சிந்து நதி மற்றும் அதன் துணை நதிகளில் கிடைக்கும் நீரைப் பயன்படுத்துவதற்காக இந்தியாவுக்கும் பாகிஸ்தானுக்கும் இடையே செப்டம்பர் 19, 1960-ஆம் ஆண்டு ஒப்பந்தம் கையெழுத்தானது. உலக வங்கி ஏற்பாடு செய்த ஒன்பது ஆண்டுகால பேச்சுவார்த்தைகளுக்குப் பிறகு கராச்சியில் அப்போதைய பிரதமர் ஜவஹர்லால் நேரு மற்றும் அப்போதைய பாகிஸ்தான் ஜனாதிபதி முகமது அயூப் கான் ஆகியோர் இந்த ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டனர்.
2023-ஆம் ஆண்டு ஜனவரியில் சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தை (Indus Waters Treaty (IWT)) "மாற்றியமைக்க" இந்தியா பாகிஸ்தானுக்கு நோட்டீஸ் அனுப்பிய ஒன்றரை ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, இந்தியா மற்றொரு முறையான அறிவிப்பை அனுப்பியுள்ளது.
இந்த முறை, இந்தியா ஒப்பந்தத்தை "மறுஆய்வு மற்றும் மாற்றத்தை" நாடுகிறது. சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தின் பிரிவு XII (3) இன் கீழ் வெளியிடப்பட்ட புதிய அறிவிப்பு, கடந்த ஆண்டிலிருந்து வேறுபட்டது. "மறுஆய்வு" என்ற வார்த்தையைச் சேர்ப்பது, 64 ஆண்டுகால ஒப்பந்தத்தை ரத்து செய்து மீண்டும் பேச்சுவார்த்தை நடத்த இந்தியா விரும்புகிறது என்பதைக் காட்டுகிறது. பிரிவு XII (3) ஒப்பந்தத்தின் விதிகளை இரு அரசாங்கங்களுக்கிடையேயான புதிய, உறுதிப்படுத்தப்பட்ட ஒப்பந்தத்தின் மூலம் மாற்றியமைக்க முடியும் என்று கூறுகிறது.
சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம் (Indus Waters Treaty (IWT)) என்றால் என்ன?
சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம் 1960 செப்டம்பர் 19 அன்று இந்தியாவும் பாகிஸ்தானும் கையெழுத்திட்டன. இந்த ஒப்பந்தம் சிந்து மற்றும் அதன் கிளை நதிகளிலிருந்து வரும் நீரின் பயன்பாட்டை ஒழுங்குபடுத்துகிறது. உலக வங்கி ஏற்பாடு செய்திருந்த ஒன்பது வருட பேச்சுவார்த்தைகளுக்குப் பிறகு பிரதமர் ஜவஹர்லால் நேரு மற்றும் பாகிஸ்தான் அதிபர் முகமது அயூப் கான் ஆகியோர் கராச்சியில் கையெழுத்திட்டனர்.
இந்த ஒப்பந்தத்தின் கீழ், இந்தியா மூன்று கிழக்கு நதிகளை (பியாஸ், ரவி, சட்லெஜ்) "கட்டுப்பாடற்ற முறையில் பயன்படுத்துகிறது". மூன்று மேற்கு நதிகளை (சிந்து, செனாப், ஜீலம்) பாகிஸ்தான் கட்டுப்படுத்துகிறது. ஒப்பந்தத்தின் பிரிவு 3 (1) இன் படி, மேற்கு நதிகளை பாகிஸ்தானுக்கு பாய இந்தியா அனுமதிக்க வேண்டும். இதன் விளைவாக, சிந்து நதி அமைப்பிலிருந்து இந்தியா சுமார் 30% நீரைப் பெற்றது, பாகிஸ்தானுக்கு 70% கிடைத்தது.
இந்தியா ஏன் ஒப்பந்தத்தை மறுபரிசீலனை செய்ய விரும்புகிறது?
இந்தியாவின் புதிய அறிவிப்பு சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம் (Indus Waters Treaty (IWT)) கடமைகளை மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டிய "சூழ்நிலைகளில் அடிப்படை மற்றும் எதிர்பாராத மாற்றங்களை" எடுத்துக்காட்டுகிறது என்று வட்டாரங்கள் தெரிவிக்கின்றன.
மக்கள்தொகை புள்ளிவிவரங்களில் மாற்றங்கள், சுற்றுச்சூழல் பிரச்சினைகள் மற்றும் உமிழ்வு இலக்குகளை அடைய தூய்மையான எரிசக்தி வளர்ச்சியை விரைவுபடுத்த வேண்டிய அவசியம் ஆகியவை இந்தியாவின் பிரச்சனைகளில் அடங்கும். தொடர்ந்து எல்லை தாண்டிய பயங்கரவாதம் என்ற பிரச்சினையும் உள்ளது.
ஜம்மு-காஷ்மீரில் இந்தியா கட்டும் இரண்டு நீர்மின் திட்டங்கள் குறித்த சர்ச்சைக்கு மத்தியில் இந்த அறிவிப்பு வந்துள்ளது. ஒரு திட்டம் பந்திபோரா மாவட்டத்தில் உள்ள கிஷன்கங்கா ஆற்றில் (ஜீலமின் துணை நதி) உள்ளது.
மற்றொன்று கிஷ்த்வார் மாவட்டத்தில் செனாப் ஆற்றில் ரட்லே நீர்மின் திட்டம். இரண்டும் "ரன்-ஆஃப்-தி-ரிவர்"(“run-of-the-river”) திட்டங்கள், அதாவது அவை இயற்கையான நதி ஓட்டத்தைத் தடுக்காமல் பயன்படுத்தி மின்சாரத்தை (முறையே 330 மெகாவாட் மற்றும் 850 மெகாவாட்) உற்பத்தி செய்கின்றன. இருப்பினும், இந்த திட்டங்கள் சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம் (Indus Waters Treaty (IWT)) மீறுவதாக பாகிஸ்தான் கூறுகிறது.
ஜனவரி 2023 அறிவிப்புக்கு என்ன வழிவகுத்தது?
ஜனவரி 2023-ஆம் ஆண்டில், இரண்டு நீர்மின் திட்டங்களையும் பலமுறை ஆட்சேபிப்பதன் மூலம் சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தை (Indus Waters Treaty (IWT)) செயல்படுத்த பாகிஸ்தான் மறுத்ததை இந்தியா மேற்கோள் காட்டியது. 2015-ஆம் ஆண்டில், பாகிஸ்தான் தனது ஆட்சேபனைகளை ஆராய ஒரு "நடுநிலை நிபுணரை" கோரியது. 2016-ஆம் ஆண்டில், அது இந்த கோரிக்கையை திரும்பப் பெற்றது மற்றும் அதற்குப் பதிலாக பிரச்சினையை தீர்க்க நிரந்தர நடுவர் நீதிமன்றத்தை (Permanent Court of Arbitration (PCA)) கேட்டது. நிரந்தர நடுவர் நீதிமன்றத்துடன் ஈடுபட மறுத்த இந்தியா, இந்த விஷயத்தை ஒரு நடுநிலை நிபுணரைக் கொண்டு பேசுமாறு கேட்டுக்கொண்டது.
நிரந்தர நடுவர் நீதிமன்றத்தை (PCA) ஈடுபடுத்துவதற்கான பாகிஸ்தானின் நடவடிக்கை சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தின் (IWT) தீர்வு முறைக்கு எதிரானது என்று வட்டாரங்கள் தெரிவிக்கின்றன. இது பிரிவு 9 இல் கோடிட்டுக் காட்டப்பட்டுள்ளது.
இந்த ஒப்பந்தம் மூன்று நிலை தகராறு தீர்வு செயல்முறையைக் கொண்டுள்ளது. முதலாவதாக, இரு நாடுகளின் சிந்து கமிஷனர்களும் பிரச்சினையைத் தீர்க்க முயற்சிக்கின்றனர். அது தோல்வியுற்றால், உலக வங்கியால் நியமிக்கப்பட்ட நடுநிலை நிபுணரிடம் விஷயம் பரிந்துரைக்கப்படும். சர்ச்சை தொடர்ந்தால், நிரந்தர நடுவர் நீதிமன்றத்திற்கு (PCA) விரிவாக்கப்படும்.
2016-ஆம் ஆண்டில், உலக வங்கி இரு செயல்முறைகளையும் "இடைநிறுத்தி" இந்தியாவையும் பாகிஸ்தானையும் ஒரு இணக்கமான தீர்வைக் காண வலியுறுத்தியது. இந்தியாவின் முயற்சிகள் இருந்தபோதிலும், 2017 முதல் 2022 வரை நடந்த நிரந்தர சிந்து ஆணையத்தின் ஐந்து கூட்டங்களில் இந்த விவகாரம் குறித்து விவாதிக்க பாகிஸ்தான் மறுத்துவிட்டது.
2022-ஆம் ஆண்டில், உலக வங்கி நடுநிலை நிபுணர் மற்றும் நடுவர் நீதிமன்ற செயல்முறைகள் இரண்டையும் தொடர முடிவு செய்தது. இது, நாடாளுமன்ற நிலைக்குழுவின் 2021-ஆம் ஆண்டின் பரிந்துரையுடன், இந்தியாவின் ஜனவரி 2023 அறிவிப்புக்கு வழிவகுத்தது. இது ஆறு ஆண்டுகளுக்கு மேலாக இருந்த முதன்முறையான மாற்று நடவடிக்கையாகும்.
2021-ஆம் ஆண்டில், நீர்வளங்களுக்கான துறை சார்ந்த நிலைக்குழுக்கள், சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம் (IWT) பல ஆண்டுகளாக சிறப்பாக செயல்பட்டாலும், அது 1960-ஆம் ஆண்டுகளில் இருந்து அறிவு மற்றும் தொழில்நுட்பத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டது என்பதைக் கவனித்தது. காலநிலை மாற்றம் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் மதிப்பீடுகள் போன்ற நவீனகால பிரச்சினைகளை இந்த ஒப்பந்தம் கணக்கில் கொள்ளவில்லை. பாஜகவின் சஞ்சய் ஜெய்ஸ்வால் தலைமையிலான குழு, காலநிலை மாற்ற தாக்கங்கள் மற்றும் பிற சவால்களை எதிர்கொள்ள ஒப்பந்தத்தை மறுபரிசீலனை செய்ய பரிந்துரைத்தது.
ஜனவரி 2023 முதல் என்ன நடந்தது?
ஜனவரி 2023 அறிவிப்புக்குப் பிறகு பல குறிப்பிடத்தக்க நிகழ்வுகள் நடந்துள்ளன:
ஏப்ரல் 17, 2023:
சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம் (IWT) விஷயங்களில் மத்திய அமைச்சகத்தின் வழிநடத்தல் குழு தனது ஆறாவது கூட்டத்தை ஜல் சக்தி செயலாளர் தலைமையில் நடத்தியது. மேலும், சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்த்தின் (IWT) தற்போதைய மாற்றியமைக்கும் செயல்முறையை குழு மதிப்பாய்வு செய்தது.
ஜூலை 6, 2023:
கிஷன்கங்கா மற்றும் ரட்லே திட்டங்கள் (Kishanganga and Ratle hydel projects) தொடர்பான பிரச்சினைகளை பரிசீலிக்க தனக்கு அதிகாரம் இருப்பதாக நிரந்தர நடுவர் நீதிமன்றம் (PCA) தீர்ப்பளித்தது. இந்த விஷயத்தில் நிரந்தர நடுவர் நீதிமன்றத் தீர்பின் (PCA) சட்டபூர்வமான தன்மையை அங்கீகரிக்கவில்லை என்பதை மீண்டும் உறுதிப்படுத்துவதன் மூலம் இந்தியா பதிலளித்தது.
செப்டம்பர் 20-21, 2023:
வியன்னாவில் கிஷன்கங்கா மற்றும் ரட்லே திட்டங்கள் குறித்த நடுநிலை நிபுணர் கூட்டத்தில் இந்தியாவிலிருந்து ஒரு குழு கலந்து கொண்டது. இந்தியா சார்பில் மூத்த வழக்கறிஞர் ஹரிஷ் சால்வே ஆஜரானார். மேலும் இந்தியா மற்றும் பாகிஸ்தான் ஆகிய இரு நாடுகளின் பிரதிநிதிகளும் கலந்து கொண்டனர்.
கூட்டத்திற்குப் பிறகு, நிரந்தர நடுவர் நீதிமன்றத்தின் (PCA) இணை நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்க மாட்டோம் என்ற தனது நிலைப்பாட்டை இந்தியா மீண்டும் வலியுறுத்தியது, சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தின் (IWT) கீழ் நிரந்தர நடுவர் நீதிமன்றத்தின் (PCA) நடவடிக்கைகள் சட்டவிரோதமானவை என்று கூறியது.