மதியிறுக்கத்திற்கு (Autism) ஸ்டெம் செல்களைப் பயன்படுத்துவது குறித்த உச்சநீதிமன்றத் தீர்ப்பு சுகாதார ஒழுங்குமுறைக்கு ஒரு முன்னுதாரணத்தை அமைக்கிறது. -சஞ்சய் நக்ரல், உமா லாடிவாலா

பல நோய்களுக்கு சிகிச்சை அளிக்கும், ஸ்டெம் செல் மையங்களுக்கு (stem cell centres) இந்தியா ஒரு பிரபலமான இடமாகும். மேலும், இந்த சிகிச்சைக்கான 'மருத்துவ சுற்றுலா' (medical tourism) வேகமாக வளர்ந்து வருகிறது. இது ஆச்சரியமாக இருக்கிறது. ஏனெனில், இந்தியாவில் உண்மையில் ஸ்டெம் செல் பயன்பாட்டிற்கான விதிகள் மற்றும் விதிமுறைகள் உள்ளன.

நோய்களுக்கு பயனுள்ள சிகிச்சைகளைத் தேடுவதற்கான மனிதகுலத்தின் தேடலில் இது ஒரு உற்சாகமான காலம். அறிவியலில், குறிப்பாக மூலக்கூறு மற்றும் செல்லுலார் உயிரியலில் அற்புதமான முன்னேற்றங்களுக்கு நன்றி, சிகிச்சையளிக்க கடினமான நோய்கள் மிகவும் பயனுள்ள சிகிச்சைகள் தோன்றுவதைக் காண்கின்றன. உதாரணமாக, சில புற்றுநோய்கள் இப்போது நோயெதிர்ப்பு சிகிச்சை (immune therapy) அல்லது இலக்கு சிகிச்சை (targeted therapy) மூலம் மறைந்து வருகின்றன. மரபணு அடிப்படையிலான சிகிச்சைகள், இம்யூனோமோடூலேட்டர்கள் மற்றும் மனித செல்கள் அல்லது திசுக்களை மாற்றுதல் ஆகியவை முன்னெப்போதும் இல்லாத அளவுக்கு புதிய வரம்புகளை உடைக்கின்றன.

Immunomodulators :  இம்யூனோமோடூலேட்டர்கள் (Immunomodulators) என்பது உடலின் நோய் எதிர்ப்பு சக்தியை மாற்றி, கட்டுப்படுத்தி, அல்லது அதிகரித்து நோய்களைக் குணப்படுத்தும் மருந்துகள் அல்லது சிகிச்சைகள் ஆகும். இவை முக்கியமாகப் புற்றுநோய், தன்னுடல் தாக்க நோய்கள் (Autoimmune diseases) மற்றும் நாள்பட்ட அழற்சி நிலைகளுக்கு சிகிச்சையளிக்கப் பயன்படுகின்றன.

இருப்பினும், வளர்ந்த நாடுகளுக்கு வெளியே, இந்த சிகிச்சைகளைப் பெறுவதில் மக்கள் பல தடைகளை எதிர்கொள்கின்றனர். மிகப்பெரிய பிரச்சனை அவற்றின் மிக அதிக விலை. காப்புரிமைச் சட்டங்களும் ஏகபோகங்களும் அவற்றை அணுகுவதை கடினமாக்குகின்றன. இது ஒரு பெரிய போராட்டம். இந்தியாவும் இந்தச் சவாலைச் சமாளிக்க வேண்டியிருக்கும். ஆனால், நமது சுகாதார சுற்றுச்சூழல் அமைப்பில் உள்ளார்ந்த மற்றொரு சவால் உள்ளது. அறிவியல் நெறிமுறைகள் இல்லாதது, மோசமான ஒழுங்குமுறை மற்றும் அனைத்து சிகிச்சைகளையும் பணமாக்க முயலும் ஒரு பெரிய தனியார் துறை, நிரூபிக்கப்பட்ட அறிவியல் செயல்திறன் இல்லாமல் பல புதிய சிகிச்சைகள் தள்ளப்படுவதற்கு வழிவகுக்கிறது. இதைப் புரிந்துகொள்வதற்கான சிறந்த வழி, இந்தியாவின் ஸ்டெம் செல் சிகிச்சைத் துறையின் மகத்தான வளர்ச்சியைக் கவனிப்பதாகும். இது உலகம் முழுவதிலுமிருந்து நம்பிக்கையற்ற நோயாளிகளை குணப்படுத்துவதற்கான அற்புதமான வாக்குறுதிகளுடன் ஈர்க்கிறது.

எனவே, ஜனவரி 30 அன்று, உச்சநீதிமன்றம் மதியிறுக்கத்திற்கு (Autism) "சிகிச்சையாக" ஸ்டெம் செல்களைப் பயன்படுத்துவதைத் தடைசெய்து தீர்ப்பை வழங்கியது. இந்தத் தீர்ப்பு ஒரு முக்கிய மைல்கல்லாக மாறியது. இது மதியிறுக்கத்தில் (Autism) மட்டுமே கவனம் செலுத்துகிறது என்றாலும், எந்தவொரு புதிய மருத்துவ சிகிச்சையும் எவ்வாறு ஒழுங்குபடுத்தப்பட வேண்டும் என்பதற்கான ஒரு முன்னுதாரணத்தை அமைக்கிறது. இது சுகாதார ஒழுங்குமுறை மற்றும் கொள்ளையடிக்கும் வணிகமயமாக்கலின் கவலைக்குரிய நிலையை வெளிப்படுத்துகிறது. விலையுயர்ந்த மருத்துவ முன்னேற்றங்களின் மோசடி மற்றும் தீங்கு விளைவிக்கும் தவறான பயன்பாட்டிலிருந்து குடிமக்களுக்கு பாதுகாப்பையும் இந்த தீர்ப்பு வழங்குகிறது.

ஸ்டெம் செல்கள் தனித்துவமான சிறப்பு இல்லாத செல்கள், பொதுவாக கருவில், பிறப்புக்குப் பிறகு மற்றும் முதிர்வயதில் இருக்கும். இந்த செல்கள் பல முறை பிரிப்பதன் மூலம் தங்களைப் புதுப்பித்துக் கொள்ளலாம் அல்லது வெவ்வேறு செயல்பாடுகளைச் செய்யும் சிறப்பு செல்களாக மாறுகின்றன. விஞ்ஞானிகள் இந்த சொத்தைப் பயன்படுத்த முயற்சிக்கின்றனர். குறிப்பாக உடல் தன்னைத்தானே சரிசெய்ய முடியாதபோது அவர்கள் அதைப் பயன்படுத்த விரும்புகிறார்கள். பார்கின்சன் நோய் (Parkinson’s disease), அல்சைமர் (Alzheimer) மற்றும் முதுகுத் தண்டு காயங்கள் (spinal cord injuries) போன்ற நரம்பியல் பிரச்சினைகளில் இவை முயற்சிக்கப்பட்டுள்ளன. பெரும்பாலான நோய்களில் அவற்றின் பயன்பாடு தற்போது ஆராய்ச்சிக்கு மட்டுமே. இரத்தக் கோளாறுகளுக்கு, குறிப்பாக புற்றுநோய்களுக்கு சிகிச்சையளிப்பதில் வெற்றிகரமாகப் பயன்படுத்தப்படும் எலும்பு மஜ்ஜை மாற்று அறுவை சிகிச்சை, ஸ்டெம் செல் சிகிச்சையின் ஒரு வடிவமாகும். மேலும், இது அமெரிக்க உணவு மற்றும் மருந்து நிர்வாகம் (FDA) மற்றும் இந்திய மருத்துவ ஆராய்ச்சி கவுன்சிலால் (ICMR) அங்கீகரிக்கப்பட்ட ஒரே ஸ்டெம் செல் சிகிச்சை இதுவாகும். இது இந்தியாவிலும் பொதுவாகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது.

மதியிறுக்கம் (Autism) என்பது ஒரு நரம்பியல் வளர்ச்சி நிலையாகும் (neuro-developmental condition). இது சமூக தொடர்பு குறைபாடுகள் மற்றும் தொடர்ந்துவரும் நடத்தைகளால் வகைப்படுத்தப்படுகிறது. இது பொதுவாக நடத்தை சிகிச்சை மற்றும் ஆதரவான கவனிப்புடன் நிர்வகிக்கப்படலாம். லேசாக பாதிக்கப்பட்டவர்கள் சமூகரீதியாக நன்கு ஒருங்கிணைக்கப்பட்டவர்கள். ஆனால் கடுமையான நோயால் பாதிக்கப்பட்டவர்கள் சிரமங்களை எதிர்கொள்கின்றனர். துரதிர்ஷ்டவசமாக, அவர்கள் ஸ்டெம் செல் "சிகிச்சை" உட்பட ஏராளமான ஆதாரமற்ற "குணப்படுத்துதல்களுக்கு" பாதிக்கப்படக்கூடியவர்கள் ஆவர்.

எந்தவொரு சிகிச்சையும் பயனுள்ளதா என்பதைத் தீர்மானிக்க, உலகளவில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட முறையைப் பயன்படுத்தி நன்கு வடிவமைக்கப்பட்ட மருத்துவ பரிசோதனைகள் கட்டாயமாகும். மதியிறுக்கத்தில் (Autism) ஸ்டெம் செல் சிகிச்சையின் மருத்துவ பரிசோதனைகள் நடந்துள்ளன. ஆனால் மோசமான ஆய்வு முறைகள், சீரற்ற அளவுகள் மற்றும் குறுகிய பின்தொடர்தல் காலங்கள் காரணமாகும். உயர்தர சீரற்ற, கட்டுப்படுத்தப்பட்ட சோதனைகள் ஸ்டெம் செல் சிகிச்சை மதியிறுக்கத்திற்கு (Autism) பயனளிக்காது என்பதைக் காட்டுகின்றன. இந்த செயல்முறையும் ஊடுருவக்கூடியது. இதற்கு உடலில் ஊசி போட வேண்டும். சிலர் இது "பாதுகாப்பானது" என்று கூறினாலும், தரவு கவலைக்குரிய பக்க விளைவுகளைக் காட்டுகிறது. இதில் கால்-கை வலிப்பு, தலைவலி மற்றும் ஊசி போடும் இடத்தில் தொற்றுகள் அடங்கும்.

மதியிறுக்கத்திற்கு (Autism) மட்டுமல்ல, பல நோய்களுக்கும் சிகிச்சை அளிக்கும் ஸ்டெம் செல் மையங்களுக்கு இந்தியா ஒரு பிரபலமான இடமாகும். மேலும் இந்த சிகிச்சைக்கான "மருத்துவ சுற்றுலா" வேகமாக வளர்ந்து வருகிறது. இது ஆச்சரியமாக இருக்கிறது. ஏனெனில், ஸ்டெம் செல்கள் என்பது இந்தியாவில் விதிமுறைகளைக் கொண்ட ஒரு பகுதி. இருப்பினும், ஒழுங்குமுறையாளர்களின் செயலற்ற தன்மையைப் பயன்படுத்தி, சிகிச்சை இல்லாத பல நிலைமைகளுக்கு இந்த சிகிச்சையை பயிற்சியாளர்கள் வெளிப்படையாக விளம்பரப்படுத்துகிறார்கள். அவர்கள் மிக அதிக கட்டணம் மிக வசூலிக்கின்றனர். ஒவ்வொரு ஊசிக்கும் லட்சக்கணக்கான ரூபாய் செலவாகும்.

சமீபத்திய ஆண்டுகளில், மதியிறுக்கம் (Autism) உள்ள குழந்தைகளுடன் பணிபுரியும் தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்களை, ஸ்டெம் செல் சிகிச்சையை முயற்சித்த பராமரிப்பாளர்கள் அணுகினர். ஆனால், அதிக அளவு பணம் செலவழித்த போதிலும், எந்த பலனும் இல்லை. உண்மையில், சிலருக்கு விரும்பத்தகாத பக்க விளைவுகள் ஏற்பட்டன. அப்போதுதான், பராமரிப்பாளர்கள், தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்கள் மற்றும் மருத்துவர்களின் தனித்துவமான கூட்டணி அதன் சட்டப்பூர்வ அனுமதியை எதிர்த்து மே 2022-ல் உச்சநீதிமன்றத்தில் ஒரு மனுவைத் தாக்கல் செய்தது. ஒரு ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்பு இருந்தபோதிலும், அது முறையாக செயல்படுத்தப்படவில்லை என்பதையும் அவர்கள் சுட்டிக்காட்டினர்.

பின்னர், தேசிய மருத்துவ ஆணையத்தின் நெறிமுறைகள் மற்றும் மருத்துவப் பதிவு வாரியம் ஸ்டெம் செல் சிகிச்சை பரிந்துரைக்கப்படவில்லை என்று கருதியது. மேலும், சிகிச்சையின் பயன்பாடு, அதன் விளம்பரம் அல்லது விளம்பரம் தொழில்முறை தவறான நடத்தை என்று முத்திரை குத்தப்பட்டது. இந்திய மருத்துவ ஆராய்ச்சி கவுன்சில் (ICMR) மற்றும் தேசிய மருத்துவ ஆணையம் வழிகாட்டுதல்களைப் பரிசீலித்ததன் மூலம், மதியிறுக்கம் (Autism) சிகிச்சைக்கு ஸ்டெம் செல்களைப் பயன்படுத்துவது வழக்கமான சிகிச்சையாக பரிந்துரைக்கப்படவில்லை என்று உச்சநீதிமன்றம் தீர்ப்பு முடிவு செய்தது. ஏனெனில் அதன் செயல்திறனுக்கான அறிவியல்பூர்வமான ஆதரவு இல்லை. மேலும், எந்தவொரு பயன்பாடும் அங்கீகரிக்கப்பட்ட மற்றும் கண்காணிக்கப்பட்ட மருத்துவ பரிசோதனையாக இருக்க வேண்டும். மேலும், அங்கீகரிக்கப்பட்ட மருத்துவ சோதனைக்கு வெளியே ஸ்டெம் செல்களைப் பயன்படுத்துவது நெறிமுறையற்றது மற்றும் மருத்துவ முறைகேடாகும். இதைப் பயன்படுத்தும் மருத்துவ பயிற்சியாளர்கள், பதிவு ரத்து மற்றும் அபராதம் உட்பட தொழில்முறை தவறான நடத்தையின் விளைவுகளை சந்திக்க நேரிடும்.

மருத்துவ பரிசோதனைகளுக்கு வெளியே நிரூபிக்கப்படாத சிகிச்சைகளைக் கோருவதற்கு நோயாளிகளுக்கு எந்த உரிமையும் இல்லை என்றும் தீர்ப்பு கூறுகிறது. நோயாளிகள் அவற்றைக் கேட்டு ஒப்புதல் அளிப்பதால் இதுபோன்ற சிகிச்சைகள் வழங்கப்படுகின்றன என்ற வாதத்திற்கு இது பதிலளிப்பதாகத் தெரிகிறது. தீர்ப்பின் இந்தப் பகுதி மிகவும் முக்கியமானது. இது ஸ்டெம் செல்கள் மற்றும் மதியிறுக்கத்திற்கு (Autism) அப்பால் தொலைநோக்கு விளைவுகளை ஏற்படுத்தக்கூடும்.

இந்த தீர்ப்பு எதையும் மாற்றுமா? நோய், துன்பம் மற்றும் மரணத்திலிருந்து நிவாரணம் தேடும் ஆதரவற்ற குடிமக்களின் சுரண்டல் முடிவுக்கு வருமா? குறிப்பாக சுகாதாரப் பராமரிப்பின் அறிவியல் அடித்தளங்கள் பலவீனமாகவும், வர்த்தகத்தால் ஆதிக்கம் செலுத்தும் ஒரு நாட்டில், நாம் இன்னும் நீண்ட தூரம் செல்ல வேண்டியுள்ளது. பாரம்பரிய மற்றும் நவீன சிகிச்சைகளின் பரந்த அளவிலான ஆதிக்கம் செலுத்தும் இடத்தில், செயல்படுத்துவது எளிதல்ல.

புரிந்துகொள்ளத்தக்க வகையில், சாதாரண மக்கள் பெரும்பாலும் அறிவியல் சிகிச்சைகளுக்கும் முக்கியமாக லாபத்திற்காக ஊக்குவிக்கப்படும் சிகிச்சைகளுக்கும் இடையிலான வேறுபாட்டைக் கண்டுபிடிப்பது கடினம். அவர்கள் கடுமையான நோயையும் குணப்படுத்த முடியாத சாத்தியத்தையும் எதிர்கொள்ளும்போது இது இன்னும் கடினமாகிறது. இதுபோன்ற சூழ்நிலைகளில், அவர்களுக்கு மனிதாபிமான மற்றும் நடுநிலையான வழிகாட்டுதல் தேவை. இதற்கு இரண்டு முக்கிய வாயில் காவலர்கள் பொறுப்பு. ஒன்று ஒழுங்குமுறை அமைப்புகள் (regulatory bodies) மற்றொன்று மருத்துவத் தொழில் (medical profession) ஆகும். இது பகுத்தறிவு பராமரிப்பை வழங்குவதில் உறுதியாக இருக்க வேண்டும். இந்த வாயில் காவலர்கள் பலவீனமாக, விருப்பமில்லாமல் அல்லது சமரசம் செய்யும்போது, ​​சவால் மிக அதிகமாகிறது.

கடுமையான நோய்களைக் கையாள்வதில் இந்தியா ஒரு பெரிய சவாலை எதிர்கொள்கிறது. இதற்கு இரண்டு விஷயங்கள் தேவை. முதலாவதாக, மக்கள் புதிய மற்றும் நிரூபிக்கப்பட்ட சிகிச்சைகளை அணுக வேண்டும், அவை விலை உயர்ந்ததாக இருந்தாலும்கூட. இரண்டாவதாக, சந்தேகத்திற்குரிய அல்லது நிரூபிக்கப்படாத சிகிச்சைகளிலிருந்து அவர்கள் பாதுகாக்கப்பட வேண்டும். இந்த வழக்கு நம்பிக்கையையும், சாத்தியமான மாதிரியையும் வழங்குகிறது. வெவ்வேறு குழுக்கள் ஒன்றிணைந்து செயல்பட்டால், அவர்கள் பாதிக்கப்படக்கூடிய நோயாளிகளைப் பாதுகாக்க முடியும். சிகிச்சைக்கான சிறந்த அணுகலுக்கான வரவிருக்கும், மிகவும் கடினமான போராட்டத்தையும் அவர்கள் வழிநடத்தலாம்.

நாக்ரல் ஒரு அறுவை சிகிச்சை நிபுணர் மற்றும் மருத்துவ நெறிமுறைகளுக்கான மன்றத்தின் சார்பான வழக்கில் இணை மனுதாரர்களில் ஒருவர். லாடிவாலா ஒரு நரம்பியல் விஞ்ஞானி மற்றும் ஸ்டெம் செல் ஆராய்ச்சியாளர்.

Original article :  SC ruling on use of stem cells for autism sets a precedent for healthcare regulation. -Sanjay Nagral, Uma Ladiwala

Read More →

பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினக் குழுக்களின் குடும்பக் கணக்கெடுப்பு -ரோஷ்னி யாதவ்

 குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினக் குழுக்களின் (Particularly Vulnerable Tribal Groups (PVTGs)) முதல் வகை குடும்பக் கணக்கெடுப்பை ஏப்ரல் மாதத்திற்குள் முடிக்குமாறு மாநிலங்களை  ஒன்றிய  அரசு கேட்டுக் கொண்டுள்ளது. இது எதைப் பற்றியது? குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினக் குழுக்கள் யார்? அவர்களின் நலனுக்காக என்னென்ன முயற்சிகள் எடுக்கப்பட்டுள்ளன?

தற்போதைய செய்தி

குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினக் குழுக்களின் முதல் வகை குடும்பக் கணக்கெடுப்பை ஏப்ரல் மாதத்திற்குள் முடிக்குமாறு ஒன்றிய அரசு கேட்டுக் கொண்டுள்ளது. பல்வேறு ஒன்றிய மற்றும் மாநில திட்டங்கள் இந்த சமூகங்களை எவ்வாறு சென்றடைகின்றன என்பது குறித்த விரிவான தரவுகளை சேகரிப்பதே இந்த கணக்கெடுப்பின் நோக்கமாகும் என்று Indian Express செய்தி வெளியிட்டுள்ளது. இந்தச் சூழலில், இந்த கணக்கெடுப்பு எதைப் பற்றியது மற்றும் குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினக் குழுக்கள் தொடர்பான பல்வேறு முக்கிய முயற்சிகள் பற்றி அறிந்து கொள்வோம்.

முக்கிய அம்சங்கள்:

1. இந்த கணக்கெடுப்பு, குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினக் குழுக்களின் (Particularly Vulnerable Tribal Groups (PVTGs)) குடும்பங்களும் ஒன்றிய மற்றும் மாநில நலத்திட்டங்களின்கீழ் வருவதை உறுதி செய்வதையும், கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகு உரிமை அட்டைகளை வழங்குவதையும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.

2. பழங்குடியினர் விவகார அமைச்சகம் ஒவ்வொரு வீட்டிற்கும் கணக்கெடுப்புக்கு நிதியளிக்கும். தேசிய மின்-ஆளுமைப் பிரிவால் (e-Governance Division) உருவாக்கப்பட்ட ஒரு சிறப்பு செயலியைப் பயன்படுத்தி PVTG குடும்பங்கள் மற்றும் தனிநபர்களின் விவரங்கள் சேகரிக்கப்பட உள்ளன.

3. குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினக் குழுக்களின் (Particularly Vulnerable Tribal Groups (PVTGs)) குடும்பங்கள் எந்த உரிமைகளைப் பெற்றுள்ளன அல்லது இன்னும் நிலுவையில் உள்ளன என்பதைக் காட்டும் டிஜிட்டல் தரவுத்தளத்தை உருவாக்க இந்த செயலி ஒன்றிய அரசுக்கு உதவும்.

4. வரவிருக்கும் தேசிய மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புப் பணியில் குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினக் குழுக்களையும் சேர்ப்பது குறித்து பரிசீலிக்குமாறு பழங்குடியினர் விவகார அமைச்சகம், இந்தியப் பதிவாளர் மற்றும் மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பு ஆணையரைக் கேட்டுக் கொண்ட நேரத்தில் இந்த ஆய்வும் நடத்தப்பட்டுள்ளது.

குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினக் குழுக்கள் (Particularly Vulnerable Tribal Groups (PVTGs)) என்றால் என்ன?

1. குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினக் குழுக்கள் என்பது வழக்கமான பட்டியல் பழங்குடியினர்களைவிட மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடியதாகக் கருதப்படும் பட்டியல் பழங்குடியினர் அல்லது பட்டியல் பழங்குடியினர்களின் ஒரு பிரிவின் துணை வகைப்பாடு ஆகும். அழிந்துவரும் பழங்குடி குழுக்களின் வாழ்க்கைத் தரத்தை முன்னுரிமை அடிப்படையில் மேம்படுத்தும் நோக்கத்துடன் PVTG பட்டியல் அரசாங்கத்தால் உருவாக்கப்பட்டது.

2. 1960-61-ஆம் ஆண்டில், தேபார் ஆணையம் பட்டியல் பழங்குடியினரிடையே உள்ள ஏற்றத்தாழ்வுகளைக் கண்டறிந்தது. இது "பழமையான பழங்குடி குழுக்கள்" (Primitive Tribal Groups (PTG)) வகையை உருவாக்க வழிவகுத்தது. 2006-ஆம் ஆண்டில், இந்த வகை குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடி குழுக்கள் என மறுபெயரிடப்பட்டது.

3. 18 மாநிலங்கள் மற்றும் அந்தமான் மற்றும் நிக்கோபார் தீவுகள் யூனியன் பிரதேசத்தில் 75 குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினக் குழுக்கள் உள்ளன. குறைந்து வரும் மக்கள்தொகை கொண்ட, புவியியல்ரீதியாக தனிமைப்படுத்தப்பட்ட, வேட்டையாடுதல் மற்றும் சேகரிப்பு போன்ற வேளாண் பணிகளுக்காக முந்தைய நடைமுறைகளைப் பின்பற்றும் மற்றும் பொருளாதாரரீதியாக பின்தங்கிய மற்றும் குறைந்த கல்வியறிவு நிலைகளைக் கொண்ட பட்டியல் பழங்குடியினருக்கு குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினக் குழுவிற்கான அங்கீகாரம் வழங்கப்படுகிறது.

4. தனிமை, குறைந்த மக்கள் தொகை மற்றும் தனித்துவமான சமூக-பொருளாதார மற்றும் கலாச்சார பண்புகள் காரணமாக குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினக் குழுக்கள் ஓரங்கட்டப்படுகிறார்கள். அடிப்படை சேவைகளுக்கான வரையறுக்கப்பட்ட அணுகல், சமூக பாகுபாடு மற்றும் வளர்ச்சி மற்றும் இயற்கை பேரழிவுகளிலிருந்து இடம்பெயர்வு பாதிப்பு ஆகியவற்றுடன் அவர்கள் போராடுகிறார்கள். அவர்களுக்கு அரசியல் பிரதிநிதித்துவம் குறைவாக உள்ளது.  இது முடிவெடுப்பதில் அவர்களின் பங்கேற்பைத் தடுக்கிறது.

மாநிலம்/யூனியன் பிரதேசங்களின் பெயர்	குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியின குழுவின் பெயர்
ஆந்திரப் பிரதேசம் (தெலுங்கானா உட்பட)	செஞ்சு, போடோ கடபா, குடோப் கடபா, டோங்காரியா கோண்ட், குடியா கொண்டா, கோலம், கொண்டா ரெட்டி, கொண்டசவரா, போண்டோ போர்ஜா, கோண்ட் போர்ஜா, பரேங்கி போர்ஜா, தோத்தி
பீகார் (ஜார்கண்ட் உட்பட)	அசுர், பிர்ஹோர், பிர்ஜியா, ஹில் காரியா, கோர்வா, மால் பஹாரியா, பர்ஹையா, சௌரியா பஹாரியா, சவரா
குஜராத்	கோல்கா, கதோடி, கோட்வாலியா, பதார், சித்தி
கர்நாடகா	ஜேனு குருபா, கோரகா
கேரளா	சோழனைக்காயன், கதர், காட்டுநாயக்கன், கொரக
மத்திய பிரதேசம் (சத்தீஸ்கர் உட்பட)	அபுஜ் மரியா, பைகா, பாரியா, பிர்ஹோர், ஹில் கோர்பா, கமர், சஹாரியா
மகாராஷ்டிரா	கட்காரியா /கதோடி, கோலம், மரியா கோண்ட்
மணிப்பூர்	மரம் நாகா
ஒடிசா	சுகுடியா புஞ்சியா, பிர்ஹோர், போண்டோ, திதாயி, டோங்காரியா கோண்ட், ஜுவாங், காரியா, குடியா கோண்டா, லோதா, லாஞ்சியா சௌரா, மன்கிர்டியா, பவுடி புய்யா, சௌரா
ராஜஸ்தான்	சஹாரியா
தமிழ்நாடு	இருளர், காட்டுநாயக்கன், கோட்டா, கொறும்பா, பணியன், தோடா
திரிபுரா	ரேயிங்
உத்தரப்பிரதேசம் (உத்திரகாண்ட் உட்பட)	புக்ஸா, ராஜி
மேற்கு வங்கம்	பிர்ஹோர், லோதா, டோடோஸ்
அந்தமான் & நிக்கோபார் தீவு	கிரேட் அந்தமானீஸ், ஜாரவா, ஓங்கே, சென்டினலீஸ், ஷோம் பென்

PM JANMAN என்றால் என்ன?

1. ஒன்றிய அரசு  தற்போது   பிரதம மந்திரி ஜன்ஜாதி ஆதிவாசி நியாய மகா அபியான் (Pradhan Mantri Janjati Adivasi Nyaya Maha Abhiyan (PM JANMAN)) திட்டத்தை செயல்படுத்தி வருகிறது, இது 2023 நவம்பர் 15-ஆம் தேதி ஜார்கண்டின் குந்தியில் 75 PVTG சமூகங்களை இலக்காகக் கொண்டு ரூ.24,104 கோடி செலவில் பிரதமரால் தொடங்கப்பட்டது.

2. ஒன்பது வரி அமைச்சகங்கள் மூலம் பதினொரு முக்கிய முயற்சிகள் மேற்கொள்ளப்படுகின்றன. முந்தைய PVTG-களின் மேம்பாட்டுத் திட்டம் முடிவுக்கு வந்த பிறகு இவை தொடங்கப்பட்டன. கிராமப்புற சாலைகள் அமைத்தல், குழாய் நீர் வழங்குதல், தொலைதூரப் பகுதிகளுக்கு மின்சாரம் வழங்குதல், வலுவான வீடுகளைக் கட்டுதல் மற்றும் மொபைல் கோபுரங்களை அமைத்தல் ஆகியவை இந்த முயற்சிகளில் அடங்கும்.

3. பிரதம மந்திரி ஜன்ஜாதி ஆதிவாசி நியாய மகா அபியான் (Pradhan Mantri Janjati Adivasi Nyaya Maha Abhiyan (PM JANMAN)) திட்டத்தின் அணுகல் மற்றும் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்காக  ஒன்றிய அரசு  பழங்குடியினர் விவகார அமைச்சகத்தால் நாடு தழுவிய தகவல், கல்வி மற்றும் தொடர்பு (Information, Education, and Communication (IEC)) பிரச்சாரம் தொடங்கப்பட்டது. PVTG அதிகம் உள்ள பகுதிகளில் அரசுத் திட்டங்கள் 100% நிறைவுறுவதை உறுதி செய்வதை நோக்கமாகக் கொண்டு, இந்த பிரச்சாரம் ஆகஸ்ட் 23, 2024 முதல் செப்டம்பர் 10, 2024 வரை நடைபெற்றது.

குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடியினக் குழுக்களுக்கான (Particularly Vulnerable Tribal Groups (PVTGs)) பிற நலத்திட்டங்கள்

1. PVTG மேம்பாட்டுத் திட்டம் பாரம்பரிய அறிவைப் பாதுகாக்கும் அதே வேளையில் கல்வி, சுகாதாரம் மற்றும் வாழ்வாதார வாய்ப்புகளை வழங்குகிறது.

2. பிரதம மந்திரி ஜன்ஜாதிய விகாஸ் மிஷன் (Pradhan Mantri Janjatiya Vikas Mission (PMJVM)) குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையில் சந்தை இணைப்புகள் மற்றும் பழங்குடி சமூகங்கள் சிறு வன விளைபொருட்களை (Minor Forest Produce (MFP)) கொள்முதல் செய்வதில் கவனம் செலுத்துகிறது.

3. பிரதம மந்திரி ஆதி ஆதர்ஷ் கிராம யோஜனா, ஒருங்கிணைந்த பழங்குடி மேம்பாட்டுத் திட்டம் (Integrated Tribal Development Project (ITDP)), மற்றும் பழங்குடி துணைத் திட்டம் (Tribal Sub-Plan (TSP)) போன்ற பிற முக்கிய திட்டங்கள் பழங்குடிப் பகுதிகளில் ஒட்டுமொத்த வளர்ச்சியை ஆதரிப்பதற்காக ஒன்றிணைந்து செயல்படுகின்றன.

4. கூடுதல் முயற்சிகளில், ஏகலைவ்யா மாதிரி குடியிருப்புப் பள்ளிகள், வன உரிமைகள் சட்டம் 2006-ன் கீழ் நில உரிமைகளை வழங்குதல், பழங்குடி ஆராய்ச்சி நிறுவனங்களுக்கு (Support to Tribal Research Institute (STRI)) திட்டம், பட்டியல் சாதிகள் மற்றும் பட்டியல் பழங்குடியினர் (வன்கொடுமைகளைத் தடுக்கும்) சட்டம் 1989, பஞ்சாயத்துகள் (பட்டியல் பகுதிகளுக்கு நீட்டிப்பு) சட்டம் 1996, மற்றும் இடஒதுக்கீடு மூலம் நேரடி ஆட்சேர்ப்பு போன்ற கூடுதல் நடவடிக்கைகள் கல்வி, தன்னாட்சி மற்றும் பாகுபாட்டிற்கு எதிரான பாதுகாப்பில்  உதவுகின்றன.

Original article : PVTGs Household Survey -Roshni Yadav

Read More →

இந்தியாவின் பாய்ச்சல்: பின்னணி செயல்பாடுகளிலிருந்து உலக அறிவு நம்பக மையமாக -பி. சரவணன், ஏ. பால் வில்லியம்ஸ்

 இந்தியாவின் உலகளாவிய திறன் மையப் புரட்சி (Global Capability Centre revolution) நிறைய கவனத்தை ஈர்க்கிறது. ஆனால் திறமை இடைவெளிகள், இணைய அச்சுறுத்தல்கள் மற்றும் நிதி அழுத்தங்கள் என பல சவால்களையும் எதிர்கொள்கிறது.

'உலகின் பின்னணியில் செயல்படும் அலுவலகம்' என்ற இந்தியா பற்றிய கண்ணோட்டம் இனி செல்லுபடியாகாது. 2026-ம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில், ஒரு வலுவான மாற்றம் நிகழ்ந்துள்ளது. நாடு உலகளாவிய நிறுவனங்களுக்கான ஒரு இராஜதந்திரரீதியில் மையமாக மாறியுள்ளது. ஒரு காலத்தில் சொந்த உற்பத்தி மையங்கள் (captive centres) என்று அழைக்கப்பட்டவை இப்போது உலகளாவிய திறன் மையங்கள் (Global Capability Centres (GCC)) ஆகும். அவை தங்கள் தாய் நிறுவனங்களை மட்டும் ஆதரிக்கவில்லை. அவை அவற்றின் எதிர்கால திசையை வடிவமைக்கவும் உதவுகின்றன. இந்த மாற்றம் ஒரு பெரிய மாற்றத்தைக் காட்டுகிறது. இந்த மையங்கள் செலவுகளைக் குறைக்கும் நிறுவனங்களாக இருந்து உலகளாவிய வளர்ச்சியின் இயந்திரங்களாக மாறியுள்ளன. இது நாட்டின் பொருளாதார வரலாற்றில் ஒரு முக்கியமான திருப்புமுனையைக் குறிக்கிறது.

இந்திய உலகளாவிய திறன் மையங்களின் (GCC) பரிணாமம் நான்கு தனித்துவமான அலைகள் வழியாக முன்னேறியுள்ளது. இது தற்போதைய உலகளாவிய திறன் மையங்கள்-4.0 காலத்தில் உச்சத்தை எட்டியுள்ளது. ஆரம்பத்தில், தொழிலாளர் நடுவர் தீர்ப்பை சுரண்டுவதற்கும் வழக்கமான தகவல் தொழில்நுட்பம் (IT) மற்றும் வணிக செயல்முறை பணிகளைக் கையாளுவதற்கும் மையங்கள் நிறுவப்பட்டன. இருப்பினும், கடந்த சில ஆண்டுகளில், முழுமையான தயாரிப்பு உரிமையை நோக்கி ஒரு தீர்க்கமான நகர்வு ஏற்பட்டுள்ளது.

இன்று, இந்தியாவில் உள்ள உலகளாவிய திறன் மையங்களில் (GCC) கிட்டத்தட்ட 58%, முகமைசார் செயற்கை நுண்ணறிவில் (Agentic AI) பெருமளவில் முதலீடு செய்கின்றன. அவை சிக்கலான பணிகளை நியாயப்படுத்தவும் செயல்படுத்தவும் கூடிய தன்னாட்சி செயற்கை நுண்ணறிவு (AI) அமைப்புகளாகும். இதன் மூலம் வெறும் பரிசோதனையைத் தாண்டி நிறுவன அளவிலான பயன்பாட்டிற்கு நகர்கின்றன. இந்த மையங்கள் இப்போது உலகளாவிய இராஜதந்திரத் தலைமை, உயர்நிலை ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாடு (R&D) மற்றும் தனியுரிம அறிவுசார் சொத்து (intellectual property(IP)) உருவாக்கத்தை நிர்வகிக்கின்றன. அவை உலகளாவிய மதிப்புச் சங்கிலியில் அத்தியாவசியப் பகுதிகளாக மாறிவிட்டன.

நிறுவனங்கள் மற்றும் தேசத்திற்கான நன்மைகள்

பன்னாட்டு நிறுவனங்களுக்கு, இந்திய உலகளாவிய திறன் மையங்கள் (GCC) ஒரு தனித்துவமான போட்டி நன்மையை வழங்குகின்றன. அவை ஒரு பெரிய மற்றும் மாறுபட்ட திறமையாளர் தொகுப்பை அணுகுவதை வழங்குகின்றன. இந்தியா 1,800-க்கும் மேற்பட்ட உலகளாவிய திறன் மையங்களைக் (GCC) கொண்டுள்ளது மற்றும் கிட்டத்தட்ட இரண்டு மில்லியன் நிபுணர்களைப் பணியமர்த்துகிறது. இந்த பெரிய பணியாளர்கள் காரணமாக, நிறுவனங்கள் வேகமாக புதுமைகளை உருவாக்க முடியும். நேர மண்டலங்களில் வேலையை நகர்த்துவதற்கு அவர்கள் சூரியனைப் பின்தொடரும் மாதிரியைப் பயன்படுத்துகின்றனர். தொழில்நுட்பத்திற்கு அப்பால், இந்த மையங்கள் நிதி, சட்டம் மற்றும் மனித வளங்களுக்கான உலகளாவிய "சிறப்பு மையங்களாக" (Centres of Excellence(CoE)) மாறியுள்ளன. இதனால் தாய் நிறுவனங்கள் அதிதிறமை மற்றும் உயர்திறன்மிக்க சூழலில் தங்கள் மிக முக்கியமான செயல்பாடுகளை மையப்படுத்த அனுமதிக்கின்றன.

இன்று, இந்திய உலகளாவிய திறன் மையங்கள் (GCC) குவாண்டம் கம்ப்யூட்டிங், குறைமின்கடத்தி வடிவமைப்பு மற்றும் ஏஜென்டிக் செயற்கை நுண்ணறிவு (Agentic AI) போன்ற துறைகளில் உயர்நிலை ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டை இயக்கும் உலகளாவிய சிறப்பு மையங்களாக (CoE) செயல்படுகின்றன. இந்த மையங்கள் இனி தங்கள் தாய் நிறுவனங்களை மட்டும் ஆதரிப்பதில்லை. அவை இப்போது முழு தயாரிப்பு வாழ்க்கைச் சுழற்சியையும் கையாளுகின்றன. இதில் ஆரம்பகால யோசனைகள், அமைப்பு வடிவமைப்பு, உலகளாவிய வரிசைப்படுத்தல் மற்றும் வாடிக்கையாளர் கருத்து ஆகியவை அடங்கும். இந்த மாற்றத்தின் காரணமாக, இந்திய உலகளாவிய திறன் மையங்களில் (GCC) உள்ள தலைமைக் குழுக்கள் பெரும்பாலும் வலுவான தொழில்நுட்ப நிபுணத்துவத்தைக் கொண்டுள்ளன. அவர்கள் பாரம்பரிய தலைமையகங்களைவிட வலுவான செயல்படுத்தல் திறன்களையும் கொண்டுள்ளனர்.

இந்திய மக்களைப் பொறுத்தவரை, உலகளாவிய திறன் மையங்கள் (GCC) ஏற்றம் அதிக மதிப்புள்ள வேலைவாய்ப்பு மற்றும் பிராந்திய வளர்ச்சியை ஊக்குவித்துள்ளது. இந்த நிலைமைகள் அறிவுபூர்வமாகத் தூண்டுகின்றன மற்றும் பாரம்பரிய சேவைத் துறை வேலைகளைவிட மிக உயர்ந்த இழப்பீட்டை வழங்குகின்றன. இது உலகளாவிய நிபுணர்களின் புதிய வகுப்பை உருவாக்குகிறது. ஒருவேளை, மிக முக்கியமாக, கோயம்புத்தூர் (தமிழ்நாடு), இந்தூர் (மத்தியப் பிரதேசம்) மற்றும் கொச்சி (கேரளா) போன்ற இரண்டாம் நிலை மற்றும் மூன்றாம் நிலை நகரங்களில் வளர்ச்சி இறுதியாக இப்போது சிறிய நகரங்களுக்கும் பரவி வருகிறது. இந்த பரந்த பரவல், பெங்களூரு மற்றும் ஹைதராபாத் போன்ற நெரிசலான பெருநகரங்களின் மீதான அழுத்தத்தைக் குறைக்கிறது. அதேநேரத்தில் இந்தியா முழுவதும் உள்ளூர் ரியல் எஸ்டேட், உள்கட்டமைப்பு மற்றும் சில்லறை பொருளாதாரங்களை மேம்படுத்துகிறது.

சவால்களை கடந்து செல்லுதல்

சாதனை வளர்ச்சி இருந்தபோதிலும், உலகளாவிய திறன் மையங்கள் (GCC) சுற்றுச்சூழல் அமைப்பு அதன் வேகத்தை அச்சுறுத்தக்கூடிய சவால்களை எதிர்கொள்கிறது. திறமை இடைவெளியை விரிவுபடுத்துவதே முதன்மையான ஆபத்தாக உள்ளது. இந்தியா மில்லியன் கணக்கான பொறியாளர்களை உருவாக்கினாலும், செயற்கை நுண்ணறிவு பாதுகாப்பு (AI security), மேகக்கணினி கட்டமைப்பு (cloud architecture) மற்றும் குவாண்டம்-எதிர்ப்பு கிரிப்டோகிராஃபி (quantum-resistant cryptography) ஆகியவற்றில் சிறப்புத் திறன்களுக்கான தேவை விநியோகத்தை விட அதிகமாக உள்ளது. இந்தப் பற்றாக்குறை திறமையான தொழிலாளர்களுக்கு கடுமையான போட்டியை உருவாக்கியுள்ளது. இதன் விளைவாக, ஊதியங்கள் விரைவாக உயர்ந்து வருகின்றன. காலப்போக்கில், இந்த ஊதிய பணவீக்கம் பன்னாட்டு நிறுவனங்கள் (MNCகள்) தற்போது அனுபவிக்கும் செலவு நன்மையைக் குறைக்கலாம்.

மேலும், உலகளாவிய திறன் மையங்கள் (GCC) மிகவும் முக்கியமான உலகளாவிய தரவை வைத்திருக்கின்றன மற்றும் அரசு வழங்கும் சைபர் தாக்குதல்களுக்கு முக்கிய இலக்குகளாக மாறியுள்ளன. டிஜிட்டல் தனிநபர் தரவு பாதுகாப்பு (DPDP) சட்டம் செயல்படுத்தப்பட்டதன் மூலம், குறைபாடற்ற சைபர் பாதுகாப்பு நிர்வாகத்தை பராமரிக்க உலகளாவிய திறன் மையங்கள் (GCC) மீதான அழுத்தம் முன்னெப்போதும் இல்லாத அளவை எட்டியுள்ளது. அதே நேரத்தில், பொருளாதார ஒத்துழைப்பு மற்றும் மேம்பாட்டு அமைப்பால் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட உலகளாவிய குறைந்தபட்ச வரி, பல பன்னாட்டு நிறுவனங்கள் (MNC) முன்பு பயன்படுத்திய வரிச் சலுகைகளை மாற்றியுள்ளது. இந்த விதி உலகளாவிய குறைந்தபட்ச வரி விகிதத்தை 15% ஆக நிர்ணயிக்கிறது. பாதுகாப்பான துறைமுக விதிகளின் கீழ் மென்பொருள் R&D-க்கான இந்தியாவின் 24% சூழலைக் குறித்தும் தொடர்ந்து கருத்து வேறுபாடு உள்ளது. இந்தக் காரணிகளால், நிறுவனங்கள் இப்போது வரி உறுதிப்பாடு குறித்து அதிகம் கவலைப்படுகின்றன.

இறுதியாக, புவிசார் அரசியல் ஏற்ற இறக்கம் மற்றும் பாதுகாப்புவாதம் முதலீட்டிற்கு நீண்டகால அபாயங்களை ஏற்படுத்துகின்றன. 2026-ம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில், உலகளாவிய வர்த்தக வல்லுநர்கள் அமெரிக்காவின் வரிவிதிப்பு ஏற்ற இறக்கம் மற்றும் பன்னாட்டு நிறுவனங்கள் தங்கள் சொந்த சந்தைகளுக்கு முக்கியமான தரவு செயல்பாடுகளைத் திரும்ப ஊக்குவிக்கும் மறுசீரமைப்பு கொள்கைகள் குறித்து அதிகளவில் எச்சரிக்கையாக உள்ளனர்.

இந்தியா ஒரு ஈடுபாடான இடமாக இருந்தாலும், அதன் அளவு காரணமாக, மேற்கத்திய நாடுகளில் மின்னணு இறையாண்மையை நோக்கிய எந்தவொரு மாற்றமும் புதிய உலகளாவிய திறன் மையங்கள் (GCC) அமைப்புகளின் வேகத்தைக் குறைக்கலாம். கூடுதலாக, இந்தியாவை தளமாகக் கொண்ட மையங்கள் இப்போது உலகளாவிய சைபர் தாக்குதல் சம்பவங்களில் 13.7%-ஐக் கையாள்வதால் (சிஃபிர்மா அறிக்கை, 2023), அரசு ஆதரவுடன் உளவு பார்த்தல் மற்றும் அறிவுசார் சொத்து திருட்டு அச்சுறுத்தல் சைபர் பாதுகாப்பை நவீன உலகளாவிய திறன் மையங்களுக்கு (GCC) மிகவும் விலையுயர்ந்த செயல்பாட்டு ஆணையாக மாற்றியுள்ளது.

முன்னேற்றமான கொள்கை வகுப்பின் தேவை

உலகின் புதுமை மூலதனமாக இந்தியாவின் நிலையைப் பாதுகாக்க, கொள்கை வகுப்பாளர்கள் ஒழுங்குமுறை அதிகாரிகளிடமிருந்து செயலில் உள்ள உதவியாளர்களாக மாற வேண்டும். 2026-27 நிதிநிலை அறிக்கை சுழற்சியில் முன்மொழியப்பட்ட தேசிய உலகளாவிய திறன் மையங்கள் (GCC) கொள்கை கட்டமைப்பு, சரியான பாதையின் ஒரு படியாகும். ஆனால், இதை செயல்படுத்தல் என்பது முக்கியம். சட்ட நிறுவனங்களை நிறுவுவதை நெறிப்படுத்த, உலகளாவிய திறன் மையங்களுக்கு (GCC) அரசாங்கம் "ஒற்றைச் சாளர அனுமதி" (Single-Window Clearance) முறையை அறிமுகப்படுத்த வேண்டும். கூடுதலாக, பரிமாற்ற விலை நிர்ணய விதிமுறைகளை பகுத்தறிவு செய்வதும், ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாடு சார்ந்த செயல்பாடுகளுக்கு வரி பாதுகாப்பான துறைமுகங்களை வழங்குவதும் உலகளாவிய வாரியங்கள் கோரும் நிதி உறுதிப்பாட்டை வழங்கும். வலுவான தொழில்நுட்பத்தில் பணியாளர்களை மேம்படுத்துவதற்கு உறுதியான தொழில்-கல்வி ஒத்துழைப்புகளை வளர்ப்பதன் மூலமும், அடுக்கு-II விரிவாக்கத்திற்கான மூலதன மானியங்களை வழங்குவதன் மூலமும், இந்தியா தனது உலகளாவிய திறன் மையங்கள் (GCC) புரட்சி அடுத்த பத்தாண்டுகளுக்கு நிலையானதாக இருப்பதை உறுதிசெய்ய முடியும்.

பி. சரவணன் திருச்சிராப்பள்ளி இந்திய மேலாண்மை நிறுவனத்தில் நிதி மற்றும் கணக்கியல் பேராசிரியராக உள்ளார். ஏ. பால் வில்லியம்ஸ் செர்னோவா நிதியியலில் இந்தியத் தலைவராக உள்ளார்.

Original article : India’s leap, from back office to global brain trust -P. Saravanan, A. Paul Williams

Read More →

நாடாளுமன்றத்தின் வரலாற்றுச் சிறப்புமிக்க சட்டம், பெண்களுக்கான ஒரு நீட்டிக்கப்பட்ட காத்திருப்பு -எஸ் ஒய் குரைஷி

 அரசியலமைப்புச் சட்டமான மகளிர் இடஒதுக்கீடு சட்டத்தை தொகுதி மறுவரையறை (delimitation) செய்வதில் இந்தியாவில் பெண்களுக்கு தீங்கு விளைவிக்கிறது.

செப்டம்பர் 2023-ல் நாடாளுமன்றம் மகளிர் இடஒதுக்கீடு சட்டத்தை நிறைவேற்றியபோது, ​​மில்லியன் கணக்கான இந்தியப் பெண்கள் தங்கள் தருணம் இறுதியாக வந்துவிட்டதாக நம்பினர். மொத்த மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டமன்ற இடங்களில் மூன்றில் ஒரு பங்கு இடங்கள் பெண்களுக்கு ஒதுக்கப்படும் என்று சட்டம் உறுதியளித்தது. இந்தச் சட்டம் பாலின நீதிக்கான வரலாற்று நடவடிக்கையாக பாராட்டப்பட்டது. இது பல பத்தாண்டுகால நாடாளுமன்ற உரிமை நிலுவையை முடிவுக்குக் கொண்டு வந்தது. இருப்பினும், இந்த சட்டம் ஒரு முக்கியமான நிபந்தனையைக் கொண்டுள்ளது. இடஒதுக்கீடு 2026-க்குப் பிறகு நடத்தப்படும் முதல் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகு தொகுதிகளின் மறுவரையறையை தொடங்கும் என்று கூறுகிறது. எனவே, சட்டத்தின் சொந்த விதிமுறைகளின்படி, 2029-ல் செயல்படுத்துவது அரசியலமைப்புரீதியாக சாத்தியமற்றது.

இது வெறும் ஒரு அரசியல் கணிப்பு அல்ல. இது ஒரு சட்ட மற்றும் நடைமுறை யதார்த்தம். அடுத்த பொதுத் தேர்தல் 2029-ல் நடைபெறும். தேவையான நடவடிக்கைகள் முடிவடைவதற்கு முன்பே அந்தத் தேர்தல் நடைபெறும். நாடாளுமன்றம் மீண்டும் அரசியலமைப்பை திருத்தாவிட்டால், குறைந்தபட்சம் 2034 வரை இந்தியப் பெண்கள் தங்கள் உத்தரவாத பிரதிநிதித்துவத்தைப் பயன்படுத்த முடியாது.

அரசியலமைப்புத் தடை

காலக்கெடு மிகவும் கடுமையானது. சட்டம் தொடர்ச்சியாக இரண்டு படிகளைக் கோருகிறது. முதலாவதாக, ஒரு தேசிய மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பு; இரண்டாவதாக, அந்த மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்புத் தரவை அடிப்படையாகக் கொண்ட ஒரு தொகுதி மறுவரையறை பயிற்சி மேற்கொள்ளப்படும். இரண்டு படிகளும் அரசியலமைப்பின்படி தேவை. இரண்டையும் தவிர்க்க முடியாது.

அடுத்த மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு 2027-ல் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது. கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகு, தரவு சரிபார்க்கப்பட்டு, தொகுக்கப்பட்டு, அதிகாரப்பூர்வமாக வெளியிடப்பட வேண்டும். இந்த செயல்முறை வழக்கமாக கடந்த காலத்தில் சுமார் 12 முதல் 18 மாதங்கள் வரை எடுத்துள்ளது. அதிகாரப்பூர்வ வெளியீட்டிற்குப் பிறகுதான், இந்திய குடியரசுத் தலைவர் பிரிவு 82-ன் கீழ் ஒரு தொகுதி மறுவரையறை ஆணையத்தை (Delimitation Commission) அமைக்க முடியும்.

இந்த ஆணையம் முன்னோடியில்லாத மிகப்பெரிய பணியை எதிர்கொள்கிறது. இது 543 நாடாளுமன்றத் தொகுதிகள் மற்றும் 4,000-க்கும் மேற்பட்ட மாநில சட்டமன்றத் தொகுதிகளை மீண்டும் மறுவரையறை செய்ய வேண்டும். மக்கள்தொகைப் பரவலை ஆணையம், நிர்வாக எல்லைகள், புவியியல் சமநிலை, சமூக பிரதிநிதித்துவம் மற்றும் இப்போது பெண்களுக்கான ஒதுக்கப்பட்ட தொகுதிகளை உருவாக்குதல் ஆகியவற்றை சமநிலைப்படுத்த வேண்டும்.

சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு இந்தியா நான்கு தொகுதி மறுவரையறை ஆணையங்களை அமைத்துள்ளது. அவற்றில் எதுவும் மூன்று ஆண்டுகளுக்குள் தங்கள் பணியை முடிக்கவில்லை. மிகச் சமீபத்திய ஆணையம் 2002-ல் அமைக்கப்பட்டது. அதன் பணியை முடிக்க ஆறு ஆண்டுகள் ஆனது. மேலும், இது மாநிலங்களுக்கு இடையில் இடங்களை மறுபகிர்வு செய்யாமல் உள்-தொகுதி எல்லைகளை மட்டுமே மறுவரையறை செய்யும் ஒரு திட்டமாகும். அடுத்த ஆணையம் மிகவும் கடினமான வேலையைக் கொண்டிருக்கும். 1976-க்குப் பிறகு முதல் முறையாக மாநிலங்களுக்கு இடங்களை மறுஒதுக்கீடு செய்யும் அதேநேரத்தில், பெண்கள் இடஒதுக்கீட்டை ஒரே நேரத்தில் செயல்படுத்துகிறது.

மிகவும் நம்பிக்கையான காலக்கெடுவில்கூட, மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பு 2027-ல் மட்டுமே நிறைவடைந்தது. 2029-ம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில் வெளியிடப்பட்ட தரவு, மிக வேகமாக செயல்படும் ஆணையம் தொகுதி மறுவரையறை 2032 அல்லது 2033-க்கு முன்பு முடிவடைய முடியாது. ஆனால், இப்போதெல்லாம், எதுவும் சாத்தியமாகும். இருப்பினும், மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்புக்கும், தொகுதி மறுவரையறைக்கும் இடையிலான தொடர்பை நீக்கும் ஒரு புதிய அரசியலமைப்பு திருத்தம் இல்லாமல், 2029-ல் பெண்கள் இட ஒதுக்கீட்டை செயல்படுத்த முடியாது. இது ஒரு கேள்வியை எழுப்புகிறது. தாமதம் தற்செயலானதா, அல்லது திட்டமிடப்பட்டதா? அரசியல் கணக்கீடுகள் பதிலைக் கொடுக்கின்றன. தற்போதுள்ள 543 இடங்களைக் கொண்ட மக்களவைக்குள் இடஒதுக்கீடு உடனடியாக செயல்படுத்தப்பட்டால், 181 தொகுதிகள் பெண்களுக்கு மட்டுமேயானதாக மாறும். இது அதே எண்ணிக்கையிலான ஆண் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் தங்கள் இடங்களை ஒரே நேரத்தில் இழக்க வேண்டிய கட்டாயத்திற்கு ஆளாகியிருக்கும். எந்த அரசியல் கட்சியும் இதுபோன்ற தேர்தல் இழப்பை எதிர்கொள்ள விரும்பவில்லை.

எனவே, அரசியல்ரீதியாக வசதியான தீர்வு உருவாக்கப்பட்டது. இடஒதுக்கீட்டை தொகுதி மறுவரையறையுடன் இணைக்கப்பட்டது. 2027 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகு, தொகுதிகள் மறுவரையறை செய்யப்படும்போது, ​​மொத்த மக்களவை இடங்களின் எண்ணிக்கை கணிசமாக அதிகரிக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இது சுமார் 800-ஆகவோ அல்லது 888-ஆகவோ அதிகரிக்கலாம். ஒரு பெரிய சபையுடன், தற்போதைய ஆண் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களை இடம்பெயராமல் மூன்றில் ஒரு பங்கு இடங்களை பெண்களுக்கு ஒதுக்க முடியும்.

இது அமைப்பு எவ்வாறு செயல்படுகிறது என்பதை விளக்குகிறது. ஆனால் அது முடிவை நியாயப்படுத்தாது. இதன் விளைவாக இந்தியாவின் மக்கள்தொகையில் பாதிக்கு கிட்டத்தட்ட பத்து ஆண்டுகள் தாமதமாகும்.

காத்திருப்பு வரலாறு

இந்திய பெண்கள் ஏற்கனவே இந்த சட்டத்திற்காக பல ஆண்டுகள் காத்திருந்தனர். முதல் மகளிர் இடஒதுக்கீடு மசோதா 1996-ல் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. இது பல முறை விவாதிக்கப்பட்டது. இது மாற்றப்பட்டது, மீண்டும் கொண்டு வரப்பட்டது, மீண்டும் மீண்டும் தடுக்கப்பட்டது. வெவ்வேறு மக்களவைகள் முடிவடைந்ததால் இந்த மசோதாவும் மீண்டும் மீண்டும் காலாவதியானது. இது 2010-ல் மாநிலங்களவையில் நிறைவேற்றப்பட்டது. இருப்பினும், இது மக்களவையில் ஒருபோதும் வாக்கெடுப்புக்கு விடப்படவில்லை.

2023 சட்டம் இந்த நீண்ட காத்திருப்புக்கு முற்றுப்புள்ளி வைக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்பட்டது. அதற்கு பதிலாக, அது காத்திருப்பை நீட்டித்துள்ளது. 2032 அல்லது 2033-ம் ஆண்டில் தொகுதி மறுவரையறை நிறைவடைந்தால், இட ஒதுக்கீடு 2034 பொதுத் தேர்தலிலிருந்து மட்டுமே பொருந்தும். 2023-ம் ஆண்டில் சட்டம் நிறைவேற்றப்பட்டதைக் கொண்டாடிய பெண்கள், ஒரு தனி இட ஒதுக்கீட்டு இடத்தில் போட்டியிடுவதற்கு முன்பு மற்றொரு முழு தேர்தல் சுழற்சி வரை காத்திருக்க வேண்டியிருக்கும்.

பெண்களின் பிரதிநிதித்துவத்தை தொகுதி மறுவரையறையுடன் இணைப்பதன் மூலம், இந்தச் சட்டம் இந்தியாவின் மிகவும் பிளவுபடுத்தும் மக்கள்தொகை பிரச்சினையான வடக்கு-தெற்கு இடப் பகிர்வு ஏற்றத்தாழ்வுடன் பாலின நீதியை சிக்க வைத்துள்ளது. தொகுதி மறுவரையறை நிகழும்போது, ​​வேகமாக மக்கள்தொகை வளர்ச்சி கொண்ட மாநிலங்கள் கணிசமாக அதிக நாடாளுமன்ற இடங்களைக் கோரும். அதேநேரத்தில், மக்கள்தொகைக் கட்டுப்பாட்டில் முதலீடு செய்த மாநிலங்கள் தங்கள் விகிதாசார பிரதிநிதித்துவத்தைக் குறைக்கும். இந்த பதற்றம் தான் 1976-ல் தொகுதி மறுவரையறை முடக்கப்பட்டு 2001-ல் நீட்டிக்கப்பட்டது. இந்த தீர்க்கப்படாத கூட்டாட்சி கணக்கீட்டில் பெண்களின் இடஒதுக்கீட்டை இணைப்பதன் மூலம், பாராளுமன்றம் பெண்களின் உரிமைகளை கிட்டத்தட்ட ஐம்பது ஆண்டுகளாக ஒப்பந்தத்தைத் தடுத்து நிறுத்திய ஒரு விவாதத்தைச் சார்ந்ததாக மாற்றியுள்ளது. இந்த முட்டுக்கட்டை தொகுதி மறுவரையறை மேலும் தாமதப்படுத்தக்கூடும். இதன் விளைவாக, பெண்கள் இடஒதுக்கீடும் தாமதமாகலாம்.

இந்தியாவின் பாதி குடிமக்கள் பாலின சமத்துவத்துடன் எந்த தொடர்பும் இல்லாத ஒரு பயிற்சிக்காக ஏன் காத்திருக்க வேண்டும்? அரசியலமைப்பு காலக்கெடு மட்டுமே கவலைக்குரியது அல்ல. சட்டம் பல முக்கியமான வடிவமைப்பு கேள்விகளுக்கும் பதிலளிக்கவில்லை.

முதலாவதாக, மாநிலங்களவை மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களை இடஒதுக்கீட்டில் ஏன் சேர்க்கப்படவில்லை? இந்தச் சட்டம் நேரடியாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட கீழ் சபைகளுக்கு (மக்களவை) மட்டுமே பொருந்தும்.

இரண்டாவதாக, பட்டியல் சாதி மற்றும் பட்டியல் பழங்குடி பெண்கள் விகிதாசார துணை ஒதுக்கீட்டைப் பெற்றாலும், இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் (OBC) பெண்களுக்கு இந்தச் சட்டம் எந்த துணை இடஒதுக்கீட்டையும் வழங்கவில்லை. இந்தியாவின் பெண் மக்கள்தொகையில் OBC பெண்கள் கிட்டத்தட்ட 40% உள்ளனர்.

மூன்றாவதாக, ஒவ்வொரு பொதுத் தேர்தலுக்கும் பிறகும் ஒதுக்கப்பட்ட தொகுதிகள் சுழற்சி முறையில் தேர்ந்தெடுக்கப்படும் என்று சட்டம் கூறுகிறது. இருப்பினும், இது உண்மையில் எவ்வாறு செயல்படும் என்பதை இது விளக்கவில்லை. பெண் வேட்பாளர்கள் ஒவ்வொரு ஐந்து வருடங்களுக்கும் தொகுதிகளை மாற்ற வேண்டுமா? என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை. தொகுதி மறுவரையறையே தொகுதி எல்லைகளை மாற்றும்போது சுழற்சி எவ்வாறு செயல்படும்?

பதிலளிக்கப்படாத இந்த கேள்விகள் செயல்படுத்தல் சிக்கலை மோசமாக்குகின்றன. தெளிவான விதிகள் இல்லாமல், அரசியல் கட்சிகள் தெளிவின்மைகளைப் பயன்படுத்திக் கொள்ளும், சட்ட சவால்கள் அதிகரிக்கும். மேலும், பெண் வேட்பாளர்கள் மிகப்பெரிய சிரமங்களை எதிர்கொள்ள நேரிடும்.

ஒரு நேரடியான தீர்வு

அரசியலமைப்புத் தடை உண்மையானது. ஆனால் அது நிரந்தரமானது அல்ல. இந்தத் தடையை நாடாளுமன்றம் உருவாக்கியது, அதை நீக்கும் அதிகாரம் நாடாளுமன்றத்திற்கு உள்ளது.

பெண்களின் இடஒதுக்கீட்டை தொகுதி மறுவரையறையை இணைப்பது எந்த அரசியலமைப்புத் தேவையும் இல்லை. பிரிவு 15(3) ஏற்கனவே பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகளுக்கான "சிறப்பு ஏற்பாடுகளை" செய்ய மாநிலத்திற்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது. உடனடியாக செயல்படுத்த அனுமதிக்க நாடாளுமன்றம் இந்த அதிகாரத்தை மீண்டும் பயன்படுத்தலாம்.

தீர்வு நேரடியானது: தொகுதி மறுவரையறைக்கு முன் இடஒதுக்கீட்டை அனுமதிக்க அரசியலமைப்பை திருத்துதல், மக்களவையை உடனடியாக மிதமாக விரிவுபடுத்துவதன் மூலமோ அல்லது இரண்டு தேர்தல் சுழற்சிகளுக்கு தற்போதைய தொகுதிகளுக்குள் இடஒதுக்கீட்டைப் பயன்படுத்துவதன் மூலமோ இதைச் செய்யலாம்.

மாற்றாக, முழு தொகுதி மறுவரையறை முடிவடைவதற்கு முன்பு, நாடாளுமன்றம் படிப்படியாக பெண்களுக்கு பிரத்தியேகமாக 180 இடங்களைச் சேர்ப்பதன் மூலமோ அவையை விரிவுபடுத்தலாம். அத்தகைய நடவடிக்கை இடஒதுக்கீட்டின் வாக்குறுதியை நிறைவேற்றும் அதேவேளையில், தற்போதைய உறுப்பினர்கள் தங்கள் இடங்களை இழப்பதைத் தவிர்க்கும்.

இந்த அணுகுமுறைகளில் எதுவும் தொழில்நுட்பரீதியாக சாத்தியமற்றது அல்ல. உண்மையான தேவை வலுவான அரசியல் விருப்பம்.

அரசாங்கம் இப்போது தனது திட்டத்தை தெளிவுபடுத்த வேண்டும். சட்டத் திருத்தம் மூலம் இடஒதுக்கீட்டை தொகுதி மறுவரையறையிலிருந்து பிரித்துவிடுமா? மக்களவையை முன்கூட்டியே விரிவுபடுத்த திட்டமிட்டுள்ளதா? வடக்கு-தெற்கு விவாதம் பெண்களின் பிரதிநிதித்துவத்தை பாதிக்காமல் தடுக்க மாநில வாரியான இட ஒதுக்கீட்டை முடக்குமா?

சட்டத்தில் உள்ள வடிவமைப்பு சிக்கல்களையும் நாடாளுமன்றம் சரிசெய்ய வேண்டும். மேல் சபைகளுக்கு (மாநிலங்களவை) இடஒதுக்கீட்டை விரிவுபடுத்துதல், இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினருக்கு (OBC) துணை இடஒதுக்கீட்டை உள்ளடக்குதல், மற்றும் பெண்கள் அமைப்புகள் மற்றும் அரசியலமைப்பு நிபுணர்களுடன் கலந்தாலோசித்து உருவாக்கப்பட்ட தெளிவான சுழற்சி விதிகளை வெளியிட வேண்டும்.

எல்லாவற்றிற்கும் மேலாக, நாடாளுமன்றம் ஒரு அடிப்படைக் கொள்கையை ஏற்றுக்கொள்ள வேண்டும். பிரதிநிதித்துவம் தாமதமாகும்போது, ​​அது பிரதிநிதித்துவத்தை மறுப்பதற்கு சமம்.

செயல்படுத்த பல ஆண்டுகள் எடுக்கும் மற்றொரு வரலாற்றுச் சட்டத்தை இந்தியா நிறைவேற்ற முடியாது. இடஒதுக்கீடு ஒரு அரசியலமைப்பு வாக்குறுதியாக இருந்தால், 2023 சட்டம் அது அப்படித்தான் என்று தெளிவாகக் கூறுகிறது. எனவே அது இப்போது ஒரு உண்மையான அரசியலமைப்பு யதார்த்தமாக மாற வேண்டும். 2034-ல் அல்ல. மற்றொரு தேர்தல் சுழற்சிக்காக காத்திருக்கக்கூடாது. அது இப்போது நடக்க வேண்டும்.

இந்தியப் பெண்கள் ஏற்கனவே மிக நீண்டகாலமாகக் காத்திருக்கிறார்கள்.

எஸ். ஒய். குரைஷி இந்தியாவின் முன்னாள் தலைமைத் தேர்தல் ஆணையர் ஆவார். அவர் ‘An Undocumented Wonder: The Making of the Great Indian Election’ என்ற புத்தகத்தின் ஆசிரியரும் ஆவார்.

Original article : Parliament’s historic law, an extended wait for women -S Y  Quraishi

Read More →