சமீபத்திய தாக்கங்கள், கவனமாகக் கையாளப்பட்டால், ஒன்றையொன்று சார்ந்திருத்தல் ஒரு பாதுகாப்புக் கவசமாகச் செயல்படும் என்பதைக் காட்டின.
1960-களில் பிஎல்-480 திட்டத்தின்கீழ் கோதுமையை இறக்குமதி செய்ததிலிருந்து, 1970-களில் தானிய உபரி நிலையை அடைந்தது வரையிலான இந்தியாவின் பயணம், கொள்கையும், அறிவியலும் எவ்வாறு விளைவுகளை மாற்ற முடியும் என்பதைக் காட்டுகிறது. இருப்பினும், சமீபத்திய ஆண்டுகள் ஒரு சிக்கலான தன்மையை முன்வைக்கின்றன. இந்தியா உலக சந்தைக்கு அரிசி மற்றும் கோதுமையை ஏற்றுமதி செய்கிறது. அதேநேரத்தில், இந்தியாவது அதிக அளவில் சமையல் எண்ணெய் மற்றும் சில பருப்பு வகைகளை இறக்குமதி செய்கிறோம். 2025-26-ஆம் ஆண்டிலும் சமையல் எண்ணெய் இறக்குமதி அதிகமாகவே இருக்கும் என்று ஆய்வாளர்கள் எதிர்பார்க்கின்றனர். எந்தவொரு நாடும் தனக்குத் தேவையான அனைத்து உணவுப் பொருட்களையும் எல்லா நேரங்களிலும் உற்பத்தி செய்யமுடியாது என்பதற்கான ஒரு முக்கிய யதார்த்தத்தை எடுத்துக்காட்டுகிறது.
உணவுப் பாதுகாப்பை நாம் எவ்வாறு சமநிலைப்படுத்துகிறோம் என்பதற்கு இரண்டு யோசனைகள் வழிகாட்ட வேண்டும். முதலாவதாக, உணவுப் பாதுகாப்புக்கு ஒரு வலுவான உள்நாட்டு அடிப்படை உள்ளது. இது பிரதான உணவுப் பொருட்கள் மற்றும் ஊட்டச்சத்து நிறைந்த உணவுகளின் சீரான உற்பத்தி, நுகர்வோருக்கு நியாயமான விலைகள், மற்றும் விவசாயிகளை நிலத்தில் நீடிக்கவைக்கும் வருமானங்களைச் சார்ந்துள்ளது. இரண்டாவதாக, இதற்கு ஒரு வெளிநாட்டுப் பரிமாணமும் உண்டு. உள்ளூர் விநியோகம் குறையும்போது இறக்குமதிகள் குடும்பங்களுக்கு உதவுகின்றன. மேலும், அறுவடை சிறப்பாக இருக்கும்போது ஏற்றுமதி சந்தைகள் விவசாயிகளுக்கு ஆதரவளிக்கின்றன. இந்தியாவின் தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டம், மக்கள்தொகையில் ஒரு பெரிய பகுதியினருக்கு மானிய விலையில் தானியங்களை வழங்குவதன் மூலம் இந்த அணுகுமுறைக்கு சட்டப்பூர்வ ஆதரவை அளிக்கிறது. இது அதிக மானிய விலையில் தானியங்களை வழங்குவதன் மூலம் மக்கள்தொகையின் பெரும்பகுதியை உள்ளடக்கியுள்ளது. ஆனால் இந்த பாதுகாப்பு வலை, முதலில் போதுமான உணவு கிடைப்பதைத்தான் சார்ந்துள்ளது.
உள்நாட்டு உற்பத்தியை ஆதரிப்பதற்கு தெளிவான காரணங்கள் உள்ளன. உள்ளூர் பயிர்கள் மக்களை திடீர் உலகளாவிய விலை உயர்வுகளிலிருந்து பாதுகாக்கின்றன. கொள்முதல் மற்றும் பொதுப் பங்குகள் மூலம் சந்தைகளை நிலைப்படுத்த அரசாங்கங்களுக்குக் கருவிகளை வழங்குகின்றன. அவை கிராமப்புற வேலைகளுக்கும் முதலீடுகளுக்கும் ஆதரவளிக்கின்றன. இன்று, இதே தர்க்கம் ஊட்டச்சத்துக்கும் பொருந்துகிறது. பருப்பு வகைகள் இந்தியாவின் மலிவு விலைப் புரத மூலமாகும். எண்ணெய் வித்துக்கள் விலை மற்றும் உணவுத் தரத்திற்கு முக்கியமானவை. சிறந்த விதைகள், சாத்தியமான இடங்களில் நம்பகமான நீர்ப்பாசனம், வேளாண்மை ஆதரவு மற்றும் மேம்படுத்தப்பட்ட சேமிப்பு ஆகியவற்றின் மூலம் விளைச்சலை அதிகரிப்பது, உணவுப் பணவீக்கத்தால் அதிகம் பாதிக்கப்படும் குடும்பங்களுக்கு உதவுகிறது. இந்தக் குறைபாடுகளைக் களைய கொள்கைகள் ஏற்கனவே செயல்பட்டு வருகின்றன. பருப்பு வகைகளில் தன்னிறைவுக்கான இயக்கம், உற்பத்தியை உயர்த்தி இறக்குமதிகளைக் குறைப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இது சாகுபடிப் பரப்பை விரிவுபடுத்துதல், ஊடுபயிர் சாகுபடி மற்றும் வலுவான கொள்முதல் ஆகியவற்றின் மூலம் இதைச் செய்கிறது.
பல நாடுகளுக்கான ஆய்வு
உணவில் முழு தன்னிறைவு என்பது யதார்த்தமானது அல்ல. நவீன விவசாயம் உரம், எரிபொருள், இயந்திரங்கள் மற்றும் அறிவியலின் உலகளாவிய ஓட்டங்களை நம்பியுள்ளது. பெரிய நாடுகள்கூட ஆண்டு முழுவதும் தங்களுக்குத் தேவையான அனைத்து வகையான உணவையும் உற்பத்தி செய்யமுடியாது. சமீபத்திய பல நாடுகளுக்கான ஆய்வில், பல நாடுகள் உள்நாட்டு உற்பத்தியில் இருந்து மட்டுமே தங்கள் உணவு வழிகாட்டுதல்களைப் பூர்த்தி செய்வதில் பின்தங்கியுள்ளன. குறைந்த தன்னிறைவு, ஒரு சில வர்த்தகக் கூட்டமைப்புகளைச் சார்ந்திருத்தல் ஆகியவற்றுடன் இணைந்து, அவற்றின் தாக்கங்களுக்கு ஆளாகும் அபாயத்தை அதிகரிக்கிறது என்றும் இந்த ஆய்வு எச்சரிக்கிறது. இது ஒரு நடைமுறை விதியை ஆதரிக்கிறது. வர்த்தகத்தை கைவிடாதீர்கள். விநியோகர்கள் மத்தியில் ஆபத்தை பரப்பி, ஒருவரை மட்டும் நம்புவதைத் தவிர்க்கவும்.
வர்த்தகம் மற்ற வழிகளிலும் உதவுகிறது. இது சிறப்புத் திறன் மூலம் செலவுகளைக் குறைக்கிறது. பிராந்திய வானிலை நிகழ்வுகளின் தாக்கத்தைக் குறைக்கிறது மற்றும் உணவுமுறைகளை விரிவுபடுத்துகிறது. இந்தியாவைப் பொறுத்தவரை, இறக்குமதிகளை கவனமாகப் பயன்படுத்துவது வேளாண் ஊக்கத்தொகைகளைப் பாதிக்காமல் அழுத்தத்தைக் குறைக்கலாம். விதிகள் கணிக்கக்கூடியதாகவும் உள்நாட்டில் முதலீடு செய்வதன் மூலம் ஆதரிக்கப்பட்டதாகவும் இருந்தால் இது செயல்படும். நல்ல அறுவடைகளின் போது கணிக்கக்கூடிய ஏற்றுமதிக் கொள்கைகள் விவசாயிகள் சிறப்பாகத் திட்டமிடவும், பிராந்தியத்தில் நம்பகமான கூட்டமைப்பாக இந்தியாவின் நற்பெயரை உருவாக்கவும் உதவுகின்றன.
முதலில் அபாயங்களைப் பார்ப்பது நாம் என்ன அதிகரிக்க வேண்டும், என்ன வாங்க வேண்டும் என்பதை தீர்மானிக்க உதவுகிறது. காலநிலை ஏற்ற இறக்கம் வெப்பம், கணிக்க முடியாத மழை மற்றும் வெள்ளம் மூலம் பயிர் விளைச்சலைக் குறைக்கிறது. இதற்கான தீர்வு ஒரு அடையாளம் அல்ல, ஆனால் ஏற்கனவே செயல்படும் நடைமுறைகளின் அளவுகோலான, வெப்பம் மற்றும் வறட்சியைத் தாங்கும் வகைகள், நீர் சேமிப்பு முறைகள் மற்றும் சரியான நேரத்தில் வானிலை ஆலோசனை போன்றவை அடங்கும். ஆற்றல் செலவுகள் மற்றொரு காரணியாகும். எரிபொருள் மற்றும் உரங்கள் விலை உயர்ந்தால், உணவு விலை உயர்ந்ததாகிறது. வளர்ந்து வரும் பொருளாதாரங்களின் ஆய்வுகள், அதிக ஆற்றல் பயன்பாடு பெரும்பாலும் மோசமான ஊட்டச்சத்துக்கு வழிவகுக்கிறது என்பதைக் காட்டுகின்றன. நிலத்தை திறமையாகப் பயன்படுத்துவதும், தானிய உற்பத்தியை அதிகரிப்பதும் இந்த அழுத்தத்தைக் குறைக்கும். நீரேற்றிகள், முதன்மைப் பதப்படுத்துதல் (primary processing), குளிர்பதன சேமிப்பு மற்றும் தளவாடங்களில் செயல்திறன் நேரடியாக உணவு கிடைக்கும் தன்மையை மேம்படுத்துகிறது. விநியோக செறிவும் முக்கியமானது. பெரும்பாலான பொருட்கள் ஒன்று அல்லது இரண்டு நாடுகளிலிருந்து வந்தால், அவற்றின் பிரச்சினைகள் நம்மையும் பாதிக்கின்றன. உணவு மூலங்களை பல்வகைப்படுத்துவதே சிறந்த தீர்வாகும்.
உக்ரைன் மோதலுக்கு உலகின் பதில் ஒரு எச்சரிக்கையான குறிப்பை அளிக்கிறது. 2022-ம் ஆண்டில், பல அரசாங்கங்கள் உணவு ஏற்றுமதியை கட்டுப்படுத்தின. உச்சக்கட்டத்தில், இந்த நடவடிக்கைகள் உலக வர்த்தகத்தில் கலோரிகளின் குறிப்பிடத்தக்க பங்கைத் தொட்டன. மேலும், இறக்குமதி செய்யும் நாடுகள் சமாளிக்கப் போராடின. அந்த அனுபவம் உள்நாட்டிலும் வெளிநாட்டிலும் நிலையான, விதிமுறைக்குட்பட்ட கொள்கைகளின் அவசியத்தைக் காட்டுகிறது. வர்த்தக நடவடிக்கைகளுக்கு தெளிவான தூண்டுதல்கள் மற்றும் நேர-கால வரம்புகள் இருக்க வேண்டும். பருப்பு வகைகள் மற்றும் சமையல் எண்ணெய்களுக்கான விநியோக ஒப்பந்தங்களை அரசாங்கங்கள் பல ஆதாரங்களுடன் பேச்சுவார்த்தை நடத்தவேண்டும். அவை இருப்பு விதிமுறைகளையும் வெளியிட வேண்டும் மற்றும் காலண்டர்களை வெளியிட வேண்டும். இது பொது இடையகங்கள் ஆச்சரியங்களை ஏற்படுத்துவதற்குப் பதிலாக சந்தைகளை உறுதிப்படுத்துவதை உறுதி செய்கிறது.
குறிப்பிடும்படியாக உள்நாட்டு செயல்திட்டமும் முக்கியமானது. இராஜதந்திரரீதியில் முக்கியமாக இருப்பதை வீட்டிலேயே உற்பத்தி செய்யுங்கள். அதில் பொது விநியோக முறைக்கான பிரதான உணவுகள் மற்றும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஊட்டச்சத்து-முக்கியமான இடைவெளிகள் அடங்கும். அதை திறமையாகவும் உள்ளூர் சூழலியல்களை மதிக்க வேண்டும். சலுகைகள் இந்த இலக்கை ஆதரிக்க வேண்டும். நீர்ப் பற்றாக்குறை உள்ள படுகைகளில் நெல் மற்றும் கோதுமைக்கு மட்டுமே கொள்முதலுக்கு சலுகைகள் அளித்தால், அது அபாயத்தை நிலைநிறுத்திவிடும். வர்த்தக விதிகள் முன்னறிவிப்பின்றி மாறினால், அவை எண்ணெய் வித்துக்கள் மற்றும் பயறு வகைகளில் முதலீடு செய்வதைத் தடுக்கின்றன. இறுதியாக, உற்பத்தியை ஊட்டச்சத்துக்களுடன் மேலும் இறுக்கமாக இணைக்கவும். சூழலியலுக்குப் பொருத்தமான இடங்களில் சிறுதானியங்கள் மற்றும் பயறு வகைகளை பரவலாக்கப்பட்ட முறையில் கொள்முதல் செய்வதும், மேலும் கொள்முதல், பொது விநியோகத் திட்டம் மற்றும் பள்ளி மதிய உணவுத் திட்டங்களுக்கு இடையே நெருங்கிய தொடர்புகளை ஏற்படுத்துவதும் உணவுப் பழக்கத்தை சரியான வழியில் மாற்றும் நிலையை ஏற்படுத்தும்.
இதில் எதுவுமே ஒரு சுருக்கமான விவாதத்தில் ஒரு பக்கத்தைத் தேர்ந்தெடுக்க நம்மைக் கேட்கவில்லை. இது நமது செயல்களைத் திட்டமிடச் சொல்கிறது. எங்கு இடைவெளிகள் அதிகமாக இருக்கின்றனவோ, அங்கு நாம் உற்பத்தித்திறனை அதிகரிக்க வேண்டும். ஒவ்வொரு கலோரியையும் வயலிலிருந்து தட்டுக்குக் கொண்டுவரத் தேவையான ஆற்றலைக் குறைக்க வேண்டும். பயிர்கள் மற்றும் இறக்குமதி மூலங்கள் இரண்டையும் நாம் பல்வகைப்படுத்த வேண்டும். வர்த்தகம் கணிக்கக்கூடியதாக இருக்க வேண்டும், அப்போதுதான் விவசாயிகள், ஆலை உரிமையாளர்கள் மற்றும் நுகர்வோர் திட்டமிட முடியும். சர்வதேச அளவில், இந்தியா நியாயமான உணவு-வர்த்தக விதிகளை வடிவமைத்து, பதற்றத்தில் உருவாக்கும் கொள்கைகள் (panic policies) நெருக்கடிகளில் சிக்குவதைத் தடுக்கும் பிராந்திய ஏற்பாடுகளை உருவாக்க வேண்டும். உள்நாட்டில், காலநிலைக்கேற்ற ஆராய்ச்சி மற்றும் விரிவாக்கத் (climate-smart research and extension) திட்டத்தில் செய்யப்படும் தொடர்ச்சியான முதலீடு, தன்னிறைவு என்ற நிலையை உண்மையானதாக வைத்திருக்கும். பசுமைப் புரட்சி உள்நாட்டுத் திறன் என்ன செய்ய முடியும் என்பதைக் காட்டியது. சமீபத்திய தாக்கங்கள், கவனமாகக் கையாளப்படும் ஒன்றையொன்று சார்ந்திருத்தல் ஒரு பாதுகாப்பு அரண் என்பதைக் காட்டின. இந்த இரண்டையும் இணைப்பதே இந்தியர்களின் உணவுத் தட்டை நிலையானதாகவும், சிறந்த ஊட்டச்சத்து நிறைந்ததாகவும் வைத்திருக்கச் சிறந்த வழியாகும்.
ஆசிரியர்: உதவிப் பேராசிரியர், பொருளாதாரம் மற்றும் நிதித் துறை, பிட்ஸ் பிலானி
Original Article : Self-reliance versus global dependence: The food security balancing act -Leshma Manogna