இங்கிலாந்தைப் போலவே, உணவுப் பாதுகாப்பு, டிஜிட்டல் பாதுகாப்பு மற்றும் வரிச் சிக்கல்களைப் பாதுகாக்க அமெரிக்காவுடன் இந்தியாவும் பேச்சுவார்த்தை நடத்த வேண்டும்.
அமெரிக்க ஜனாதிபதி டொனால்ட் டிரம்ப் மற்றும் இங்கிலாந்து பிரதமர் கெய்ர் ஸ்டார்மர் மே 8 அன்று ஒரு 'வரலாற்று வர்த்தக ஒப்பந்தத்தை' (historic trade deal) அறிவித்தனர். இந்த ஒப்பந்தம் அமெரிக்காவிற்கும் இங்கிலாந்துக்கும் இடையே இருந்தது. இருப்பினும், இது முக்கியமாக எதிர்கால பொருளாதார செழிப்பு ஒப்பந்தத்திற்கான (Economic Prosperity Deal (EPD)) பொதுவான விதிமுறைகளை (general terms (GT)) உள்ளடக்கியது. GT என்பது ஒரு தற்காலிக ஒப்பந்தம் மட்டுமே. இது இன்னும் உருவாக்கப்பட்டு முறையான EPD ஆக மாற்றப்பட வேண்டிய சில பகுதிகளை உள்ளடக்கியது.
இந்த முதல் ஒப்பந்தம் இன்னும் ஆரம்ப கட்டத்தில் இருந்தாலும், அதை அறிவிப்பது அவசரம் என்று டிரம்ப் உணர்ந்திருக்க வேண்டும். மேலும், தனது துணிச்சலான உத்தியாக செயல்படுகிறது என்பதைக் காட்ட விரும்பினார். அவரது அணுகுமுறை முதலில் வரிவிதிப்புகளை உயர்த்துவதை உள்ளடக்கியது. பின்னர், மற்ற நாடுகளுடன் வர்த்தகம் மற்றும் வரிவிதிப்பு ஒப்பந்தங்களை மேற்கொள்ள அந்த வரிவிதிப்புகளை பேரம் பேசும் கருவியாகப் பயன்படுத்தினார்.
ஸ்டார்மர்-க்கு (Starmer) சொந்த அழுத்தங்கள் இருந்தன. அமெரிக்கா எஃகு (steel) மற்றும் ஆட்டோக்கள் (autos) மீது 25 சதவிகிதம் அதிக வரிகளை விதித்திருந்தது. ஆட்டோக்கள் மீது கூடுதலாக 2.5 சதவிகித வரியும் இருந்தது. இந்த வரிகள் ஏற்கனவே பிரச்சினைகளை எதிர்கொண்டிருந்த பிரிட்டிஷ் எஃகு மற்றும் ஆட்டோக்கள் தொழில்களைப் பாதித்தன.
இந்த வரையறுக்கப்பட்ட பொதுவான விதிமுறையின் (general terms (GT)) முடிவிலிருந்து இந்தியாவிற்கு சில நிபந்தனைகள் உள்ளன. அமெரிக்க வர்த்தக செயலாளர் ஹோவர்ட் லுட்னிக் இதை எதிர்கால ஒப்பந்தங்களுக்கான ஒரு வரைபடமாகக் கூறினார்.
இங்கிலாந்தின் ஆட்டோக்கள், எஃகு மீதான கவனம்
ஆட்டோக்கள் மற்றும் எஃகு மீதான வரிகளை நீக்குவதே UK-ன் முக்கிய கோரிக்கையாக இருந்தது. இதன் விளைவாக, UK இப்போது ஒவ்வொரு ஆண்டும் 100,000 ஆட்டோக்களை ஏற்றுமதி செய்ய முடியும். இந்த ஆட்டோக்களுக்கு முன்பு போலவே 10 சதவீத வரி இருக்கும். ஆட்டோ பாகங்களை ஏற்றுமதி செய்வதற்கான ஏற்பாடும் இதில் அடங்கும். வெளிநாட்டு கார்களுக்கு அதே வரியை வசூலிப்பதால் UK 10 சதவீத இடஒதுக்கீடுக்கான வரியை (quota duty) எதிர்கொள்ள வேண்டியிருந்தது.
UK எஃகு மற்றும் அலுமினியத்தை வரி இல்லாமல் ஏற்றுமதி செய்யலாம். ஆனால், இதற்கு குறிப்பிட்ட அளவு வரை மட்டுமே நிபந்தனை இருக்கும். இந்த தொகைகள் இன்னும் முடிவு செய்யப்பட வேண்டும். BT இன் படி, ஒதுக்கீடு இரண்டு விஷயங்களைப் பொறுத்து அமைகிறது. முதலாவதாக, 'விநியோகச் சங்கிலிகளின் பாதுகாப்பு'. இரண்டாவதாக, 'சம்பந்தப்பட்ட உற்பத்தி வசதிகளின் உரிமையின் தன்மை' ஆகும். பொருளாதார பாதுகாப்பை உறுதி செய்வதற்காக அமெரிக்கா இந்த புதிய விதிகளை அறிமுகப்படுத்துகிறது.
தற்செயலாக, சீன உரிமையாளர்களான ஜிங்கியே குரூப் (Jingye Group), குண்டுவெடிப்பு உலைகளை வேலை செய்ய இங்கிலாந்து அரசாங்கத்தின் வீழ்ச்சிக்காப்புத் திட்டத்தை (bail-out plan) ஏற்காததால், பிரிட்டிஷ் எஃகு-யை கட்டுப்பாட்டிற்குள் கொண்டுவருவதற்கான அவசரச் சட்டத்தை இங்கிலாந்து நாடாளுமன்றம் கடந்த மாதம் நிறைவேற்ற வேண்டியிருந்தது. BT அறிவிப்புடன் வெளியிடப்பட்ட உண்மைத் தாளில் இங்கிலாந்து எடுத்த பொருளாதாரப் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளை அமெரிக்கா அங்கீகரிக்கிறது என்று குறிப்பிடுவதற்கு இதுவே காரணமாக இருக்கலாம்.
எஃகு, அலுமினியம் மற்றும் ஆட்டோக்களுக்கு முன்னர் விதிக்கப்பட்ட தயாரிப்புகளுக்கு அப்பால், அமெரிக்க வர்த்தகச் சட்டத்தின் பிரிவு 232ன் ('தேசிய பாதுகாப்பு' பரிசீலனைகளைக் குறிக்கிறது) கீழ் விதிக்கப்படும் எந்தவொரு கூடுதல் வரிவிதிப்புகளிலும் UK முன்னுரிமை அளிக்கப்படும் என்று GT மேலும் குறிப்பிடுகிறது. தாமிரம், மரம், மருந்துகள் மற்றும் குறைக்கடத்திகள் போன்றவற்றில் இத்தகைய விசாரணைகள் அமெரிக்காவில் நடந்து வருகின்றன.
மருந்துகளில் UK-க்கு ஒரு குறிப்பிட்ட ஆர்வம் உள்ளது (2024-ல் அதன் அமெரிக்காவிற்கான ஏற்றுமதி $7 பில்லியனைத் தாண்டியது). UK விநியோகச் சங்கிலிகள் புதிய பொருளாதார பாதுகாப்பு தரநிலைகளை பூர்த்தி செய்தால், அமெரிக்காவும் UKயும் மருந்துகள் மற்றும் அவற்றின் பொருட்களுக்கான சிறந்த வர்த்தக விதிமுறைகளைப் பேச்சுவார்த்தை நடத்தும் என்று பொதுவான விதிமுறையின் (general terms (GT)) அடிப்படையில் குறிப்பிடுகிறது.
EPD-ல் பயன்படுத்தப்படும் மூல விதிகள் இரு நாடுகளிலிருந்தும் உள்ளீடுகளை அதிகரிக்கும் என்றும் GT விளக்குகிறது. இந்த விதிகள் மூன்றாம் தரப்பினர் ஒப்பந்தத்தைத் தவிர்ப்பதையும் தடுக்கும்.
EPD பேச்சுவார்த்தைகளின் ஒரு பகுதியாக, அமெரிக்கா, மற்ற அனைத்து தயாரிப்புகளிலும் அதன் தற்போதைய பயன்படுத்தப்படும் விகிதங்களைக் குறைக்க ஒப்புக்கொண்டுள்ளது. இருப்பினும், 10 சதவீத அடிப்படை வரிவிதிப்பை நீக்குவதற்கான பிரிட்டனின் கோரிக்கையை அது ஏற்கவில்லை. உயர்தர UK விண்வெளி கூறுகளுக்கான முன்னுரிமை அணுகல் மட்டுமே சாத்தியமான தளர்வாகப் பார்க்கப்படுகிறது. இவை ரோல்ஸ் ராய்ஸ் என்ஜின்கள் போன்ற அமெரிக்க விண்வெளி உற்பத்தியாளர்களால் (American aerospace manufacturers) பயன்படுத்தப்படுகின்றன.
இருப்பினும், இரண்டு விஷயங்களில், UK வெற்றி பெற்றது. முதலாவதாக, அமெரிக்க தொழில்நுட்ப நிறுவனங்கள் மீதான அதன் 2 சதவீத டிஜிட்டல் சேவை வரியைக் குறைக்க பிரிட்டன் கட்டாயப்படுத்தப்படாது. அதன் இணையவழிப் பாதுகாப்புச் சட்டங்களையும் அது மாற்ற வேண்டியதில்லை. இரண்டாவதாக, இறக்குமதிகள் மீதான UKயின் உணவுத் தரநிலைகள் மாறாமல் இருக்கும். இந்த ஒப்பந்தத்தின் கீழ் அமெரிக்காவிலிருந்து ஹார்மோன் வளர்க்கப்படும் மாட்டிறைச்சி அல்லது குளோரினேட்டட் கோழி அனுமதிக்கப்படாது என்று UK கூறியுள்ளது.
அமெரிக்கா பல நன்மைகளைப் பெற்றது. ஒரு நன்மை என்னவென்றால், இங்கிலாந்து அமெரிக்கப் பொருட்களின் மீதான வரிகளில் பெரிய குறைப்பு செய்தது. இதன் சராசரி வரி 5.1 சதவீதத்திலிருந்து 1.8 சதவீதமாகக் குறைந்தது. அமெரிக்க ஏற்றுமதியாளர்கள் ஒவ்வொரு ஆண்டும் 1.4 பில்லியன் லிட்டர் எத்தனாலை எந்த வரியும் இல்லாமல் இங்கிலாந்துக்கு அனுப்பலாம். அவர்கள் 13,000 டன் மாட்டிறைச்சியையும் வரி இல்லாமல் ஏற்றுமதி செய்யலாம். முன்பு, 20 சதவீத வரியுடன் 1,000 டன் மட்டுமே ஒதுக்கீடு இருந்தது. இந்த ஏற்றுமதிகள் அனைத்தும் சேர்ந்து, ஒவ்வொரு ஆண்டும் $950 மில்லியன் மதிப்புடையவை ஆகும்.
புதிய ஏற்றுமதிகளுக்கு 5 பில்லியன் டாலர் வாய்ப்பை டிரம்ப் எதிர்பார்க்கிறார். போயிங் விமானங்களை வாங்குவதில் இங்கிலாந்தும் ஆர்வம் காட்டியுள்ளது. அவர்கள் 10 பில்லியன் டாலர் மதிப்புள்ள கொள்முதல்களைக் குறிப்பிட்டுள்ளனர். இருப்பினும், இந்த ஒப்பந்தங்கள் தனியார்களுக்கு இடையே செய்யப்படும்.
இந்தியா காரணி
இந்தியா-அமெரிக்க BTA தொடர்பான துறைசார் மற்றும் பிற பேச்சுவார்த்தைகளுக்காக இந்திய பேச்சுவார்த்தையாளர்கள் இந்த மாத இறுதியில் அமெரிக்காவில் இருப்பார்கள் என்பதைக் கருத்தில் கொண்டு சில முக்கிய குறிப்புகள் பின்வருமாறு:
(i) இறுதி செய்யப்பட்டவுடன், EPD UK வரிவிதிப்புகளில் பெரிய குறைப்புக்கு வழிவகுக்கும். பெரும்பாலான தயாரிப்புகளில் அமெரிக்கா அடிப்படை வரிவிதிப்புகளை வைத்திருக்கிறது. இதன் பொருள் அமெரிக்க இறுதி வரிகள் இந்த ஆண்டு தொடக்கத்தில் இருந்ததை விட மிக அதிகமாக இருக்கும். இந்தியா போன்ற ஒரு நாட்டிற்கு வரிகளை நிர்ணயிப்பதற்கான நியாயமான வழி இதுவல்ல என்று இந்திய பேச்சுவார்த்தையாளர்கள் வாதிட வேண்டும். அமெரிக்காவிற்கு "முழு பரஸ்பரத்தை விட அதிகமாக" (more than full reciprocity) வழங்குவது மிகவும் நியாயமற்றது.
(ii) பிப்ரவரி 13-ம் தேதி கூட்டு அறிக்கையில் கூறப்பட்ட BTA-ல் இந்தியாவின் ஒரு முக்கியமான குறிக்கோள், உழைப்பு மிகுந்த பொருட்களின் ஏற்றுமதியை அதிகரிப்பதாகும். இந்த தயாரிப்புகளில் ஜவுளி, ஆடை, காலணிகள் மற்றும் நகைகள் ஆகியவை அடங்கும். அமெரிக்கா தனது வரிகளை மட்டும் குறைத்தால் அல்லது நீக்கினால், ஆனால் இந்திய தயாரிப்புகள் மீதான சில வரிகளை வைத்திருந்தால், அது BTA-ன் அனைத்து நன்மைகளையும் ரத்து செய்யும்.
(iii) $10 பில்லியன் மதிப்புள்ள விமானங்களை வாங்க ஒப்புக்கொள்வதற்கு ஈடாக இங்கிலாந்து ரோல்ஸ் ராய்ஸ் என்ஜின்களை விற்க விரும்புவதாக அமெரிக்க வர்த்தக செயலாளர் லுட்னிக் குறிப்பிட்டார். இது மற்ற நாடுகளுக்கான பரஸ்பரத்திற்கு ஒரு எடுத்துக்காட்டு. அதிர்ஷ்டவசமாக, ஸ்டார்லிங்க் (Starlink) உட்பட பல்வேறு துறைகளில் இந்தியாவுக்கு பல ஒத்த வாய்ப்புகள் உள்ளன. இது ஏற்கனவே ஒரு விருப்பக் கடிதத்தை (Letter of Intent (LOI)) பெற்றுள்ளது. இந்த வாய்ப்புகளை ஒழுங்கமைத்து பேச்சுவார்த்தைகளில் நன்கு பயன்படுத்த வேண்டும். இருப்பினும், இந்த வகையான ஒப்பந்தத்தை ஒவ்வொரு துறைக்கும் கட்டாயப்படுத்தக்கூடாது.
(iv) விநியோகச் சங்கிலிகளின் பொருளாதார பாதுகாப்பு, குறிப்பாக பிரிவு 232 தயாரிப்புகளுக்கு ஒரு முக்கிய பரிசீலனையாக உருவாகி வருகிறது. இந்தியா எஃகு, அலுமினியம் மற்றும் ஆட்டோ துறைகளில் தனது வலிமையைக் காட்ட வேண்டும். மருந்துகளையும் உள்ளடக்குவதற்கான வழிகளைக் கண்டுபிடிப்பது அவசரமானது. பல இந்திய நிறுவனங்கள் அமெரிக்காவில் தொழிற்சாலைகளையும் கொண்டுள்ளன. இந்தியா இன்னும் அதன் உற்பத்தியை வளர்த்து வருவதால், ஆட்டோக்கள் அல்லது எஃகுக்கான ஒதுக்கீடுகள் கடந்த கால வர்த்தக நிலைகளை மட்டுமல்ல, எதிர்கால திறனையும் அடிப்படையாகக் கொண்டிருக்க வேண்டும்.
(v) இங்கிலாந்து அதன் ஒழுங்குமுறை வரம்புகளை கடைப்பிடிப்பதன் மூலம் வலுவான உறுதியைக் காட்டியுள்ளது. நாமும் அவ்வாறே செய்ய வேண்டும். ஏற்றுக்கொள்ள முடியாத TRIPS-பிளஸ் விதிகள், நமது உணவுப் பாதுகாப்புத் தேவைகள், தரநிலைகள், டிஜிட்டல் பாதுகாப்பு மற்றும் தனியுரிமை விதிகள் மற்றும் வரிவிதிப்பு சிக்கல்கள் போன்ற பகுதிகளுக்கும் இது பொருந்தும்.
(vi) இதற்கான மீறலைத் தடுக்க தோற்ற விதிகள் கவனமாக உருவாக்கப்பட வேண்டும் என்பது உண்மைதான். இருப்பினும், இரத்தினக் கற்கள் மற்றும் நகைகள், பெட்ரோலிய சுத்திகரிப்பு மற்றும் மீன்வளம் போன்ற துறைகளின் சிறப்புத் தேவைகளுக்கு தனிப்பயனாக்கப்பட்ட விதிகள் தேவை. இந்த அணுகுமுறை இந்தியாவின் சமீபத்திய சில தடையில்லா வர்த்தக ஒப்பந்தங்களில் (Free Trade Agreements (FTA)) காணப்படுகிறது.
முன்னாள் இராஜதந்திரியான எழுத்தாளர், தற்போது டெல்லி கொள்கைக் குழுவில் மூத்த உறுப்பினராக உள்ளார்.