ஓர் அபாயகரமான விபத்து, சிறியளவிலான ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்கள், திருட்டு மற்றும் மனித கடத்தல் ஆகியவற்றைப் புகாரளிப்பது குறித்த பிரிவுகளில் சில குறைபாடுகள் உள்ளன.
ஜூலை 1, 2024 முதல், மூன்று புதிய குற்றவியல் சட்டங்கள் அமலுக்கு வரும் என்று ஒன்றிய அரசு அறிவித்துள்ளது. இந்த சட்டங்களில் ஒன்றான, பாரதிய நியாய சன்ஹிதா (Bharatiya Nyaya Sanhita (BNS)), 2023 இன் பிரிவு 106 (2)-ன் படி, ஆபத்தான விபத்தை ஏற்படுத்திய மற்றும் காவல்துறை அல்லது மாஜிஸ்திரேட்டிடம் புகார் செய்யாத ஒருவர் 10 ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை அனுபவிக்க நேரிடும். இந்தப் பிரிவு தற்போது இடைநிறுத்தம் செய்யப்பட்டுள்ளது. ஜனவரி 2 ஆம் தேதி, உள்துறை அமைச்சகம் (Ministry of Home Affairs (MHA)) ஒரு அறிக்கையை வெளியிட்டது. அகில இந்திய மோட்டார் டிரான்ஸ்போர்ட் காங்கிரஸுடன் (All India Motor Transport Congress) பேசி 106(2) பிரிவை அமல்படுத்துவது குறித்து முடிவு எடுப்பதாக அதில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. இந்த ஏற்பாடானது மிகவும் கடுமையானது என்று கூறி லாரி ஓட்டுநர்கள் வேலை நிறுத்தத்தில் ஈடுபட்டதை அடுத்து இது முடிவு செய்யப்பட்டுள்ளது. பிரிவு 112 இல் உள்ள "சிறிய ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றம்" (petty organised crime), பிரிவு 303(2) இல் உள்ள "திருட்டு" (theft) மற்றும் மனித கடத்தல் (human trafficking) பற்றிய பிரிவு 143 இன் இரண்டு உட்பிரிவுகள் போன்ற பாரதிய நியாய சன்ஹிதாவின் பல பகுதிகளை மத்திய அரசு மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டும். கூடுதலாக, அவர்கள் பிரிவு 106(2) இல் நிலுவையில் உள்ள முடிவைத் தீர்க்க வேண்டும்.
அபாயகரமான விபத்து, சிறு குற்றத்தைப் புகாரளித்தல்
பிரிவு 106(2) ஐக் கூர்ந்து கவனிப்பது இரண்டு காரணங்களுக்காக முக்கியமானது. முதலாவதாக, காவல்துறை அல்லது மாஜிஸ்திரேட்டுக்கு உடனடியாகத் தெரிவிக்காமல் விபத்து நடந்த இடத்தை விட்டு வெளியேறியதற்காக ஐந்து வருடங்களில் இருந்து 10 ஆண்டுகள் வரை தண்டனை அதிகரிக்கப்பட்டுள்ளது. இது மிகக் கடுமையான தண்டனையாகத் தெரிகிறது. இது போன்ற சட்ட ஏற்பாடுகள் வேறு இல்லை. மரணத்தை விளைவிக்கும் விபத்துக்களில் சிக்குபவர்களை இந்த சட்டம் குறிவைக்கிறது. ஒரே நல்ல விஷயம் என்னவென்றால், வாகன விவரங்கள் உங்களுக்குத் தெரிந்தால் நீங்கள் மோட்டார் விபத்துக்கு உரிமை கோரலாம். இருப்பினும், உடனடி மருத்துவ உதவி தேவைப்படும் தீவிர காயமடைந்தவர்களுக்கு உதவுவதை இது நிவர்த்தி செய்யவில்லை. இரண்டாவதாக, இந்த பிரிவு இந்திய அரசியலமைப்பின் பிரிவு 20(3) இல் கூறப்பட்டுள்ளபடி, குற்றம் சாட்டப்பட்ட ஒருவரை தமக்கு எதிராக சாட்சியமளிக்க கட்டாயப்படுத்த முடியாது என்ற உரிமைக்கு முரண்படலாம். இந்த பிரிவானது, தனிநபர்கள் தங்களுக்கு எதிராக சாட்சியமளிக்க கட்டாயப்படுத்தப்படுவதிலிருந்து பாதுகாக்கிறது.
நந்தினி சத்பதி vs பி.எல்.தானி (Nandini Satpathy vs P.L. Dani) வழக்கில் உச்ச நீதிமன்றத்தின் தீர்ப்பு இந்த பாதுகாப்பை விரிவுபடுத்தியது. கட்டாய சாட்சியம், உளவியல் அழுத்தம், மிரட்டல் அல்லது உடல் அல்லாத பிற வழிகளில் இருந்து வரக்கூடும் என்று அது கூறியது. எனவே, கடுமையான தண்டனைக்கு பயந்து விபத்தைப் புகாரளிக்க ஒருவரை கட்டாயப்படுத்துவது அரசியலமைப்பு ரீதியாக செல்லுபடியாகாது.
பாரதிய நியாய சன்ஹிதாவின் (BNS) பிரிவு 112 இல் "சிறிய ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றம்" (petty organised crime) என்ற புதிய குற்றம் சேர்க்கப்பட்டுள்ளது. யாரேனும் தனியாகவோ அல்லது குழுவாகவோ சேர்ந்து திருட்டு, வழிப்பறி, ஏமாற்றுதல், அனுமதியின்றி டிக்கெட் விற்பனை செய்தல், சட்டவிரோத பந்தயம் அல்லது சூதாட்டம், தேர்வுத் தாள்களை விற்பது அல்லது அதுபோன்ற குற்றங்களைச் செய்தால், அவர்கள் சிறு குற்றங்களைச் செய்ததாகக் கருதப்படுகிறது.
பாரதிய நியாய சன்ஹிதாவில் வரையறுக்கப்படாத குற்றங்கள், "அங்கீகரிக்கப்படாத டிக்கெட்டுகளை விற்றல்" (unauthorised selling of tickets) மற்றும் "பொதுத் தேர்வு வினாத்தாள்களை விற்றல்" (selling of public examination question papers) போன்றவை எந்தவொரு சிறப்புச் சட்டத்தாலும் வராது. இருப்பினும், பாரதிய நியாய சன்ஹிதா பிரிவு 303 ஆனது 'வேறு ஏதேனும் ஒத்த குற்றச் செயல்கள்' என்ற சொற்றொடர் தெளிவற்றதாக உள்ளது. திருட்டு மற்றும் பணம் பறித்தல் மூன்று ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்படலாம். ஒரு குடியிருக்கும் வீடு அல்லது போக்குவரத்து சாதனங்களில் திருடுவது ஏழு ஆண்டுகள் வரை ஏற்படலாம் என்று பாரதிய நியாய சன்ஹிதா பிரிவு 305 கூறுகிறது. மற்றும் பாரதிய நியாய சன்ஹிதா பிரிவு 307 ஆனது, மரணம், காயம் அல்லது திருட்டு செய்வதற்கான தடையை ஏற்படுத்திய பிறகு திருட்டில் ஈடுபட்டால் 10 ஆண்டுகள் வரை தண்டணை கிடைக்கும் என்று குறிப்பிடுகிறது. மேலும், மோசடி செய்தால் மூன்று முதல் ஏழு ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்படலாம் தண்டனை பிரிவு 318 கூறுகிறது.
எனவே, 'இதுபோன்ற வேறு ஏதேனும் குற்றச் செயல்களின்' கீழ் எது வரும் என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை. இதே போன்ற குற்றங்களில் நம்பிக்கை மீறல்கள், சொத்தை தவறாகப் பயன்படுத்துதல் அல்லது திருடப்பட்ட பொருட்களைப் பெறுதல் போன்றவை அடங்கும். இருப்பினும், இந்த குற்றங்களுக்கான தண்டனை இரண்டு முதல் 10 ஆண்டுகள் வரை இருக்கும். வெளிப்படையாக, 10 ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை விதிக்கக்கூடிய ஒரு குற்றத்தை ஒரு சிறிய குற்றமாக கருத முடியாது. குறிப்பாக, ஒரு சிறிய ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட செயலுக்கு அதிகபட்ச தண்டனை ஏழு ஆண்டுகள் ஆகும். எனவே, குறிப்பிட்ட அதிகபட்ச தண்டனை வரம்பு இல்லாமல், இந்த விதி உச்ச நீதிமன்ற ஆய்வுக்கு செல்லாது. ஷ்ரேயா சிங்கால் vs இந்திய ஒன்றியம் (Shreya Singhal vs Union of India) 2015 வழக்கில் தகவல் தொழில்நுட்பச் சட்டம் (Information Technology Act), 2000 இன் பிரிவு 66A ஐ உச்ச நீதிமன்றம் ரத்து செய்தது என்பது கவனிக்கத்தக்கது. ஏனெனில், இந்த பிரிவில் "மிகவும் குற்றமானது" (grossly offensive) என்ற சொல் தெளிவற்றது மற்றும் வரையறுக்கப்படாததுமாக உள்ளது என உச்ச நீதிமன்றம் கண்டறிந்தது.
சொத்து திருட்டு, ஒரு குறிப்பிட்ட மதிப்பு
மூன்றாவதாக, பாரதிய நியாய சன்ஹிதா (BNS) பிரிவு 303(2) இல் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள திருட்டுக் குற்றத்தை மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டும். இந்த விதிமுறையின்படி, திருடப்பட்ட சொத்தின் மதிப்பு ₹5,000 க்கும் குறைவாக இருந்தால், அது நபர் முதல் முறையாக குற்றவாளி எனத் தீர்ப்பளிக்கப்பட்டால், சொத்தின் மதிப்பைத் திரும்பப் பெறும்போது அல்லது திருடப்பட்ட சொத்தை மீட்டெடுப்பது அல்லது சமூக சேவையை வழங்குவதன் மூலமோ தண்டனையைத் தவிர்க்கலாம். இந்த குற்றம் பாரதிய நியாய சன்ஹிதாவின் (BNS) முதல் அட்டவணையில் அறிய முடியாத குற்றமாக வகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளது.
₹5,000 க்கும் குறைவான மதிப்புள்ள சொத்துக்களை அடையாளம் காண முடியாததாக மாற்றுவது காவல்துறையின் பணிச்சுமையைக் குறைக்கும். ஆனால், சட்ட மற்றும் நடைமுறை சிக்கல்களுக்கு வழிவகுக்கும். முதலில், பெருநகரங்கள் மற்றும் நகரங்களில், ₹5,000 என்பது ஒரு செல்வந்தரை அதிகம் பாதிக்காது. ஆனால், தினசரி ஊதியம் பெறும் ஒருவருக்கு இது அதிகமாகும். ஒரு மாணவரின் சைக்கிள் திருடப்பட்டதை கற்பனை செய்து பாருங்கள். இது அடையாளம் காண முடியாத வழக்கு என்று கூறுவதால் காவல்துறை அறிக்கை தாக்கல் செய்யாது. அவர் நீதிக்காக நீதிமன்றத்திற்குச் செல்ல முடியாது. இது அவரை முற்றிலும் உதவியற்றதாக உணர்கிறது. அரசு நலத்திட்டங்களின் கீழ் மாணவர்களுக்கு சைக்கிள்களை விநியோகம் செய்கிறது. இது அவர்களை பள்ளி மற்றும் கல்லூரியில் சேர ஊக்குவிக்கிறது. இரண்டாவது, சொத்துக் குற்றங்கள் புகாரளிக்கப்படாவிட்டால், சொத்துக் குற்றவாளிகள் மற்றொரு கடுமையான குற்றத்தில் ஈடுபடும் வரை காவல்துறை அவர்களைக் கண்காணிக்காது. மீட்கப்பட்ட சொத்து மற்ற திருடப்பட்ட பொருட்களுடன் கலந்தால் சட்ட சிக்கல்களும் ஏற்படலாம்.
மூன்றாவது, ₹5,000க்கும் குறைவான மதிப்புள்ள திருடப்பட்ட சொத்தை குற்றவாளி திருப்பித் தராவிட்டால், மூன்று ஆண்டுகள் வரை சிறைத் தண்டனையை மட்டுமே நீதிமன்றம் தேர்வு செய்ய முடியும். இது அதிக மதிப்புள்ள திருட்டு வழக்குகளைப் போன்றது, இது பாரதிய நியாய சன்ஹிதா (BNS) பிரிவு 303 இல் அறியக்கூடிய குற்றமாக கூறப்படுகிறது. துணைப்பிரிவின் இரண்டு பகுதிகளுக்கு இடையிலான உறவு சிக்கலானது. விஷயங்களை எளிமையாக்க, நாம் வரையறையைச் சரிசெய்து, திருடப்பட்ட சொத்து திரும்பக் கிடைக்காத வழக்குகளுக்கு வெவ்வேறு அபராதங்களைச் சேர்க்கலாம். எந்த மதிப்புள்ள சொத்துக்களுக்கும் திருட்டை அடையாளம் காணக்கூடிய குற்றமாக மாற்றுவதன் மூலம், சட்ட மற்றும் நடைமுறை விஷயங்களில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள பிற சிக்கல்களைத் தீர்க்க முடியும். இந்த மாற்றத்திற்கு பாரதிய நியாய சன்ஹிதாக்கான (BNS) முதல் அட்டவணையில் ஒரு சிறிய சரிசெய்தல் மட்டுமே தேவைப்படும்.
நீதித்துறைக்கு விருப்புரிமை இல்லை
இந்திய தண்டனைச் சட்டத்தின் 303-வது பிரிவு ‘ஆயுள் குற்றவாளியால் கொலை செய்யப்பட்டதற்கான தண்டனை’ என்பது செல்லாது என்றும், அரசியல் சாசனத்துக்கு எதிரானது என்றும், மித்து vs பஞ்சாப் மாநிலம் (Mithu vs State of Punjab) 1983 நடைபெற்ற வழக்கில் உச்ச நீதிமன்றத்தால் ரத்து செய்யப்பட்டது. ஏனெனில், இது நீதிபதிகளுக்கு தண்டனையில் எந்த விருப்பத்தையும் அனுமதிக்கவில்லை. இது, அரசியலமைப்பின் 21 வது பிரிவுக்கு எதிரானதாகப் பார்க்கப்படுகிறது.
இப்போது, இந்திய தண்டனைச் சட்டத்தின் (Indian Penal Code) பிரிவு 303 ஆனது, பாரதிய நியாய சன்ஹிதா (BNS) சட்டப்பிரிவு 104ஆக மீண்டும் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. பாரதிய நியாய சன்ஹிதா (BNS) சட்டப்பிரிவு 104 இப்போது ஒரு நபர் மரண தண்டனை அல்லது ஆயுள் தண்டனை பெறலாம் என்று கூறுகிறது. அதாவது, அவர்கள் வாழ்நாள் முழுவதும் சிறையில் இருக்க வேண்டும்.
எவ்வாறாயினும், பாரதிய நியாய சன்ஹிதா (BNS) சட்டப்பிரிவு 143 இன் துணைப் பிரிவுகள் (6) மற்றும் (7) ஒன்றுக்கு மேற்பட்ட சந்தர்ப்பங்களில் ஒரு குழந்தை கடத்தல் மற்றும் ஒரு பொது ஊழியர் அல்லது காவல்துறை அதிகாரியால் ஒரு நபரைக் கடத்துவதைத் தண்டிக்கின்றன. இந்த பிரிவுகள் ஆயுள் தண்டனையை கட்டாயமாக்குகின்றன. அதாவது, தண்டனை பெற்ற நபர் தனது இயல்பான வாழ்நாள் முழுவதும் சிறையில் இருப்பார். எவ்வாறாயினும், இந்த விதிகள் நீதித்துறைக்கு தண்டனையை முடிவு செய்வதற்கான விருப்பத்தையும் கொண்டிருக்கவில்லை. இது, சட்டப்பூர்வமாக சிக்கலாகத் தோன்றுகிறது.
எனவே, இந்தப் கூற்றுகளின் அடிப்படையில், பிரிவு 106 இன் துணைப் பிரிவு (2), பிரிவு 112, பிரிவு 303 இன் துணைப் பிரிவு (2) மற்றும் பாரதிய நியாய சன்ஹிதா (BNS) சட்டப்பிரிவு 143 இன் துணைப் பிரிவுகள் (6) மற்றும் (7) கடுமையான சட்டம் அல்லது அரசியலமைப்பு மற்றும் நடைமுறை தாக்கங்கள் ஏற்படுத்தக்கூடியவை. எனவே, அவை செயல்படுத்தப்படும் முன்னரே மறுபரிசீலனை செய்யப்பட வேண்டும்.
ஆர்.கே. விஜ் முன்னாள் இந்திய காவல் பணி அதிகாரி ஆவார்.