இலவசங்கள் மூலம் வளங்களை மறுபகிர்வு செய்வது தேவைப்படுபவர்களின் வாழ்க்கைத் தரத்தை உயர்த்துகிறது. மேலும், இதன் மூலம் முதலீட்டை அதிகரிக்க முடியும்.
சமீபகாலமாக, பல மாநில அரசுகள் பல்வேறு திட்டங்கள் மூலம் மக்களுக்கு பணத்தை வழங்கி வருகின்றன. இலவசங்கள் என்று அழைக்கப்படும் இந்தக் கையேடுகள், தேர்தல் பிரச்சாரங்களில் முக்கிய அங்கமாகி வாக்காளர்களிடம் எதிரொலித்தது போல் தெரிகிறது. அத்தகைய செலவினங்களைக் குறைக்க வேண்டியதன் அவசியத்தை RBI வலியுறுத்தியதோடு, அதற்குப் பதிலாக மூலதனச் செலவினங்களுக்காக கடன் வாங்குவதைப் பயன்படுத்துமாறு மாநிலங்களுக்கு அறிவுறுத்தியுள்ளது.
பொதுப் பொருளாதாரத்தில், திறம்பட மறுவிநியோகத்தை உறுதி செய்வதே அரசின் முக்கிய பங்காக உள்ளது. வரிவிதிப்பு கொள்கைகள் முற்போக்கானதாக வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன. அதாவது, செல்வந்தர்கள் அதிக வரி செலுத்துகிறார்கள். சேகரிக்கப்படும் வருவாய் தேவைப்படுபவர்களுக்கு உதவுவதற்கும் சமூக மற்றும் பொருளாதார உள்கட்டமைப்பை உருவாக்குவதற்கும் ஆகும். நிதிப் பொறுப்பு மற்றும் பட்ஜெட் மேலாண்மை (Fiscal Responsibility and Budget Management(FRBM)) சட்டம் மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகள் செலவினங்களைக் கட்டுப்படுத்த நிதிப் பற்றாக்குறையின் வரம்புகளை அமைக்கிறது.
மறுபகிர்வு (Redistribution) என்பது ஒரு பரந்த சொல். மறுவிநியோகத்தின் ஒரு பொதுவான வடிவம் ஆகும். இது, மருத்துவமனைகள், பள்ளிகள், சாலைகள், நீர்ப்பாசன வசதிகள் மற்றும் அதுபோன்ற சேவைகளை உருவாக்குவதாகும். இந்த வசதிகள் மக்களுக்கு, குறிப்பாக குறைந்த வருமானம் உள்ளவர்களுக்கு பயனளிக்கும். அதிக வருமானக் குழுக்களில் உள்ளவர்கள் பொதுவாக அவற்றைப் பயன்படுத்துவதில்லை. எனவே, செலவுகள் பயனாளிகளுடன் பொருந்துகின்றன.
மறுபகிர்வுக்கான மற்றொரு அணுகுமுறை அரசாங்கங்களால் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட விரிவான மானியத் திட்டங்கள் மூலம் உள்ளது. விவசாயிகள் மற்றும் நலிந்த பிரிவினருக்கு பயனளிக்கும் உணவு, உரம், வீட்டுக் கடன்களுக்கான மானியங்கள் இதில் அடங்கும்.
பயிர்கள் நஷ்டம் ஏற்படும் போது கடன் தள்ளுபடி விவசாயிகளுக்கு உதவுகிறது. சில மாநிலங்களில் மானிய விலையில் வழங்கப்படும் உணவுகள் தெருவோர வியாபாரிகள், ஓட்டுநர்கள் மற்றும் பிறருக்கு பயனளிக்கின்றன. சில சமயங்களில், பெண்களுக்கு சைக்கிள்கள், மடிக்கணினிகள் மற்றும் தையல் இயந்திரங்கள் வழங்கப்படுகின்றன.
இந்த செயல்கள் சம்பந்தப்பட்ட தொழில்களை மேம்படுத்துகின்றன. இது பெரும்பாலும் கவனிக்கப்படுவதில்லை. சில மாநிலங்களில் அரசுப் பேருந்துகளில் பெண்கள் இலவசமாகப் பயணம் செய்யலாம். இந்த இடமாற்றங்கள் மக்களின் வாழ்க்கைத் தரத்தை மேம்படுத்த உதவியுள்ளன.
பணப் பரிமாற்றங்கள்
மறுவிநியோகத்தின் மூன்றாவது வடிவம் சுத்தமான பணப் பரிமாற்றம் (pure cash transfers) ஆகும். மத்திய அளவில், பிரதமர் கிசான் திட்டம் (PM Kisan) ஒவ்வொரு விவசாயிக்கும் ஆண்டுக்கு ₹6,000 வழங்குகிறது. MGNREGA திட்டம் 100 நாட்களுக்கு வேலைவாய்ப்பை வழங்குகிறது. சராசரியாக ஒரு நாளைக்கு ₹250 ஊதியம் ஆகும். மாநில அரசுகள் பாரம்பரியமாக விவசாயிகளுக்கு இலவச மின்சாரம் வழங்கி வருகிறது. விவசாயத்திற்கு பயன்படுத்தப்படும் தண்ணீருக்கும் இது பொருந்தும். சமீபகாலமாக, சில மாநிலங்கள் பெண்களுக்கு பணப் பரிமாற்றம் செய்யத் தொடங்கியுள்ளன. இந்த நகர்வுகள் விமர்சனங்களை எதிர்கொண்டுள்ளன. ஆனால், அது நியாயப்படுத்தப்படாமல் இருக்கலாம்.
இந்தியாவில், மேற்கத்திய நாடுகளைப் போல சமூகப் பாதுகாப்புத் திட்டங்கள் எதுவும் இல்லை. அங்கு வேலையிழந்தவர்கள் உதவித்தொகையைப் பெறுகிறார்கள். இது கௌரவமான வாழ்க்கைக்கு உதவுகிறது. எனவே, பொருளாதாரத்தில் பிந்தங்கிய பிரிவினருக்கு ஆதரவாக அரசு நேரடியாக நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டிய கட்டாயம் உள்ளது. உதாரணமாக, பெண்களுக்கு பணப் பரிமாற்றங்கள் அல்லது இலவச பயண வசதிகள் பல மடங்கு விளைவுகளை ஏற்படுத்துகின்றன. சமூக ரீதியாக, பெண்கள் இத்தகைய இடமாற்றங்களுடன் அதிகாரம் பெற்றுள்ளனர் மற்றும் மிகவும் கண்ணியமான வாழ்க்கையை வாழ முடிகிறது. மேலும், இலவச போக்குவரத்து பெண்கள் வேலைக்குச் செல்வதையும், பெண்கள் பள்ளிக்குச் செல்வதையும் ஊக்குவிக்கிறது. பாரம்பரிய குடும்பங்களில், பெண்கள் மீது இத்தகைய செலவு ஒரு செலவாக கருதப்படுகிறது. எவ்வாறாயினும், அரசாங்கம் இந்த இடைவெளியை நிரப்பும் போது, இது பாலின சமத்துவத்தை மேம்படுத்தும் திட்டமாக பார்க்க முடியும்.
மற்ற பணப் பரிமாற்றங்கள் எப்படி இருக்கும்? அவை பொதுவாக சந்தையை சரிசெய்ய முயற்சிக்கும் திட்டங்களை விட திறமையானவை. ஒன்றிய அரசின் இலவச உணவு திட்டம் (Centre's free food scheme) முற்போக்கானது. இது ஏழைகளுக்கு வளங்களை விடுவிப்பதன் மூலம் உதவுகிறது. அவர்கள் மற்ற பொருட்களை வாங்க பயன்படுத்தலாம். NSSO வீட்டு நுகர்வு கணக்கெடுப்பின் ஒரு முக்கிய கண்டுபிடிப்பு என்னவென்றால், மக்கள் உணவுக்காக குறைவாக செலவழித்தனர் மற்றும் இதனால் ஒரு படி மேலே செல்ல முடிந்தது. அரசு அடிப்படை உணவை வழங்கியதால் இது நடந்தது. பிரதம மந்திரி கிசான் திட்டத்தில் (PM Kisan scheme) கூட, கொடுக்கப்பட்ட பணம் நுகர்வுக்கு மட்டுமே பயன்படுத்தப்படுகிறது.
வளர்ச்சிக்கான விளைவு
எனவே, அனைத்து மட்டங்களிலும் உள்ள அரசாங்கங்கள் பெருநிறுவன நிறுவனங்களுக்கு ஊக்கத்தொகை வழங்கவும், தேவைப்படுபவர்களுக்கு நேரடி நிவாரணம் வழங்கவும் செயல்பட்டு வருகின்றன. ஏனெனில், வளர்ச்சி வேலைகளை உருவாக்குவதற்கும் வருமானத்தை அதிகரிப்பதற்கும் போதுமானதாக இல்லை.
2019-ம் ஆண்டில், முதலீட்டை ஊக்குவிப்பதற்காக அரசாங்கம் பெருநிறுவன வரி விகிதத்தைக் (corporate tax rate) குறைத்தது. இருப்பினும், முதலீடு அதிகரிக்கவில்லை. இந்த அணுகுமுறையின் செயல்திறனைப் பற்றிய சந்தேகத்தை எழுப்புகிறது. கேள்வி என்னவெனில், ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட துறைக்கு மானியம் வழங்கப்படுகிறதென்றால், அதை ஏன் ஏழைகளுக்குச் செய்ய முடியாது? அவர்களுக்கு அளிக்கப்பட்ட ஆதரவு அவர்களின் வாழ்க்கையை மேம்படுத்த உதவியது. அவர்கள் குறைவாக சேமிப்பதால், அவர்கள் பெறும் பெரும்பாலான உதவி நேரடியாக நுகர்வுக்கு செல்கிறது.
எனவே, அரசாங்கங்கள் வழங்கும் பணத்தை மதிப்பிடுவதற்கு முன் சற்று நிதானித்து யோசிப்பது அவசியம். இந்த திட்டங்களை மேம்படுத்த இடம் உள்ளது. முதலில், பயனாளிகள் தகுதியான குழுக்களாக இருக்க வேண்டும். இரண்டாவதாக, அரசாங்கம் செலவினங்களை நிதிப் பற்றாக்குறை வரம்புக்குள் வைத்திருக்க வேண்டும். மேலும், இது கண்டிப்பாகப் பின்பற்றப்பட வேண்டும். மூன்றாவதாக, சமூக நோக்கங்கள் அடையப்படுவதை உறுதிசெய்ய, செயல்முறைகளை படிப்படியாக நிபந்தனைக்குட்பட்டதாக மாற வேண்டும்.
இன்று, உள்கட்டமைப்பு போன்ற மூலதனத் திட்டங்களுக்கு அதிக செலவு செய்வதில் கவனம் செலுத்தும் நிதிநிலை அறிக்கைகளை புகழ்வது பொதுவானது. ஆதாரங்களை எவ்வாறு ஒதுக்குவது என்பது முக்கியமான கேள்வியாக உள்ளது. போக்குவரத்தை மேம்படுத்தவும், செல்வந்தர்களின் பயண நேரத்தை குறைக்கவும் அதிக நெடுஞ்சாலைகளை அமைப்பதில் கவனம் செலுத்த வேண்டுமா? அல்லது தேவைப்படுபவர்களுக்கு சிறந்த வாழ்க்கை வாழ உதவ வேண்டுமா?
இந்த இரண்டு முன்னுரிமைகளுக்கும் இடையே ஒரு சமநிலையை அரசாங்கங்கள் கண்டறிய வேண்டும். நேரடி பணப் பரிமாற்றங்கள் பொருளாதாரத்தில் நேரடி மூலதனச் செலவினம் (direct capex) போன்ற விளைவுகளை ஏற்படுத்துகின்றன. அவை நுகர்வுகளை அதிகரிக்கின்றது மற்றும் அதிக முதலீட்டிற்கும் வழிவகுக்கிறது. இந்த செயல்முறை நேரடி மூலதனச் செலவீனத்தை விட அதிக நேரம் எடுக்கும். ஆனால், இரண்டு அணுகுமுறைகளும் அவற்றின் சொந்த நன்மைகளைக் கொண்டுள்ளன.
மதன் சப்னாவிஸ், எழுத்தாளர் மற்றும் பேங்க் ஆஃப் பரோடாவில் (Bank of Baroda.) தலைமைப் பொருளாதார நிபுணர்.