வளர்ச்சி, வெளிப்புறக் கணக்கு இறையாண்மை மதிப்பீட்டை உயர்த்துகிறது.
இந்தியாவில் வேலைவாய்ப்பு எப்போதும் ஒரு முக்கியப் பிரச்சினையாக இருந்து வருகிறது. இந்தப் பிரிவு வேலைவாய்ப்புத் துறையில் உள்ள கொள்கை சவால்களைப் பற்றி விவாதிக்கிறது. முன்னதாக, வேலைவாய்ப்பு வளர்ச்சியின் இயல்பான விளைவாகக் காணப்பட்டது. இப்போது, MGNREGA போன்ற குறிப்பிட்ட கொள்கைகள் நேரடியாக வேலைவாய்ப்பை இலக்காகக் கொண்டுள்ளன.
முன்னதாக, வேலைவாய்ப்பு தரவு மிகவும் குறைவாகவே இருந்தது. 2017-18-ஆம் ஆண்டு வரை, வேலைவாய்ப்பு குறித்த ஆய்வுகள் ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு ஒரு முறை மட்டுமே நடத்தப்பட்டன. 2017-18-ஆம் ஆண்டு முதல், மாநில மற்றும் துறை வாரியாக விவரங்கள் உட்பட வழக்கமான வருடாந்திர தரவு கிடைக்கிறது. இது வேலைவாய்ப்பு நிலைமையைப் படிப்பதையும் புரிந்துகொள்வதையும் எளிதாக்குகிறது.
2017-18 முதல் 2023-24 வரையிலான தொழிலாளர் நலன் கணக்கெடுப்பு ((Periodic Labour Force Survey) PLFS) பின்வருவனவற்றைக் காட்டுகிறது:
1. தொழிலாளர் நலன் கணக்கெடுப்பு (LFPR) 2017-18-ல் 36.9% இலிருந்து 2023-24-ல் 45.1%-ஆக அதிகரித்துள்ளது. வேலை தேடுபவர்களின் எண்ணிக்கை ஆண்டுக்கு சராசரியாக 4.3% வளர்ந்தது. அதே நேரத்தில் மக்கள் தொகை ஆண்டுக்கு 1% மட்டுமே வளர்ந்தது.
2. மக்கள்தொகையில் வேலை செய்பவர்களின் பங்கு 2017-18-ல் 34.7%-லிருந்து 2023-24-ல் 43.7% ஆக உயர்ந்தது. இதன் பொருள் தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கை சராசரியாக ஆண்டுக்கு 5% என்ற விகிதத்தில் வளர்ந்தது, இது மக்கள்தொகை வளர்ச்சி மற்றும் வேலை தேடுபவர்களின் வளர்ச்சி இரண்டையும்விட வேகமாக இருந்தது.
3. 2017-18 முதல் 2023-24-ஆம் ஆண்டு வரை, சுமார் 154 மில்லியன் புதிய வேலைகள் உருவாக்கப்பட்டன, அதே நேரத்தில் வேலை தேடுபவர்களின் எண்ணிக்கை 144 மில்லியன் அதிகரித்துள்ளது. இந்த காலகட்டத்தில், வேலையின்மை விகிதம் 2017-18 இல் சுமார் 6 சதவீதத்திலிருந்து 2023-24-ல் 3 சதவீதத்திற்கு சற்று அதிகமாகக் குறைந்தது.
ஐந்து பிரச்சனைகள்
இந்தியாவில் வேலைவாய்ப்பை சிக்கலாக்கும் ஐந்து முக்கியப் பிரச்சனைகள் உள்ளன. மேலும் அவை அரசாங்கத்திற்கு சவால்களை உருவாக்குகின்றன.
முதலாவதாக, குறைந்த திறன் கொண்ட பகுதிகளில் இன்னும் அதிகமான தொழிலாளர்கள் குவிந்துள்ளனர். உதாரணமாக, விவசாயத்தில் தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கை 2017-18-ல் 201 மில்லியனிலிருந்து 2023-24-ல் 280 மில்லியனாக உயர்ந்துள்ளது. அதே காலகட்டத்தில் மொத்த பணியாளர்களில் விவசாயத்தின் பங்கு 44 சதவீதத்திலிருந்து 46 சதவீதமாக அதிகரித்துள்ளது.
மொத்த பணியாளர்கள் ஆண்டுக்கு சராசரியாக 5 சதவீத விகிதத்திலும், விவசாயம் அல்லாத துறைகள் 4.3 சதவீதத்திலும் வளர்ந்தன. ஆனால் விவசாயம் 5.7 சதவீதமாக வேகமாக வளர்ந்தது. மறுபுறம், தொழில்முறை சேவைகள், ஆதரவு சேவைகள் மற்றும் கல்வி ஆகியவை ஆண்டுக்கு சுமார் 1 சதவீதமாக மிகக் குறைந்த வளர்ச்சியைக் கண்டன. மக்கள் கற்றுக் கொள்ளும் திறன்களுக்கும் உண்மையில் தேவைப்படும் திறன்களுக்கும் இடையே ஒரு தீவிரமான பொருத்தமின்மையை இது காட்டுகிறது. அதனால்தான் பல்வேறு நடவடிக்கைகள் இருந்தபோதிலும் வேலையின்மை தொடர்கிறது.
பொருளாதாரத்தைப் போலவே வேலைவாய்ப்பு முறையும் குறைந்த தொழில்நுட்ப வேலைகளை நோக்கி சாய்ந்துள்ளது. சுமார் 70 சதவீத வேலைகள் விவசாயம், கட்டுமானம், வர்த்தகம் மற்றும் வீட்டு சேவைகளில் உள்ளன. 70 சதவீதத்திற்கும் அதிகமான தொழிலாளர்கள் ஒரு தொழிலாளிக்கு சராசரி மதிப்பு கூட்டலில் பாதி மட்டுமே மதிப்பை உற்பத்தி செய்கிறார்கள்.
குறுகிய காலத்தில், மக்கள் விவசாயத்திலிருந்து வர்த்தகம், போக்குவரத்து, சாலையோர உணவகங்கள் அல்லது கட்டுமானம் போன்ற பகுதிகளுக்கு இடம்பெயர்வது சாத்தியமாகத் தெரிகிறது. ஆனால், இந்த மாற்றம் நடக்கவில்லை. இந்தப் பகுதிகளும் குறைந்த தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்துகின்றன மற்றும் மோசமான ஊதியத்தை வழங்குகின்றன.
தற்போதைய வேலைவாய்ப்பு அமைப்பு மாற வேண்டும், ஆனால் இந்த மாற்றம் ஒட்டுமொத்த பொருளாதாரத்தில் (GDP) பெரிய மாற்றங்களுக்கு முன் வருமா அல்லது பின் வருமா என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை.
இரண்டாவது பிரச்சினை மாற்றத்தை எவ்வாறு கொண்டு வருவது என்பது பற்றியது. 15-29 வயதுக்குட்பட்டவர்களில் மூன்றில் ஒரு பகுதியினர் படிப்பதில்லை, அவர்களுக்கு முறையான பயிற்சி இல்லை மற்றும் வேலை தேடுவதில்லை. இது சமூக மற்றும் பொருளாதார பிரச்சனைகளைக் காட்டுகிறது.
அவர்களில் கிட்டத்தட்ட பாதிப் பேர் அரசு அல்லது பொதுத்துறை தேர்வுகளுக்குத் தயாராகி வருவதாக ஆய்வுகள் தெரிவிக்கின்றன. இது பொருளாதார வாடகை தேடலை (rent-seeking) பிரதிபலிக்கிறது. மேலும், இதில் இடமாற்றம் குறித்த பயம், குடும்பப் பொறுப்புகள் அல்லது பொருத்தமான வாய்ப்புகள் இல்லாதது போன்ற பிற காரணங்களும் இருக்கலாம்.
இந்த நிலைமை பெரிய வருமான இழப்புக்கு வழிவகுக்கிறது. மேலும், இதற்கு ஒரு தீர்வு தேவை. திறன் மேம்பாடு, மூலதனத்தை எளிதாக அணுகுதல், MSME-களுக்கான ஆதரவு, வணிகம் செய்வதை எளிதாக்குவதை மேம்படுத்துதல், நிலையான வேலைகளை ஊக்குவிக்கும் கொள்கைகள் மற்றும் போட்டித் தேர்வுகளுக்கான முயற்சிகளின் எண்ணிக்கையைக் கட்டுப்படுத்துதல் ஆகியவை சில பரிந்துரைக்கப்பட்ட நடவடிக்கைகள் உள்ளன. மேலும், MSME-களுக்கான IBC தீர்மானம் மூன்று மாதங்களுக்குள் முடிக்கப்பட வேண்டும்.
பாலின இடைவெளி
மூன்றாவது பிரச்சினை தொழிலாளர் நலன் கணக்கெடுப்பில் ஆண் மற்றும் பெண் பங்கேற்புக்கு இடையிலான இடைவெளி ஆகும். 2023-24-ஆம் ஆண்டில், மாநிலங்கள் முழுவதும் ஆண் பங்கேற்பு 52 முதல் 64 சதவீதமாக இருந்தது. பெண் பங்கேற்பு மிகவும் குறைவாக இருந்தது.
ஒட்டுமொத்த பங்கேற்பு விகிதம் சுமார் 70 சதவீதத்தை எட்டவில்லை என்றாலும் மற்றும் பெண் பங்கேற்பு சராசரியாக 50 சதவீதத்தை எட்டவில்லை என்றாலும் மக்கள்தொகை ஈவுத்தொகையின் நன்மையை இழக்க நேரிடும்.
பெண் பங்கேற்பை மேம்படுத்த, முக்கிய நடவடிக்கைகள் தேவை. கல்வி மற்றும் திறன்களுக்கான சிறந்த அணுகல், பாதுகாப்பான மற்றும் அதிக ஆதரவான பணியிடங்கள், தொழில்முனைவோரை ஊக்குவித்தல் மற்றும் பராமரிப்புப் பொறுப்புகளைப் பகிர்ந்து கொள்வது பற்றிய அதிக சமூக விழிப்புணர்வு ஆகியவை இதில் அடங்கும். திறன்மேம்பாடு, தொழில் பயிற்சி, முதலீடு மற்றும் உள்கட்டமைப்பை ஆதரிக்கும் கொள்கைகளும் முக்கியம்.
நான்காவது பிரச்சினை சுயதொழில் செய்பவர்களின் வருமானத்தை உயர்த்த வேண்டிய அவசியம். 2017-18 மற்றும் 2023-24-ஆம் ஆண்டுக்கு இடையில், சராசரி ஆண்டு சம்பள உயர்வு பெயரளவு அடிப்படையில் 3.8 சதவீதமாக இருந்தது. இது பணவீக்க விகிதத்தைவிடக் குறைவு என்று PLFS தரவு காட்டுகிறது.
பெண் தொழிலாளர்களைப் பொறுத்தவரை, வளர்ச்சி 3 சதவீதம் மட்டுமே உள்ளது. சாதாரண தொழிலாளர்கள் அதிக வளர்ச்சியைக் கண்டனர். இதில் ஆண்கள் 8.4 சதவீதமும் பெண்கள் 9.2 சதவீதமும் வளர்ச்சி பெற்றனர். ஆனால், பெரும்பான்மையான தொழிலாளர் தொகுப்பை உருவாக்கும் சுயதொழில் செய்பவர்களுக்கு, ஆண்களுக்கு 3.6 சதவீதமும் பெண்களுக்கு 1.3 சதவீதமும் மட்டுமே அதிகரிப்பு இருந்தது.
சாதாரண தொழிலாளர்கள் மட்டுமே உண்மையான வருமான வளர்ச்சியை அனுபவித்தனர். ஏனெனில், அவர்களின் ஊதியங்கள் குறைந்தபட்ச ஊதியச் சட்டங்களுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளன. இது சமத்துவமின்மை, ஊட்டச்சத்து மற்றும் வாழ்க்கைத் தரம் மற்றும் இந்தப் பகுதிகள் உண்மையில் மேம்பட்டுள்ளதா என்பது பற்றிய கவலைகளை எழுப்புகிறது.
சுயதொழில் செய்பவர்களின் வருமானத்தை உயர்த்த, சில முக்கியமான நடவடிக்கைகள் தேவை. பிணையமில்லாத கடன்களுக்கான அணுகல், எளிமையான விதிமுறைகள், வணிகம் செய்வதை எளிதாக்குதல், சந்தைப்படுத்துதலில் உதவி மற்றும் மேம்பட்ட தொழில்நுட்பத்திற்கான அணுகல் ஆகியவை இதில் அடங்கும்.
தொழிலாளர் சட்டங்களை எளிதாக்குதல்
ஐந்தாவது பிரச்சினை தொழிலாளர் சட்டங்களைப் பற்றியது. 2023-24-ஆம் ஆண்டில், 329 மில்லியன் விவசாயம் சாராத தொழிலாளர்கள் இருந்தனர். ஆனால், தொழிலாளர்நல விதிகளை முழுமையாகப் பின்பற்றும் அரசு நிறுவனங்கள், பொதுத்துறை நிறுவனங்கள் மற்றும் தன்னாட்சி நிறுவனங்களில் 24 மில்லியன் பேர் மட்டுமே பணியாற்றினர். இதன் பொருள் தொழிலாளர் சட்டங்கள் ஒரு சிறிய பிரிவினருக்கு மட்டுமே பயனளிக்கின்றன.
தொழில்கள் வளர உதவ, 1,000 தொழிலாளர்கள்வரை உள்ள நிறுவனங்களுக்கு தொழிலாளர் சட்டங்கள் தளர்த்தப்பட வேண்டும். பின்னர் ஒரு குறிப்பிட்ட நேரத்திற்குள் 5,000 தொழிலாளர்களுக்கு நீட்டிக்கப்பட வேண்டும். கிக், பிளாட்ஃபார்ம் மற்றும் சாதாரண தொழிலாளர்கள் உட்பட 10-க்கும் மேற்பட்ட தொழிலாளர்களைக் கொண்ட அனைத்து நிறுவனங்களையும் சமூகப் பாதுகாப்பு உள்ளடக்கியதாக இருக்க வேண்டும்.
மேலும், அவை முறையாக செயல்படுத்தப்பட வேண்டும். சமூகப் பாதுகாப்பு நிதிகளை நிர்வகிப்பதற்கும் மாற்றுவதற்கும் உள்ள அமைப்பும் உறுதி செய்யப்பட வேண்டும். இந்த மாற்றங்களுடன் தொழிலாளர் குறியீடுகளை செயல்படுத்த மாநிலங்களுக்கு ஊக்கத்தொகை வழங்கப்பட வேண்டும்.
கோபாலன் முன்னாள் பொருளாதார விவகாரச் செயலாளர், சிங்கி நிதி அமைச்சகத்தின் முன்னாள் மூத்த பொருளாதார ஆலோசகர் ஆவார்.