சவுதி அரேபியா பல ஆண்டுகளாக நடைமுறையில் இருக்கும் பழமையான கஃபாலா முறையை மாற்ற முடிவு செய்துள்ளது. கஃபாலா முறை என்றால் என்ன, அது ஏன் பெரும்பாலும் நவீன அடிமைத்தனத்தின் (modern slavery) ஒரு வடிவமாக விவரிக்கப்படுகிறது?
தற்போதைய செய்தி :
சமீபத்தில், சவுதி அரேபியா கஃபாலா முறையை ஒரு ஒப்பந்த மாதிரியுடன் மாற்ற முடிவு செய்துள்ளது. இது இடம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களுக்கு நாட்டில் வேலைசெய்ய அதிக உரிமைகளையும் சுதந்திரத்தையும் வழங்குகிறது என்று அதிகாரப்பூர்வ சவுதி பத்திரிகை நிறுவனம் தெரிவித்துள்ளது. கஃபாலா அமைப்பு (உதவி நியமனம் முறை) சவுதி அரேபியாவிலும் மத்திய கிழக்கின் பெரும்பகுதியிலும் பல ஆண்டுகளாக நடைமுறையில் உள்ளது. இன்னும், இந்த அமைப்பு குவைத், கத்தார் மற்றும் ஓமனில் நடைமுறையில் உள்ளது.
முக்கிய அம்சங்கள்:
1. கஃபாலா முறை என்பது இடம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களுக்கும் அவர்களின் உள்ளூர் ஆதரவாளர்களுக்கும் இடையேயான ஒரு இணைப்பு ஒப்பந்தத்தைக் குறிக்கிறது. இந்த முறையின்கீழ் அவர்கள் நாட்டில் வசிக்கும் காலம் முழுவதும் குறிப்பிட்ட முதலாளிக்கு மட்டுமே வேலை செய்ய முடியும்.
2. இந்த அமைப்பின்கீழ், உள்ளூர் தனிநபர்கள் அல்லது நிறுவனங்களுக்கு வெளிநாட்டு தொழிலாளர்களை வேலைக்கு அமர்த்துவதற்கான உதவித்தொகை அனுமதிகளை (Sponsorship Permits) அரசு வழங்குகிறது. தொழிலாளியின் பயணச் செலவுகள், வீட்டுவசதி, தங்குமிடங்கள் போன்ற பிற செலவுகளை முதலாளிகளே செலுத்துகின்றனர். ஆதரவாளர்கள் சிலநேரங்களில் தொழிலாளர்களைக் கண்டுபிடித்து சொந்த நாட்டிற்குள் நுழைவதை எளிதாக்க, சொந்த நாடுகளில் உள்ள தனியார் ஆட்சேர்ப்பு நிறுவனங்களையும் பயன்படுத்துகின்றனர்.
3. தொழிலாளர்கள் வேறு பணிக்கு மாற, பணியை விட்டு வெளியேற அல்லது நாட்டிற்குள் நுழைய தனக்கு ஆதரவளிக்கும் நபரின் அனுமதி தேவை. அனுமதியின்றி பணியை விட்டுச் செல்வது ஒரு குற்றமாகக் கருதப்படுகிறது. இதன் காரணமாக, ஆதரவாளர்கள் தொழிலாளர்கள்மீது அதிகக் கட்டுப்பாட்டைக் கொண்டுள்ளனர். மேலும், நிலைமைகள் மோசமாக இருந்தால் தொழிலாளர்களுக்கு சில வழிகள் மட்டுமே உள்ளன. இதன் விளைவாக, சில விமர்சகர்கள் இந்த முறையை நவீனகால அடிமைத்தனம் (modern-day slavery) என்று அழைக்கிறார்கள்.
4. 1950-களில், எண்ணெய் வளத்தால் வளமான வளைகுடா நாடுகளில் கஃபாலா அமைப்பு வளர்ந்தது. இதன்படி, பெரிய கட்டுமான மற்றும் உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களுக்கு அவர்களுக்கு வெளிநாட்டு தொழிலாளர்கள் தேவைப்பட்டனர். பொருளாதாரம் நன்றாக இருக்கும்போது பணி செய்து, மந்தநிலை ஏற்படும்போது தங்களது சொந்த நாட்டிற்கு திரும்பக்கூடிய தற்காலிக ஊழியர்கள் அவர்களுக்குத் தேவைப்பட்டனர்.
5. 2022-ஆம் ஆண்டு FIFA உலகக் கோப்பைக்கு முன்னதாகவும் அதற்குப் பின்னரும் கஃபாலா அமைப்பு சர்வதேச அளவில் கவனத்தை ஈர்த்தது. உலகக் கோப்பை தொடர்பான கட்டுமானத் திட்டங்களில், இந்தியா உள்ளிட்ட தெற்காசிய நாடுகளைச் சேர்ந்த ஆயிரக்கணக்கான இடம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்கள், கடுமையான சூழ்நிலையில் பணிபுரிந்தபோது இறந்ததாக அறிக்கைகள் தெரிவிக்கின்றன.
7. இந்தியாவில் இருந்து சர்வதேச இடம்பெயர்வு நடவடிக்கைகளில் மாற்றம் ஏற்பட்டபோதிலும், இடம்பெயர்வுக்கான இடமாக வளைகுடா குழுவில் உள்ள (Gulf Cooperation Council (GCC)) நாடுகள் வலுவாக உள்ளன. 2023-ஆம் ஆண்டு கேரள இடம்பெயர்வு கணக்கெடுப்பு (KMS) அறிக்கையின்படி, கேரளாவை விட்டு பணிக்காக வெளியேறும் நபர்களில் 80.5% பேர் வளைகுடா குழுவில் உள்ள (Gulf Cooperation Council (GCC)) நாடுகளுக்குச் செல்கின்றனர்.
8. நம்பகமான தரவுகளின் உதவியுடன் இடம்பெயர்வு நிர்வாகத்தை மேம்படுத்த வேண்டிய சூழல் ஏற்பத்துள்ளதாக நிபுணர்கள் வலியுறுத்தியுள்ளனர். 1998ஆம் ஆண்டு முதல் ஒவ்வொரு ஐந்து வருடங்களுக்கும் நடத்தப்படும் கேரள இடம்பெயர்வு ஆய்வுகள், கேரளாவில் இடம்பெயர்வு போக்குகளைப் புரிந்துகொள்வதை பெரிதும் மேம்படுத்தியுள்ளன. இந்தத் தகவல் சிறந்த கொள்கைகளை உருவாக்க உதவுகிறது. மேலும், பிற மாநிலங்களும் இதே போன்ற ஆய்வுகளைச் நடத்தத் தொடங்கியுள்ளன.
9. பழைய குடியேற்றச் சட்டம், 1983-ஐ மாற்றுவதற்காக, வெளிநாட்டுப் போக்குவரத்து வசதி மற்றும் நல மசோதா (Overseas Mobility (Facilitation and Welfare) Bill), 2025-ஐ நாடாளுமன்றத்தில் அறிமுகப்படுத்த வெளியுறவு அமைச்சகம் திட்டமிட்டுள்ளது. இந்த மசோதா இடப்பெயர்வு தொடர்பான பாதுகாப்பு விதிகளை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. தற்போது, வெளிநாடுகளில் பணிபுரியும் இந்தியர்களின் முழுமையான பட்டியல் இல்லை. இந்த மசோதா அந்த இடைவெளியை பூர்த்தி செய்வதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
10. இந்த மசோதா குடியேற்றத்தை நிர்வகிப்பதையும், வெளிநாடுகளில் பணிபுரியும் இந்தியர்களுக்கு இடம்பெயர்வைப் பாதுகாப்பானதாகவும் ஒழுங்கமைக்கப்பட்டதாகவும் மாற்றுவதற்கான விதிகளை வகுப்பதையும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இடம்பெயர்ந்தோரின் நலனைப் பாதுகாத்தல் மற்றும் மேம்படுத்துவதற்கான கொள்கைகள் மற்றும் திட்டங்களை உருவாக்கும் ஒரு கட்டமைப்பையும் இந்த மசோதா உருவாக்க உள்ளது.
நவீன அடிமைத்தனம்
1. Walk Free-யின் கூற்றுப்படி, நவீன அடிமைத்தனம் (modern slavery) என்பது அச்சுறுத்தல்கள், வன்முறை, தந்திரம் அல்லது அதிகார துஷ்பிரயோகம் காரணமாக பணிசெய்ய கட்டாயப்படுத்தப்படுவது அல்லது சுரண்டப்படுவது மற்றும் அதை மறுக்கவோ அல்லது வெளியேறவோ முடியாமல் போவதைக் குறிக்கிறது.
2. நவீன அடிமைத்தனம் என்பது ஒரு பொதுவான சொல்லாகும். மேலும், கட்டாய உழைப்பு, கட்டாய திருமணம், கடன் காரணமாக அடிமைப்பதுதல் (debt bondage), பாலியல் சுரண்டல், மனித கடத்தல், அடிமைத்தனம் போன்ற நடைமுறைகள், கட்டாய அல்லது அடிமைத்தன திருமணம் மற்றும் குழந்தைகளை விற்பனை செய்தல் மற்றும் சுரண்டல் போன்ற பல்வேறு வகையான தவறான நடவடிக்கைகளை கொண்டுள்ளது.
3. ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளின் (Sustainable Development Goals (SDGs)) இலக்கு 8.7, நவீன அடிமைத்தனம் மற்றும் கட்டாய உழைப்பை முடிவுக்குக் கொண்டுவருவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. மேலும், 2025-ஆம் ஆண்டுக்குள் மனித கடத்தலை நிறுத்துதல், குழந்தை வீரர்களைப் பயன்படுத்துதல் உட்பட குழந்தைத் தொழிலாளர்களின் மோசமான வடிவங்களை ஒழித்தல் மற்றும் அனைத்து குழந்தைத் தொழிலாளர்களையும் முடிவுக்குக் கொண்டுவருதல் ஆகியவற்றையும் இது நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
4. மனித உரிமைகள் அமைப்பான Walk Free வெளியிட்ட உலகளாவிய அடிமைத்தன குறியீடு 2023-ன் சமீபத்திய பதிப்பின்படி, 2021-ஆம் ஆண்டில் அனைத்து நாட்களிலும் 50 மில்லியன் மக்கள் "நவீன அடிமைத்தனத்தில்" வாழ்ந்து வந்தனர். இந்த 50 மில்லியனில், 28 மில்லியன் பேர் கட்டாய உழைப்பாலும், 22 மில்லியன் பேர் கட்டாய திருமணங்களாலும் பாதிக்கப்பட்டுள்ளனர். இந்த 50 மில்லியனில், 12 மில்லியன் பேர் குழந்தைகள் பாதிக்கப்பட்டுள்ளனர்.