்களில் 'பானை' சின்னத்தில் போட்டியிடும் விசிகே கட்சிக்கு தமிழகத்தில் ஒரு மக்களவை நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் மற்றும் நான்கு சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் உள்ளனர். 


முன்னோக்கி செல்லும் வழி என்னவாக இருக்கும்?


தற்போதுள்ள, நாம் தமிழர் கட்சி, விடுதலை சிறுத்தைகள் கட்சி ஆகிய கட்சிகளின் விண்ணப்பங்களுக்கு இந்திய தேர்தல் ஆணையம் ஒப்புதல் அளித்துள்ளது. ஆனால், 6 சதவீதத்துக்கும் அதிகமான வாக்குகளைப் பெற்ற நாம் தமிழர் கட்சிக்கு விருப்பமான சின்னம் வழங்கப்படாதது மக்களுக்கு குழப்பமாகத் தோன்றலாம். அதேபோல், தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளைக் கொண்ட விடுதலைச் சிறுத்தைகள் கட்சிக்கு பொதுவான சின்னம் கிடைக்காதது புதிராக உள்ளது. இறுதியில், விடுதலை சிறுத்தைகள் கட்சி வேட்பாளர்களுக்கு தேர்தல் அதிகாரிகள் 'பானை' (Pot) சின்னம் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது.


ஒரு அரசியல் கட்சியை அங்கீகரிப்பதற்கான தற்போதைய விதி அப்படியே இருக்கக்கூடும். அங்கீகரிக்கப்பட்ட கட்சிகளின் வேட்பாளர்கள் மின்னணு வாக்குப்பதிவு இயந்திரங்களில் (Electronic Voting Machine) முதலில் பட்டியலிடப்பட்டு, அவர்களுக்கு ஒரு நன்மை அளிப்பதாக இருக்கும். இருப்பினும், தேர்தல் ஆணையம் இதற்கான விதிகளை மாற்றலாம். இதனால், அங்கீகரிக்கப்படாத கட்சிகள், முந்தைய தேர்தலிலிருந்து குறைந்தது 1% வாக்குகளைப் பெற்றவர்கள் அல்லது தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள், ஒரு பொதுவான சின்னத்தைத் தேர்ந்தெடுக்கலாம். இது அவர்களின் கடந்த கால செயல்திறனை அங்கீகரிப்பதுடன், ஜனநாயகத்தை வலுப்படுத்தும். 


ரங்கராஜன் ஆர்.முன்னாள் ஐ.ஏ.எஸ் அதிகாரி  மற்றும் ‘Polity Simplified’ என்ற புத்தகத்தின் ஆசிரியர். 




Original article:

Share:

100% VVPAT மறுகூட்டல் பற்றி . . .

 VVPAT சீட்டுகளின் புள்ளிவிவர ரீதியாக குறிப்பிடத்தக்க மாதிரியின் சரிபார்ப்பு போதுமானதாக இருக்க வேண்டும்


வாக்காளர் சரிபார்க்கும் காகித தணிக்கை சோதனை (Voter Verifiable Paper Audit Trail (VVPAT)) மின்னணு வாக்குப்பதிவு இயந்திரத்துடன் (Electronic Voting Machine (EVM)) இணைக்கப்பட்டுள்ளது. இது வாக்களிக்கும் செயல்பாட்டில் நம்பிக்கையை அதிகரிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. எவ்வாறாயினும், ஒவ்வொரு சட்டமன்றத் தொகுதியிலும் உள்ள ஏதேனும் ஐந்து வாக்குச் சாவடிகளில் உள்ள வாக்காளர் சரிபார்க்கக்கூடிய காகித தணிக்கை பாதை எண்ணிக்கையை மின்னணு வாக்குப்பதிவு இயந்திரத்துடன் வாக்கு எண்ணிக்கையுடன் பொருத்துவதற்கான ஏற்பாடு  செய்யப்பட்டு இருந்த போதும் வல்லுநர்கள் முழுமையாக நம்பவில்லை.  


சிலர் மிகவும் வெளிப்படையான செயல்முறையை விமர்சிக்கின்றனர்.  மின்னணு வாக்குப்பதிவு இயந்திரத்தின் வாக்குப் பதிவு அலகு மற்றும் வாக்காளர் சரிபார்க்கும் காகித தணிக்கை சோதனை (Voter Verifiable Paper Audit Trail (VVPAT)) கருவிகளில் அச்சிடப்பட்ட சீட்டுகளில் வாக்குகளைப் பதிவு செய்யாமல், அனைத்து செயல்படுத்தப்பட்ட கட்டளைகளின் இயந்திர தணிக்கைத் தடத்தை பராமரிக்குமாறு அவர்கள் பரிந்துரைக்கின்றனர். இந்த கூடுதல் தணிக்கை எந்த தீங்கிழைக்கும் குறியீட்டையும் கண்டறிந்து, கணினியின் நம்பகத்தன்மையை அதிகரிக்கும். மற்றவர்கள் வாக்காளர் சரிபார்க்கக்கூடிய காகித தணிக்கை பாதைகளின் அறிமுகம், வலுவான தொழில்நுட்ப மற்றும் நிர்வாகப் பாதுகாப்புகளைக் கொண்ட முழுமையான மின்னணு வாக்குப்பதிவு இயந்திரங்களில் இல்லாத புதிய பாதிப்புகளை உருவாக்கியுள்ளது என்று வாதிடுகின்றனர். ஒருங்கிணைந்த வாக்காளர் சரிபார்க்கும் காகித தணிக்கை சோதனை (Voter Verifiable Paper Audit Trail (VVPAT)), மின்னணு வாக்குப்பதிவு இயந்திரம் அமைப்புகள் தனித்த  வாக்குப்பதிவு இயந்திரங்களைப் போலவே பாதுகாப்பாக இருக்க வேண்டும் அவர்கள்  என்று விரும்புகின்றனர். 


இருப்பினும், காங்கிரஸ் கட்சி உட்பட சில கட்சிகள், தற்போதைய மாதிரி முறைக்கு பதிலாக, முழு வெளிப்படைத்தன்மைக்காக அனைத்து VVPAT களையும் 100% மறு  எணிக்கை செய்ய வேண்டும் என்று கோரிக்கை விடுகின்றனர். இந்தக் கோரிக்கை தொடர்பான மனுக்களை இந்திய உச்ச நீதிமன்றம் இப்போது பரிசீலித்து வருகிறது.


மின்னணு வாக்குப்பதிவு இயந்திரங்களில் மோசடி மற்றும் ஊடுருவல் குறித்து எச்சரிக்கைகள் விடுக்கப்பட்ட போதிலும், முறைகேடு நடந்ததற்கான ஆதாரங்கள் எதுவும் கிடைக்கவில்லை. மின்னணு வாக்குப்பதிவு இயந்திரங்களில்  மற்ற இயந்திரங்களைப் போலவே சில தொழில்நுட்ப  சிக்கல்கள் உள்ளன. இருப்பினும், இந்த சிக்கல்கள் எழும்போது, இயந்திரங்கள் விரைவாக மாற்றப்படுகின்றன. மின்னணு வாக்குப்பதிவு இயந்திரங்கள் ஹேக்கிங் அல்லது கையாளுதலுக்கு பாதிக்கப்படக்கூடியவை என்ற கூற்று உறுதியான ஆதாரங்களுடன் நிரூபிக்கப்படவில்லை. 2019 பொதுத் தேர்தல் மற்றும் பல்வேறு சட்டமன்றத் தேர்தல்கள் போன்ற தேர்தல்களில் VVPATகளின் மாதிரிகள் எண்ணப்பட்டதில் வாக்காளர் சரிபார்க்கக்கூடிய காகித தணிக்கை பாதை மறு எண்ணுக்கும் EVM எண்ணிக்கைக்கும் உள்ள வித்தியாசம் மிகக் குறைவு என்பது தெரியவந்துள்ளது. வாக்களிக்கும் முன் இயந்திரத்திலிருந்து மாதிரி வாக்குப்பதிவுகளை அழிக்க மறந்துவிடுவது (non-deletion of mock polls) அல்லது இயந்திரத்திலிருந்து இறுதி எண்ணிக்கையை கைமுறையாகப் பதிவு செய்யும் போது பிழைகள் ஏற்படுவது போன்ற சிறிய தவறுகளால் இந்த வேறுபாடு ஏற்படுகிறது. VVPATகள், வாக்காளர்கள் தங்கள் வாக்கு மின்னணு வாக்கு இயந்திரத்தின் விருப்பத்துடன் பொருந்துகிறதா என்பதைச் சரிபார்க்க அனுமதிக்கும். வாக்குப்பதிவுக்கு முன்னர் இயந்திரங்களிலிருந்து மாதிரி வாக்குப்பதிவுகளை (mock polls) அழிக்காதது அல்லது இறுதி வாக்கு எண்ணிக்கையை கைமுறையாக பதிவு செய்வதில் ஏற்பட்ட தவறுகள் காரணமாக வாக்குப்பதிவு இயந்திரத்தின் மீதான நம்பிக்கை குறைகிறது.

 

தேர்தல் செயல்முறையின் துல்லியத்தை அதிகரிக்க, VVPAT மறு எண்ணிக்கை மாதிரி அளவை அதிகரிப்பது இந்த சரிசெய்தல் ஒவ்வொரு மாநிலம் மற்றும்  யூனியன் பிரதேசத்திற்கும் அதன் அளவைப் பொறுத்து வடிவமைக்கப்படலாம். மறுகணக்குகளின் எண்ணிக்கையை அதிகரிப்பது முடிவுகளை நம்பகமானதாக மாற்றும். ஒவ்வொரு மாநிலம்  மற்றும்  யூனியன் பிரதேசத்திற்கும் அதன் அளவைப் பொறுத்து குறிப்பிட்ட எண்ணிக்கையிலான தொகுதிகளைத்  தேர்ந்தெடுப்பதன் மூலம் இதைச் செய்யலாம். மற்றொரு வழி, மொத்த வாக்குகளில் 1%க்கும் குறைவான வாக்கு வித்தியாசத்தில் வெற்றி பெற்ற இடங்களில் மறு எண்ணிக்கையை அதிகரிக்க வேண்டும். மின்னணு வாக்குப்பதிவு இயந்திரங்களின் மீதான (Electronic Voting Machine (EVM)) நம்பகமற்ற தன்மை வெளிப்படையாகத் தெரிகிறது,  




Original article:

Share:

பாரதிய நியாய சன்ஹித்தின் இந்தப் பகுதிகளை மறுபரிசீலனை செய்யவும் -ஆர்.கே.விஜ்

 ஓர் அபாயகரமான விபத்து, சிறியளவிலான ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்கள், திருட்டு மற்றும் மனித கடத்தல் ஆகியவற்றைப் புகாரளிப்பது குறித்த பிரிவுகளில் சில குறைபாடுகள் உள்ளன.   

 

ஜூலை 1, 2024 முதல், மூன்று புதிய குற்றவியல் சட்டங்கள் அமலுக்கு வரும் என்று ஒன்றிய அரசு அறிவித்துள்ளது. இந்த சட்டங்களில் ஒன்றான, பாரதிய நியாய சன்ஹிதா (Bharatiya Nyaya Sanhita (BNS)), 2023 இன் பிரிவு 106 (2)-ன் படி, ஆபத்தான விபத்தை ஏற்படுத்திய மற்றும் காவல்துறை அல்லது மாஜிஸ்திரேட்டிடம் புகார் செய்யாத ஒருவர் 10 ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை அனுபவிக்க நேரிடும். இந்தப் பிரிவு தற்போது இடைநிறுத்தம் செய்யப்பட்டுள்ளது. ஜனவரி 2 ஆம் தேதி, உள்துறை அமைச்சகம் (Ministry of Home Affairs (MHA)) ஒரு அறிக்கையை வெளியிட்டது. அகில இந்திய மோட்டார் டிரான்ஸ்போர்ட் காங்கிரஸுடன் (All India Motor Transport Congress) பேசி 106(2) பிரிவை அமல்படுத்துவது குறித்து முடிவு எடுப்பதாக அதில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. இந்த ஏற்பாடானது மிகவும் கடுமையானது என்று கூறி லாரி ஓட்டுநர்கள் வேலை நிறுத்தத்தில் ஈடுபட்டதை அடுத்து இது முடிவு செய்யப்பட்டுள்ளது. பிரிவு 112 இல் உள்ள "சிறிய ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றம்" (petty organised crime), பிரிவு 303(2) இல் உள்ள "திருட்டு" (theft) மற்றும் மனித கடத்தல் (human trafficking) பற்றிய பிரிவு 143 இன் இரண்டு உட்பிரிவுகள் போன்ற பாரதிய நியாய சன்ஹிதாவின் பல பகுதிகளை மத்திய அரசு மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டும். கூடுதலாக, அவர்கள் பிரிவு 106(2) இல் நிலுவையில் உள்ள முடிவைத் தீர்க்க வேண்டும்.


அபாயகரமான விபத்து, சிறு குற்றத்தைப் புகாரளித்தல்


பிரிவு 106(2) ஐக் கூர்ந்து கவனிப்பது இரண்டு காரணங்களுக்காக முக்கியமானது. முதலாவதாக, காவல்துறை அல்லது மாஜிஸ்திரேட்டுக்கு உடனடியாகத் தெரிவிக்காமல் விபத்து நடந்த இடத்தை விட்டு வெளியேறியதற்காக ஐந்து வருடங்களில் இருந்து 10 ஆண்டுகள் வரை தண்டனை அதிகரிக்கப்பட்டுள்ளது. இது மிகக் கடுமையான தண்டனையாகத் தெரிகிறது.  இது போன்ற சட்ட ஏற்பாடுகள் வேறு இல்லை. மரணத்தை விளைவிக்கும் விபத்துக்களில் சிக்குபவர்களை இந்த சட்டம் குறிவைக்கிறது. ஒரே நல்ல விஷயம் என்னவென்றால், வாகன விவரங்கள் உங்களுக்குத் தெரிந்தால் நீங்கள் மோட்டார் விபத்துக்கு உரிமை கோரலாம். இருப்பினும், உடனடி மருத்துவ உதவி தேவைப்படும் தீவிர காயமடைந்தவர்களுக்கு உதவுவதை இது நிவர்த்தி செய்யவில்லை. இரண்டாவதாக, இந்த பிரிவு இந்திய அரசியலமைப்பின் பிரிவு 20(3) இல் கூறப்பட்டுள்ளபடி, குற்றம் சாட்டப்பட்ட ஒருவரை தமக்கு எதிராக சாட்சியமளிக்க கட்டாயப்படுத்த முடியாது என்ற உரிமைக்கு முரண்படலாம். இந்த பிரிவானது, தனிநபர்கள் தங்களுக்கு எதிராக சாட்சியமளிக்க கட்டாயப்படுத்தப்படுவதிலிருந்து பாதுகாக்கிறது.  


நந்தினி சத்பதி vs பி.எல்.தானி (Nandini Satpathy vs P.L. Dani) வழக்கில் உச்ச நீதிமன்றத்தின் தீர்ப்பு இந்த பாதுகாப்பை விரிவுபடுத்தியது. கட்டாய சாட்சியம், உளவியல் அழுத்தம், மிரட்டல் அல்லது உடல் அல்லாத பிற வழிகளில் இருந்து வரக்கூடும் என்று அது கூறியது. எனவே, கடுமையான தண்டனைக்கு பயந்து  விபத்தைப் புகாரளிக்க ஒருவரை கட்டாயப்படுத்துவது அரசியலமைப்பு ரீதியாக செல்லுபடியாகாது.


பாரதிய நியாய சன்ஹிதாவின் (BNS) பிரிவு 112 இல் "சிறிய ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றம்" (petty organised crime) என்ற புதிய குற்றம் சேர்க்கப்பட்டுள்ளது. யாரேனும் தனியாகவோ அல்லது குழுவாகவோ சேர்ந்து திருட்டு, வழிப்பறி, ஏமாற்றுதல், அனுமதியின்றி டிக்கெட் விற்பனை செய்தல், சட்டவிரோத பந்தயம் அல்லது சூதாட்டம், தேர்வுத் தாள்களை விற்பது அல்லது அதுபோன்ற குற்றங்களைச் செய்தால், அவர்கள் சிறு குற்றங்களைச் செய்ததாகக் கருதப்படுகிறது.


பாரதிய நியாய சன்ஹிதாவில் வரையறுக்கப்படாத குற்றங்கள், "அங்கீகரிக்கப்படாத டிக்கெட்டுகளை விற்றல்" (unauthorised selling of tickets) மற்றும் "பொதுத் தேர்வு வினாத்தாள்களை விற்றல்" (selling of public examination question papers) போன்றவை எந்தவொரு சிறப்புச் சட்டத்தாலும் வராது. இருப்பினும், பாரதிய நியாய சன்ஹிதா பிரிவு 303 ஆனது 'வேறு ஏதேனும் ஒத்த குற்றச் செயல்கள்' என்ற சொற்றொடர் தெளிவற்றதாக உள்ளது. திருட்டு மற்றும் பணம் பறித்தல் மூன்று ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்படலாம். ஒரு குடியிருக்கும் வீடு அல்லது போக்குவரத்து சாதனங்களில் திருடுவது ஏழு ஆண்டுகள் வரை ஏற்படலாம் என்று பாரதிய நியாய சன்ஹிதா பிரிவு 305 கூறுகிறது. மற்றும் பாரதிய நியாய சன்ஹிதா பிரிவு 307 ஆனது, மரணம், காயம் அல்லது திருட்டு செய்வதற்கான தடையை ஏற்படுத்திய பிறகு திருட்டில் ஈடுபட்டால் 10 ஆண்டுகள் வரை தண்டணை கிடைக்கும் என்று குறிப்பிடுகிறது. மேலும், மோசடி செய்தால் மூன்று முதல் ஏழு ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்படலாம் தண்டனை பிரிவு 318 கூறுகிறது.


எனவே, 'இதுபோன்ற வேறு ஏதேனும் குற்றச் செயல்களின்' கீழ் எது வரும் என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை. இதே போன்ற குற்றங்களில் நம்பிக்கை மீறல்கள், சொத்தை தவறாகப் பயன்படுத்துதல் அல்லது திருடப்பட்ட பொருட்களைப் பெறுதல் போன்றவை அடங்கும். இருப்பினும், இந்த குற்றங்களுக்கான தண்டனை இரண்டு முதல் 10 ஆண்டுகள் வரை இருக்கும். வெளிப்படையாக, 10 ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை விதிக்கக்கூடிய ஒரு குற்றத்தை ஒரு சிறிய குற்றமாக கருத முடியாது. குறிப்பாக, ஒரு சிறிய ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட செயலுக்கு அதிகபட்ச தண்டனை ஏழு ஆண்டுகள் ஆகும். எனவே, குறிப்பிட்ட அதிகபட்ச தண்டனை வரம்பு இல்லாமல், இந்த விதி உச்ச நீதிமன்ற ஆய்வுக்கு செல்லாது. ஷ்ரேயா சிங்கால் vs இந்திய ஒன்றியம் (Shreya Singhal vs Union of India) 2015 வழக்கில் தகவல் தொழில்நுட்பச் சட்டம் (Information Technology Act), 2000 இன் பிரிவு 66A ஐ உச்ச நீதிமன்றம் ரத்து செய்தது என்பது கவனிக்கத்தக்கது. ஏனெனில், இந்த பிரிவில் "மிகவும் குற்றமானது" (grossly offensive) என்ற சொல் தெளிவற்றது மற்றும் வரையறுக்கப்படாததுமாக உள்ளது என உச்ச நீதிமன்றம் கண்டறிந்தது.


சொத்து திருட்டு, ஒரு குறிப்பிட்ட மதிப்பு


மூன்றாவதாக, பாரதிய நியாய சன்ஹிதா (BNS) பிரிவு 303(2) இல் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள திருட்டுக் குற்றத்தை மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டும். இந்த விதிமுறையின்படி, திருடப்பட்ட சொத்தின் மதிப்பு ₹5,000 க்கும் குறைவாக இருந்தால், அது நபர் முதல் முறையாக குற்றவாளி எனத் தீர்ப்பளிக்கப்பட்டால், சொத்தின் மதிப்பைத் திரும்பப் பெறும்போது அல்லது திருடப்பட்ட சொத்தை மீட்டெடுப்பது அல்லது சமூக சேவையை வழங்குவதன் மூலமோ தண்டனையைத் தவிர்க்கலாம். இந்த குற்றம் பாரதிய நியாய சன்ஹிதாவின் (BNS) முதல் அட்டவணையில் அறிய முடியாத குற்றமாக வகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. 


₹5,000 க்கும் குறைவான மதிப்புள்ள சொத்துக்களை அடையாளம் காண முடியாததாக மாற்றுவது காவல்துறையின் பணிச்சுமையைக் குறைக்கும். ஆனால், சட்ட மற்றும் நடைமுறை சிக்கல்களுக்கு வழிவகுக்கும். முதலில், பெருநகரங்கள் மற்றும் நகரங்களில், ₹5,000 என்பது ஒரு செல்வந்தரை அதிகம் பாதிக்காது. ஆனால், தினசரி ஊதியம் பெறும் ஒருவருக்கு இது அதிகமாகும். ஒரு மாணவரின் சைக்கிள் திருடப்பட்டதை கற்பனை செய்து பாருங்கள். இது அடையாளம் காண முடியாத வழக்கு என்று கூறுவதால் காவல்துறை அறிக்கை தாக்கல் செய்யாது. அவர் நீதிக்காக நீதிமன்றத்திற்குச் செல்ல முடியாது. இது அவரை முற்றிலும் உதவியற்றதாக உணர்கிறது. அரசு நலத்திட்டங்களின் கீழ் மாணவர்களுக்கு சைக்கிள்களை விநியோகம் செய்கிறது. இது அவர்களை பள்ளி மற்றும் கல்லூரியில் சேர ஊக்குவிக்கிறது. இரண்டாவது, சொத்துக் குற்றங்கள் புகாரளிக்கப்படாவிட்டால், சொத்துக் குற்றவாளிகள் மற்றொரு கடுமையான குற்றத்தில் ஈடுபடும் வரை காவல்துறை அவர்களைக் கண்காணிக்காது. மீட்கப்பட்ட சொத்து மற்ற திருடப்பட்ட பொருட்களுடன் கலந்தால் சட்ட சிக்கல்களும் ஏற்படலாம்.


மூன்றாவது, ₹5,000க்கும் குறைவான மதிப்புள்ள திருடப்பட்ட சொத்தை குற்றவாளி திருப்பித் தராவிட்டால், மூன்று ஆண்டுகள் வரை சிறைத் தண்டனையை மட்டுமே நீதிமன்றம் தேர்வு செய்ய முடியும். இது அதிக மதிப்புள்ள திருட்டு வழக்குகளைப் போன்றது, இது பாரதிய நியாய சன்ஹிதா (BNS) பிரிவு 303 இல் அறியக்கூடிய குற்றமாக கூறப்படுகிறது. துணைப்பிரிவின் இரண்டு பகுதிகளுக்கு இடையிலான உறவு சிக்கலானது. விஷயங்களை எளிமையாக்க, நாம் வரையறையைச் சரிசெய்து, திருடப்பட்ட சொத்து திரும்பக் கிடைக்காத வழக்குகளுக்கு வெவ்வேறு அபராதங்களைச் சேர்க்கலாம். எந்த மதிப்புள்ள சொத்துக்களுக்கும் திருட்டை அடையாளம் காணக்கூடிய குற்றமாக மாற்றுவதன் மூலம், சட்ட மற்றும் நடைமுறை விஷயங்களில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள பிற சிக்கல்களைத் தீர்க்க முடியும். இந்த மாற்றத்திற்கு பாரதிய நியாய சன்ஹிதாக்கான (BNS) முதல் அட்டவணையில் ஒரு சிறிய சரிசெய்தல் மட்டுமே தேவைப்படும்.


நீதித்துறைக்கு விருப்புரிமை இல்லை


இந்திய தண்டனைச் சட்டத்தின் 303-வது பிரிவு ‘ஆயுள் குற்றவாளியால் கொலை செய்யப்பட்டதற்கான தண்டனை’ என்பது செல்லாது என்றும், அரசியல் சாசனத்துக்கு எதிரானது என்றும், மித்து vs பஞ்சாப் மாநிலம் (Mithu vs State of Punjab) 1983 நடைபெற்ற வழக்கில் உச்ச நீதிமன்றத்தால் ரத்து செய்யப்பட்டது.  ஏனெனில், இது நீதிபதிகளுக்கு தண்டனையில் எந்த விருப்பத்தையும் அனுமதிக்கவில்லை. இது, அரசியலமைப்பின் 21 வது பிரிவுக்கு எதிரானதாகப் பார்க்கப்படுகிறது.


இப்போது, இந்திய தண்டனைச் சட்டத்தின் (Indian Penal Code) பிரிவு 303 ஆனது, பாரதிய நியாய சன்ஹிதா (BNS) சட்டப்பிரிவு 104ஆக மீண்டும் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. பாரதிய நியாய சன்ஹிதா (BNS) சட்டப்பிரிவு 104 இப்போது ஒரு நபர் மரண தண்டனை அல்லது ஆயுள் தண்டனை பெறலாம் என்று கூறுகிறது. அதாவது, அவர்கள் வாழ்நாள் முழுவதும் சிறையில் இருக்க வேண்டும்.


எவ்வாறாயினும், பாரதிய நியாய சன்ஹிதா (BNS) சட்டப்பிரிவு 143 இன் துணைப் பிரிவுகள் (6) மற்றும் (7) ஒன்றுக்கு மேற்பட்ட சந்தர்ப்பங்களில் ஒரு குழந்தை கடத்தல் மற்றும் ஒரு பொது ஊழியர் அல்லது காவல்துறை அதிகாரியால் ஒரு நபரைக் கடத்துவதைத் தண்டிக்கின்றன. இந்த பிரிவுகள் ஆயுள் தண்டனையை கட்டாயமாக்குகின்றன. அதாவது, தண்டனை பெற்ற நபர் தனது இயல்பான வாழ்நாள் முழுவதும் சிறையில் இருப்பார். எவ்வாறாயினும், இந்த விதிகள் நீதித்துறைக்கு தண்டனையை முடிவு செய்வதற்கான விருப்பத்தையும் கொண்டிருக்கவில்லை. இது, சட்டப்பூர்வமாக சிக்கலாகத் தோன்றுகிறது.


எனவே, இந்தப் கூற்றுகளின் அடிப்படையில், பிரிவு 106 இன் துணைப் பிரிவு (2), பிரிவு 112, பிரிவு 303 இன் துணைப் பிரிவு (2) மற்றும் பாரதிய நியாய சன்ஹிதா (BNS) சட்டப்பிரிவு 143 இன் துணைப் பிரிவுகள் (6) மற்றும் (7) கடுமையான சட்டம் அல்லது அரசியலமைப்பு மற்றும் நடைமுறை தாக்கங்கள் ஏற்படுத்தக்கூடியவை. எனவே, அவை செயல்படுத்தப்படும் முன்னரே மறுபரிசீலனை செய்யப்பட வேண்டும். 


ஆர்.கே. விஜ் முன்னாள் இந்திய காவல் பணி அதிகாரி ஆவார்.




Original article:

Share:

சரியான திட்டம் மற்றும் சமூக ஒத்துழைப்புடன் காட்டுத் தீயை எதிர்த்துப் போராடுதல் - அப்துல் லத்தீப் நஹப்துல் லத்தீப் நாஹா

 கேரள காடுகளுக்கு அருகில் வசிக்கும் மக்களுடன் வனத்துறை அறிவைப் பகிர்ந்து கொள்கிறது. காட்டுத் தீயை தடுக்கும் பணியில் தன்னார்வலர்கள் குழுவும் ஈடுபட்டுள்ளது. தி இந்து நாளிதழ் பாலக்காடு மாவட்டத்திற்குச் சென்றது. காட்டுத்தீ அபாயத்தை மக்கள் எவ்வாறு எதிர்த்துப் போராடுகிறார்கள் என்பதை அறிய விரும்பினர்.


மார்ச் 10 ஆம் தேதி அதிகாலை 1:30 மணியளவில், உன்னி வரதம் என்றும் அழைக்கப்படும் டி.எம்.சாஷில் குமாருக்கு பல தொலைபேசி அழைப்புகள் வந்தன. காட்டுத்தி பிரதிரோத சேனா ( Kaattuthee Prathirodha Sena (force fighting forest fires)) என்ற தன்னார்வக் குழுவின் தலைவராக, திருச்சூரில் உள்ள வெள்ளிகுளங்கரா வனச்சரகத்தில் ஏற்பட்ட காட்டுத்தீயை எதிர்கொள்ள உன்னி மற்றவர்களுடன் ஒருங்கிணைந்தார்.


அதிகாலை 1:40 மணிக்கு, உன்னி திருச்சூர் செல்லும் ரயிலைப் பிடிக்க பாலக்காடு சந்திப்பு ரயில் நிலையத்திற்கு விரைந்தார். நாராயண சுவாமி ஏற்கனவே திருவனந்தபுரத்திலிருந்து ரயிலில் வந்து கொண்டிருந்தார், முகுந்தன் ஏ மலப்புரத்திலிருந்து புறப்பட ஆயத்தமாகிக் கொண்டிருந்தார். மன்னார்காட்டில் ஷமீர் அலியும், கோகுலும், பிரசாத்தும் முப்லியம் வனப்பகுதிக்கு வந்து தீ விபத்து ஏற்பட்டது. அதிர்ஷ்டவசமாக எதிர்பார்த்ததை விட வேகமாக தீ அணைக்கப்பட்டது.


மன்னார்க்காடு சரக வன அலுவலர் என்.சுபைர் தலைமையிலான தன்னார்வக் குழு, கேரளாவில் காட்டுத் தீயை எதிர்த்துப் போராடும் வெற்றிகரமான முயற்சிகளின் ஒரு பகுதியாகும். சத்தீஸ்கர், ஒடிசா, மத்தியப் பிரதேசம், அசாம் மற்றும் மகாராஷ்டிரா போன்ற மாநிலங்களுடன் ஒப்பிடும்போது கேரளாவில் குறைவான தீ விபத்துகள் இருப்பதாக இந்திய வன கணக்கெடுப்பு (Forest Survey of India), 2019 தெரிவிக்கிறது.


கோடை காலத்தில் 40-41 டிகிரி செல்சியஸ் வரை வெப்பம் நிலவுவதால் கேரளாவில் வனத்துறை ஊழியர்கள் எச்சரிக்கையாக உள்ளனர். மாநிலத்தின் வனப்பகுதி 11,524.14 சதுர கி.மீ ஆகும், இது சுமார் 29.65% நிலம், பெரும்பாலும் இலையுதிர் மற்றும் அரை இலையுதிர் காடுகள். இந்த பகுதிகளில் வறட்சி ஏற்படுகிறது.


மார்ச் மாதத்தில், மலம்புழாவில் உள்ள வன ஊழியர்கள் காட்டுத் தீயைத் தடுக்க கட்டுப்படுத்தப்பட்ட எரிப்பு மூலம் குப்பைகளை அகற்றி வருகின்றனர்.


கடந்த ஜனவரி மாதம் முதல் கேரளாவில் 163 இடங்களில் காட்டுத்தீ ஏற்பட்டு, 230 ஹெக்டேர் வனப்பகுதி எரிந்துள்ளது. இது முந்தைய ஆண்டுகளை விட குறைவு. கடந்த ஆண்டு இதே நேரத்தில், 300 க்கும் மேற்பட்ட காட்டுத் தீ 600 ஹெக்டேர் நிலங்களை எரித்தது சாம்பலாக்கின. இந்த ஆண்டு மார்ச் 15முதல் 22வரை, கேரளாவில் 97 காணக்கூடிய அகச்சிவப்பு இமேஜிங் ரேடியோமீட்டர் சூட் (Visible Infrared Imaging Radiometer Suit (VIIRS)) தீ எச்சரிக்கை உபகரனங்கள் இருந்தன, ஆனால் 5.2% மட்டுமே தீவிரமானவை. குளோபல் ஃபாரஸ்ட் வாட்ச் (Global Forest Watch) படி, 2001 முதல் 2022வரை கேரளாவில் 0.33% வனப்பகுதி இழப்பை ஏற்பட்டது.


கடந்த கால தீ விபத்துகளிலிருந்து கற்றுக்கொண்டு, ஒவ்வொரு வன வரம்பிலும் விரிவான தீ மேலாண்மை திட்டங்கள் உள்ளன. நென்மாரா, பாலக்காடு, மன்னார்க்காடு, நிலம்பூர் தெற்கு மற்றும் நிலம்பூர் வடக்கு கோட்டங்களை உள்ளடக்கிய கிழக்கு வட்டத்திற்கான தலைமை வனப் பாதுகாவலர் கே.விஜயானந்தன், இந்த பருவத்திற்கு குறைந்தது ரூ 6 கோடி தேவை, ஆனால் ரூ 3 கோடியுடன் சமாளித்து வருவதாகக் கூறுகிறார்.


தடுப்பு நடவடிக்கைகளில், தாவர கழிவுகளை அகற்றுதல், தீ-கோடுகள் அல்லது தீ-பெல்ட்களை உருவாக்குதல், தற்காலிக தீயணைப்பு காவலர்களை பணியமர்த்துதல், நீர் ஆதாரங்களை சுத்தம் செய்தல் மற்றும் தீ பாதுகாப்பு உபகரணங்களை வாங்குதல் ஆகியவை அடங்கும். டிசம்பரில் தொடங்கும் தீ தடுப்புக்கு தாவர கழிவுகளை அகற்றுவது முக்கியம் என்று விஜயானந்தன் வலியுறுத்துகிறார்.


ஆங்காங்கே ஏற்படும் காட்டுத்தீ கழிவுகளை அகற்றுதல் கட்டமைப்பை அழிப்பதன் மூலம் பெரிய தீயைத் தடுக்க உதவுகிறது. "அது எரிந்துவிட்டால், உடனடியாக மற்றொரு தீ தொடங்குவது கடினம். அதனால்தான் சிறிய நெருப்பு சில நேரங்களில் உதவியாக பார்க்கப்படுகிறது” என்று விஜயானந்தன் விளக்குகிறார். 


1 கிலோமீட்டர் நெருப்பு பெல்ட் தயாரிக்க சுமார் 20 பேர் தேவை. பொதுவாக 5.2 மீட்டர் அகலமுள்ள ஃபயர்-பெல்ட் (fire-belts), வழக்கமான தரை தீ பரவாமல் தடுக்கிறது. பாலக்காடு வனக்கோட்டத்தில், ஒட்டப்பாலம், ஒலவக்கோடு, வாளையார் சரகங்களை உள்ளடக்கி, 25 கி.மீ., துாரத்திற்கு தீயணைப்பு பாதை அமைக்கப்பட்டுள்ளது என கோட்ட வன அலுவலர் (Divisional Forest Officer (DFO)) ஜோசப் தாமஸ் அடுத்த மூன்று வாரங்களின் முக்கியத்துவத்தையும் அதிகரித்த கண்காணிப்பும் தேவை என வலியுறுத்துகிறார்.


ஒலவக்கோடு வனச்சரகத்தில், இம்ரோஸ் எலியாஸ் நவாஸ் பன்னிரண்டு தீயணைப்பு வீரர்களை வழிநடத்துகிறார். இருப்பினும், மற்ற வன வரம்புகள் வெவ்வேறு தேவைகள் மற்றும் திட்டங்களைக் கொண்டுள்ளன.


2022 வரை அடிக்கடி தீ விபத்துகள் இருந்த மன்னார்க்காடு சரகத்தில், தன்னார்வலர்கள் உதவுகிறார்கள். சமூக விழிப்புணர்வு காரணமாக 2023ஆம் ஆண்டில் தீ இல்லாத ஆண்டாக மாறியதாக வன அலுவலர் என்.சுபைர் குறிப்பிடுகிறார்.


தீயைத் தடுக்க ட்ரோன் கண்காணிப்பை அதிகபடுத்தப்பட்டுள்ளது,  மக்களை எச்சரிக்கையாக இருக்க உதவுகிறது என்று சுபைர் பாராட்டுகிறார். வன அதிகாரிகள் கால்பந்து போட்டிகள் மற்றும் சைக்கிள் பேரணிகள் போன்ற நிகழ்வுகளை ஏற்படுத்தி  சமூக விழிப்புனர்வுகளை ஏற்படுத்துகிறார்கள். மக்களின் நம்பிக்கையைப் பெறுவதன் முக்கியத்துவத்தை விஜயானந்தன் வலியுறுத்துகிறார்.


முக்கியமான பகுதிகளில் ட்ரோன் சோதனை முடிவுகளை உருவாக்கியுள்ளது என்று உன்னி கூறுகிறார். "அட்டப்பாடியில் ட்ரோன்களை ஏழு முறை பறக்கவிட்டோம்" உயர் தெளிவுத்திறன் கொண்ட வீடியோக்கள் மற்றும் ட்ரோன் கேமராக்களிலிருந்து ஸ்டில் படங்களை காட்டில் உள்ள மக்களுக்கு காண்பிப்பதன் மூலம், கவனக்குறைவு காரணமாக ஏற்படும் தீ பாதிப்பு குறித்து அருகில் வசிக்கும் பழங்குடியினருக்கு எடுத்துரைத்தனர்.


இந்திய வன கணக்கெடுப்பு (Forest Survey of India (FSI)) செயற்கைக்கோள் அடிப்படையிலான தீ எச்சரிக்கை அமைப்பை வழங்குகிறது. இது, வன ஊழியர்களுக்கு தீயைக் கண்டறிவதை எளிதாக்குகிறது. இருப்பினும், காட்டுத் தீயை எதிர்த்துப் போராடுவது, குறிப்பாக, பாறை நிலப்பரப்பில், சவால்களை முன்வைக்கிறது. வனப்பகுதிக்குள், ஊழியர்கள் தண்ணீரைப் பயன்படுத்தும் தீயணைப்பு மற்றும் மீட்புப் படையினரை நம்புவதில்லை. அதற்கு பதிலாக, அவர்கள் பச்சை, இலை கிளைகள் மற்றும் எதிர் நெருப்பு ஆகியவற்றால் நெருப்பை அடிப்பது போன்ற முறைகளைப் பயன்படுத்துகின்றனர். ஒரு காட்டுத்தீ முன்னேறும்போது, அவர்கள் முன்னால் உள்ள பகுதிக்கு தீ வைக்கிறார்கள். மேலும் இரண்டு நெருப்புகளும் சந்தித்து, தீயை அணைக்கின்றன. காட்டுத்தீயை எதிர்த்துப் போராடும் பணியாளர்கள் தீ அடிக்கும் கருவிகள் மற்றும் ஊதுகுழல்களை எடுத்துச் செல்கின்றனர், இது உலர்ந்த இலைகள் மற்றும் எரிபொருளை அகற்றுவதில் பயனுள்ளதாக இருக்கும் என்று சுபைர் கூறுகிறார்.


பாலக்காயம் வன நிலையத்தில் காவலாளியான சாதிக் பி.ஒய்., மார்ச் 15 அன்று ஏற்பட்ட தீயை அணைப்பதில் சிரமங்களை எதிர்கொண்டார். செங்குத்தான நிலப்பரப்பு காரணமாக சாதிக் மற்றும் அவரது குழுவினர் தீயை அடைய சுமார் மூன்று மணி நேரம் ஆனது. "தீயை அணைப்பதை விட அந்த இடத்தை அடைவது பெரும்பாலும் கடினமானது" என்று சாதிக் நினைவு கூர்ந்தார். மதியம் 2.30 மணியளவில் புறப்பட்ட அவர்கள் மாலை 6 மணிக்கு தான் அந்த சென்றடைந்தனர். புதர் மற்றும் குப்பைகளை அகற்றி ஒரு எல்லையை உருவாக்கிய பின்னர், அவர்கள் இரவு 11 மணியளவில் தீயைக் கட்டுப்படுத்தினர். இருப்பினும், அவர்களால் அன்றிரவு திரும்ப முடியவில்லை, மறுநாள் ரம்ஜானுக்காக சாதிக் நோன்பு நோற்பதைத் தவிர்க்க வேண்டியிருந்தது.


கேரளாவில், பெரும்பாலான காட்டுத்தீ நிலத்தீ. இந்த நெருப்புகள் வெப்பத்தால் புல், காய்ந்த இலைகள் மற்றும் அடிமரங்களை எரிக்கின்றன. மரத்தின் உச்சியில் இருந்து மரத்தின் உச்சிக்கு பரவும் கிரவுன் தீ அரிதானது. கேரளாவின் காடுகளின் இலையுதிர் தன்மை காரணமாக இந்த அபூர்வத்தன்மை உள்ளது. தீ ஏற்படும் பகுதிகளில், மரங்கள் பொதுவாக தீயை எதிர்க்கும். மேலும், தீயை எரிக்கக்கூடிய எண்ணெயைக் கொண்ட மரங்கள் இந்த காடுகளில் அரிதானவை.


ஊர்வன மற்றும் கொறித்துண்ணிகள் தரைத்தீயால் அதிகம் பாதிக்கப்படுகின்றன. பெரிய விலங்குகள் தப்பிக்க முடியும் என்றாலும், பாம்புகள் போன்ற ஊர்வன பெரும்பாலும் உலர்ந்த இலைகளில் சிக்கி இறந்து போகின்றன. இந்த தீ விபத்தில் விலங்குகள் உயிரிழப்பது சகஜம் அல்ல என்று வனக் காவலர் ஒருவர் தெரிவித்தார். இருப்பினும், அவர்கள் அடிக்கடி காட்டுத்தீயினால் இறந்து போன பாம்புகளைப் பார்ப்பார்கள்.


கேரளாவில் சமீபத்தில் மிகப்பெரிய தீ விபத்து பரம்பிக்குளம் புலிகள் காப்பகத்தில் ஏற்பட்டது. 2017 மார்ச்சில் 200 ஹெக்டேர் வனப் பகுதி எறிந்து நாசமானது. தீயை அணைக்க வனத்துறையினர் பல நாட்களாக போராடினர். அவர்களுக்கு இந்திய விமானப்படை ஹெலிகாப்டர்களின் உதவியும் கிடைத்தது. ஹெலிகாப்டர்கள் ஹெலி-பக்கெட்டுகளைப் பயன்படுத்தி தண்ணீரைக் கொட்டின. அப்போது காய்ந்த மூங்கில் கட்டிகளால் தீ அணைக்க முடியாத நிலை ஏற்பட்டது. இந்த நிலைமைகள் விஜயானந்தன் விளக்கியது போல் ஒரு அரிய தீக்கு வழிவகுத்தது.


பாலக்காட்டில் உள்ள தலைமை வனப் பாதுகாவலர் (வனவிலங்கு) பி. முஹம்மது ஷபாப், 90% க்கும் அதிகமான காட்டுத் தீ மனித நடவடிக்கைகளால் ஏற்படுகிறது என்று குறிப்பிடுகிறார். இருந்தபோதிலும், வன ஊழியர்கள் மற்றும் அவர்களின் உதவியாளர்களின் அதிக எச்சரிக்கையின் காரணமாக, இந்த தீ விபத்துகள் குறித்து 100% புகாரளிக்க முடிந்தது.


உன்னி தலைமையிலான தன்னார்வ குழுவின் உறுப்பினர்கள் முதன்மையாக சமூக சேவகர்கள். அவர்கள் காய சிகிச்சை உட்பட பல்வேறு மனிதாபிமான நடவடிக்கைகளில் ஈடுபடுகின்றனர். அவர்கள் பேரிடர் மேலாண்மை மற்றும் அடிப்படை வாழ்க்கை ஆதரவு பயிற்சி பெற்றுள்ளனர். தீ மேலாண்மை குறித்த சமீபத்திய பயிற்சியில், காட்டுத் தீயை எதிர்த்துப் போராடுவது மட்டுமல்லாமல், அவற்றைத் தடுப்பதிலும் அவர்கள் உறுதியளித்தனர். பயிற்சிக்கு மன்னார்க்காடு தீயணைப்பு மற்றும் மீட்புப் பணிகளில் உதவி நிலைய அலுவலர் நாசர் பி. காட்டுத் தீயை நீண்ட காலத்திற்கு எரிய விடுவதால் ஏற்படும் கடுமையான விளைவுகளை அவர் எடுத்துரைத்தார். 


பிப்ரவரி, மார்ச் மற்றும் ஏப்ரல் மாதங்களில் சுமார் 400 தீ தொடர்பான அழைப்புகள் தங்கள் நிலையத்திற்கு வந்ததாகவும் வருடத்திற்கு 500 அழைப்புகள் வருவதாக அவர் தன்னார்வலர்களிடம் தெரிவித்தார். இந்த மாதங்களில் தன்னார்வலர்கள் குறிப்பாக விழிப்புடன் இருக்க வேண்டும் என்று நாசர் அறிவுறுத்தினார். கம்பூட்கள் மற்றும் முகமூடிகள் போன்ற தனிப்பட்ட பாதுகாப்பு உபகரணங்களைப் பயன்படுத்த அவர் பரிந்துரைத்தார். மேலும், காடுகளுக்கு அருகில் வசிப்பவர்கள் கோடையில் பட்டாசு வெடிப்பதை தவிர்க்க வேண்டும் என்றும் அவர் அறிவுறுத்தினார். தீ விபத்துகளைத் தடுக்க இந்த முக்கியமான மாதங்களில் வன அணுகலைக் கட்டுப்படுத்துவதன் முக்கியத்துவத்தை நாசர் வலியுறுத்தினார்.


வனத்துறையினர் மற்றும் தன்னார்வலர்களின் விழிப்புணர்வு முயற்சியால் இந்த ஆண்டு அட்டப்பாடியில் மஹாசிவராத்திரி திருவிழா சிறப்பாக நடந்தது. கடந்த காலங்களில், பழங்குடியினரின் தீப்பந்தங்கள் தீயை ஏற்படுத்தின, ஆனால் இப்போது அவர்கள் அதிக தகவலறிந்து, விபத்துக்களைத் தடுக்கிறார்கள். கடந்த ஆண்டு ஏற்பட்ட தீ விபத்துகள், இந்த ஆண்டு பாதுகாப்பான திருவிழாவுக்கு வழிவகுத்தது என்று விஜயானந்தன் கூறுகிறார்.


காட்டுத் தீயைத் தடுக்கும் மற்றும் எதிர்த்துப் போராடும் அவர்களின் முயற்சிகளுடன், உன்னி மற்றும் அவரது குழுவினர் சுற்றுச்சூழல் மறுசீரமைப்பு மற்றும் காடு வளர்ப்பு நடவடிக்கைகளில் ஈடுபட்டுள்ளனர். காடுகளின் பல்வேறு பகுதிகளில் 12,400 விதை பந்துகளை விநியோகித்துள்ளனர். இது ஒரு முறையான முயற்சி என்று உன்னி விளக்குகிறார். வனச் சூழலுக்குப் பொருத்தமான மர வகைகளிலிருந்து உயர்தர விதைகளைச் சேகரிப்பது இதில் அடங்கும். பின்னர், விதை பந்துகளை தயார் செய்து காட்டுக்குள் சரியான நேரத்தில் சிதறடித்தனர். இந்த செயல்முறை சவாலானதாக இருந்தாலும், பல மரங்களின் வளர்ச்சியைக் பார்த்த உன்னி அதை வெகுமதியாகக் காண்கிறார். காட்டில் உள்ள ஜாமுன், காட்டு மா, பனை, வேம்பு, பலா மரங்கள் இதில் அடங்கும்.




Original article:

Share:

அத்தியாவசிய மருந்துகளின் விலை உயர்வு மற்றும் அதன் தாக்கம் பற்றி . . . -பிந்து ஷாஜன் பேரப்படன்

 தேர்தல் ஆண்டில், அத்தியாவசிய மருந்துகளின் உச்சவரம்பு விலையை, இரண்டு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, ஒன்றிய அரசு உயர்த்தியுள்ளது.


இந்த வார தொடக்கத்தில், ஏப்ரல் 1 அன்று, முக்கியமான மருந்துகளின் விலையானது உயர்ந்துள்ளது. தேசிய மருந்து விலை ஆணையம் (National Pharmaceutical Pricing Authority (NPPA)) இந்த மருந்து விலை அதிகரிப்பை அமல்படுத்தியது. இது, 2024-25 நிதியாண்டில் பட்டியலிடப்பட்ட மருந்துகளுக்கான அதிகபட்ச சில்லறை விலையை 0.00551 சதவீதமாக உயர்த்தியுள்ளது. 923 பட்டியலிடப்பட்ட மருந்து கலவைகளுக்கான புதிய அதிகபட்ச விலைகளின் வருடாந்திர பட்டியலை மருந்துத் துறையானது வெளியிட்டது. அவர்கள் 65 மருந்து கலவைகளுக்கான சில்லறை விலையையும் புதுப்பித்துள்ளனர். இந்த புதிய அதிகபட்ச விலைகள் ஏப்ரல் 1 ஆம் தேதி முதல் அமலுக்கு வந்துள்ளதாக உள்ளது.


ஒன்றிய அரசு கூறிய, மொத்த விலை குறியீட்டில் (Wholesale Price Index (WPI)) ஏற்பட்ட மாற்றத்தின் அடிப்படையில் மருந்து விலையில் திருத்தம் கொண்டுவரப்பட்டது. தேசிய மருந்து விலை ஆணையம் அறிவிப்பின்படி, வர்த்தக மற்றும் தொழில்துறை அமைச்சகத்தின் தொழில் மற்றும் உள்நாட்டு வர்த்தகத் துறையின் (Department of Industry and Internal Trade, Ministry of Commerce and Industry) பொருளாதார ஆலோசகர் அலுவலகத்தின் மொத்த விலை குறியீட்டு (WPI) தரவுகளின்படி, 2022 ஆம் ஆண்டின் அதே காலகட்டத்துடன் ஒப்பிடும்போது 2023 ஆம் ஆண்டில் மொத்த விலை குறியீட்டில் (WPI) 0.00551% அதிகரிப்பு உள்ளது.


மொத்த விலைக் குறியீட்டெண் (Wholesale Price Index(WPI) அடிப்படையில் அதிகரிப்பு


சமீபத்திய அறிவிப்பின்படி, உற்பத்தியாளர்கள் மொத்த விலைக் குறியீட்டெண்  அடிப்படையில் பட்டியலிடப்பட்ட சில மருந்துகளின் விலையை உயர்த்தலாம். ஆனால், இதற்கு அரசாங்கத்தின் ஒப்புதல் தேவையில்லை. கடந்த ஆண்டு, மருந்து விலைகள் 12% ஆகவும், 2022 இல் 10% ஆகவும் உயர்த்தப்பட்டதன் அடிப்படையில் இந்த விலையில் மாற்றம் கொண்டுவரப்பட்டது. தற்போதைய விலை உயர்வு நுண்ணுயிர் எதிர்ப்பிகள் (antibiotics) மற்றும் வலி நிவாரணிகளின் (painkillers) விலையை பெரிதும் பாதிக்காது என்று அரசாங்கம் கூறுகிறது.


இந்தியாவில் சுமார் 400 வகையான மூலக்கூறுகள் மற்றும் 960 வெவ்வேறு சூத்திரங்கள் கொண்ட அத்தியாவசிய மருந்துகளாக தேசியப் பட்டியலின் (National List) கீழ் வரையறுக்கப்பட்டுள்ளன. அத்தியாவசியமற்ற மருந்துகளின் விலைகள் ஆண்டுக்கு 10% க்கும் அதிகமாக உயராமல் இருக்க அரசாங்கம் அவற்றைக் கண்காணித்து வருகிறது. தேசிய மருந்து விலை ஆணையமானது (National Pharmaceutical Pricing Authority (NPPA)) மருந்து விலைக் கட்டுப்பாட்டு ஆணைகளைப் (Drug Price Control Orders (DPCO)) 2013 பின்பற்றுகிறது. இது மொத்த விலைக் குறியீட்டில் ஏற்படும் மாற்றங்களின் அடிப்படையில் விலையை அதிகரிக்க அனுமதிக்கிறது.


மருந்துத் துறையின் ஒரு பகுதியான, தேசிய மருந்து விலை ஆணையமானது , ஒவ்வொரு ஆண்டும் மொத்த விலைக் குறியீட்டைப் பயன்படுத்தி திட்டமிடப்பட்ட மருந்துகளுக்கான அதிகபட்ச விலைகளைப் புதுப்பிக்கிறது. இந்த மருந்துகள் முக்கியமானவை மற்றும் விலைக் கட்டுப்பாட்டு ஆணைகளைப் (Drug Price Control Orders (DPCO)), 2013 இன் அட்டவணை-I இல் பட்டியலிடப்பட்டுள்ளன. 2022 ஆம் ஆண்டின் தொடர்புடைய காலகட்டத்துடன் ஒப்பிடும் போது, 2023 காலண்டர் ஆண்டில், 2011-12 ஆம் ஆண்டின் அடிப்படை ஆண்டுடன் மொத்த விலைக் குறியீட்டில் (WPI) ஆண்டு மாற்றம் +/- 0.00551% ஆக இருந்தது. இது, தொழில் மற்றும் உள்நாட்டு வர்த்தக மேம்பாட்டுத் துறை (Department for Promotion of Industry and Internal Trade (DPIIT)) வெளியிட்ட தரவுகளின்படி, மார்ச் 20 அன்று நடைபெற்ற கூட்டத்தில், திட்டமிடப்பட்ட மருந்துகளுக்கு +/- 0.00551% மொத்த விலைக் குறியீடு (WPI) அதிகரிப்புக்கு ஆணையம் ஒப்புதல் அளித்துள்ளது என்று சுகாதார அமைச்சகம் தெரிவித்துள்ளது. தற்போது 923 மருந்துகளின் விலையானது நிர்ணயம் செய்யப்பட்டுள்ளது. அவற்றில் 782 மருந்துகளுக்கு, மொத்த விலைக் குறியீட்டில் (WPI) சிறிய அதிகரிப்பு இருப்பதால் விலைகள் மாறாது. இந்த விலைகள் மார்ச் 31, 2025 வரை அப்படியே தொடர்ந்து இருக்கும்.


கிட்டத்தட்ட எந்த மாற்றமும் இல்லை


2024-25 நிதியாண்டில், 54 மருந்துகளின் உச்சவரம்பு விலையானது ரூ.90 முதல் ரூ.261 என்ற சிறிய அளவில் ரூ.0.01 வரை உயரும் என்று அமைச்சகம் தெரிவித்துள்ளது. அனுமதிக்கப்பட்ட விலை உயர்வு மிகவும் குறைவாக இருப்பதால், இந்த உயர்வை நிறுவனங்கள் பெறலாம் அல்லது பெறாமல் போகலாம். எனவே, 2024-25 நிதியாண்டில், மொத்த விலைக் குறியீடு  அடிப்படையில் மருந்துகளின் உச்சவரம்பு விலையில் கிட்டத்தட்ட எந்த மாற்றமும் இருக்காது என்று அமைச்சகம் தெரிவித்துள்ளது.


இரசாயனங்கள் மற்றும் உரங்கள் அமைச்சகத்தின் (Ministry of Chemicals and Fertilizers) கீழ் 1997 இல் இந்திய அரசாங்கத்தால் உருவாக்கப்பட்ட தேசிய மருந்து விலை ஆணையம் (NPPA), மருந்துகளின் விலைகளை ஒழுங்குபடுத்துகிறது. மருந்துகள் கிடைப்பதையும், அவை மலிவு விலையிலும் கிடைப்பதை இது உறுதி செய்கிறது. அத்தியாவசிய மருந்துகளின் தேசிய பட்டியலில் (National List of Essential Medicines (NLEM)) பட்டியலிடப்பட்டுள்ள மருந்துகள் மற்றும் சாதனங்களுக்கு 10% க்கும் அதிகமான விலை அதிகரிப்புக்கு தேசிய மருந்து விலை ஆணையம் (NPPA) ஒப்புதல் அளிக்க முடியும். அனைத்து அத்தியாவசிய மருந்துகளின் தேசிய பட்டியல் (NLEM) மருந்துகளும் ஒழுங்குமுறைப்படுத்தப்பட்ட விலைகளைக் கொண்டுள்ளன. மத்திய அரசின் கூற்றுப்படி, தேசிய மருந்து விலைக் கொள்கை, 2012 மற்றும் விலைக் கட்டுப்பாட்டு ஆணைகள், 2013 ஆகியவற்றுடன் விதிமுறைகள் பொருளாதார மற்றும் செலவு அடிப்படையிலான அளவுகோல்களிலிருந்து அத்தியாவசியம் மற்றும் சந்தை அடிப்படையிலான அளவுகோல்களுக்கு மாற்றப்பட்டன. ஒரு தரவுத்தளத்தை பராமரித்தல் மற்றும் தேசிய மருந்து விலை ஆணையம் (NPPA) மூலம் கண்காணிப்பை மேம்படுத்துதல் ஆகியவை இதில் அடங்கும்.


மொத்தமாக விற்கப்படும் பொருட்களின் விலைகள் எவ்வாறு மாறுகின்றன என்பதை மொத்த விலைக் குறியீடு அளவிடுகிறது. மருந்துகளின் விலைகள் ஏறுகிறதா அல்லது குறைகிறதா என்பதைப் பார்க்க இது உதவுகிறது. குறிப்பாக கடைகள் மற்றும் வணிகங்களுக்கு விற்கப்படும் மருந்து பொருட்களுக்கு மட்டுமே தவிர, வழக்கமாக மருந்து வாங்கும் நபர்களுக்கு அல்ல. இந்த ஆண்டு மருந்து விலையானது சிறிய அளவில் உயர்ந்திருப்பது மருந்து நிறுவனங்களை கவலையடைய செய்துள்ளது. அதிக செலவுகள், கடுமையான விலையின் மீதான விதிகள் மற்றும் குறைந்து வரும் லாபம் ஆகியவற்றைக் கையாள்வதாக கூறுகிறார்கள். இவை, எதிர்பார்த்ததை விட சிறியளவில் விலையின் உயர்வால் மருந்து நிறுவனங்கள் சில மருந்துகளை உற்பத்தி செய்வதை நிறுத்த வழிவகுத்தது. இந்த ஆண்டின் தொடக்கத்தில், இந்தியாவின் மருந்துத் துறை விலைக் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளில் இருந்து ஒரு முறை விலக்கு கேட்டது. இந்த நடவடிக்கைகள் வீழ்ச்சியடைந்து வரும் மொத்த விற்பனை விலைக் குறியீட்டுடன்  இணைக்கப்பட்டுள்ளன.


நிறுவனங்களை காப்பாற்ற விலை உயர்வு


உதாரணமாக, 2019 ஆம் ஆண்டில், தேசிய மருந்து விலை ஆணையம்  21 அத்தியாவசிய மருந்துகளின் விலையை 50% உயர்த்தியது. ஏனெனில், மருந்து நிறுவனங்கள் அதிக செலவுகள் காரணமாக மருந்து உற்பத்தி செய்வதை நிறுத்த விரும்பின. இதில், மருந்து விலையை உயர்த்துவது என்பது தரத்தை உறுதி செய்வதாக மருந்து நிறுவனங்கள் கூறுகின்றன. 2012 தேசிய மருந்துகள் விலைக் கொள்கை (National Pharmaceuticals Pricing Policy) மருந்துகளின் முக்கியத்துவம், உருவாக்க விலைகள் மற்றும் சந்தை அடிப்படையிலான விலை நிர்ணயம் ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்துகிறது என்று மக்களவையில் ஒன்றிய அரசாங்கம் பகிர்ந்து கொண்டது. 


அனைத்து திட்டமிடப்பட்ட மருந்து தயாரிப்பாளர்களும் தேசிய மருந்து விலை ஆணையம் நிர்ணயிக்கப்பட்ட விலையில் விற்க வேண்டும். விலைக் கட்டுப்பாட்டு ஆணைகள் (DPCO) 2013, பட்டியலிடப்பட்ட மருந்துகளுக்கான மொத்த விலைக் குறியீடு  அடிப்படையில் வருடாந்திர விலை உயர்வை அனுமதிக்கிறது. விலைக் கட்டுப்பாட்டு ஆணைகள், 2013 இன் கீழ் புதிய மருந்துகளுக்கான விலைகளையும் தேசிய மருந்து விலை ஆணையம் (NPPA) நிர்ணயிக்கிறது. பட்டியலிடப்படாத மருந்துகளுக்கு, உற்பத்தியாளர்கள் 12 மாதங்களில் 10% க்கும் அதிகமாக விலையை உயர்த்த முடியாது. விலைக் கட்டுப்பாட்டு ஆணைகள்  2013இன் கீழ் அதிக கட்டணம் வசூலிக்கும் வழக்குகளை தேசிய மருந்து விலை ஆணையம்  கையாளுகிறது.

விலைக் கட்டுப்பாட்டு ஆணைகள், 2013 அமலுக்கு வந்த பிறகு, மருந்துக்கான விலை நிர்ணயம் மூலம் பொதுமக்களுக்கு ஒவ்வொரு ஆண்டும் ரூ.12,447 கோடி மிச்சமானது என்று நாடாளுமன்றத்தில் தெரிவிக்கப்பட்டது. சில நுகர்வோர்கள் மருந்துகளின் விலையால் இன்னும் ஒரு வருடத்திற்கு ஏறக்குறைய ஒரே மாதிரியாக இருப்பதில் மகிழ்ச்சி அடைந்துள்ளனர். எவ்வாறாயினும், மருந்துகள் தயாரிக்க மூலப்பொருட்களுக்கு இந்திய நாடானது சீனாவை பெரிதும் நம்பியுள்ளது என்பதை நிபுணர்கள் எடுத்துக்காட்டுகின்றனர். கோவிட்-19 தொற்றுநோய்களின் போது, விலையுயர்ந்த இறக்குமதிகள் காரணமாக நாடு பெரிய பிரச்சனைகளை சந்தித்தது.


சீனாவை நம்பியிருத்தல்


'மருந்துகளில் சீனா மீதான இந்தியாவின் இறக்குமதி சார்பு நிலை, சிக்கல்கள் மற்றும் கொள்கை விருப்பங்கள்' (India’s Import Dependence on China in Pharmaceuticals: Status, Issues, and Policy Options) என்ற தலைப்பில் சுதீப் சௌதுரி வெளியிட்டுள்ள ஆராய்ச்சிக் கட்டுரையில், மற்ற வளரும் நாடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது இந்தியாவின் மருந்துத் துறை மேம்பட்டதாக வாதிடுகிறார். மருந்து அளவின் அடிப்படையில் இது உலகளவில் மூன்றாவது பெரிய நாடாகவும் மற்றும் அதன் மதிப்பில் 13வது பெரியநாடாகவும் உள்ளது. எவ்வாறாயினும், மொத்த மருந்துகள் மற்றும் மருந்து இடைநிலைகளுக்கு இந்தியா சீனாவை பெரிதும் நம்பியுள்ளது. மொத்த இறக்குமதியில் மூன்றில் இரண்டு பங்கை சீனா மருந்து பொருட்களை வழங்குகிறது.


பிரேசில், வங்காளதேசம், துருக்கி, சீனா, நெதர்லாந்து, நைஜீரியா, வியட்நாம் மற்றும் எகிப்து ஆகிய நாடுகளைத் தொடர்ந்து இந்தியாவிலிருந்து மொத்த மருந்துகளை இறக்குமதி செய்வது அமெரிக்கா என்று அந்த அறிக்கை எடுத்துக்காட்டுகிறது. வங்காளதேசம், நைஜீரியா, வியட்நாம், எகிப்து, ஈரான் மற்றும் பாகிஸ்தான் போன்ற வளரும் நாடுகளுக்கு விநியோகம் செய்யும் முதல் ஐந்து நாடுகளில் இந்தியாவும் உள்ளது. சீனா ஒரு முக்கிய விநியோகராக இருந்தாலும், இந்தியாவும் கணிசமான அளவு ஏற்றுமதி செய்து வருகிறது.




Original article:

Share: