இந்தியாவின் சராசரி மாவட்டத்தில் கிட்டத்தட்ட 1.86 மில்லியன் மக்கள் வசிக்கின்றனர். இது சிங்கப்பூர் (0.56 கோடி) மற்றும் ஐக்கிய அரபு எமிரேட்ஸின் (0.94 கோடி) மக்கள் தொகையை விட அதிகம். இந்தியாவின் மாவட்டங்கள் அதன் பன்முகத்தன்மையைக் காட்டுகின்றன. கொள்கைகளை உருவாக்குவதற்கு இந்த பன்முகத்தன்மையைப் புரிந்துகொள்வது முக்கியம். மகாராஷ்டிராவிற்கான மாவட்ட வளர்ச்சிக் குறியீடு (District Development Index) இதற்கு மிகவும் பயனுள்ளதாக இருக்கும். இது ஒரு மாவட்டத்தின் முன்னேற்றத்தை அளவிடுகிறது. இது சாத்தியமான மற்றும் தற்போதைய சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சி (socio-economic development) இரண்டையும் கருத்தில் கொள்கிறது. மாவட்டங்கள் இப்போது எவ்வாறு செயல்படுகின்றன என்பதைக் காண்பிப்பது மட்டுமல்லாமல், எதிர்காலத்திற்கான திட்டமிடலுக்கும் இந்த குறியீடு உதவுகிறது. இது கொள்கை வகுப்பாளர்களுக்கு மாவட்டங்களின் திறனைப் பயன்படுத்த உதவுகிறது.
இந்தியாவின் சராசரி மாவட்டத்தில் கிட்டத்தட்ட 1.86 மில்லியன் மக்கள் உள்ளனர். இது, பஹ்ரைன் (1.47கோடி) மற்றும் லக்சம்பர்க் (0.65கோடி) போன்ற நாடுகளின் மக்கள்தொகையை விட பெரியது. இந்த எண்ணிக்கை மாவட்ட அளவில் தேவைப்படும் நிர்வாகத்தின் வரம்பைக் காட்டுகிறது. மேலும், சமூக-பொருளாதார குறிகாட்டிகள் மாவட்ட அளவில் முன்னேற்றங்களை வெளிப்படுத்தும் போது, அவைகள் பாராட்டப்பட வேண்டியவைகள். உதாரணமாக, சேகர் போனு மற்றும் அனிருத் கிருஷ்ணா ஆகியோரின் சமீபத்திய ஆய்வு மாவட்ட அளவில் கல்வியில் தலைமுறைகளுக்கு இடையேயான வளர்ச்சியைப் பார்க்கிறது. தேசிய குடும்ப சுகாதார ஆய்வு (National Family Health Survey (NFHS-5)) தரவைப் பயன்படுத்தி, 195 மாவட்டங்களில் படிக்கப்பட்ட 707 மாவட்டங்களில் தாயின் கல்வியின் சராசரி நிலை தந்தையின் கல்விக்கு சமம் அல்லது அதைவிட அதிகமாக உள்ளது என்பதை அவர்கள் வெளிப்படுத்துகிறார்கள். ஒரு தலைமுறைக்கு முன்பு, 11 மாவட்டங்களில் மட்டுமே தந்தையை விட அதிகம் படித்த தாய்மார்கள் இருந்தனர். மக்கள் ஒரு தலைமுறையிலிருந்து அடுத்த தலைமுறைக்கு நகர்கிறார்கள் என்பதை இது குறிக்கிறது.
இந்தியாவின் வளர்ச்சி வாய்ப்புகள் அதிகரித்து வருகின்றன. என்ன மாறியது?
வங்கியைப் போலவே வெற்றியின் பிற அறிகுறிகளும் உள்ளன. 15 சதவீதத்துக்கும் அதிகமான மாவட்டங்களில் 90 சதவீதத்துக்கும் அதிகமான பெண்கள் தங்கள் சொந்த சேமிப்புக் கணக்குகளைக் கொண்டுள்ளனர். உடல் நலமும் மேம்பட்டுள்ளது. 91 சதவீதத்திற்கும் அதிகமான மாவட்டங்களில், 70 சதவீதத்திற்கும் அதிகமான பிறப்புகள் கடந்த ஐந்து ஆண்டுகளில் சுகாதார வசதிகளில் நிகழ்கின்றன. ஆனால், மாவட்டங்களுக்கு ஏற்ப முன்னேற்றம் வேறுபடுகிறது. போனு மற்றும் கிருஷ்ணா ஆகியோரின் ஆய்வில், கர்நாடகா, அருணாச்சல பிரதேசம் மற்றும் தெலுங்கானா போன்ற மாநிலங்களுக்குள் கல்வி விளைவுகளில் வேறுபாடுகள் கண்டறியப்பட்டன. சில மாவட்டங்கள் மிகச் சிறப்பாக செயல்படுகின்றன, மற்றவை பின்தங்கியுள்ளன.
கூடுதலாக, முக்கியமான கல்வி நிறுவனங்கள் முக்கியமாக தென் பிராந்தியத்தில் காணப்படுகின்றனர். இருப்பினும், அவை அருணாச்சல பிரதேசம், நாகாலாந்து, மகாராஷ்டிரா மற்றும் ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீர் போன்ற மாநிலங்களிலும் உள்ளன. நாம் மாநில அளவில் பார்க்கும் போது, பல்வேறு வடிவங்களைக் காண்கிறோம். இந்த வடிவங்கள் பல்வேறு குறிகாட்டிகளை அடிப்படையாகக் கொண்டவை. குறிகாட்டிகளில் தனிநபர் நுகர்வு (capita consumption), ஊட்டச்சத்து மற்றும் குழந்தை இறப்பு (child mortality) ஆகியவை அடங்கும். இதேபோல் செயல்படும் மாவட்டங்களின் குழுக்கள் உள்ளன. அதே நேரத்தில், வளர்ச்சி குறைந்த பகுதிகளும் உள்ளன.
இந்தியாவின் வியக்கத்தக்க வேகமான மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் (Gross (domestic product GDP)) வளர்ச்சியையும், சென்செக்ஸில் (Sensex) நடந்து வரும் எழுச்சியையும் விளக்குவது எது?
நிதி அணுகல் பெரிதும் மேம்பட்டுள்ளது. உதாரணமாக, 15% க்கும் மேற்பட்ட மாவட்டங்களில் அதிக எண்ணிக்கையிலான பெண்கள் சேமிப்பு கணக்குகளை வைத்துள்ளனர். சுகாதார மேம்பாடுகளும் குறிப்பிடத்தக்கவை. 90% க்கும் மேற்பட்ட மாவட்டங்களில், கடந்த ஐந்து ஆண்டுகளில் பெரும்பாலான பிறப்புகள் சுகாதார நிலையங்களில் நிகழ்ந்தன. இருப்பினும், இந்த முன்னேற்றம், மாவட்டங்களில் பரவலாக வேறுபடுகிறது. போனு மற்றும் கிருஷ்ணா போன்ற ஆய்வுகள், கர்நாடகா, அருணாச்சல பிரதேசம் மற்றும் தெலுங்கானா போன்ற மாநிலங்களில் கல்வியில் அதிக மற்றும் குறைந்த செயல்திறன் கொண்ட மாவட்டங்கள் உள்ளன என்பதைக் காட்டுகின்றன.
நகர்ப்புற மாவட்டங்கள், இந்தியாவின் மொத்தத்தில் 30% ஆகும், அனைத்து ஊதியங்களிலும் 55% க்கும் அதிகமாக சம்பாதிக்கின்றன மற்றும் அனைத்து வேலைகளிலும் சுமார் 45% உள்ளன. முதல் 70 பணக்கார மாவட்டங்கள் மிகக் குறைந்த 305 மாவட்டங்களை விட மூன்று மடங்கு அதிகமாக சம்பாதிக்கின்றன.
கொள்கை வகுப்பாளர்கள் மேம்பாடுகள் பரந்த அளவில் பயன்படுத்தப்படும் கொள்கைகளிலிருந்து வருகிறதா அல்லது நேரடி, உள்ளூர் முயற்சிகளிலிருந்து வருகிறதா என்பதில் ஆர்வமாக உள்ளனர். ஒரு மாநிலத்திற்குள் வெற்றிகரமான மாவட்டங்களின் குழுக்கள் இருப்பது பரந்த கொள்கைகள் தாக்கத்தை ஏற்படுத்துவதைக் குறிக்கிறது. இருப்பினும், தனிமைப்படுத்தப்பட்ட உயர் செயல்திறன் கொண்ட மாவட்டங்கள் இலக்கு வைக்கப்பட்ட நடவடிக்கைகளின் அவசியத்தை சுட்டிக்காட்டுகின்றன.
மாறிவரும் உலகை இந்தியப் பொருளாதாரம் எவ்வாறு வழிநடத்துகிறது
வெவ்வேறு பகுதிகளுக்கு ஏற்றவாறு கொள்கைகள் மாறுபட வேண்டும். அவை ஒவ்வொரு பகுதியின் கலாச்சாரம், நகர்ப்புற வளர்ச்சியின் நிலை மற்றும் மக்கள்தொகை அம்சங்களுடன் பொருந்த வேண்டும். அத்துடன், உள்கட்டமைப்பு, பொதுச் சேவைகள், வேலைகள், கொள்கை ஆதரவு மற்றும் ஆளுமை ஆகியவற்றை மேம்படுத்துவதற்கான தொடர்ச்சியான முயற்சிகள் இருக்க வேண்டும்.
நாடு தழுவிய கொள்கைகள் மாவட்ட அளவில் பிரச்சினைகளைத் தீர்க்க உதவியுள்ளன. சுகாதாரத்திற்கான தூய்மை இந்தியா, சுகாதாரத்திற்கான ஆயுஷ்மான் பாரத் (Ayushman Bharat), ஊட்டச்சத்துக்கான போஷன் அபியான் (POSHAN Abhiyaan) மற்றும் வேலைகளுக்கான மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு உறுதித் திட்டம் (Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Scheme) ஆகியவை இதற்கு எடுத்துக்காட்டுகள். உதாரணமாக, தூய்மை இந்தியா திட்டம் 75% கிராமங்களை திறந்தவெளி மலம் கழித்தல் இல்லாததாக மாற்றியுள்ளது. சமூக மட்டத்திலிருந்து தொடங்கும் கொள்கைகள் தரவைச் சேகரித்தல், சிறந்த நிர்வாக முறைகளைப் பயன்படுத்துதல் மற்றும் பல்வேறு அரசாங்கத் துறைகளுக்கு இடையிலான ஒத்துழைப்பை ஊக்குவித்தல் ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்துகின்றன.
2024-ல் இந்தியப் பொருளாதாரம் முன்னேறும் தருவாயில்
2018 ஆம் ஆண்டில் தொடங்கப்பட்ட முன்னேற்றத்தை நாடும் மாவட்டங்கள் திட்டம் (Aspirational Districts Programme, launched in 2018), பின்தங்கிய பகுதிகளில் உள்ள சுகாதாரம், கல்வி, விவசாயம் மற்றும் நீர் ஆதாரங்கள் போன்ற முக்கியமான பகுதிகளை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இந்த பிரச்சினைகளில் பணியாற்ற பல்வேறு பங்குதாரர்களை ஒன்றிணைத்துள்ளது.
கடந்த ஆறு ஆண்டுகளில், இந்த திட்டம் 112 மாவட்டங்களில் சுமார் 25 கோடி மக்களின் வாழ்க்கையை மாற்றியுள்ளது. சுகாதாரம், நிதி மற்றும் கல்வி ஆகியவற்றில் முக்கிய முன்னேற்றங்கள் நிதி ஆயோக்கால் (National Institution For Transforming India (Niti -Aayog)) கண்காணிக்கப்பட்டு வருகின்றன. உதாரணமாக, அதிகமான கர்ப்பிணிப் பெண்கள் பிரசவத்திற்கு முந்தைய பராமரிப்புக்காக பதிவு செய்யப்படுகிறார்கள். 2018 ஆம் ஆண்டில் 68% ஆக இருந்து 2023 இல் 89% ஆக அதிகரித்துள்ளது. இதேபோல், ஆறு வயதுக்குட்பட்ட எடை குறைந்த குழந்தைகளின் சதவீதம் 2018 இல் 20.6% ஆக இருந்து 2023 இல் 9.2% ஆக குறைந்துள்ளது. கல்வியிலும் முன்னேற்றம் காணப்படுகிறது. அதிகமான மாணவர்கள் பள்ளி நிலைகள் மற்றும் சிறந்த உள்கட்டமைப்புக்கு இடையில் மாறுகிறார்கள். பொருளாதாரம் வளரும் போது, மாவட்டங்கள் பயனடைவது மட்டுமின்றி, வளர்ச்சிக்கு தீவிரமாக பங்களிக்க வேண்டும்.
பொதுவாக, இந்தியாவில் பெரும்பாலான மாவட்டங்கள் உற்பத்தி செய்வதாக அறியப்படவில்லை. ஹார்வர்டின் அறிக்கையின்படி, ஒரு சில மாவட்டங்கள் மட்டுமே தேசிய செல்வம் உருவாக்கத்தில் குறிப்பிடத்தக்க பங்களிப்பை வழங்குகின்றன. இதை நிவர்த்தி செய்ய, ஒரு மாவட்டம் ஒரு தயாரிப்பு (One District One Product (ODOP) போன்ற திட்டங்கள் தொடங்கப்பட்டுள்ளன. 2020 முதல், ஜவுளி, விவசாயம், உணவு பதப்படுத்துதல் மற்றும் கைவினைப்பொருட்கள் உட்பட 767 மாவட்டங்களில் 1,000 க்கும் மேற்பட்ட தனித்துவமான தயாரிப்புகள் உருவாக்கப்பட்டு ஊக்குவிக்கப்பட்டுள்ளன.
மைக்கேல் போர்ட்டரின் கிளஸ்டர் கோட்பாட்டைப் (Michael Porter’s theory of clusters) பின்பற்றி, மாவட்ட அளவில் உற்பத்தித்திறன் மற்றும் மதிப்பு (productivity and value-creation) உருவாக்கத்தை அதிகரிப்பது அருகிலுள்ள இணைக்கப்பட்ட தொழில்கள் மற்றும் நிறுவனங்களை உருவாக்குவதை உள்ளடக்கியது. ஒரு மாவட்டத்தின் புவியியல், கலாச்சாரம் மற்றும் நிறுவனங்களுக்கு ஏற்ப தொழில்துறை தொகுப்புகளை உருவாக்குவது மதிப்பு உருவாக்கத்தை கடுமையாக மேம்படுத்தும்.
இருப்பினும், ஒரு சீரான கொள்கை அனைத்து மாவட்டங்களுக்கும் பொருந்தாது. உதாரணமாக, உத்தரபிரதேசம் மற்றும் பீகாருடன் ஒப்பிடும்போது கேரளா மற்றும் தமிழ்நாடு போன்ற மாநிலங்களுக்கு இடையில் சுகாதாரம் மற்றும் கல்வித் தேவைகள் பெரிதும் வேறுபடுகின்றன. திறமையான நிர்வாகத்திற்கு இந்தியா முழுவதும் உள்ள மாறுபட்ட தேவைகளை அங்கீகரிப்பதும், மேலிருந்து கீழ் அணுகுமுறையை மட்டுமே நம்பியிருக்கக்கூடாது என்பதும் தேவைப்படுகிறது. மேலோட்டமான கொள்கைகள் உதவக்கூடும் என்றாலும், தனிப்பயனாக்கப்பட்ட பதில்கள் முக்கியமானவை. இது அரசாங்கத்தின் அனைத்து மட்டங்களிலும் ஒருங்கிணைப்பு, உள்ளூர் சுயாட்சி மற்றும் பொறுப்புக்கூறல் வழிமுறைகளைக் கோருகிறது. கூடுதலாக, சரியான நேரத்தில் மற்றும் துல்லியமான மாவட்ட அளவிலான தரவு இல்லாதது கொள்கை வகுப்பதைத் தடுக்கிறது.
மகாராஷ்டிராவில் மாவட்ட மேம்பாட்டுக் குறியீடு போன்ற முயற்சிகள் வெளிப்படைத்தன்மையை ஊக்குவிக்கின்றன மற்றும் பங்குதாரர்களை பொறுப்புக்கூற வைக்கின்றன. மாவட்ட அளவில் சமூக-பொருளாதார மற்றும் உள்கட்டமைப்பு மேம்பாட்டைக் கண்காணித்து ஆதரிப்பதற்கும், மாவட்டங்கள் தேசிய வளர்ச்சியின் இயக்கிகளாக மாறுவதை உறுதி செய்வதற்கும் இத்தகைய முயற்சிகள் அவசியம்.
கட்டுரையாளர் இந்திய அரசின் தலைமைப் பொருளாதார ஆலோசகர் (Chief Economic Advisor to the Government of India) . பிப்ரவரி 15 அன்று மும்பையில் நடைபெற்ற லோக்சத்தா ஜில்ஹா நிர்தேஷங்க் (Loksatta Jilha Nirdeshank (District Development Index) மாவட்ட மேம்பாட்டு குறியீடு விருதுகளில் வழங்கப்பட்ட முக்கிய உரையின் சில பகுதிகள் இங்கே கொடுக்கப்பட்டுள்ளன.
Original article: