மாநிலங்களின் கடன் நிலைத்தன்மை, ஒரு சிக்கலான பிரச்சினை. -ஆர் கோபாலன் எம்.சி. சிங்கி

 வளர்ச்சி மற்றும் கடன் போன்றவற்றில் மாநிலங்களுக்கு இடையேயான வேறுபாடுகளைக் கருத்தில்கொண்டு, நிதிக் குழுவின் அனைத்திற்கும் பொருந்தும் ஒரே தீர்வு முறை கடன் நிலைத்தன்மையை (debt sustainability) மதிப்பீடு செய்வதற்கு ஏற்றதாக இருக்காது.

கடன், நிதி பற்றாக்குறை மற்றும் வருவாய் பற்றாக்குறையை கட்டுப்படுத்த அரசாங்கம் விதிகளைப் பின்பற்ற வேண்டும் என்று நிதி பொறுப்பு மற்றும் பட்ஜெட் மேலாண்மை (Fiscal Responsibility and Budget Management (FRBM)) மறுஆய்வுக் குழு 2017ஆம் ஆண்டில் பரிந்துரைத்தது. 2023-ஆம் ஆண்டுக்குள் அரசாங்கக் கடன்/மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதத்தை 60 சதவீதமாகக் குறைக்க பரிந்துரைத்தது. இது ஒன்றிய அரசுக்கு 40 சதவீதம் மற்றும் மாநிலங்களுக்கு 20 சதவீதமாக இருந்தது. தற்போதைய, செலவினங்களுக்காக கடன் வாங்க வேண்டாம் என்று அரசாங்கங்களுக்கு குழு அறிவுறுத்தியது; ஒட்டுமொத்த பொதுக் கடனைக் குறைக்க நிதிப் பற்றாக்குறையைக் குறைப்பதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும் என்றும் குழு பரிந்துரைத்தது.

                    

கொரோனா தொற்றுக் காலத்தில் ஒன்றிய மற்றும் மாநிலங்களின் நிதிகளை மதிப்பாய்வு செய்த 15-வது நிதி குழு, 2024-25-ஆம் ஆண்டுக்குள் மாநிலங்களின் நிதிப் பற்றாக்குறை (fiscal deficit) மற்றும் நிதிப் பொறுப்புகளுடன் நிதி ஒருங்கிணைப்புக்கான (fiscal consolidation) இலக்குகளை நிர்ணயித்தது. வருவாய் உபரியுடன், 2024-25-ஆம் ஆண்டில் மாநிலங்களின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (Gross State Domestic Product (GSDP)) 2.8 சதவீதத்தையும் 30.9 சதவீதத்தை எட்டவேண்டிய சூழல் ஏற்பட்டது. பொருளாதார வளர்ச்சியில் கடன்/மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதத்தின் விளைவு பலதரப்பட்ட பார்வைகளால் பார்க்கப்படுகிறது. அதிகப்படியான பொதுக் கடன் (public debt), எதிர்கால முதலீடுகளுக்கு ஏற்ப முடிவுகளை எடுப்பதற்கு பொருளாதார முகவர்களைத் தடுக்கிறது என்றும், இது கொள்கை நிச்சயமற்றத் தன்மைக்கு வழிவகுக்கிறது என்றும் பொருளாதார வல்லுநர்கள் கருதுகின்றனர். மறுபுறம், பொதுக் கடன் பொருளாதார வளர்ச்சியை அதிகரிக்கும். ஏனெனில், சாலைகள், பள்ளிகள் மற்றும் மருத்துவமனைகளுக்கான அரசாங்கச் செலவுகள் தனியார் வணிகங்கள் உட்பட ஒட்டுமொத்த முதலீட்டை அதிகரிக்கும்.

அரசாங்கம் நாட்டிற்குள்ளேயே கடன் வாங்கும்போது, ​​அது நிதிச் சந்தைகளை வலுப்படுத்தவும், தனியார் சேமிப்பை ஊக்குவிக்கவும், வளர்ச்சியை அதிகரிக்கவும் முடியும். ஆனால், அதிகப்படியான கடன் வளர்ச்சியை மெதுவாக்கும், நிச்சயமற்றத் தன்மையை உருவாக்கும், தனியார் முதலீட்டை விலை உயர்ந்ததாக மாற்றும். 15வது நிதிக்குழுவால் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள அரசியலமைப்பு ரீதியாக கட்டாயப்படுத்தப்பட்ட நிதி மேலாண்மை விதிகளை (fiscal management path) மாநிலங்கள் பின்பற்ற வேண்டும். இந்திய மாநிலங்களின் ஒட்டுமொத்த பொதுக் கடன் 2011-12-ஆம் ஆண்டில் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 22.8%-ஆக இருந்தது. 2020-21-ஆம் ஆண்டில் 31%-ஆக உயர்ந்தது. மேலும், 2024-25-ஆம் ஆண்டில் 28.8%-ஆகக் குறையும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இது 15-வது நிதிக் குழு நிர்ணையித்த வரம்பை விடக் குறைவாக உள்ளது. இருப்பினும், கடன் அளவுகள் மாநிலங்களுக்கு இடையே அதிக வேறுபாடுகளை கொண்டுள்ளன - ஒடிசாவில் 16.3% முதல் அருணாச்சலப் பிரதேசத்தில் 57% வரை வேறுபாடு உள்ளது. ஒரு மாநிலத்தின் கடனைக் கையாளும் திறன் அதன் கடன் மற்றும் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியியைப் பொறுத்து இருக்கும். இருப்பினும், இது அனைத்து மாநிலங்களுக்கும் ஒரே அளவுகோலாக இருக்க முடியாது.

கடன் அதிக வருமானத்தை ஈட்டித் தந்தால், வளர்ச்சியை ஆதரித்தால், புத்திசாலித்தனமாகப் பயன்படுத்தினால், சிக்கல்களை உருவாக்காவிட்டால், சில மாநிலங்களுக்கு அதிக கடன்/மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதம் சரியாக இருக்கலாம். கடன் நிலைத்தன்மையை சரிபார்க்க ஆய்வுகள் வெவ்வேறு காரணிகளைப் பயன்படுத்துகின்றன. கடன் வாங்குவது அவசியம். ஆனால், கடனின் எவ்வளவு அதிகமாக உள்ளது என்பதுதான் கேள்வியாக உள்ளது.

ஐந்து அளவுகோல்கள்

28 மாநிலங்களில் கடன் நிலைத்தன்மை அளவை மதிப்பிடுவதற்கு பின்வரும் ஐந்து அளவுகோல்களை நாங்கள் ஏற்றுக்கொள்கிறோம். அளவுகோல்கள் பின்வருமாறு: (i) மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் (முதலீட்டின் மீதான வருவாய்க்கான பிரதிபலிப்பு) வளர்ச்சி விகிதத்திற்கும் வட்டி விகிதத்திற்கும் (கடனின் செலவு) இடையேயான வேறுபாடு, இது கடன் நிலைத்தன்மை அளவுரு அல்லது டோமர் இடைவெளி ஆகும். (ii) மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தி, வளர்ச்சி விகிதத்திற்கும் கடனின் வளர்ச்சி விகிதத்திற்கும் இடையிலான வேறுபாடு, கடன் மிதப்பு ஆகும். (iii) கடன் இருப்பு முதல் மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தி வரையிலான விகிதம், பாரம்பரிய கடன் இருப்பு ஆகும். (iv) கடன் முதல் வருவாய் ரசீது வரையிலான விகிதம், உண்மையான திருப்பிச் செலுத்தும் திறன் மற்றும் (v) குவிக்கப்பட்ட மூலதன செலவு முதல் கடன் வரையிலான விகிதம் அல்லது எவ்வளவு கடன் ஆதரிக்கப்படுகிறது என்பதைக் காட்டுகிறது.

முதல் நான்கு அளவுகோல்களுக்கு தலா 15 சதவீத எடை மற்றும் சொத்துகள் (மொத்த மூலதனச் செலவுகள்) முதல் கடன் வரையிலான விகிதத்திற்கு 40 சதவீத எடை கொண்ட ஒரு கூட்டுக் குறியீட்டை உருவாக்க முயற்சி மேற்கொள்ளப்பட்டுள்ளது. சொத்துகள் முதல் கடன் வரையிலான விகிதத்திற்கு அதிக முக்கியத்துவம் அளிக்கப்பட்டுள்ளது. கடன் எதற்காக பயன்படுத்தப்பட்டது என்பதன் காரணமாகும். டோமர் இடைவெளியைக் குறிக்கும் முதல் அளவுகோல்கள் ஒன்றாக 0.3 அளவைக் கொண்டுள்ளன. அவை சமமாகப் பிரிக்கப்பட்டுள்ளன; கடன் இருப்பை உணரப்பட்ட மற்றும் உண்மையான திருப்பிச் செலுத்தும் திறனுடன் இணைக்கும் மற்ற இரண்டு அளவுகோல்கள் மீண்டும் 0.3 என்ற முக்கிய அளவை கொண்டுள்ளன. சமமாகப் பிரிக்கப்பட்டு மீதமுள்ள அளவு 5-வது அளவுகோலுக்கு ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது.

இது போன்ற சூழல்களில் 1-ஐ விட அதிகமான விகிதம் என்பது ஒட்டுமொத்த அடிப்படையில், மாநிலத்திற்கு வருவாய் பற்றாக்குறை இல்லை என்பதைக் குறிக்கிறது. ஒன்றுக்கு மேற்பட்ட எண், கடனைத் திருப்பிச் செலுத்துவதற்குப் பயன்படுத்தப்படுவதைப் பொறுத்து வருவாய் வருவாயிலிருந்து கடனைத் திருப்பிச் செலுத்தும் திறனைக் குறிக்கிறது.

கொரோனா தொற்றுக் காலத்திக்குப் பிறகு (2021-22ஆம் ஆண்டு முதல் 2024-25ஆம் ஆண்டு வரை) சராசரி காலத்திற்கான மாநிலங்களின் கடன்/மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதம் மற்றும் கடன் நிலைத்தன்மை போன்ற காரணிகள் விளக்கப்படத்தில் சுட்டிக்காட்டப்பட்டுள்ளன.

சுருக்கமான விளக்கம்

ஒட்டுமொத்த கடன்/மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதம் மற்றும் கடன் நிலைத்தன்மை குறியீடு ஆகியவை வரையறுக்கப்பட்ட தொடர்பைக் கொண்டுள்ளன. 0.2-க்கும் குறைவான கடன் நிலைத்தன்மை குறியீட்டைக் கொண்ட இரண்டு மாநிலங்கள் (பஞ்சாப் மற்றும் மேற்கு வங்கம்), 0.2-க்கும் 0.6-க்கும் இடையில் குறியீட்டு மதிப்பைக் கொண்ட 10 மாநிலங்கள், 0.6-க்கும் 0.8-க்கும் இடையில் கடன் நிலைத்தன்மை குறியீட்டைக் கொண்ட 15 மாநிலங்கள் மற்றும் 0.9-க்கு மேல் நிலைத்தன்மை குறியீட்டைக் கொண்ட மாநிலமாக ஒடிசா உள்ளது.

சில சூழல்களில் அதிக கடன்/மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதம் இருந்தபோதிலும், சிறந்த கடன் சேவைத்திறன் மற்றும் கடன் பயன்பாடு ஆகியவற்றுடன் 0.6-ஐ-விட அதிகமான குறியீட்டைக் கொண்ட இந்த 16 மாநிலங்கள் நிதி ரீதியாக முக்கியமானவை என்று கருதப்படலாம். ஒரே ஒரு காரணியை மட்டும் பார்ப்பதற்குப் பதிலாக, இந்தப் பல காரணி குறியீடு கடனைத் திருப்பிச் செலுத்தும் திறன் மற்றும் வளங்களைப் பயன்படுத்துவதற்கான தரத்துடன் கடன் தீர்க்கும் தன்மையைப் பார்க்கிறது.

மாநிலங்களுக்கான நிலுவையில் உள்ள கடன் வட்டி விகிதம் மாநிலங்கள் முழுவதும் ஒரே மாதிரியாக உள்ளது. கடன் எப்போது எடுக்கப்பட்டது, அது எவ்வளவு காலம் நீடிக்கும் என்பதைப் பொறுத்து சிறிய வேறுபாடுகள் ஏற்படுகின்றன. ஒரு குறிப்பிட்ட ஆண்டில் ஒப்பந்தம் செய்யப்பட்ட கடனுக்கு, மாநிலங்களுக்கு சார்பாக இந்திய ரிசர்வ் வங்கி மிதக்கும் கடனாக செயல்படுவதால், மாநிலங்களுக்கு இடையேயான வேறுபாடுகள் குறைவாகவே உள்ளன. தொற்றுநோய் காலத்தைத் தவிர, மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் வளர்ச்சி விகிதம் வட்டி விகிதத்தை விட அதிகமாக உள்ளது. இது கடன் தீர்வு அளவுகோல்களை பூர்த்தி செய்வதற்குத் தேவையான இடைவெளியைக் குறிக்கிறது.

மாநிலங்களுக்கு இடையேயான வேறுபாடுகள் இருந்தபோதிலும், 2021-2025-ஆம் ஆண்டில் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி வளர்ச்சி வட்டி விகிதங்களைவிட 8% அதிகமாக உள்ளது. கடன் / வருவாய் ரசீது விகிதமும் 0.8 (அருணாச்சல பிரதேசம், இங்கு நிலுவை கடன் வருவாய் ரசீதைவிட குறைவாக உள்ளது) பஞ்சாபிற்கு 3.6 வரை மாறுபடுகிறது. மற்ற மாநிலங்கள் இந்த இரண்டு மதிப்புகளுக்கு இடையில் உள்ளன.

கடன் மற்றும் சொத்துக்களின் விகிதம் (ஒட்டுமொத்த மூலதனச் செலவு மற்றும் முதலீடு) 0.39-இலிருந்து மேற்கு வங்கம், பஞ்சாப் மற்றும் கேரளாவில் வள பயன்பாடு குறித்த கவலையை எழுப்பும் சொத்துக்களைவிட நிலுவையில் உள்ள கடனைவிட அதிகமான அளவாகும். அருணாச்சலப் பிரதேச மாநிலத்தின் கடன் அளவு 2.9-ஆக வேறுபடுகிறது. மேற்கு வங்கம், பஞ்சாப், கேரளா, ஹரியானா, ராஜஸ்தான், தமிழ்நாடு, ஆந்திரப் பிரதேசம், தெலுங்கானா, இமாச்சலப் பிரதேசம், கர்நாடகா மற்றும் மகாராஷ்டிரா போன்ற 11 மாநிலங்களுக்கு கடன் சொத்துக்களைவிட அதிகமாகும்.

மேலே உள்ள பகுப்பாய்வு, நிதிக் குழு அல்லது பிற குழுக்கள் குழுக்களால் பரிந்துரைக்கப்பட்ட அனைத்து அணுகுமுறைகளுக்கும் ஒரே அளவாக இருக்கும் என்பது தலைமுறைகளுக்கு இடையேயான சமத்துவம் உட்பட கடன் நிலைத்தன்மைக்கு பொருத்தமானதாக இருக்காது என்பதைக் குறிக்கிறது.

வளர்ச்சி மற்றும் வருமானத்தின் வெவ்வேறு நிலைகளில் உள்ள வெவ்வேறு மாநிலங்களுக்கு கூடுதல் வளங்கள் தேவைப்படலாம். பரிசீலனைப் பங்குகளில் மட்டுமே இருக்கக்கூடாது. கடன் மேலாண்மை என்பது மொத்தக் கடனை மட்டும் பார்க்காமல், பணம் எவ்வாறு திரட்டப்பட்டு பயன்படுத்தப்படுகிறது என்பதையும் பார்க்க வேண்டும். நிதிக் குழு தொகுதிகளாக நிதியை வழங்கி, ஒவ்வொரு மாநிலமும் அடைய வேண்டிய இலக்குகளை நிர்ணயிக்க வேண்டும்.

கோபாலன் முன்னாள் பொருளாதார விவகார செயலாளர், மற்றும் சிங்கி நிதி அமைச்சகத்தின் முன்னாள் மூத்த பொருளாதார ஆலோசகர்.

Original article:

Debt sustainability of States, a complex issue. -R Gopalan MC Singhi

Read More →

சவுதி அரேபியாவின் கஃபாலா முறை (Saudi Kafala system) முடிவுக்கு வந்தது. -குஷ்பூ குமாரி

 சவுதி அரேபியா பல ஆண்டுகளாக நடைமுறையில் இருக்கும் பழமையான கஃபாலா முறையை மாற்ற முடிவு செய்துள்ளது. கஃபாலா முறை என்றால் என்ன, அது ஏன் பெரும்பாலும் நவீன அடிமைத்தனத்தின் (modern slavery) ஒரு வடிவமாக விவரிக்கப்படுகிறது?

தற்போதைய செய்தி :

சமீபத்தில், சவுதி அரேபியா கஃபாலா முறையை ஒரு ஒப்பந்த மாதிரியுடன் மாற்ற முடிவு செய்துள்ளது. இது இடம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களுக்கு நாட்டில் வேலைசெய்ய அதிக உரிமைகளையும் சுதந்திரத்தையும் வழங்குகிறது என்று அதிகாரப்பூர்வ சவுதி பத்திரிகை நிறுவனம் தெரிவித்துள்ளது. கஃபாலா அமைப்பு (உதவி நியமனம் முறை) சவுதி அரேபியாவிலும் மத்திய கிழக்கின் பெரும்பகுதியிலும் பல ஆண்டுகளாக நடைமுறையில் உள்ளது. இன்னும், இந்த அமைப்பு குவைத், கத்தார் மற்றும் ஓமனில் நடைமுறையில் உள்ளது.

முக்கிய அம்சங்கள்:

1. கஃபாலா முறை என்பது இடம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களுக்கும் அவர்களின் உள்ளூர் ஆதரவாளர்களுக்கும் இடையேயான ஒரு இணைப்பு ஒப்பந்தத்தைக் குறிக்கிறது. இந்த முறையின்கீழ் அவர்கள் நாட்டில் வசிக்கும் காலம் முழுவதும் குறிப்பிட்ட முதலாளிக்கு மட்டுமே வேலை செய்ய முடியும்.

2. இந்த அமைப்பின்கீழ், உள்ளூர் தனிநபர்கள் அல்லது நிறுவனங்களுக்கு வெளிநாட்டு தொழிலாளர்களை வேலைக்கு அமர்த்துவதற்கான உதவித்தொகை அனுமதிகளை (Sponsorship Permits) அரசு வழங்குகிறது. தொழிலாளியின் பயணச் செலவுகள், வீட்டுவசதி, தங்குமிடங்கள் போன்ற பிற செலவுகளை முதலாளிகளே செலுத்துகின்றனர். ஆதரவாளர்கள் சிலநேரங்களில் தொழிலாளர்களைக் கண்டுபிடித்து சொந்த நாட்டிற்குள் நுழைவதை எளிதாக்க, சொந்த நாடுகளில் உள்ள தனியார் ஆட்சேர்ப்பு நிறுவனங்களையும் பயன்படுத்துகின்றனர்.

3. தொழிலாளர்கள் வேறு பணிக்கு மாற, பணியை விட்டு வெளியேற அல்லது நாட்டிற்குள் நுழைய தனக்கு ஆதரவளிக்கும் நபரின் அனுமதி தேவை. அனுமதியின்றி பணியை விட்டுச் செல்வது ஒரு குற்றமாகக் கருதப்படுகிறது. இதன் காரணமாக, ஆதரவாளர்கள் தொழிலாளர்கள்மீது அதிகக் கட்டுப்பாட்டைக் கொண்டுள்ளனர். மேலும், நிலைமைகள் மோசமாக இருந்தால் தொழிலாளர்களுக்கு சில வழிகள் மட்டுமே உள்ளன. இதன் விளைவாக, சில விமர்சகர்கள் இந்த முறையை நவீனகால அடிமைத்தனம் (modern-day slavery) என்று அழைக்கிறார்கள்.

4. 1950-களில், எண்ணெய் வளத்தால் வளமான வளைகுடா நாடுகளில் கஃபாலா அமைப்பு வளர்ந்தது. இதன்படி, பெரிய கட்டுமான மற்றும் உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களுக்கு அவர்களுக்கு வெளிநாட்டு தொழிலாளர்கள் தேவைப்பட்டனர். பொருளாதாரம் நன்றாக இருக்கும்போது பணி செய்து, மந்தநிலை ஏற்படும்போது தங்களது சொந்த நாட்டிற்கு திரும்பக்கூடிய தற்காலிக ஊழியர்கள் அவர்களுக்குத் தேவைப்பட்டனர்.

5. 2022-ஆம் ஆண்டு FIFA உலகக் கோப்பைக்கு முன்னதாகவும் அதற்குப் பின்னரும் கஃபாலா அமைப்பு சர்வதேச அளவில் கவனத்தை ஈர்த்தது. உலகக் கோப்பை தொடர்பான கட்டுமானத் திட்டங்களில், இந்தியா உள்ளிட்ட தெற்காசிய நாடுகளைச் சேர்ந்த ஆயிரக்கணக்கான இடம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்கள், கடுமையான சூழ்நிலையில் பணிபுரிந்தபோது இறந்ததாக அறிக்கைகள் தெரிவிக்கின்றன.

7. இந்தியாவில் இருந்து சர்வதேச இடம்பெயர்வு நடவடிக்கைகளில் மாற்றம் ஏற்பட்டபோதிலும், இடம்பெயர்வுக்கான இடமாக வளைகுடா குழுவில் உள்ள (Gulf Cooperation Council (GCC)) நாடுகள் வலுவாக உள்ளன. 2023-ஆம் ஆண்டு கேரள இடம்பெயர்வு கணக்கெடுப்பு (KMS) அறிக்கையின்படி, கேரளாவை விட்டு பணிக்காக வெளியேறும் நபர்களில் 80.5% பேர் வளைகுடா குழுவில் உள்ள (Gulf Cooperation Council (GCC)) நாடுகளுக்குச் செல்கின்றனர்.

8. நம்பகமான தரவுகளின் உதவியுடன் இடம்பெயர்வு நிர்வாகத்தை மேம்படுத்த வேண்டிய சூழல் ஏற்பத்துள்ளதாக நிபுணர்கள் வலியுறுத்தியுள்ளனர். 1998ஆம் ஆண்டு முதல் ஒவ்வொரு ஐந்து வருடங்களுக்கும் நடத்தப்படும் கேரள இடம்பெயர்வு ஆய்வுகள், கேரளாவில் இடம்பெயர்வு போக்குகளைப் புரிந்துகொள்வதை பெரிதும் மேம்படுத்தியுள்ளன. இந்தத் தகவல் சிறந்த கொள்கைகளை உருவாக்க உதவுகிறது. மேலும், பிற மாநிலங்களும் இதே போன்ற ஆய்வுகளைச் நடத்தத் தொடங்கியுள்ளன.

9. பழைய குடியேற்றச் சட்டம், 1983-ஐ மாற்றுவதற்காக, வெளிநாட்டுப் போக்குவரத்து வசதி மற்றும் நல மசோதா (Overseas Mobility (Facilitation and Welfare) Bill), 2025-ஐ நாடாளுமன்றத்தில் அறிமுகப்படுத்த வெளியுறவு அமைச்சகம் திட்டமிட்டுள்ளது. இந்த மசோதா இடப்பெயர்வு தொடர்பான பாதுகாப்பு விதிகளை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. தற்போது, ​​வெளிநாடுகளில் பணிபுரியும் இந்தியர்களின் முழுமையான பட்டியல் இல்லை. இந்த மசோதா அந்த இடைவெளியை பூர்த்தி செய்வதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.

10. இந்த மசோதா குடியேற்றத்தை நிர்வகிப்பதையும், வெளிநாடுகளில் பணிபுரியும் இந்தியர்களுக்கு இடம்பெயர்வைப் பாதுகாப்பானதாகவும் ஒழுங்கமைக்கப்பட்டதாகவும் மாற்றுவதற்கான விதிகளை வகுப்பதையும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இடம்பெயர்ந்தோரின் நலனைப் பாதுகாத்தல் மற்றும் மேம்படுத்துவதற்கான கொள்கைகள் மற்றும் திட்டங்களை உருவாக்கும் ஒரு கட்டமைப்பையும் இந்த மசோதா உருவாக்க உள்ளது.

நவீன அடிமைத்தனம் 

1. Walk Free-யின் கூற்றுப்படி, நவீன அடிமைத்தனம் (modern slavery) என்பது அச்சுறுத்தல்கள், வன்முறை, தந்திரம் அல்லது அதிகார துஷ்பிரயோகம் காரணமாக பணிசெய்ய கட்டாயப்படுத்தப்படுவது அல்லது சுரண்டப்படுவது மற்றும் அதை மறுக்கவோ அல்லது வெளியேறவோ முடியாமல் போவதைக் குறிக்கிறது.

2. நவீன அடிமைத்தனம் என்பது ஒரு பொதுவான சொல்லாகும். மேலும், கட்டாய உழைப்பு, கட்டாய திருமணம், கடன் காரணமாக அடிமைப்பதுதல் (debt bondage), பாலியல் சுரண்டல், மனித கடத்தல், அடிமைத்தனம் போன்ற நடைமுறைகள், கட்டாய அல்லது அடிமைத்தன திருமணம் மற்றும் குழந்தைகளை விற்பனை செய்தல் மற்றும் சுரண்டல் போன்ற பல்வேறு வகையான தவறான நடவடிக்கைகளை கொண்டுள்ளது.

3. ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளின் (Sustainable Development Goals (SDGs)) இலக்கு 8.7, நவீன அடிமைத்தனம் மற்றும் கட்டாய உழைப்பை முடிவுக்குக் கொண்டுவருவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. மேலும், 2025-ஆம் ஆண்டுக்குள் மனித கடத்தலை நிறுத்துதல், குழந்தை வீரர்களைப் பயன்படுத்துதல் உட்பட குழந்தைத் தொழிலாளர்களின் மோசமான வடிவங்களை ஒழித்தல் மற்றும் அனைத்து குழந்தைத் தொழிலாளர்களையும் முடிவுக்குக் கொண்டுவருதல் ஆகியவற்றையும் இது நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.

4. மனித உரிமைகள் அமைப்பான Walk Free வெளியிட்ட உலகளாவிய அடிமைத்தன குறியீடு 2023-ன் சமீபத்திய பதிப்பின்படி, 2021-ஆம் ஆண்டில் அனைத்து நாட்களிலும் 50 மில்லியன் மக்கள் "நவீன அடிமைத்தனத்தில்" வாழ்ந்து வந்தனர். இந்த 50 மில்லியனில், 28 மில்லியன் பேர் கட்டாய உழைப்பாலும், 22 மில்லியன் பேர் கட்டாய திருமணங்களாலும் பாதிக்கப்பட்டுள்ளனர். இந்த 50 மில்லியனில், 12 மில்லியன் பேர் குழந்தைகள் பாதிக்கப்பட்டுள்ளனர்.

Original article:

End of Saudi Kafala system. -Khushboo Kumari

Read More →

ஒன்றிய அரசின் ஊதியக் குழு என்பது என்ன? -குஷ்பூ குமாரி, ரோஷ்னி யாதவ்

 முக்கிய அம்சங்கள்:

— நீதிபதி தேசாயைத் தவிர, இந்தக் குழுவில் பெங்களூருவில் உள்ள இந்திய மேலாண்மை நிறுவனத்தில் பணியாற்றி வரும் பேராசிரியர் புலக் கோஷ் அவர்கள் பகுதிநேர உறுப்பினராக இருப்பார். பெட்ரோலியத் துறை செயலர் பங்கஜ் ஜெயின் உறுப்பினர் மற்றும் செயலாளராக (Member-Secretary) நியமிக்கப்பட்டார்.

—ஒன்றிய அரசு ஊழியர்களின் ஊதியம் மற்றும் பிற சலுகைகளில் மாற்றங்களை ஆராய்ந்து பரிந்துரைக்க இந்த ஆண்டு ஜனவரியில் 8-வது ஒன்றிய அரசின் ஊதியக் குழுவை அமைப்பதாக அரசாங்கம் அறிவித்தது. பல்வேறு அமைச்சகங்கள், மாநில அரசுகள் மற்றும் கூட்டு ஆலோசனை இயந்திரத்தின் ஊழியர் தரப்புடன் கலந்தாலோசித்த பிறகு, பணிக்கால விதிமுறைகள் இறுதி செய்யப்பட்டுள்ளன.

—ஒன்றிய அரசு ஊழியர்களின் ஊதிய அமைப்பு, ஓய்வூதியப் பலன்கள் மற்றும் பிற சேவை நிலைமைகள் தொடர்பான பல்வேறு பிரச்சினைகளை ஆராய்ந்து, அதில் தேவையான மாற்றங்கள் குறித்து பரிந்துரைகளை வழங்குவதற்காக ஒன்றிய அரசு சார்பாக ஊதியக் குழுக்கள் அவ்வப்போது அமைக்கப்படுகின்றன. வழக்கமாக, ஊதியக் குழுவின் பரிந்துரைகள் ஒவ்வொரு 10 வருடங்களுக்கும் ஒரு முறை செயல்படுத்தப்படும். இது போன்ற காரணிகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டால், 8-வது ஊதியக் குழுவின் மாற்றங்கள் ஜனவரி 1, 2026 முதல் நடைமுறைக்கு வரும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

— இதன் அடிப்படையில், ஊதியம் மற்றும் ஓய்வூதிய உயர்வுகள் ஜனவரி 1, 2026 முதல் பின்னோக்கிச் செயல்படுத்தப்படும் என்றும், பரிந்துரைகள் நடைமுறைக்கு வரும்போது நிலுவைத் தொகைகள் வழங்கப்படும் என்று பொருள்படும். இருப்பினும், பணபலன்கள் எதிர்காலத்திற்கு ஏற்ப திருத்தப்படும் வாய்ப்பு உள்ளது; கடந்த காலத்துக்கு இந்த திருத்தும் பொருந்தாது.

—2025-26-ஆம் ஆண்டில் ஒன்றிய அரசின் ஊதியக் குழு, ஓய்வூதியம் மற்றும் ஊதியங்களுக்காக ரூ.7 லட்சம் கோடிக்கு மேல் செலவிடும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இது அதன் மொத்த செலவினத்தில்  18% ஆகும்.

— முந்தைய ஒன்றிய அரசின் ஊதியக் குழுவின் பரிந்துரைகள் ஜனவரி 1, 2016 முதல் அமல்படுத்தப்படவுள்ளன. ஊதியம் மற்றும் ஓய்வூதியத்திற்குப் பிந்தைய காலத்திற்கும் (retrospective effect) பொருந்தும் வகையில் இது இருக்கும்.

— குழு தனது பரிந்துரைகளை வழங்கும்போது, குழு நாட்டின் பொருளாதார நிலைமைகள் மற்றும் நிதி விவேகத்தின் தேவை, வளர்ச்சி செலவுகள் மற்றும் நலத்திட்டங்களுக்கு போதுமான வளங்கள் கிடைப்பதை உறுதி செய்வதற்கான தேவை மற்றும் பங்களிப்பு இல்லாத ஓய்வூதியத் திட்டங்களின் நிதியில்லாத செலவு (non-contributory pension schemes) ஆகியவற்றைக் கருத்தில் கொள்ளும் என்று அரசாங்கம் தெரிவித்துள்ளது.

—மாநில அரசுகள் வழக்கமாக சில மாற்றங்களைச் செய்வதால், அதன் பரிந்துரைகள் மாநில அரசின் நிதியை எவ்வாறு பாதிக்கலாம் என்பதையும் குழு பரிசீலிக்கும். ஒன்றிய அரசின் பொதுத்துறை நிறுவனங்கள் மற்றும் தனியார் துறைகளில் உள்ள ஊழியர்களின் தற்போதைய ஊதியம், சலுகைகள் மற்றும் பணி நிலைமைகளையும் இந்த குழு கவனத்தில் கொள்ளும்.

—ஒன்றிய அரசின் 7-வது ஊதியக் குழு, ஊதியம், படிகள் மற்றும் ஓய்வூதியங்களில் 23.55% உயர்வை பரிந்துரைத்தது. இதனால், ஒன்றிய அரசுக்கு ஆண்டுதோறும் ரூ. 1.02 லட்சம் கோடி கூடுதலாகச் செலவாகும்.

இந்தியாவில் அமைக்கப்பட்ட பல்வேறு ஊதிய ஆணையங்கள் மற்றும் பரிந்துரைகள்:

ஒன்றிய ஊதியக் குழு	அமைக்கப்பட்ட ஆண்டு	நடைமுறைப்படுத்தப்பட்ட ஆண்டு	முக்கிய பரிந்துரை
முதலாவது ஊதியக் குழு	1946	1947	சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு ஊதிய வரிசைகளை திருத்தியது.
இரண்டாவது ஊதியக் குழு	1957	1959	அரசு ஊழியர்களின் ஊதிய உயர்வு மற்றும் ஓய்வூதியம் திருத்தமும் செய்யப்பட்டது.
மூன்றாவது ஊதியக் குழு	1970	1973	திருத்தப்பட்ட சம்பள விகிதங்களுடன் கூடிய பணபலன்கள் அறிமுகப்படுத்ப்பட்டது.
நான்காவது ஊதியக் குழு	1983	1986	ஊதியம் மற்றும் பணபலன்களில் குறிப்பிடத்தக்க அதிகரிப்பு செய்யப்பட்டது.
ஐந்தாவது ஊதியக் குழு	1994	1996	திருத்தப்பட்ட ஊதிய அமைப்பு மற்றும் படிகள்; மேம்படுத்தப்பட்ட ஓய்வூதியங்கள் செய்யப்பட்டது.
ஆறாவது ஊதியக் குழு	2006	2008	சம்பளப் பட்டைகள் (Pay Bands) மற்றும் தர ஊதிய முறையை அறிமுகப்படுத்தியது.
ஏழாவது ஊதியக் குழு	2013	2016	ஊதிய அட்டவணை (Pay Matrix) அறிமுகம் செய்யப்பட்டது; ஊதியம், ஓய்வூதியம் மற்றும் கூடுதல்  தொகைகளில் மொத்தம் 23.55% உயர்த்தப்பட்டது.
எட்டாவது ஊதியக் குழு	2025	01.01.2026 முதல் நடைமுறைக்கு வரும் எதிர்பார்க்கப்படுகிறது	பரிந்துரைகள் பரிசீலனையில் உள்ளன.

Original article:

What is the Central Pay Commission? -Khushboo Kumari , Roshni Yadav

Read More →

இந்தியாவின் தாலிபான் உடனான அணுகுமுறைக்கு நடைமுறைவாதத்துடன் சமரசக் கொள்கை தேவைப்படுகிறது -சஷி தரூர்

 ஈடுபாடு என்பது தார்மீக பிரச்சினைகளைப் புறக்கணிப்பதைக் குறிக்காது. ஆனால், அது பொதுக் கண்காணிப்பு மற்றும் தெளிவான வரம்புகளை உள்ளடக்கியிருக்க வேண்டும். புது தில்லிக்கு முக்கிய சவால் தேசிய பாதுகாப்பு மற்றும் அரசாங்கம் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் உரிமைகளைக் கொண்ட குடிமக்களின் கண்ணியம் இரண்டையும் பாதுகாப்பதாகும்.

வெளியுறவுக் கொள்கை எப்போதும் தார்மீக மதிப்புகளுக்கும் நடைமுறைத் தேவைகளுக்கும் இடையில் உள்ளது. நாடுகள் உலகளாவிய கொள்கைகளைப் பற்றிப் பேசுகின்றன. ஆனால், அது அவர்களின் நலன்களுக்கு ஏற்றவாறு தங்கள் செயல்களை மாற்றுகின்றன. ஆப்கானிஸ்தானின் தாலிபான் தலைமையிலான அரசாங்கத்துடனான இந்தியாவின் சமீபத்திய தொடர்பு, குறிப்பாக இந்த மாதம் ஆப்கானிஸ்தான் வெளியுறவு அமைச்சரின் வருகை போன்றவை இந்த சமநிலையை தெளிவாகக் காட்டுகிறது. இந்தியாவின் சந்திப்புகள், கூட்டு அறிக்கை மற்றும் மனிதாபிமான மற்றும் மேம்பாட்டு ஒத்துழைப்புக்கான வாக்குறுதிகள் ஒரு இராஜதந்திர திட்டத்தை பிரதிபலிக்கின்றன. இருப்பினும், பெண் பத்திரிகையாளர்களை விலக்குவது குறித்த சர்ச்சை பெரும்பாலும் அரசியல் உத்திகளுடன் வரும் தார்மீக சமரசங்களை எடுத்துக்காட்டுகிறது.

தாலிபானுடன் இணைந்து செயல்படுவதற்கான இந்தியாவின் முடிவு மூன்று நடைமுறைக் காரணங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டது.

முதலாவதாக, இந்தியாவின் பாதுகாப்பிற்கு ஆப்கானிஸ்தான் முக்கியமானது. இந்திய எதிர்ப்பு போராளிகளை ஆதரிக்காத அல்லது தங்குமிடம் அளிக்காத ஒரு நிலையான ஆப்கானிஸ்தான் மிக முக்கியமானது. கடந்தகால எல்லை தாண்டிய பயங்கரவாதத்தையும் பாகிஸ்தானுடனான ஆப்கானிஸ்தானின் நெருங்கிய உறவுகளையும் கருத்தில் கொண்டு இது முக்கியமானதாக கருத்ப்படுகிறது.

இரண்டாவதாக, இந்தியா நீண்டகால வளர்ச்சித் திட்டங்களையும் ஆப்கானிஸ்தான் மக்களுடன் வலுவான உறவுகளையும் கொண்டுள்ளது. ஆப்கானிஸ்தான் ஒரு காலத்தில் இந்தியாவின் வளர்ச்சி உதவியை ($2.3 பில்லியன்) அதிக அளவில் பெறும் நாடாக இருந்தது. உதவி, உள்கட்டமைப்பு மற்றும் தூதரக தொடர்புகளை செயலில் வைத்திருப்பதன் மூலம், இந்தியா அதன் முதலீடுகள் மற்றும் செல்வாக்கைப் பாதுகாக்கிறது.

மூன்றாவதாக, வளர்ந்துவரும் புவிசார் அரசியல் போட்டியுடன் கூடிய ஒரு பிராந்தியத்தில் இந்தியாவின் ஈடுபாடு ஒரு இராஜதந்திர பாதுகாப்பாகும். காபூலுடனான தொடர்பை இந்தியா நிறுத்தினால், அது பாகிஸ்தான், சீனா மற்றும் பிற நாடுகள் தங்கள் உறவுகளை வலுப்படுத்தவும், இந்தியாவின் செல்வாக்கை பலவீனப்படுத்தவும், இந்தியாவின் நலன்களுக்கு எதிரான விளைவுகளை வடிவமைக்கவும் அனுமதிக்கும்.

இந்தக் காரணங்கள், புது தில்லி அமீர் கான் முத்தகியை வரவேற்றதற்கும், ஆப்கானிஸ்தான் தூதரகத்தைப் பயன்படுத்த அனுமதிப்பதற்கும், சிறந்த தூதரக வசதிகளைப் பற்றி விவாதிப்பதற்கும், அதன் மனிதாபிமான ஆதரவை உறுதிப்படுத்துவதற்கும் காரணங்களை விளக்குகின்றன. கூட்டங்களுக்குப் பிறகு ஒரு கூட்டு அறிக்கையில் இந்த நடவடிக்கைகள் பகிரங்கமாக அறிவிக்கப்பட்டன. இந்தியா தாலிபான் அரசாங்கத்தை முறையாக அங்கீகரிக்கவில்லை என்றாலும், காபூலில் உள்ள அதன் "தொழில்நுட்பப் பணி" ஒரு "தூதரகமாக" மேம்படுத்தப்பட்டது. இந்த மாற்றம் இந்தியாவின் ஈடுபடும் ஆர்வத்தையும் அதன் எச்சரிக்கையான அணுகுமுறையையும் காட்டியது.

ஆப்கானியர்களின் இராஜதந்திர தவறு காரணமாக இந்த வருகை சர்ச்சைக்குரியதாக மாறியது. தலிபான்கள் புதுதில்லியில் ஒரு பத்திரிகையாளர் நிகழ்வை ஏற்பாடு செய்தனர். ஆனால், அதில் பெண் பத்திரிகையாளர்கள் கலந்துகொள்ள அனுமதிக்கவில்லை. இது இந்தியாவில் கடுமையான விமர்சனங்களுக்கு வழிவகுத்தது மற்றும் இந்த சம்பவத்திலிருந்து தங்களை ஒதுக்கி வைத்துக்கொண்டு ஒரு அரசாங்க அறிக்கையை வெளியிட்டது. இந்திய ஊடகங்கள், எதிர்க்கட்சித் தலைவர்கள் மற்றும் பத்திரிகையாளர்கள் இதை இந்தியாவிற்குள் பெண் வெறுப்பு நடைமுறைகளை கொண்டுவரும் முயற்சி என்று கண்டனம் செய்தனர். இந்த நிகழ்வை ஏற்பாடு செய்வதில் தங்களுக்கு எந்தப் பங்கும் இல்லை என்று வெளியுறவு அமைச்சகம் தெளிவுபடுத்தியது. இந்த பின்னடைவுக்குப் பிறகு, தலிபான் தலைவர் பின்னர் பெண் பத்திரிகையாளர்களுக்கு மட்டும் ஒரு தனி பத்திரிகையாளர் சந்திப்பை நடத்தினார். இருப்பினும், இந்த சர்ச்சை இந்தியாவில் ஒரு மோசமான தோற்றத்தை ஏற்படுத்தியது மற்றும் தலிபான் அரசாங்கத்துடனான புது தில்லியின் உறவுகள் குறித்த கவலைகளை மீண்டும் எழுப்பியது.

இந்த சம்பவம் ஒரு முக்கியமான பாடத்தை வழங்குகிறது. மற்றவர்களுடன் இணைந்து செயல்படுவது சில நன்மைகளைத் தரும், எடுத்துக்காட்டாக, இந்தியாவுக்கு எதிரான குழுக்களால் ஆப்கானிஸ்தான் பிரதேசத்தைப் பயன்படுத்தப்படாது என்ற உத்தரவாதங்களைப் பெறுவது முக்கியமானதாக இருக்கும். இருப்பினும், இது இந்தியர்களை ஒரு கடினமான உண்மையை எதிர்கொள்ள வைக்கிறது. இந்தியா அதன் அரசியலமைப்பின்கீழ் பாலின சமத்துவத்தை ஆதரிக்கும் அதே வேளையில், அது இப்போது பெண்களின் அடிப்படை உரிமைகளை கடுமையாக கட்டுப்படுத்தும் ஒரு இயக்கத்தைக் கையாள்கிறது.

இந்தியாவின் தற்போதைய அணுகுமுறையைப் புரிந்துகொள்ள, தாலிபானுடனான அதன் கடந்தகாலப் பிரச்சனைகளை நாம் நினைவில் கொள்ள வேண்டும். முதல் தாலிபான் ஆட்சியின்போது, ​​இந்தக் குழு இந்தியா மீதான பாகிஸ்தானின் விரோதத்தை ஆதரித்தது. மிகவும் வேதனையான உதாரணம் 1999-ஆம் ஆண்டு டிசம்பரில் காந்தஹாருக்குச் சென்ற இந்தியன் ஏர்லைன்ஸ் விமானம் IC 814 கடத்தப்பட்டது. அந்த நெருக்கடியை முடிவுக்குக் கொண்டுவருவதற்கான பேச்சுவார்த்தைகள் பாகிஸ்தான் பயங்கரவாதிகளை விடுவிக்க இந்தியாவை கட்டாயப்படுத்தின. இது ஆழமான உணர்ச்சி மற்றும் அரசியல் வடுக்களை ஏற்படுத்தியது. அந்த அனுபவம் புது தில்லியை பல ஆண்டுகளாக கடுமையான நிலைப்பாட்டை எடுக்க வைத்தது மற்றும் கிட்டத்தட்ட 25 ஆண்டுகளாக தாலிபான்களை அங்கீகரிக்கவோ அல்லது ஒத்துழைக்கவோ கூடாது என்ற தெளிவான கொள்கைக்கு வழிவகுத்தது.

பல காரணிகளால் நிலைமை மாறிவிட்டது. புவிசார் அரசியல் சூழல் இப்போது வேறுபட்டது. தாலிபான்கள் இராஜதந்திர அங்கீகாரத்தைப் பெறவும், பாகிஸ்தானில் உள்ள அதன் முன்னாள் ஆதரவாளர்களிடமிருந்து தன்னைத் தூர விலக்கிக் கொள்ளவும் முயற்சிக்கின்றனர். இது இரு நாடுகளுக்கும் இடையே எல்லை மோதல்களுக்கு வழிவகுக்கிறது. இந்தியாவிற்கும் அதன் சொந்த இராஜதந்திர தேவைகள் உள்ளன.

2021-ல் அமெரிக்கா விலகியபிறகு, பிராந்திய கூட்டணிகள் மாறின. மேலும், ஆப்கானிஸ்தான் வெளிநாட்டு உதவியை பெரிதும் நம்பியிருந்தது. இந்த மாற்றங்கள் நாடுகள் தொடர்பு வழிகளை மீண்டும் திறக்க ஊக்குவித்துள்ளன. அமைதியான இராஜதந்திரத்தைப் பயன்படுத்துவது, மனிதாபிமான உதவிகளை வழங்குவது மற்றும் பயங்கரவாத எதிர்ப்பு மற்றும் இணைப்பில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஒத்துழைப்பைப் பயன்படுத்துவது தனிமைப்படுத்தப்படுவதைவிட அதன் நலன்களைப் பாதுகாப்பது சிறந்தது என்று இந்தியா நம்புகிறது.

இந்தியாவின் தார்மீக வெளியுறவுக் கொள்கை முடிவுகளின் வரலாறு, தற்போதைய சூழ்நிலையைப் பற்றி பல இந்தியர்களை கவலையடையச் செய்கிறது. 1970-ஆம் ஆண்டுகளில், தென்னாப்பிரிக்காவில் நிறவெறியை இந்தியா கடுமையாக எதிர்த்தது. இனப் பாகுபாட்டை சட்டப்பூர்வமாக ஆதரித்த ஒரு நாட்டிற்கு எதிராக விளையாடுவதற்குப் பதிலாக 1974-ல் டேவிஸ் கோப்பை இறுதிப் போட்டியைக் கூட கைவிட்டது. இந்தச் செயல், காலனித்துவம் மற்றும் இனவெறிக்கு எதிரான ஒரு தேசமாக இந்தியாவின் பிம்பத்தை வலுப்படுத்திய ஒரு தார்மீக முடிவாகும்.

ஆனால் இப்போது, ​​அதே இந்தியா, தென்னாப்பிரிக்கா ஒரு காலத்தில் கருப்பின மக்களை நடத்தியது போலவே பெண்களை மோசமாக நடத்தும் ஆப்கானிஸ்தான் அரசாங்கத்துடன் இணைந்து பணியாற்றத் தயாராக உள்ளது. பாலினப் பாகுபாட்டை, இனப் பாகுபாட்டைவிட ஏற்றுக்கொள்ளத்தக்கதாக ஏன் பார்க்கப்படுகிறது? இந்தியாவும் இதேபோன்ற தார்மீக நிலைப்பாட்டை எடுத்திருக்க வேண்டாமா? அல்லது இனப் பாகுபாடு கடந்த காலத்தில் இல்லாத வகையில் இன்று பெண்கள் மீதான ஒடுக்குமுறை பொறுத்துக்கொள்ளப்படுகிறதா? -போன்ற கேள்விகளை எழுப்புகிறது.

இதற்கான பதில் ஓரளவுக்கு அந்நியச் செலாவணியிலும், ஓரளவுக்கு நிலைமை எவ்வளவு அவசரமாகத் தோன்றுகிறது என்பதிலும் உள்ளது. நிறவெறி சகாப்த தென்னாப்பிரிக்கா ஒரு தெளிவான தார்மீகப் பிரச்சினையையும், உலகளாவிய தனிமைப்படுத்தலுக்கான வலுவான காரணத்தையும் கொண்டிருந்தது, இது அதற்கு எதிரான போராட்டத்தை வழிநடத்துவதில் இந்தியாவின் சர்வதேச நிலைப்பாட்டுடன் ஒத்துப்போகிறது. ஆனால், ஆப்கானிஸ்தானின் இன்றைய நிலைமை மிகவும் சிக்கலானது. அது மனிதாபிமான நெருக்கடி, பாதுகாப்பு பிரச்சினைகள் மற்றும் பலவீனமான நிர்வாகத்தை எதிர்கொள்கிறது. இதில் முடிவுகளை எடுப்பது கடினம். இருப்பினும், நடைமுறைச் சாத்தியக்கூறு தார்மீகக் கேள்வியை மறைக்கக்கூடாது: இந்தியா ஒருகாலத்தில் இன ஒடுக்குமுறையை நிராகரித்திருந்தால், இப்போது ஏன் ஒரு குறுகியகாலத்திற்குக் கூட, அதன் பாதி மக்களுக்கு அடிப்படை சுதந்திரங்களை மறுக்கும் ஒரு ஆட்சியை பொறுத்துக்கொள்கிறது?

இந்த சூழ்நிலைக்கு சிந்தனையுள்ள இந்தியர்கள் எவ்வாறு பதிலளிக்க வேண்டும்? பொது அக்கறை உண்மையானது, நியாயமானது மற்றும் முக்கியமானது. இணைந்து செயல்படுவது என்பது தார்மீக பிரச்சினைகளை புறக்கணிப்பதைக் குறிக்காது. ஆனால், அதற்கு தொடர்ந்து பொது கண்காணிப்பு மற்றும் தெளிவான வரம்புகளை நிர்ணயிப்பது அவசியம். பொறுப்புள்ள இந்திய குடிமக்கள் மூன்று கோரிக்கைகளை முன்வைக்க வேண்டும்:

முதலில், மனிதாபிமான மற்றும் மேம்பாட்டு உதவி பெண்களின் தேவைகளில் கவனம் செலுத்த வேண்டும் மற்றும் கல்வி மற்றும் சுகாதாரப் பாதுகாப்பிற்கான அவர்களின் அணுகலை உறுதி செய்ய வேண்டும்.

இரண்டாவதாக, இராஜதந்திர உறவுகள் நிபந்தனைக்குட்பட்டதாகவும், கவனமாக நிர்வகிக்கப்பட்டதாகவும், மீளக்கூடியதாகவும் இருக்க வேண்டும். அதில் தார்மீக சமரசங்கள் இருக்கக்கூடாது.

மூன்றாவதாக, இந்தியா அதன் அரசியலமைப்பு மதிப்புகளுக்கு எதிராகச் செல்லும் வெளிநாட்டு நபர்களுக்கு, குறிப்பாக பாலின சமத்துவம் தொடர்பானவர்களுக்கு சமூக அல்லது குறியீட்டு முக்கியத்துவத்தை வழங்கக்கூடாது.

உதவிகளை வெளிப்படையாகக் கண்காணித்தல், உரிமைகளை மீட்டெடுப்பதற்கான தெளிவான இலக்குகள் மற்றும் பாதுகாப்பு வாக்குறுதிகள் குறித்து பொது அறிக்கையிடல் போன்ற பொறுப்புக்கூறல் அமைப்புகளை உள்ளடக்கியிருந்தால் இந்தியாவின் வெளியுறவுக் கொள்கை நடைமுறை மற்றும் தார்மீக ரீதியாக இருக்க முடியும். சிவில் சமூகம், ஊடகங்கள் மற்றும் எதிர்க்கட்சிகள் இந்த நிலைமைகளை மறைக்காமல் திறந்த மற்றும் தெளிவானதாக மாற்ற அரசாங்கத்தை வலியுறுத்த வேண்டும்.

தலிபான் பிரச்சினை நவீன இராஜதந்திரத்தில் உள்ள மோதலைக் காட்டுகிறது. ஒரு ஜனநாயக சமூகத்தின் தார்மீக மதிப்புகளுடன் தேசிய நலன்களை சமநிலைப்படுத்துதல் போன்றவற்றை வரலாற்றிலிருந்து நாம் கற்றுக்கொள்ள வேண்டும். ஆனால், நமது தற்போதைய முடிவுகளில் அதைக் கட்டுப்படுத்தவோ அல்லது மறக்கவோ விடக்கூடாது. நெறிமுறை வரம்புகள் இல்லாமல் ஈடுபடுவது அடக்குமுறையை ஊக்குவிக்கக்கூடும். அதே நேரத்தில் ஈடுபாட்டை முற்றிலுமாகத் தவிர்ப்பது இராஜதந்திர இழப்புகளை ஏற்படுத்தக்கூடும்.

தேசியப் பாதுகாப்பு மற்றும் குடிமக்களின் கண்ணியம் இரண்டையும் பாதுகாக்கும் வகையில் கொள்கைகளையும் நடைமுறைத்தன்மையையும் சமநிலைப்படுத்துவது இந்தியாவுக்கு கடினமான பணியாகும். நல்ல இலக்குகள் ஒருபோதும் தவறான முறைகளை நியாயப்படுத்த முடியாது என்று கற்பித்த மகாத்மா காந்தியின் பூமியாக, இந்தியா அதன் மதிப்புகளுக்கு உண்மையாக இருக்க வேண்டும். மக்களாகிய நாம், நம் பெயரில் என்ன சொல்லப்படுகிறது, என்ன செய்யப்படுகிறது என்பதில் எப்போதும் விழிப்புடன் இருக்க வேண்டும்.

எழுத்தாளர், முன்னாள் ஐ.நா. துணைப் பொதுச் செயலாளர் மற்றும் முன்னாள் வெளியுறவுத்துறை அமைச்சர், வெளியுறவுத்துறைக்கான நாடாளுமன்ற நிலைக்குழுவின் தலைவராக உள்ளார்.

Original article:

India’s Taliban outreach requires reconciling principle with pragmatism -Shashi Tharoor

Read More →

இந்தியாவில் காபி -ரோஷ்னி யாதவ்

 தற்போதைய செய்தி : 

பிரதமர் நரேந்திர மோடி ஞாயிற்றுக்கிழமை (அக்டோபர் 26) இந்தியாவின் பல வகையான காபி வகைகள் உலகம் முழுவதும் பிரபலமடைந்து வருவதாகக் கூறினார். இந்த வளர்ந்துவரும் புகழ் நாட்டின் பல்வேறு பகுதிகளான கர்நாடகாவின் சிக்மகளூர், கூர்க் மற்றும் ஹாசன் முதல் தமிழ்நாட்டின் பழனி, சேர்வராயன்மலை, நீலகிரி மற்றும் ஆனைமலை வரை உள்ள காபி விவசாயிகளுக்கும் பயனளித்து வருகிறது. இந்த சூழலில், இந்தியாவில் காபி உற்பத்தியின் வரலாறு மற்றும் அது தொடர்பான பிற முக்கிய உண்மைகளைப் பார்ப்போம்.

முக்கிய அம்சங்கள்:

1. இந்திய காபியின் வரலாறு கி.பி 1600-ல் கர்நாடகாவில் உள்ள பாபா புதன் கிரிஸில் உள்ள தனது துறவி இல்லத்தின் முற்றத்தில் புனித துறவி பாபா புதன், ஏழு 'மோச்சா' விதைகளை நட்டபோது தொடங்கியது. நீண்டகாலமாக, இந்தத் தாவரங்கள் ஒரு சிறிய தோட்டமாக இருந்து மெதுவாக கொல்லைப்புற பயிர்களாக பரவின.

2. 18-ஆம் நூற்றாண்டில், வணிக காபி தோட்டங்கள் தொடங்கின. அப்போதிருந்து, இந்தியாவின் காபி தொழில் வேகமாக வளர்ந்து உலக காபி சந்தையில் ஒரு சிறப்பு இடத்தைப் பெற்றுள்ளது.

3. இந்தியாவில் காபி சுமார் 4.90 லட்சம் ஹெக்டேர் பரப்பளவில் பயிரிடப்படுகிறது, இது 3.63 லட்சம் மெட்ரிக் டன் காபியை உற்பத்தி செய்கிறது. இது முக்கியமாக மேற்குத் தொடர்ச்சி மலைகளில், கர்நாடகா, கேரளா மற்றும் தமிழ்நாடு ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய பகுதிகளில் பயிரிடப்படுகிறது. காபி விவசாயம் ஆந்திரா, ஒடிசா மற்றும் வடகிழக்கு மாநிலங்கள் போன்ற புதிய பகுதிகளிலும் வேகமாக விரிவடைந்து வருகிறது.

4. காபி முக்கியமாக ஏற்றுமதிக்காக உற்பத்தி செய்யப்படுகிறது. இந்தியாவின் காபியில் சுமார் 70% 120-க்கும் மேற்பட்ட நாடுகளுக்கு ஏற்றுமதி செய்யப்படுகிறது, 2024–25-ஆம் ஆண்டில் $1.80 பில்லியன் வருவாய் ஈட்டுகிறது. மீதமுள்ள 30% நாட்டிற்குள் நுகரப்படுகிறது.

5. இந்தியாவில் இரண்டு முக்கிய வகை காபி பயிரிடப்படுகிறது: அராபிகா மற்றும் ரோபஸ்டா. அராபிகா அதிக சந்தை மதிப்பைக் கொண்ட லேசான மற்றும் நறுமணமுள்ள காபி ஆகும், அதே நேரத்தில் ரோபஸ்டா வலுவானது மற்றும் காபி கலவைகளை தயாரிப்பதில் பொதுவாகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது.

6. அராபிகா அதிக உயரத்தில் வளரும் மற்றும் 15°C முதல் 25°C வரை குளிர்ந்த மற்றும் சீரான வெப்பநிலையை விரும்புகிறது. மறுபுறம், ரோபஸ்டா, 20°C முதல் 30°C வரை வெப்பநிலை இருக்கும் வெப்பமான மற்றும் ஈரப்பதமான பகுதிகளில் நன்றாக வளரும்.

காரணிகள்	அராபிகா	ரோபஸ்டா
மண்கள்	ஆழமான, வளமான, கரிமப் பொருட்கள் நிறைந்த, நன்கு வடிகட்டிய மற்றும் சற்று அமிலத்தன்மை கொண்டது (Ph6.0-6.5)	அராபிகாவைப் போலவே
சரிவுகள்	மென்மையானது முதல் மிதமான சரிவுகள்	சமமான நிலங்கள் மற்றும் மென்மையான சரிவுகள்
உயரம்	1000-1500 மீ	500-1000 மீ
அம்சம்	வடக்கு, கிழக்கு மற்றும் வடகிழக்கு அம்சங்கள்	அராபிகாவைப் போலவே
வெப்பநிலை	15–25 டிகிரி செல்சியஸ்; குளிர்ச்சியானது, சமமானது	20 – 30 டிகிரி செல்சியஸ்; வெப்பம், ஈரப்பதம்
ஈரப்பதம்	70-80%	80-90%
வருடாந்திர மழைப்பொழிவு	1600-2500 மி.மீ.	1000-2000 மி.மீ.
பூக்கும் காலம்	மார்ச்- ஏப்ரல் (25-40மிமீ)	பிப்ரவரி - மார்ச் (25-40 மி.மீ)
மழை	ஏப்ரல்-மே (50-75 மி.மீ) நன்கு பரவியுள்ளது.	மார்ச்-ஏப்ரல் (50-75 மி.மீ) நன்கு பரவியுள்ளது.

7. அரபிகா காபி பெரிய பண்ணைகளில் சிறப்பாக வளரும். அதே சமயம், ரோபஸ்டா எந்த அளவிலான பண்ணைகளிலும் நன்றாக வளரும். அரபிகா நவம்பர் முதல் ஜனவரி வரை அறுவடை செய்யப்படுகிறது. டிசம்பர் முதல் பிப்ரவரி வரை ரோபஸ்டா அறுவடை செய்யப்படுகிறது. வெள்ளை தண்டு  மற்றும் இலை துரு போன்ற பூச்சிகள் மற்றும் நோய்களால் அரபிகா எளிதில் பாதிக்கப்படுகிறது. ரோபஸ்டாவைவிட இதற்கு அதிக நிழல் தேவைப்படுகிறது.

8. பிரேசில் உலகின் மிகப்பெரிய காபி உற்பத்தியாளராக உள்ளது. இது உலகளாவிய காபியில் சுமார் 40% உற்பத்தி செய்கிறது. வியட்நாம் இரண்டாவது பெரிய காபி உற்பத்தியாளராக உள்ளது.

இந்திய காபி வாரியம்

1. 1940ஆம் ஆண்டகளில், இரண்டாம் உலகப் போரின் காரணமாக இந்தியாவின் காபி தொழில் பெரும் பிரச்சினைகளைச் சந்தித்தது. விலைகள் கடுமையாக வீழ்ச்சியடைந்தன, பூச்சிகள் மற்றும் நோய்கள் பயிர்களை சேதப்படுத்தின. இந்த நெருக்கடியைச் சமாளிக்க, இந்திய அரசு "1942 ஆம் ஆண்டின் காபி சட்டம் VII" -ன் கீழ் "காபி வாரியத்தை" உருவாக்கியது. இது வணிகம் மற்றும் தொழில்துறை அமைச்சகத்தின் கீழ் வைக்கப்பட்டது.

2. 1990ஆம் ஆண்டுகளில், தாராளமயமாக்கல் மற்றும் பொருளாதார சீர்திருத்தங்களுக்குப் பிறகு, சந்தைப்படுத்தல் மற்றும் ஏற்றுமதியில் காபி வாரியத்தின் தன்னாட்சி நிலை நீக்கப்பட்டது. செப்டம்பர் 1996-ல் நடைமுறைக்கு வந்த காபி (திருத்தம்) சட்டம், 1993 வள திரட்டல் முறையை முடிவுக்குக் கொண்டு வந்தது.

3. வள திரட்டல் முறை முடிவுக்கு வந்த பிறகு, காபி வாரியம் காபி துறைக்கு ஒரு நண்பராகவும், வழிகாட்டியாகவும் செயல்படத் தொடங்கியது, முழு மதிப்புச் சங்கிலியையும் உள்ளடக்கியது. அதன் முக்கிய செயல்பாடுகளில் ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாடு, தொழில்நுட்ப பரிமாற்றம், தர மேம்பாடு, உழவர்களுக்கு மேம்பாட்டு ஆதரவு மற்றும் ஏற்றுமதி மற்றும் உள்நாட்டு சந்தைகளில் காபியை ஊக்குவித்தல் ஆகியவை அடங்கும்.

4. வாரியத்தில் தலைவர், செயலாளர் & தலைமை நிர்வாக அதிகாரி உட்பட 33 உறுப்பினர்கள் உள்ளனர். இதன் தலைமையகம் பெங்களூருவில் அமைந்துள்ளது.

5. இந்த வாரியம் ஆறு சட்டப்பூர்வக் குழுக்கள் மூலம் செயல்படுகிறது. ஒவ்வொரு குழுவும் ஒரு வருடத்திற்கு நியமிக்கப்படுகிறது. காபி சட்டத்தின்கீழ் அவற்றின் செயல்பாடுகள் பின்வருமாறு:

(i) நிர்வாகக் குழு: இந்த குழு காபி விதிகளின்கீழ் அதற்கு வழங்கப்பட்ட செயல்பாடுகளைக் கையாளுகிறது. பிரச்சாரம், சந்தைப்படுத்தல், ஆராய்ச்சி அல்லது வாரியத்தின் வேறு எந்த குழுவிற்கும் குறிப்பாக ஒதுக்கப்படாத விஷயங்களையும் இது கையாள்கிறது.

(ii) பிரச்சாரக் குழு: இந்த குழு இந்தியாவிலும் வெளிநாட்டிலும் இந்திய காபியின் விற்பனையை ஊக்குவிப்பதிலும் நுகர்வை அதிகரிப்பதிலும் கவனம் செலுத்துகிறது.

(iii) சந்தைப்படுத்தல் குழு: சட்டம் மற்றும் விதிகளில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள காபி சந்தைப்படுத்தல் திட்டத்தை இந்தக் குழு நிர்வகிக்கிறது.

(iv) ஆராய்ச்சிக் குழு: இந்தியாவில் காபி தொழிலை ஆதரிக்க விவசாய மற்றும் தொழில்நுட்ப ஆராய்ச்சியை இந்தக் குழு ஊக்குவிக்கிறது.

(v) வளர்ச்சிக் குழு: இந்த குழு காபி எஸ்டேட்களை மேம்படுத்த உதவும் செயல்பாடுகள் மற்றும் நடவடிக்கைகளில் செயல்படுகிறது.

(vi) தரக் குழு: இந்தியாவில் உற்பத்தி செய்யப்படும் காபியின் தரத்தை மேம்படுத்துவது தொடர்பான அனைத்து விஷயங்களையும் இந்தக் குழு கையாளுகிறது.

6. வாரியம் தணிக்கைக் குழு எனப்படும் ஒரு சட்டப்பூர்வமற்ற குழுவையும் கொண்டுள்ளது. இது வருடாந்திர கணக்குகள் தொடர்பான விஷயங்களைக் கையாள்கிறது மற்றும் நிதி ஆய்வுகளை நடத்துகிறது.

Original article:

Coffee in India -Roshni Yadav

Read More →