நீடித்த பொருளாதார வளர்ச்சியை எளிதாக்கும் மற்றும் நாட்டை உலகளாவிய உற்பத்தி மையமாக மாற்றும் ஒரு கொள்கை இந்தியாவுக்கு தேவை.
தொழில்துறை கொள்கை பெரும்பாலும் மிக அதிகமான மற்றும் மிகக் குறைந்த அரசாங்க தலையீட்டிற்கு இடையில் சமநிலைப்படுத்துகிறது. அதிகப்படியான கட்டுப்பாடு சந்தைகளை சிதைக்கும், போட்டியைக் குறைக்கும், திறமையின்மைகளை உருவாக்கும் மற்றும் பொருளாதாரத்தை மெதுவாகவும் அதிகாரத்துவமாகவும் மாற்றும். மறுபுறம், ஒரு அதிகாரத்துவ அணுகுமுறை சந்தை தோல்விகளுக்கு வழிவகுக்கும். மேலும், இது பொருளாதாரத்தை சீர்குலைக்கிறது. சந்தை சிக்கல்களை சரிசெய்வதற்கும், பொருளாதார வளர்ச்சியை சீர்குலைக்காமல், வள ஒதுக்கீட்டை வழிநடத்துவதற்கும் போதுமான ஒழுங்குமுறையை வழங்குவதே குறிக்கோள்.
சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு இந்தியாவின் தொழில்துறைக் கொள்கை ஒரு அதிகாரத்துவ அமைப்பை உருவாக்கியது. இது முன்னேற்றத்தைத் தடுக்கிறது.
1951-ஆம் ஆண்டின் தொழில்துறை (மேம்பாடு மற்றும் ஒழுங்குமுறை) சட்டம் (Industries (Development and Regulation) Act) "உரிமம்-அனுமதி" முறையை அறிமுகப்படுத்தியது. ஒவ்வொரு தொழில்துறை முடிவுக்கும் அரசாங்க ஒப்புதல் தேவைப்பட்டது. இது லட்சியத்தை அதிகாரத்துவ சவாலாக மாற்றியது. 1969-ஆம் ஆண்டின் முற்றுரிமை மற்றும் கட்டுப்பாட்டு வர்த்தக நடைமுறைகள் (Monopolistic and Restrictive Trade Practices Act (MRTP)) சட்டம் மற்றும் 1973-ஆம் ஆண்டின் அந்நிய செலாவணி ஒழுங்குமுறை சட்டம் (Foreign Exchange Regulation Act) ஆகியவை வளர்ச்சியை மேலும் கட்டுப்படுத்தி, இந்தியத் தொழில்களை உலகப் போட்டியிலிருந்து தனிமைப்படுத்தின.
வளர்ச்சியைப் பாதுகாப்பதற்கும் வளர்ப்பதற்கும் நோக்கம் கொண்ட இந்தக் கொள்கைகள், சந்தையில் போட்டியிடுவதற்குப் பதிலாக புதுமைகள் மற்றும் ஒழுங்குமுறைகளை வழிநடத்துவதில் கவனம் செலுத்தும் வணிக முயற்சிகளைத் திணறடித்தன. அதிகப்படியான கட்டுப்பாடு மற்றும் திறமையின்மையின் இந்த வரலாறு இந்தியாவில் தொழில்துறை கொள்கைக்கு எதிர்மறையான நிலையை அளித்தது. இது பெரும்பாலும் திறமையின்மை மற்றும் பாதுகாப்புவாதத்தின் ஆதாரமாகக் கருதப்படுகிறது.
சமீபத்தில், தொழில்துறை கொள்கை ஒரு காலகட்ட வீழ்ச்சிக்குப் பிறகு மீண்டும் வந்துள்ளது. சந்தை உந்துதல் அணுகுமுறைகள் மற்றும் தொழில்நுட்ப இடையூறு, பொருளாதார தேக்கம் மற்றும் புவிசார் அரசியல் போட்டி போன்ற சவால்களை உலகளாவிய மறுபரிசீலனை செய்வதன் காரணமாக இந்த மாற்றம் ஏற்படுகிறது, குறிப்பாக சீனாவுடன் கருத்தொற்றுமையால் ஏமாற்றமடைந்துள்ள வளரும் நாடுகள், இப்போது தங்கள் பொருளாதாரங்களை பன்முகப்படுத்தவும் மேம்படுத்தவும் தீவிர அரசாங்கத் தலையீட்டை நாடுகின்றன. முன்னேற்றம் அடைந்துள்ள பொருளாதாரங்கள் சரியும் உற்பத்தித்துறை வேலைகள் மற்றும் நிதிய நெருக்கடியின் பின்விளைவுகளைக் கையாள்கின்றன.
சீனாவின் விரைவான தொழில்மயமாக்கல் மற்றும் தொழில்நுட்ப பரிமாற்றம் மற்றும் போட்டி பற்றிய நிலைகள் அமெரிக்காவையும் ஐரோப்பாவையும் வலுவான தொழில்துறை உத்திகள் மற்றும் பாதுகாப்புவாத நடவடிக்கைகளை பரிசீலிக்க வழிவகுத்துள்ளன. ஆட்டோமேஷன் மற்றும் டிஜிட்டல்மயமாக்கல் போன்ற தொழில்நுட்ப மாற்றங்களும் பொருளாதார நடவடிக்கைகளில் அரசாங்கத்தின் ஈடுபாட்டின் அவசியத்தை எடுத்துக்காட்டுகின்றன.
தொழில் கொள்கை என்றால் என்ன? புதிய தொழில்துறை கொள்கையின் பொருளாதாரம் (2023) படி, தொழில்துறைக் கொள்கைகள் குறிப்பிட்ட பொது இலக்குகளை அடைய பொருளாதார நடவடிக்கைகளின் கலவையை மாற்றுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இந்த இலக்குகள் பொதுவாக புதுமை, உற்பத்தித்திறன் மற்றும் பொருளாதார வளர்ச்சியை அதிகரிப்பதை உள்ளடக்குகின்றன. காலநிலை மாற்றத்தை எளிதாக்குதல், தொழிலாளர் சந்தை விளைவுகளை மேம்படுத்துதல், பிராந்திய ஏற்றத்தாழ்வுகளைக் குறைத்தல் மற்றும் ஏற்றுமதித் திறனை விரிவுபடுத்துதல் போன்ற இலக்குகளும் அவற்றில் அடங்கும். தொழில்துறை கொள்கையின் ஒரு முக்கிய அம்சம் அதன் தேர்ந்தெடுக்கும் தன்மை ஆகும். அங்கு கொள்கை வகுப்பாளர்கள் கட்டமைப்பு மாற்றத்தை இயக்க சில துறைகள் அல்லது தொழில்களுக்கு மற்றவர்களைவிட முன்னுரிமை அளிக்க தேர்வு செய்கிறார்கள், இது சில துறைகளுக்கு குறைந்த முன்னுரிமை அளிக்கப்படுகிறது என்று அர்த்தம்.
உற்பத்தி இணைக்கப்பட்ட ஊக்கத்தொகை (Production Linked Incentive (PLI)) திட்டம் பெரும்பாலும் ஒரு தொழில்துறை கொள்கையாக கருதப்படுகிறது. இது சில துறைகளில் உற்பத்தியை அதிகரிக்க நிதி சலுகைகளை வழங்குகிறது. இருப்பினும், இந்தியாவை உலகளாவிய உற்பத்தி மையமாக மாற்றுவதற்குத் தேவையான பரந்த கட்டமைப்பு சவால்களை இது முழுமையாக நிவர்த்தி செய்யவில்லை.
பல காரணங்களுக்காக இந்தியாவுக்கு ஒரு தொழில்துறை கொள்கை தேவைப்படுகிறது. முதல் காரணம் தெளிவான தர்க்கத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டது. ஆர்தர் லூயிஸ் மற்றும் ஆல்பர்ட் ஓ. ஹிர்ஷ்மேன் போன்ற அமைப்பியல் பொருளியலாளர்கள் பொருளாதார வளர்ச்சிக்கு விவசாயத்திலிருந்து உற்பத்தி மற்றும் சேவைக்கு மாறுவது தேவை என்று வாதிடுகின்றனர். இந்தியாவின் பொருளாதாரம் இன்னும் விவசாயத்தை பெரிதும் நம்பியுள்ளது, இது ஒரு பெரிய தொழிலாளர்களை வேலைக்கு அமர்த்துகிறது, ஆனால் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் குறைந்து வரும் பங்கை பங்களிக்கிறது.
ஏன் புதிய முறைக்கு செல்ல வேண்டும்?
நன்கு வடிவமைக்கப்பட்ட தொழில்துறை கொள்கை கட்டமைப்பு மாற்றத்திற்கு வழிகாட்டும் மற்றும் நிலையான பொருளாதார வளர்ச்சிக்கு அதிக உற்பத்தி துறைகளை நோக்கி மாற உதவும். இந்தியாவுக்கு புதிய தொழில் கொள்கை ஏன் தேவைப்படுகிறது என்பதற்கு மூன்று முக்கிய காரணங்கள் உள்ளன:
முதலாவதாக, ரோமர் (1990) மற்றும் லூகாஸ் (1988) ஆகியோர் அரசாங்கத்தின் தலையீடு புதுமை மற்றும் அறிவு சிதறல்களை ஊக்குவிக்க முடியும் என்பதைக் காட்டுகின்றன. இது நிலையான பொருளாதார வளர்ச்சிக்கு வழிவகுக்கிறது.
இரண்டாவது, ஸ்டிக்லிட்ஸ் மற்றும் கிரீன்வால்ட் (2014) "ஒரு கற்றல் சமூகத்தை உருவாக்குதல்" (“Creating a Learning Society”) கற்றல் மற்றும் கண்டுபிடிப்பு ஆகியவை அரசாங்க ஆதரவு தேவைப்படும் செயல்முறைகள் என்று விளக்குகின்றன. ஜப்பான் மற்றும் ஜெர்மனியில் மின்னணு மற்றும் வாகன உற்பத்தி போன்ற துறைகளில் அரசின் தலையீடு தொழில்நுட்ப பரிமாற்றம் மற்றும் திறன் மேம்பாட்டிற்கு உதவியது. உற்பத்தித்திறன் வளர்ச்சியை அதிகரிக்க உதவியது என்பதை அவர்களின் ஆராய்ச்சி காட்டுகிறது.
மூன்றாவதாக, ஜோசப் ஸ்டிக்லிட்ஸ் மற்றும் ஜார்ஜ் அக்கெர்லோஃப் ஆகியோர் தகவல் சமச்சீரற்ற தன்மைகள், வெளிப்புறங்கள் மற்றும் பொதுப் பொருட்கள் பிரச்சினை காரணமாக வள ஒதுக்கீட்டில் உள்ள திறமையின்மைகளைப் பற்றி விவாதிக்கின்றனர். இந்தியாவில், ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாடு (Rearch & Development) மற்றும் உள்கட்டமைப்பு போன்ற துறைகளில் இந்த பிரச்சினைகள் தெளிவாகத் தெரிகின்றன.
தனியார் நிறுவனங்கள் பெரும்பாலும் இந்த பகுதிகளில் குறைந்த முதலீடு செய்கின்றன. ஏனெனில், அவை அவற்றின் முதலீடுகளிலிருந்து முழுமையாக பயனடைய முடியாது. தகவல் சமச்சீரற்ற தன்மை ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டில் குறைந்த முதலீட்டிற்கு வழிவகுக்கிறது. மேலும், உள்கட்டமைப்பின் விலக்கப்படாத தன்மை தனியார்துறை ஈடுபாட்டைத் தடுக்கிறது. அத்தியாவசிய சேவைகளில் இடைவெளிகளை உருவாக்குகிறது. சந்தை சார்ந்த தொழில்துறை கொள்கை தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஊக்கத்தொகைகளை வழங்குவதன் மூலமும், சிறந்த வணிக சூழலை உருவாக்குவதன் மூலமும் இந்த திறமையின்மைகளை குறிவைக்க முடியும்.
நான்காவதாக, சுறுசுறுப்பான தொழில்துறை கொள்கைகளைக் கொண்ட நாடுகள் பெரும்பாலும் அதிக மொத்த காரணி உற்பத்தித்திறன் வளர்ச்சியைக் காண்கின்றன என்று ஆய்வுகள் காட்டுகின்றன. உதாரணமாக, உயர் தொழில்நுட்ப தொழில்களில் சீனாவின் முதலீடுகள் குறிப்பிடத்தக்க உற்பத்தித்திறன் ஆதாயங்களுக்கு வழிவகுத்துள்ளன. முன்கூட்டிய தொழில்மயமாக்கல் பற்றிய டானி ரோட்ரிக்கின் விவாதம், வளரும் நாடுகள் பெரும்பாலும் மிக முன்கூட்டியே தொழில்மயமாக்கத் தொடங்குகின்றன. இது உற்பத்தியிலிருந்து உற்பத்தித்திறன் ஆதாயங்களை முழுமையாகப் பயன்படுத்துவதற்கான அவற்றின் திறனைக் கட்டுப்படுத்துகிறது, இதன் விளைவாக குறைந்த வளர்ச்சி மற்றும் குறைவான வேலைகள் ஏற்படுகின்றன.
ஐந்தாவதாக, ஆம்ஸ்டன் (1989) மற்றும் ஜான்சன் (1982) ஆகியோரின் வளர்ச்சி நிலை கோட்பாடு கிழக்கு ஆசியாவில் விரைவான தொழில்மயமாக்கலை தொழில்துறை கொள்கைகள் எவ்வாறு உந்தின என்பதற்கான வரலாற்று ஆதாரங்களை வழங்குகிறது. செயலில் அரசு தலையீடு காலங்களில் தனிநபர் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் குறிப்பிடத்தக்க அதிகரிப்பு மற்றும் உற்பத்தி மதிப்பு கூட்டல் ஆகியவற்றை அவர்களின் தரவு காட்டுகிறது.
ஆறாவது, எட்வர்ட் லுட்வாக் விவாதித்தபடி, புவிசார் பொருளாதாரம், பொருளாதார கருவிகள் புவிசார் அரசியல் இலக்குகளை எவ்வாறு அடைய முடியும் என்பதைப் பார்க்கிறது. பல்துருவ உலகில் தேசிய பாதுகாப்புக்கு பொருளாதார வலிமை முக்கியமானது. இந்தியாவின் தொழில்துறை திறன்கள், குறிப்பாக பாதுகாப்பு உற்பத்தி, தொலைத்தொடர்பு மற்றும் முக்கியமான தொழில்நுட்பங்கள் போன்ற துறைகளில், சுயாட்சியைப் பேணுவதற்கும், வெளிநாட்டு சக்திகளைச் சார்ந்திருப்பதைக் குறைப்பதற்கும் இன்றியமையாதவை. இந்த துறைகளில் கவனம் செலுத்தும் ஒரு தொழில்துறை கொள்கை, பொருளாதார வளர்ச்சியை தேசிய பாதுகாப்பு நோக்கங்களுடன் சீரமைக்க முடியும்.
இந்தியாவின் பொருளாதார கட்டமைப்பு விவசாயத்தை நோக்கி சாய்ந்துள்ளது. இது மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் வீழ்ச்சியடைந்த பங்களிப்பு இருந்தபோதிலும் விகிதாசாரமற்ற தொழிலாளர்களை வேலைக்கு அமர்த்துகிறது