வரவு செலவுத் திட்டத்திற்கான செயல்பாட்டை அமைத்தல்

 வரவிருக்கும் ஒன்றிய அரசின் வரவு செலவுத் திட்டம், முந்தைய வரவு செலவுத் திட்டத்துடன் ஒப்பிடுகையில் முற்றிலும் மாறுபட்ட பொருளாதாரச் சூழலில் தாக்கல் செய்யப்படும். 


நரேந்திர மோடி தலைமையிலான மூன்றாவது அரசு தனது இரண்டாவது வரவு செலவுத் திட்டத்தை அடுத்த ஆண்டு பிப்ரவரி 1-ம் தேதி தாக்கல் செய்யவுள்ளது. இந்த வரவு செலவுத் திட்டத்திற்கான ஏற்பாடுகள் தற்போதே நடைபெற்று வருகின்றன. செவ்வாய்கிழமையன்று பொருளாதார வல்லுனர்களுடன் பிரதமர் நடத்திய சந்திப்பு இந்த செயல்முறையின் முக்கிய பகுதியாகும்.


வரவிருக்கும் ஒன்றிய அரசின் வரவு செலவுத் திட்டம், முந்தைய வரவு செலவுத் திட்டத்துடன் ஒப்பிடுகையில் முற்றிலும் மாறுபட்ட பொருளாதாரச் சூழலில் தாக்கல் செய்யப்படும். உலகின் மிகப்பெரிய பொருளாதார நாடான அமெரிக்கா (அமெரிக்கா) டொனால்ட் டிரம்பை அதன் அதிபராக மீண்டும் தேர்ந்தெடுத்துள்ளது. அவர் தனது பொருளாதாரக் கொள்கையை மிகவும் பரிவர்த்தனை, வணிகம், சீரற்ற மற்றும் கணிக்க முடியாததாக மாற்றுவதாக உறுதியளித்துள்ளார். இந்தியா, அமெரிக்காவிற்கு மிகப் பெரிய சேவை ஏற்றுமதியாளர்களில் ஒன்றாக இருப்பதாலும், அதன் வெளிப்புறக் கணக்கை சமநிலைப்படுத்த மூலதன அதிகரிப்பை நம்பியிருப்பதாலும், இந்த சவாலான சூழ்நிலைக்கு ஏற்ப மாறுவதைத் தவிர வேறு வழியில்லை.


அரசாங்கத்தின் பொருளாதார முன்னுரிமைகளை பிரதிபலிக்கும் வரவு செலவுத் திட்டத்திற்கு  என்னென்ன தேவை உள்ளது? இதற்கு மூன்று முக்கிய அம்சங்கள் உள்ளன.


முதலாவதாக, மூலதனச் சந்தைகள் அதிக உறுதியை விரும்பும். சவாலான உலகப் பொருளாதாரத்தை ஈடுகட்ட அவர்களுக்கு நிலையான மற்றும் கணிக்கக்கூடிய நிதித் திட்டம் தேவை. இது அரசாங்கத்தின் கடன் செலவுகளை பாதிக்கும்.


இரண்டாவதாக, புதிய அமெரிக்க அதிபரின் கருத்துக்களுக்கு ஏற்ப சில சுங்க வரிகளை சரிசெய்வது குறித்து அரசாங்கம் பரிசீலிக்கலாம். இந்த யோசனை இயல்பாகவே எந்த தவறும் இல்லை. ஆனால், அதை எப்போது, ​​​​எப்படி செய்வது என்பது முக்கிய பிரச்சினையாக உள்ளது.


வரவு செலவுத் திட்டத்திற்கான முக்கிய சவால், பொருளாதாரத்தின் மந்தமான வளர்ச்சியாகும். முதல் இரண்டு காரணிகளைப் பொறுத்தவரை, ஒரு பெரிய நிதி ஊக்கம் அல்லது ஏற்றுமதிக்கான வலுவான உந்துதல் இப்போது சாத்தியமாகத் தெரியவில்லை. எனவே, இதற்கு அரசாங்கம் என்ன செய்ய முடியும்?


பெரிய மாற்றங்களைத் தவிர்த்து, தனியார் முதலீடுகளும், பொருளாதார வளர்ச்சியும் இயற்கையாகவே மீண்டு வருமா என்று காத்திருப்பதன் மூலம் அரசு எச்சரிக்கையுடன் அணுகுமா? இந்த அணுகுமுறை 2047-ஆம் ஆண்டுக்குள் விக்சித் பாரத் (வளர்ச்சியடைந்த இந்தியா) என்ற இலக்குடன் ஒத்துப்போகிறது.


இலாபத்திற்கும் ஊதியத்திற்கும் இடையிலான ஏற்றத்தாழ்வைச் சரிசெய்வதற்காக, குறைந்த செல்வந்தர்களுக்கு வரிச் சலுகையை வழங்கி, மறுபகிர்வுக் கோணத்தில் பிரச்சினையைத் தீர்க்குமா? போன்ற பிரச்சினையை  தலைமைப் பொருளாதார ஆலோசகர் சமீபத்தில் நடந்த கூட்டத்தில் முன்னிலைப்படுத்தினார்.


இந்த கட்டத்தில், முடிவுகள் அனைத்தும் பொருளாதார வளர்ச்சி மாற்றத்தை விட அரசியலாக மாறுகிறது. வரவு செலவுத் திட்டத்தின் முந்தைய விவாதங்கள் பெரும்பாலும் இந்த விருப்பங்களைப் பற்றிய கருத்துக்களைப் புரிந்துகொண்டு சேகரிப்பதில் கவனம் செலுத்துகின்றன.




Original article:

Share:

மன்மோகன் சிங்கின் பொருளாதார சீர்திருத்தங்கள் இந்தியாவை எவ்வாறு மாற்றியது? -ரோஷன் கிஷோர்

 மன்மோகன் சிங் நிதியமைச்சராகப் பொறுப்பேற்றுக் கொண்டபோது, ​​பொருளாதாரம் இறையாண்மைப் பிரச்சனையில் இருந்தபோது, ​​அதன் போக்கை முற்றிலும் மாற்றினார்.

 

இந்தியப் பொருளாதாரத்தைக் காப்பாற்றிய அரசியல்வாதியாக மன்மோகன் சிங் நினைவுகூரப்படுவார். நரசிம்ம ராவின் மைனாரிட்டி அரசாங்கத்தின் கீழ் 1991-ஆம் ஆண்டில் அவர் நிதி அமைச்சரானபோது, ​​இந்தியப் பொருளாதாரம் வீழ்ச்சியின் விளிம்பில் இருந்தது. அந்நியச் செலாவணி கையிருப்பு மிகவும் குறைவாக இருந்ததால், ஒரு மாத இறக்குமதியை ஈடுகட்ட முடியவில்லை. இதன் விளைவாக, நாடு தனது தங்க இருப்புக்களை இங்கிலாந்துக்கு அனுப்ப வேண்டியிருந்தது. 1980-ஆம் ஆண்டுகளில் அதிகப்படியான செலவினங்களால் இந்த கடுமையான பொருளாதார பேரழிவு ஏற்பட்டது. அரசு மற்றும் தனியார் துறைகள் இரண்டும் தங்கள் சக்திக்கு மீறி செலவு செய்து வந்தன.


நாட்டில் ஏற்பட்டுள்ள கடுமையான பொருளாதார சிக்கலின் விளைவாக இந்த நெருக்கடி ஏற்பட்டது. சுதந்திரத்திற்குப் பிந்தைய அரசு தலைமையிலான திட்டமிடல் மாதிரி (planning model) வழங்குவதில் தோல்வியடைந்தது. 

அதே நேரத்தில், உரிமம்-ஒதுக்கீடு ராஜ்ஜியம் (Licence-Quota Raj) என்று அழைக்கப்படும் தனியார் வணிகங்கள் பின்வாங்கின. மன்மோகன் சிங் முன்வைத்த புகழ்பெற்ற 1991 பட்ஜெட்டில் தொழில்துறைக்கான கட்டுப்பாடுகள் நீக்கப்பட்டவுடன் அனைத்தும் மாறத் தொடங்கின. முப்பது ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக, சீர்திருத்தங்கள் முதலில் தொடங்கியபோது இருந்த எதிர்ப்பைப் போலவே, இந்தியாவில் சீர்திருத்தங்களுக்கு இப்போது பரந்த ஆதரவு உள்ளது. அப்படியானால், இந்தியாவின் பொருளாதார சீர்திருத்தங்கள் என்ன சாதித்துள்ளன? இந்த கேள்விக்கு சுருக்கமாக பதிலளிக்க முயற்சிக்கும் ஐந்து விளக்கப்படங்கள் இங்கே உள்ளன.

 

           இன்னும் சில ஆண்டுகளில் உலகின் மூன்றாவது பெரிய பொருளாதார நாடாக இந்தியா முன்னேறும். பொருளாதார சீர்திருத்தங்களின் போது இந்தியாவின் வளர்ச்சிக்கு அடித்தளம் போடப்பட்டது. உலக மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (தற்போதைய டாலர்களில்) இந்தியாவின் பங்கு பற்றிய உலக வங்கியின் தரவு இதைத் தெளிவாகக் காட்டுகிறது. உலகப் பொருளாதாரத்தில் இந்தியாவின் பங்கு 1960-ஆம் ஆண்டுகளில் இருந்து படிப்படியாகக் குறைந்துவிட்டது. இந்தத் தரவுகள் கிடைத்த ஆரம்ப காலகட்டம் இது. இது 1991-ஆம் ஆண்டில் அதன் மிகக் குறைந்த நிலையை எட்டியது. கடந்த முப்பது ஆண்டுகளாக அதன் வளர்ச்சி  வேறுபட்டிருந்தாலும், இந்த பங்கு அதிகரித்து வருகிறது.

 

இந்தியாவில் சீர்திருத்தங்கள் வளர்ச்சிக்கு வழிவகுத்தது என்பது பரவலாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட உண்மை. இந்த வளர்ச்சி ஏழ்மையான மக்களைச் சென்றடைந்ததா அல்லது ஒரு சிலரின் கைகளில் குவிந்ததா என்பதுதான் அதிக விவாதத்திற்குரிய கேள்வியாக உள்ளது. இது சம்பந்தமாக, நிலைமை ஓரளவு நேர்மறையானது என்று கூறலாம். 2.15 டாலர் வறுமைக் கோட்டால் அளவிடப்படும் தீவிர வறுமையைக் குறைப்பதில் இந்தியா கணிசமான முன்னேற்றம் அடைந்துள்ளதாக வறுமை குறித்த உலக வங்கி தரவு (World Bank data) காட்டுகிறது. இருப்பினும், அதிக வருமான நிலைகளில் அமைக்கப்பட்டுள்ள வறுமைக் கோடுகளுக்கு வறுமை விகிதங்கள் மிக அதிகமாகவே உள்ளன. இந்த பகுதியில் இன்னும் அதிக வேலை தேவைப்படுகிறது. சீர்திருத்தத்திற்குப் பிந்தைய வளர்ச்சியால், நலத்திட்டங்களுக்கு நிதியளிக்கப்பட்ட வருமானம் இல்லாமல், தீவிர வறுமையைக் குறைப்பது கூட சாத்தியமில்லை என்பதைக் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும்.


 வறுமை மற்றும் சமத்துவமின்மை பற்றிய கவலைகள் ஒருபுறம் இருக்க, சீர்திருத்தங்கள் இந்தியப் பொருளாதாரத்தில் செல்வத்தை உருவாக்குவதில் குறிப்பிடத்தக்க அதிகரிப்புக்கு வழிவகுத்தன. கட்டுப்பாட்டுக்கான நீக்கம் தனியார் வணிகங்கள் உள்நாட்டு மற்றும் சர்வதேச சந்தைகளில் புதிய வாய்ப்புகளைப் பயன்படுத்திக் கொள்ள அனுமதித்தது. சீர்திருத்தங்கள் தொடங்கி கிட்டத்தட்ட பத்தாண்டுகளுக்குப் பிறகு, இந்திய பங்குச் சந்தையின் வளர்ச்சியில் இது தெளிவாகக் காணப்படுகிறது. எடுத்துக்காட்டாக, மூலதனச் சந்தைகளின் கட்டுப்பாட்டாளருக்குப் பதிலாக நவீனமான SEBI மற்றும் தளர்த்தப்பட்ட IPO விதிகள் 1990-ஆம் ஆண்டுகளின் முற்பகுதியில் Infosysயை பட்டியலிட அனுமதித்தன. இந்த நிகழ்வு இந்தியாவின் சமபங்கு கலாச்சாரத்தை தூண்ட உதவியது.

 

இந்தியப் பொருளாதாரத்தின் மீதான நேர்மறை எண்ணம் அந்நிய மூலதனத்தை இந்தியாவிற்குள் ஈர்த்தது. இது, பங்குச் சந்தை ஏற்றத்துடன், வெளிக் கணக்கிற்கு மிகவும் தேவையான நிலைத்தன்மையை வழங்கியுள்ளது. இந்திய இறக்குமதிகள் சீர்திருத்த காலத்திற்கு முன்பு இருந்ததை விட இப்போது கணிசமாக பெரியதாக இருந்தாலும் இந்த நிலைத்தன்மை நீடித்தது.

 

பொருளாதார சீர்திருத்தங்கள் இந்தியாவில் அவர்கள் செய்ய நினைத்த அனைத்தையும் சாதித்துவிட்டன என்று அர்த்தமா? முன்னேற்றம் கட்டுப்படுத்தப்பட்ட முக்கியமான பகுதிகள் இன்னும் உள்ளன. இந்தியா தனது உற்பத்தித் துறையை கணிசமாக உயர்த்த தவறியது மிகப்பெரிய பிரச்சினையாக உள்ளது. இந்தியாவின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் பங்கு சீர்திருத்தங்களுக்குப் பிறகு பெரும்பாலும் தேக்க நிலையில் உள்ளது. அதே நேரத்தில், சீனா போன்ற நாடுகள் உற்பத்தி மூலம் வலுவான ஏற்றுமதி வளர்ச்சியால் பயனடைந்துள்ளன.

 

     அமெரிக்காவும் வளர்ந்த நாடுகளும் கூடுதலான பாதுகாப்புவாதியாக மாறி வரும் நிலையில், இந்த வாய்ப்பைப் பயன்படுத்திக் கொள்வதற்கான சிறந்த காலகட்டத்தை இந்தியா தவறவிட்டிருக்கலாம் என்ற சில சந்தேகங்கள் உள்ளன. முரண்பாடாக, இந்தியாவின் உற்பத்திக்கான முன்னேற்றம் இல்லாததற்கு பெரும்பாலும் குறைவான சீர்திருத்தங்களே காரணம் என்று கூறப்படுகிறது. 


ஆனால், இதேபோன்ற தேசியக் கொள்கை சூழலில் சில மாநிலங்கள் இந்த முன்னணியில் மற்றவர்களை விட மிகச் சிறப்பாக செயல்பட முடிந்தது என்பதும் உண்மை. சீர்திருத்தங்களைப் பாராட்டிய சில பொருளாதார வல்லுநர்கள் இந்தியா உற்பத்தியை விட சேவைகளில் அதிக கவனம் செலுத்த வேண்டும் என்று குறிப்பிடுகையில், ஒரு வலுவான உற்பத்தித் துறையை விட லாபகரமான விவசாயம் அல்லாத தீவிரமான வேலைவாய்ப்பை உருவாக்குவதற்கான பெரிய ஆதாரத்தை கற்பனை செய்வது கடினம். 1991-ஆம் ஆண்டில் தொடங்கிய பணிகளை அடுத்த தலைமுறை அரசியல் மற்றும் பொருளாதாரக் கொள்கைத் தலைவர்களும் முன்னெடுத்துச் செல்ல வேண்டிய ஒரு பகுதியாக உள்ளது.




Original article:

Share:

இனிப்பு மற்றும் புளிப்புக்கான சரக்கு மற்றும் சேவை வரி (GST) - கோவிந்த பட்டாச்சார்யா.

 உப்பு சேர்க்கப்பட்ட பாப்கார்னுக்கு 12 சதவீத வரியும், இனிப்பு சேர்க்கப்பட்ட பாப்கார்னுக்கு 18 சதவீத வரியும் விதிக்கப்படுவது ஏன் என நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன் விளக்கம் அளித்துள்ளார். இது ஆஸ்திரேலியாவில் நடந்த ஒரு கதையை நினைவுபடுத்தியது. அங்கு, ஜிஎஸ்டி அறிமுகப்படுத்தப்படுவதற்கு முன்பிருந்தே முப்பது ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக விவாதிக்கப்பட்டது.


1990-ஆம் ஆண்டுகளில் லிபரல் கட்சியின் தலைவரான ஜான் ஹெவ்ஸனால் சரக்கு மற்றும் சேவை வரிக்கான (GST)  முன்மொழிவு புத்துயிர் பெற்றது.


ஒரு தொலைக்காட்சி நேர்காணலில், பத்திரிகையாளர் மைக் வில்லெஸி, முன்மொழியப்பட்ட ஜிஎஸ்டி வரியானது, பிறந்தநாள் கேக்கின் விலையை எவ்வாறு பாதிக்கும் என்று ஹெவ்சனிடம் கேட்டார். அதில் அவர் கூறியதாவது, "கேக் விலை குறைகிறது, தின்பண்டங்களின் விலை அதிகரிக்கிறது. ஐசிங், ஒருவேளை ஐஸ்கிரீம் மற்றும் அதன் மேல் மெழுகுவர்த்திகள் உள்ளன என்று விளக்கியுள்ளீர்கள்" என்றார்.


அதற்கு பதிலளித்த ஹெவ்சன், "உங்களுக்கு ஒரு துல்லியமான பதிலை வழங்க, விரிவான பதிலை வழங்குவதற்கு எந்த வகையான கேக் என்பதை நான் சரியாக அறிந்து கொள்ள வேண்டும்." அதற்கு வில்லெஸி பதிலளித்ததாவது, "பிறந்தநாள் கேக்கிற்கான பதில் மிகவும் சிக்கலானதாக இருந்தால், ஜிஎஸ்டியில் பெரிய பிரச்சனை இருப்பதைக் காட்டவில்லையா? என்றார். இறுதியாக, ஆஸ்திரேலியாவில் ஜிஎஸ்டி 2000-ஆம்  ஆண்டு அமல்படுத்தப்பட்டது.


பாப்கார்ன் சர்ச்சை 


உப்பு சேர்க்கப்பட்ட பாப்கார்னுக்கு 5 சதவீதம் வரி விதிக்கப்படுகிறது மற்றும் இனிப்பு சேர்க்கப்பட்ட பாப்கார்னில் கூடுதலாக சர்க்கரை உள்ளது மற்றும் சர்க்கரை சேர்க்கப்பட்ட மற்ற தயாரிப்புகளைப் போலவே 18 சதவிகிதம் வரி விதிக்கப்படுகிறது என்று நிதியமைச்சகம் தெளிவுபடுத்தியது. 


எனவே, இப்போது பாப்கார்னுக்கு மூன்று வரி விகிதங்கள் உள்ளன:


1. உப்பிடப்பட்ட பாப்கார்ன் பெயரிடப்படாமலோ அல்லது பெட்டியில் அடைக்கப்படாமலோ இருக்கும் போது 5 சதவிகிதம்.


2. பெட்டியில் அடைக்கப்பட்ட உப்பு சேர்க்கப்பட்ட பாப்கார்னுக்கு 12 சதவீதம்.


3. இனிப்பு  சேர்க்கப்பட்டவுடன் அது "இனிப்பு  பொருள்களுக்கு" கீழ் வருவதால் 18 சதவீதம் .

 

ஆனால், சேர்க்கப்பட்ட சர்க்கரை கொண்ட தயாரிப்புகளுக்கு கூட ஒரே மாதிரியாக வரி விதிக்கப்படுவதில்லை. 


வெவ்வேறு விகிதங்கள் 


உதாரணமாக, லஸ்ஸிகள் எந்த ஜிஎஸ்டி வரியும் இருக்காது. இருப்பினும், ரஸ்குல்லா அல்லது பர்ஃபி போன்ற பாரம்பரிய இனிப்புகளுக்கு 5 சதவீத ஜிஎஸ்டி வரி விதிக்கப்பட்டுள்ளது. மாஸா போன்ற பழ சர்க்கரை பானங்களுக்கு 12 சதவீதம் வரி விதிக்கப்படுகிறது. அதே நேரத்தில், கோக் அல்லது பெப்சிக்கு அதிகபட்சமாக 28 சதவீதம் வரி விதிக்கப்படுகிறது. இதே 28 சதவீத விகிதம் பான் மசாலா, புகையிலை, ஆடம்பர பொருட்கள் போன்ற பொருட்களுக்கும் பொருந்தும். கூடுதலாக, இந்த பொருட்களுக்கு 12 சதவீத ஜிஎஸ்டி இழப்பீடு செஸ் விதிக்கப்படுகிறது. இந்த செஸ் என்பது மாநிலங்கள் ஜிஎஸ்டியை அமல்படுத்த ஒப்புக்கொண்டபோது, ​​அவற்றின் சொந்த வருவாய் இழப்பை ஈடுசெய்யும் வகையில் உள்ளது.


ஜிஎஸ்டி ஆரம்பத்தில் திட்டமிட்டது போல் எளிமையானது அல்ல. இது ஒற்றை-விகித (single-rate), ஒருங்கிணைந்த சட்டம் (unified law) அல்ல. இது நாடு முழுவதும் உள்ள பல்வேறு பொருட்களை உள்ளடக்கியது. ஆனால், இது இந்தியாவை ஒரே வரி பொதுவான சந்தையாக மாற்றவில்லை.


வரி வகைபாட்டின் குழப்பம் 


ஒரு ஒற்றை அல்லது ஒத்த தயாரிப்புகளுக்கான பல விகிதங்கள் வகைப்படுத்தல் சிக்கல்களுக்கு வழிவகுக்கின்றன. ஏனெனில், விற்பனையாளர்கள் மற்றும் உற்பத்தியாளர்கள் எப்போதும் பொதுவாக பொருட்களை குறைந்த வரி அடுக்கில் வைக்க முயற்சி செய்கிறார்கள். இது குழப்பமான விளைவுகளுக்கு வழிவகுக்கிறது. உதாரணமாக, தனித்தனியாக விற்கும் போது, ​​பன் மற்றும் கிரீம் மீது 5 சதவீத ஜிஎஸ்டி வரி விதிக்கப்படுகிறது. இருப்பினும், கிரீம் கொண்ட பன்களுக்கு 18 சதவீத ஜிஎஸ்டி வரி விதிக்கப்பட்டுள்ளது. இந்த வகைப்பாடு சிக்கல்கள் தீவிர பரப்புரை மற்றும் தேவையற்ற வழக்குகளுக்கு வழிவகுக்கும். மேலும்,  வரி நிர்வாகத்திற்கான இணக்கச் செலவுகளை அதிகரிக்கிறது.


சமீபத்திய 55-வது ஜிஎஸ்டி கவுன்சில் கூட்டத்தில், ஆயுள் மற்றும் சுகாதார காப்பீட்டு கட்டணங்களில் (life and health insurance premiums) உடல் நிவாரணம் வழங்கும் என்று பலர் எதிர்பார்த்தனர்.

 

இப்பிரச்னைக்கு தீர்வு காண அமைச்சர்கள் குழு அமைக்கப்பட்டது. ஆயுள் மற்றும் உடல்நலக் காப்பீட்டு கட்டணங்களுக்கான ஜிஎஸ்டி விகிதத்தை 18% லிருந்து 5% ஆகக் குறைக்கவும், மூத்த குடிமக்களுக்கு முற்றிலும் விலக்கு அளிக்கவும் அவர்கள் பரிந்துரைத்தனர்.


இருப்பினும், கவுன்சிலுக்கு வேறு முன்னுரிமைகள் இருந்தன. பயன்படுத்திய கார்கள் மீதான வரிகளை உயர்த்துதல், மரபணு சிகிச்சைக்கு விலக்கு அளித்தல் மற்றும் பாப்கார்ன், மிளகு மற்றும் பரிசு பொருள்களுக்கான வரி முறைகளை தெளிவுபடுத்துதல் ஆகியவை இதில் அடங்கும். இதனால், காப்பீட்டு விஷயத்தில் முடிவெடுப்பதை தாமதப்படுத்த முடிவு செய்தனர்.


கேரமலைசேஷன் (caramelization) என்பது சர்க்கரையை அதிக வெப்பநிலையில் சூடாக்கும்போது ஏற்படும் ஒரு செயல்முறையாகும். இதனால் அதன் நிறத்தையும் சுவையையும் மாற்றுகிறது. 


 கோவிந்த பட்டாச்சார்ய,  எழுத்தாளர் மற்றும் அருண் ஜெட்லி தேசிய நிதி மேலாண்மை நிறுவனத்தில் பேராசிரியராகவும் உள்ளார்.




Original article:

Share:

வளர்ச்சிக்கான தேவையை அதிகரிக்கும் நேரம் இது - சந்திரஜித் பானர்ஜி

 வரவிருக்கும் பட்ஜெட்டில் பிரதமர்-கிசான் (PM-KISAN) மற்றும் மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு உறுதித் திட்டத்திற்கான (MGNREGA) ஒதுக்கீடுகளை அதிகரிப்பது வளர்ச்சியைத் தூண்டும். 


உலகளாவிய நிச்சயமற்ற நிலைகள் இருந்தபோதிலும், இந்தியப் பொருளாதாரம் வலுவான பின்னடைவைக் காட்டியுள்ளது. அதன் உண்மையான மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி கடந்த மூன்று நிதியாண்டுகளில் சராசரியாக 8.3 சதவீதமாக உள்ளது. 


எவ்வாறாயினும், நடப்பு நிதியாண்டின் இரண்டாவது காலாண்டிற்கான உண்மையான மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் வளர்ச்சி முந்தைய காலாண்டில் 6.7 சதவீதத்துடன் ஒப்பிடும்போது 5.4 சதவீதமாகக் குறைந்ததால், பொருளாதார வேகத்தை குறைப்பதற்கான சில அறிகுறிகள் வெளிப்பட்டுள்ளன. 


தற்போதைய பொருளாதார மந்தநிலை தற்காலிகமானது. இது முக்கியமாக தேர்தல் தொடர்பான அரசாங்க செலவினங்கள் மற்றும் சீரற்ற பருவமழை முறைகளால் உணவுப் பணவீக்கம் அதிகரிப்பதற்கு காரணமாகும். இதற்கான, கவனம் செலுத்தும் அரசாங்க நடவடிக்கைகள் வளர்ச்சியை அதிகரிக்க உதவும்.

இந்தக் கட்டுரையில், வளர்ச்சியின் தேவைகளை அதிகரிக்க குறிப்பிட்ட கொள்கை பரிந்துரைகளை கோடிட்டுக் காட்டப்படுகிறது. இந்தப் பரிந்துரைகள், அடுத்த காலத்தில் வளர்ச்சியை அதிகப்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. GDP தரவுகளின்படி, இரண்டாவது காலாண்டில் தனியார் இறுதி நுகர்வுச் செலவு 6.0 சதவீதமாகக் குறைந்துள்ளது. இது முந்தைய காலாண்டில் 7.4 சதவீதமாக குறைந்துள்ளது. இந்த மந்தநிலை முக்கியமாக நகர்ப்புற தேவை குறைவதால் ஏற்பட்டது. இது அதிக பணவீக்கம் மற்றும் வட்டி விகிதங்களால் ஏற்பட்டது.


நுகர்வு அதிகரிக்கும் 


நிலையான வளர்ச்சியை உறுதி செய்வதற்காக, வரவிருக்கும் பட்ஜெட், நுகர்வை அதிகரிப்பத்ற்கான அரசு நடவடிக்கைகளில் கவனம் செலுத்தலாம். இந்தியாவின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் நுகர்வு 60 சதவிகிதம் ஆகும்.  எனவே, அதைத் தூண்டுவது முக்கியமானது.


தொடர்ச்சியான உணவுப் பணவீக்கம் நுகர்வோரின் வாங்கும் திறனைக் குறைக்கிறது. குறைந்த வருமானம் கொண்ட கிராமப்புற குடும்பங்கள் தங்கள் வருமானத்தில் பெரும் பகுதியை உணவுக்காக செலவிடுகிறார்கள்.


இதன் பகுப்பாய்வு சமீபத்திய வீட்டு உபயோக செலவின கணக்கெடுப்பு 2022-23 ஆண்டைப் பயன்படுத்துகிறது. 20% கிராமப்புறக் குடும்பங்களின் சராசரி மாதாந்திர தனிநபர் நுகர்வுச் செலவில் (monthly per capita consumption expenditure (MPCE)) உணவின் பங்கு 53.3% என்பதைக் காட்டுகிறது.  ஒப்பிடுகையில், அவர்களின் நகர்ப்புறங்களுக்கு பங்கு 49.3% மற்றும் கிராமப்புற குடும்பங்களில் முதல் 20% க்கு 49.6% ஆகும்.


இது குறைந்த வருமானம் கொண்ட கிராமப்புற குடும்பங்களின் பாதிப்பை எடுத்துக்காட்டுகிறது. அதிகரித்து வரும் உணவுப் பணவீக்கத்தால் அவர்கள் அதிகம் பாதிக்கப்படுகின்றனர்.


சமீபத்திய காலாண்டுகள் கிராமப்புற நுகர்வு மீட்சிக்கான நம்பிக்கைக்குரிய அறிகுறிகளைக் காட்டினாலும்,  MGNREGS, PM-KISAN மற்றும் PMAY போன்ற முக்கிய திட்டங்களின் கீழ் ஒரு குறிப்பிட்ட  நன்மைகளை அதிகரிப்பது இந்த மீட்சியை மேலும் அதிகரிக்க உதவும். MGNREGS திட்டத்தின் கீழ் குறைந்தபட்ச ஊதியத்தை தற்போதைய ₹267/நாள் இருந்து ₹375 ஆக உயர்த்துவது குறித்து அரசாங்கம் பரிசீலிக்கலாம். PM-KISAN இன் விநியோகம்  ஆண்டுக்கு ₹6,000லிருந்து ₹8,000 ஆக அதிகரிக்கப்படலாம். திட்டங்கள் தொடங்கியதில் இருந்து PMAY-G மற்றும் PMAY-U இன் யூனிட் விலை திருத்தப்படவில்லை. மேலும், இதுவும் அதிகரிக்கப்படலாம்.


கூடுதலாக, குறைந்த வருமானம் கொண்ட குழுக்களில் உள்ளவர்களுக்கு 'நுகர்வு இரசீது' (consumption vouchers) வழங்குவதை அரசாங்கம் பரிசீலிக்கலாம். இந்த இரசீதுகள் குறிப்பிட்ட பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளில் பயன்படுத்த வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன. செலவினங்களை ஊக்குவிப்பதற்காக 6 முதல் 8 மாதங்கள் போன்ற குறிப்பிட்ட காலத்திற்கு அவை செல்லுபடியாகும். பிற நலத் திட்டங்களிலிருந்து பலன்களைப் பெறாத ஜன்-தன் கணக்கு வைத்திருப்பவர்களும் (Jan-Dhan account holders) தகுதி அடிப்படையில் சேர்க்கப்படலாம்.


வீட்டுச் சேமிப்புகள் பலவீனமடைவதற்கான அறிகுறிகளைக் காட்டியுள்ளன. குடும்ப நிதிச் சொத்துக்களின் பங்காக வங்கி வைப்புத்தொகை நிதியாண்டில் 56.4%லிருந்து 2024-ஆம் ஆண்டிலிருந்து 45.2% ஆகக் குறைந்துள்ளது.


வங்கி வைப்புத்தொகை பங்குகள் மற்றும் பரஸ்பர நிதிகளை விட குறைவான வருமானத்தை வழங்குகிறது.  கூடுதலாக, வட்டி வருமானத்தில் அதிக வரிச்சுமை இந்த சிக்கலை சேர்க்கிறது.  வங்கி வைப்புகளை மிகவும் கவர்ச்சிகரமானதாக மாற்ற, வட்டி வருமானத்தின் மீதான வரி விகிதம் குறைக்கப்படலாம். மேலும், வரிச் சலுகைகளுடன் நிலையான இருப்புக்கான  காலத்தை (lock-in period) ஐந்து ஆண்டுகளில் இருந்து மூன்று ஆண்டுகளாக குறைப்பது வங்கி வைப்புகளை அதிகரிக்க உதவும்.

செலவின மூலதனம் தூண்டல்


ஏற்கனவே குறிப்பிட்டது போல், தேர்தல் காரணமாக அரசு முதலீட்டுத் திட்டங்களில் ஏற்பட்ட தாமதம், இரண்டாவது காலாண்டில் முதலீட்டில் மந்தநிலையை ஏற்படுத்தியது. அரசாங்க மூலதனச் செலவுகள் (capital expenditure (capex)) வளர்ச்சியில் வலுவான தாக்கத்தை ஏற்படுத்துவதால், நிதியாண்டில் 25% மதிப்பை அதிகரிக்க அரசாங்கம் பரிசீலிக்கலாம். இது வளர்ச்சியை ஆதரிக்கும் வகையில், நிதியாண்டு 25 பட்ஜெட் மதிப்பீடுகளுடன் ஒப்பிடுகையில், ₹13.9 லட்சம் கோடியாக உயர்த்தப்படும்.


உண்மையில், அரசாங்க செலவினம் அக்டோபர் மாதத்தில் குறிப்பிடத்தக்க அதிகரிப்பைக் கண்டது. இது மூன்றாம் காலாண்டிற்கான புள்ளிவிவரங்களை மேம்படுத்த உதவும்.


மேலும், 2025 நிதியாண்டில் மாநில மூலதனச் செலவினங்களுக்கு (கேபெக்ஸ்) ஆதரவை 10 சதவீதம் அதிகரித்து ₹1.65 லட்சம் கோடியாக உயர்த்துவது முதலீட்டை அதிகரிக்க உதவும். இந்த அதிகரிப்பை, சீர்திருத்தங்களுடன் இணைப்பதன் மூலம் அதன் தாக்கத்தை மேலும் அதிகரிக்க முடியும். கிராமப்புற உள்கட்டமைப்பு சிறப்பு கவனம் செலுத்தப்பட வேண்டும். இது கிராமப்புற வருமானத்தை ஆதரிக்கும் மற்றும் சமூக மாற்றத்தை உந்தும். அதிக வளர்ச்சி திறன், வலுவான வருமானம், ஒழுங்குமுறையின் எளிமை மற்றும் சொத்து பணமாக்குதலுக்கான சாத்தியம் ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் திட்டங்களுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கப்பட வேண்டும். 


இது அரசாங்க செலவின செயல்திறனை அதிகரிக்கச் செய்யும். உள்நாட்டு தேவையை அதிகரிப்பது வளர்ச்சிக்கு முக்கியமானது என்றாலும், வளர்ந்து வரும் பொருளாதாரத்தின் நிதி தேவைகளை பூர்த்தி செய்ய வலுவான நிதி அமைப்பும் தேவைப்படுகிறது. இந்தியாவின் வங்கித் துறை மகிழ்ச்சியுடன் உள்ளது. ஆனால், பொருளாதாரத்தின் வளர்ச்சியைத் தக்க வைத்துக் கொள்ள அதை விரிவாக்க வேண்டும்.


அதிக வங்கி உரிமங்களை வழங்குவதன் மூலமும், ஒரு சில பெரிய வங்கி அல்லாத நிதி நிறுவனங்களை (non-banking financial companies) முழு அளவிலான வங்கிகளாக மாற்றுவதன் மூலமும் இதைச் செய்யலாம். MSME-கள் மற்றும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட தொழிலாளர் தீவிர துறைகளுக்கு உத்தரவாதமான கடன் ஆதரவை தொடர்ந்து வழங்குவதற்காக, மார்ச் 2023-ஆம் ஆண்டில் காலாவதியான, அவசர கடன் வரி உத்தரவாதத் திட்டத்தை (Emergency Credit Line Guarantee Scheme (ECLGS)) மீண்டும் அறிமுகப்படுத்துவதையும் அரசாங்கம் பரிசீலிக்கலாம். 


இந்திய பொருளாதாரத்தை அதன் சாத்தியமான வளர்ச்சி விகிதத்தை 7-7.5 சதவீத குறுகிய காலத்தில் அடைய உள்நாட்டு தேவை செயல்பாட்டாளர்களின் வலுவான செயல்திறன் அவசியம். வரவிருக்கும் மத்திய பட்ஜெட் இந்த பரிந்துரைகளை செயல்படுத்த ஒரு சிறந்த வாய்ப்பை வழங்குகிறது. 


சந்திரஜித் பானர்ஜி, எழுத்தாளர் மற்றும் பொது இயக்குநர், இந்திய தொழில் கூட்டமைப்பு (Confederation of Indian Industry (CII)).




Original article:

Share:

போராடும் விவசாயிகள், நிலம் கையகப்படுத்தும் சட்டம் (2013)-ஐ அமல்படுத்தக் கோருவது ஏன்? - அஞ்சு அக்னித்ரி சாபா

 நிலம் கையகப்படுத்துதல் சட்டம் (Land Acquisition Act) 2013 ஜனவரி 1, 2014 முதல் நடைமுறைக்கு வந்தது. இது ஏற்கனவே நடைமுறையில் இருப்பதால், அதை அமல்படுத்தக் கோரி விவசாயிகள் ஏன் போராடுகிறார்கள்? 


பஞ்சாப் விவசாயிகள் பிப்ரவரி முதல் பஞ்சாப் மற்றும் ஹரியானாவின் கானௌரி (Khanauri) மற்றும் ஷம்பு எல்லைகளில் (Shambhu borders) முகாமிட்டுள்ளனர். பயிர்களின் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைக்கு (MSP) சட்டப்பூர்வ அந்தஸ்து வழங்க வேண்டும் என்று அவர்கள் கோருகின்றனர். மேலும், ஒன்றிய அரசின் கோரிக்கைகள் அடங்கிய பட்டியலையும் வைத்துள்ளனர். நிலம் கையகப்படுத்தும் சட்டம் 2013-ஐ அமல்படுத்த வேண்டும் என்பது முக்கிய கோரிக்கைகளில் ஒன்றாகும்.


இந்த சட்டத்தை அமல்படுத்த விவசாயிகள் ஏன் கோரிக்கை வைக்கிறார்கள்?  மற்றும் நிலம் கையகப்படுத்துதல் சட்டம் (Land Acquisition Act), 2013 என்றால் என்ன? 


நிலம் கையகப்படுத்துதல், மறுவாழ்வு மற்றும் மீள்குடியேற்றத்தில் நியாயமான இழப்பீடு மற்றும் வெளிப்படைத்தன்மை சட்டம் (Fair Compensation and Transparency in Land Acquisition, Rehabilitation, and Resettlement Act), 2013 (பொதுவாக நிலம் கையகப்படுத்துதல் சட்டம், 2013 என குறிப்பிடப்படுகிறது) 1894-ஆம் ஆண்டின் காலாவதியான நிலம் கையகப்படுத்தல் சட்டத்திற்கு பதிலாக ஒன்றிய அரசால் இயற்றப்பட்டது.

 

2013-ஆம் ஆண்டு சட்டம் நிலம் கையகப்படுத்துவதற்கான நவீன முறையை வழங்குகிறது. நிலம் கையகப்படுத்துதலால் பாதிக்கப்பட்ட குடும்பங்களுக்கு நியாயமான இழப்பீடு மற்றும் மறுவாழ்வு ஆகியவற்றை இது உறுதி செய்கிறது. இந்தச் சட்டம் ஜனவரி 1, 2014-ஆம் ஆண்டு முதல் அமலுக்கு வந்தது. 2015-ஆம் ஆண்டில் சில மாற்றங்கள் செய்யப்பட்டன.


இந்த சட்டத்தின் முக்கிய அம்சங்கள் என்ன? 


சட்டம் இரண்டு முக்கிய அம்சங்களைக் கொண்டுள்ளது. அவை, நியாயமான இழப்பீடு (fair compensation) மற்றும் ஒப்புதல் தேவைகள் (consent requirements) ஆகும். நகர்ப்புறங்களில் சந்தை மதிப்பை விட இரண்டு மடங்கு இழப்பீடு நில உரிமையாளர்கள் பெற வேண்டும். கிராமப்புறங்களில், அவர்கள் சந்தை மதிப்பை விட நான்கு மடங்கு உரிமை பெற்றுள்ளனர். பொது-தனியார் கூட்டாண்மை (Public-Private Partnership (PPP)) திட்டங்களுக்கு, பாதிக்கப்பட்ட 70% குடும்பங்களின் ஒப்புதல் தேவை.  தனியார் நிறுவனங்கள் நிலம் கையகப்படுத்த 80% ஒப்புதல் தேவை.


பாசனத்துடன் கூடிய பல பயிர்களுக்குப் பயன்படுத்தப்படும் நிலத்திற்கு, மாநில அரசுகள் நிர்ணயித்தபடி, எவ்வளவு கையகப்படுத்தலாம் என்பதற்கு வரம்புகள் உள்ளன. இந்த வளமான நிலத்தை எடுத்துக் கொண்டால், விவசாயம் செய்வதற்கு சமமான தரிசு நிலத்தை அரசு உருவாக்க வேண்டும். சட்டத்தின் கீழ் எடுக்கப்பட்ட முடிவுகளில் யாராவது மகிழ்ச்சியடையவில்லை என்றால், அவர்கள் உதவிக்கு நிலம் கையகப்படுத்துதல், மறுவாழ்வு மற்றும் மீள்குடியேற்றம் (LARR) ஆணையத்தைத் தொடர்பு கொள்ளலாம்.


நிலம் கையகப்படுத்துதலின் சமூக, சுற்றுச்சூழல் மற்றும் பொருளாதார விளைவுகளை மதிப்பிடுவதற்கு சமூக தாக்க மதிப்பீடு (Social Impact Assessment (SIA)) தேவைப்படுகிறது. கூடுதலாக, வாழ்வு மற்றும் மீள்குடியேற்றத்திற்கான (Rehabilitation and Resettlement (R&R)) விதிகள் போன்றவை இந்தச் சட்டத்தில் அடங்கும். கையகப்படுத்துதலால் பாதிக்கப்பட்ட குடும்பங்களுக்கு கீழ்கண்ட உரிமைகளை வழங்குகிறது.


  1. இடம்பெயர்ந்த குடும்பங்களுக்கு வீடு வழங்கப்படும்.


  1. வாழ்வாதார இழப்புக்கு நிதி உதவி வழங்கப்படும்.


  1. சார்ந்திருக்கும் குடும்பங்களுக்கு வேலைவாய்ப்பு அல்லது வருடாந்திர அடிப்படையிலான வருமானம் வழங்கப்படும்.


  1. மீள்குடியேற்றப் பகுதிகளில் வீதிகள், பாடசாலைகள் மற்றும் சுகாதார வசதிகள் போன்ற உட்கட்டமைப்புகள் செய்யப்படும்.


தன்னிச்சையான நிலம் கையகப்படுத்துவதைத் தவிர்ப்பதற்காக "பொதுவான நோக்கம்" (public purpose) என்ற வரையறையை சட்டம் கட்டுப்படுத்துகிறது. பொது நோக்கங்களில் உள்கட்டமைப்பு திட்டங்கள், நகரமயமாக்கல் மற்றும் தொழில்துறை வழித்தடங்கள் ஆகியவை அடங்கும். ஐந்து ஆண்டுகளுக்குள் நிலம் அதன் நோக்கத்திற்காக பயன்படுத்தப்படாவிட்டால், அதை உண்மையான உரிமையாளர்களிடம் திருப்பித் தர வேண்டும் அல்லது நில வங்கியில் வைக்க வேண்டும்.


பாதுகாப்பு, இரயில்வே மற்றும் அணுசக்தி போன்ற சில திட்டங்களுக்கு சட்டத்தில் இருந்து விலக்கு அளிக்கப்பட்டுள்ளது.  இருப்பினும், இந்த திட்டங்களுக்கு இழப்பீடு மற்றும் வாழ்வு மற்றும் மீள்குடியேற்றத்திற்கான (Rehabilitation and Resettlement (R&R)) விதிகள் இன்னும் பொருந்தும்.  பொது விசாரணைகள் மற்றும் சமூக தாக்க மதிப்பீடு (Social Impact Assessment (SIA)) அறிக்கைகளுக்கான அணுகல் மூலம் வெளிப்படைத்தன்மை உறுதி செய்யப்படுகிறது. பட்டியலிடப்பட்ட சாதிகள் (SCs) மற்றும் பட்டியலிடப்பட்ட பழங்குடியினர் (STs) ஆகியோருக்கு கூடுதல் சலுகைகள் மற்றும் ஆலோசனை செயல்முறைகள் தேவை.


பாரதி கிசான் யூனியன் பொதுச்செயலாளர் ஜக்மோகன் சிங் கூறுகையில், “இந்தச் சட்டத்தை அதன் உண்மையான வடிவில் செயல்படுத்தாததற்கு மத்திய, மாநில அரசுகள்தான் பொறுப்பு என்று குறிப்பிட்டார்.


நொய்டாவின் தற்போதைய நிலைமையை அவர் குறிப்பிட்டார். சமீபத்தில் போராட்டத்தில் ஈடுபட்ட 160 விவசாயிகள் கைது செய்யப்பட்டனர். யமுனா விரைவுச் சாலை போன்ற திட்டங்களுக்காக அரசு கையகப்படுத்திய நிலங்களுக்கு "நியாயமான" இழப்பீடு வழங்காததைக் கண்டித்து அவர்கள் போராட்டம் நடத்தினர்.பல மாநிலங்கள் இந்தச் சட்டத்தை திருத்தங்களுடன் அமல்படுத்தியுள்ளதையும் ஜக்மோகன் சுட்டிக்காட்டினார். இது சர்ச்சைகளுக்கும், நீதிமன்ற வழக்குகளுக்கும் வழிவகுத்தது. இதில் மாற்றங்கள் முன்மொழியப்பட்டதாக அவர் குறிப்பிட்டார். PPP முன்முயற்சிகள் போன்ற பல வகைகளுக்கான ஒப்புதல் தேவையை நீக்குவது உட்பட சில விதிகளை தளர்த்துவது போன்ற மாற்றங்கள் பரிந்துரைக்கப்பட்டதாக அவர் கூறினார்.


“நிலம் கையகப்படுத்துதல் சட்டம் (Land Acquisition Act), 2013 ஒரு முற்போக்கான சட்டமாகும். இது நியாயமான இழப்பீடு மற்றும் விவசாயிகளுக்கு நிதி பாதுகாப்பை உறுதி செய்கிறது. விவசாயிகள் தங்கள் நிலத்தை கையகப்படுத்தலாமா என்பதைச் சொல்லும் ஒப்புதல் பிரிவுச் சட்டத்தில் உள்ளது. இது விவசாயிகளுக்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது மற்றும் கட்டாய கையகப்படுத்துதல்களிலிருந்து அவர்களைப் பாதுகாக்கிறது. இந்தச் சட்டத்தில் மறுவாழ்வு விதிகளும் உள்ளன. இந்த ஏற்பாடுகள் இடம்பெயர்ந்த குடும்பங்களுக்கு வாழ்வாதார உதவிகள் மற்றும் மீள்குடியேற்றப் பகுதிகளில் அத்தியாவசிய உட்கட்டமைப்புகளை வழங்குவதன் மூலம் உதவுகின்றன. கூடுதலாக, தனியார் ஆதாயங்களுக்காக நிலம் கையகப்படுத்துதல்களை தவறாகப் பயன்படுத்துவதை இந்தச் சட்டம் தடுக்கிறது. இது விவசாயிகளின் கண்ணியத்தைப் பாதுகாக்கிறது. ஏனெனில், நிலம் அவர்களின் முக்கிய வருமானம் மற்றும் அடையாளமாகும், ”என்று ஜக்மோகன் கூறினார்.


செயல்முறைத் தேவைகள் பெரும்பாலும் வளர்ச்சித் திட்டங்களுக்காக நிலம் கையகப்படுத்துவதைத் தாமதப்படுத்துகின்றன என்பதை நிபுணர்கள் எடுத்துக்காட்டுகின்றனர். கூடுதலாக, இழப்பீடு செலவுகள் பொது மற்றும் தனியார் திட்ட வரவு செலவுத் திட்டங்களில் ஒரு அழுத்தத்தை ஏற்படுத்தும்.


வளர்ச்சித் தேவைகளை சமூக நீதியுடன் சமநிலைப்படுத்துவது ஒரு சர்ச்சைக்குரிய பிரச்சினையாகவே உள்ளது. இந்தச் சட்டத்தை முழுமையாகச் செயல்படுத்துவது சவாலானது என்று நிபுணர்கள் கூறுகின்றனர்.




Original article:

Share:

பொது விநியோகத் திட்டம் மற்றும் தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டம் (2013) -ரோஷினி யாதவ்

 முக்கிய அம்சங்கள் : 


1. பொது விநியோக திட்டத்தில் (Public Distribution System (PDS)) பொருட்களின் விலையை எப்படி மாற்றுவது என்பது முக்கிய பிரச்சினையாக உள்ளது. அவற்றின் விலையை நேர்மறை மதிப்பிலிருந்து பூஜ்ஜியமாகக் குறைக்க வேண்டுமா? அல்லது நடந்துகொண்டிருக்கும் தொடரில் விலைகளை பூஜ்ஜியத்திலிருந்து நேர்மறை மதிப்புக்கு அதிகரிக்க வேண்டுமா? என்பதுடன், இலவச PDS பொருட்களை நுகர்வோர் விலைக் குறியீட்டில் (Consumer Price Index (CPI)) சேர்க்க வேண்டுமா? என்பது மற்றொரு முக்கியமான கேள்வியாக உள்ளது.


2. இதற்கு தீர்வு காண, புள்ளியியல் மற்றும் திட்ட அமலாக்க அமைச்சகம் (Ministry of Statistics and Programme Implementation (MoSPI)) ஒரு விவாதக் கட்டுரையை வெளியிட்டுள்ளது. பொருட்களின் எடைகள் மற்றும் தொகுப்புகளை திருத்துவதன் மூலம் நுகர்வோர் விலைக் குறியீட்டின் (CPI) அடிப்படையை மேம்படுத்துவதில் MoSPI செயல்படுகிறது. நுகர்வோர் விலைக் குறியீட்டை (CPI) தொகுப்பதற்கான வழிமுறையை மேம்படுத்தவும் அவர்கள் பரிசீலித்து வருகின்றனர்.


3. CPI தொகுப்புடன் தொடர்புடைய PDS பொருட்களை இலவசமாக விநியோகிப்பதில் அமைச்சகம் இரண்டு சவால்களை எடுத்துரைத்தது. அவை,

(1) இடைப்பட்ட தொடர் சரிசெய்தல் : நடந்துகொண்டிருக்கும் தொடரின் போது PDS பொருட்களின் விலையில் ஏற்படும் மாற்றத்தை நாம் எவ்வாறு கையாள வேண்டும்? நேர்மறை மதிப்பிலிருந்து பூஜ்ஜியத்திற்கு விலை குறையும் அல்லது பூஜ்ஜியத்திலிருந்து நேர்மறை மதிப்புக்கு அதிகரிக்கும் நிகழ்வுகளும் இதில் அடங்கும்.

(2) தொடரின் தொடக்கத்தில் CPI கூடையில் சேர்த்தல்: இலவச PDS பொருட்கள் தொடரின் தொடக்கத்தில் இருந்து CPI கூடையில் சேர்க்கப்பட வேண்டுமா?


4. தற்போதைய தொடரில், இந்த பொருட்களின் எடைகள் சரிசெய்யப்படுகின்றன. வறுமைக் கோட்டிற்கு மேல் (above poverty line (APL)), வறுமைக் கோட்டிற்கு கீழே (below poverty line (BPL)) மற்றும் அந்த்யோதயா அன்ன யோஜனா (Antyodaya Anna Yojana (AAY)) குடும்ப அட்டை பயனாளிகள் உட்பட சமூகத்தின் அனைத்துப் பிரிவினருக்கும் இலவச விநியோகத் திட்டம் செயல்படுத்தப்படும் மாநிலங்கள்/யூனியன் பிரதேசங்களில் அதே பிரிவில் (முக்கிய தானியங்கள் மற்றும் தயாரிப்புகள் போன்றவை) மற்ற பொருட்களுக்கு விகிதாசாரமாக அவை விநியோகிக்கப்படுகின்றன.


5. எவ்வாறாயினும், CPI தொகுப்பில் இலவச விநியோகத்தை சேர்க்க பயன்படுத்தப்படும் இந்த அணுகுமுறை குறித்த சிக்கல்கள் எழுப்பப்பட்டன. ஏனெனில், இந்த முறை பணவீக்கத்தில் இலவச உணவு தானிய விநியோகத்தின் தாக்கத்தை துல்லியமாக குறிப்பிடவில்லை. 


6. அமைச்சகம் தற்போது நுகர்வோர் விலைக் குறியீட்டின் (Consumer Price Index (CPI)) அடிப்படை ஆண்டைத் திருத்துகிறது.  இந்த அடிப்படை ஆண்டு 2012-ஆம் ஆண்டில் இருந்து 2024-ஆம் ஆண்டுக்கு மாற்றப்படும். எடைகள் மற்றும் பொருள்களின் தொகுப்பு 2022-23 ஆண்டின் வீட்டு உபயோக செலவின கணக்கெடுப்பின் (Household Consumption Expenditure Survey (HCES)) அடிப்படையில் இருக்கும்.


உங்களுக்கு தெரியுமா ?


1. பொது விநியோகத் திட்டம் (PDS) உணவு தானியங்களை நியாயமான விலையில் விநியோகிப்பதன் மூலம் உணவுப் பற்றாக்குறையை நிர்வகிக்கும் வழிமுறையாக உருவானது. இது காலப்போக்கில் அரசாங்கத்தின் உணவு-பொருளாதார மேலாண்மை உத்தியின் ஒரு முக்கிய அங்கமாக உருவாகியுள்ளது.  


2. பொது விநியோகத் திட்டம் (PDS) என்பது இயற்கையில் ஒரு துணை அடிப்படையிலானது. மேலும், இது ஒரு குடும்பத்தின் அல்லது ஒரு குழுவின் எந்தவொரு பொருளுக்கும் அதன் கீழ் வழங்கப்படும் எந்தவொரு பொருளின் முழுத் தேவையையும் பூர்த்தி செய்ய வடிவமைக்கப்படவில்லை. 


3. PDS மத்திய மற்றும் மாநில / யூனியன் பிரதேச அரசாங்கங்களால் கூட்டாக நடத்தப்படுகிறது. ஒன்றிய அரசு, இந்திய உணவுக் கழகம் (Food Corporation of India (FCI)) மூலம், உணவு தானியங்களை கையகப்படுத்துதல், சேமித்தல், கொண்டு செல்லுதல் மற்றும் மாநில அரசுகளுக்கு மொத்தமாக ஒதுக்கீடு செய்யும் பொறுப்பை எடுத்துக் கொண்டுள்ளது.  


4. மாநிலத்திற்குள் ஒதுக்கீடு செய்தல், தகுதியான குடும்பங்களை அடையாளம் காணுதல், குடும்ப அட்டைகளை வழங்குதல் (Ration Cards) மற்றும் நியாய விலைக் கடைகளின் (Fair Price Shops (FPS)) செயல்பாட்டை மேற்பார்வை செய்தல் ஆகியவற்றிற்கான செயல்பாட்டு பொறுப்பை மாநில அரசுகள் ஏற்றுக்கொள்கின்றன. 


பொது விநியோகத் திட்டம் (PDS) திறனற்றது மற்றும் அதன் செயல்பாடுகளுக்கான செல்வு உயர்ந்தவை. 


  • கொள்முதல் / போக்குவரத்து விகிதம் மிக அதிகமாக உள்ளது.  இது 'தேவையில்லாத'  செயல்பாடுகளை குறிக்கிறது. 


  • சேமிப்புக்கான இழப்புகள் மிகவும் கணிசமானவை. 


  • நுகர்வு மற்றும் இயக்கம் முறைகளில் நம்பகமான மற்றும் புதுப்பித்த தரவு எதுவும் இல்லை. மிகவும் பின்தங்கிய மக்களுக்கு நலத்திட்டங்களை வழங்குவதில் திட்டமிடுபவர்களுக்கு இது எப்போதும் பெரும் சவாலாக இருந்து வருகிறது.


  • FCI, ஊழல், கசிவுகள் மற்றும் தரச் சிக்கல்கள் ஆகியவற்றுடன் சேமிப்புத் திறன் இல்லாமை மற்ற சிக்கல்களில் அடங்கும்.





Original article:

Share: