பொருளாதார ஆய்வின் (Economic Survey) 13-வது அத்தியாயம், காலநிலை மாற்றத்திற்கான உத்திகள் பற்றி விவாதிக்கிறது. காலநிலை மாற்றம் சார்ந்த நடவடிக்கைகளை வளர்ந்த நாடுகள் பெரும்பாலும் புறக்கணிப்பதையும், இந்தியா எப்பொழுதும் அவற்றை ஆதரித்ததையும் வலியுறுத்துகிறது. ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட காலநிலை மாற்ற நடவடிக்கைகளுக்கு ஏற்ற பாதைகள் பல்வேறு அணுகுமுறைகளை உள்ளடக்கியிருக்க வேண்டும். இந்த அணுகுமுறைகள் உகந்ததாக இருப்பதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.
பிரபலமான குழந்தைகளின் விசித்திரக் கதையான ஸ்னோ ஒயிட்டில் (Snow White), ஒரு தீய இராணி இருக்கிறார் என்றும், அவர் அடிக்கடி தன் மந்திரக் கண்ணாடியுடன் பேசுகிறார் மற்றும் அவர் அதை கேட்கிறார். "கண்ணாடி, சுவரில் உள்ள கண்ணாடி, அவர்களில் யார் சிறந்தவர்?". கண்ணாடி ராணியிடம் அவர் இல்லாத ஒரு நாள் வரை அவர் தான் என்றும், ஸ்னோ ஒயிட் என்றும் சொல்கிறது. இன்றைய உலகில், சுற்றுச்சூழலுக்கு மிகவும் உகந்தவர் யார் என்று மக்கள் அடிக்கடி கேட்கிறார்கள். உருவகக் கண்ணாடி பொதுவாக, "நீ - என் வளர்ந்த உலகம்" (You – my developed world) என்று பதிலளிக்கிறது. ஆனால் ஒரு நாள், "மன்னிக்கவும், அது பசுமையாக இல்லை" (Eh, sorry, that’s not green) என்று கூறலாம்.
பொதுவான தோற்றத்தில், காலநிலை விவாதமானது காலநிலையை விட மிகவும் தீவிரமடைந்துள்ளது. மேலும், இந்தியா போன்ற வளரும் நாடுகள் அதன் முன்னணியில் உள்ளன. உலகளாவிய திட்டங்களும் உத்திகளும் நடைமுறையில் உள்ளன. இதனால், வளர்ந்த நாடுகளால் சில உறுதிமொழிகள் செய்யப்பட்டுள்ளன. அதே வேளையில், வளரும் நாடுகள் தேசிய அளவில் தீர்மானிக்கப்பட்ட பங்களிப்பு கடமைகளின் மூலம் "உலக வெப்பநிலை அதிகரிப்பை தொழில்துறை காலத்துக்கு முந்தைய நிலைகளை விட 1.5 டிகிரி செல்சியஸாகக் கட்டுப்படுத்த" கார்பன் உமிழ்வைக் குறைக்க நிர்பந்திக்கப்பட்டது. ஆயினும்கூட, காலநிலை மாற்றத்தை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கான இலட்சிய மற்றும் உடனடி நடவடிக்கைக்கு வாதிடும் காலநிலை இலட்சியவாதிகள், காலநிலைக்கான நடைமுறை மற்றும் அடையக்கூடிய தீர்வுகளுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கும் காலநிலை ஆர்வலர்களுடன் தங்கள் போட்டியைச் சந்தித்ததாகத் தெரிகிறது.
இவற்றுக்கு மத்தியில், இந்தியா போன்ற வளரும் நாடுகள் கடினமான நிலையில் உள்ளன. எங்கள் மதிப்புகள் நிலையானவை, ஆனால் நாங்கள் இப்போது ஒரு சவாலை எதிர்கொள்கிறோம். நமது நீண்டகால நம்பிக்கைகள் மற்றும் நடைமுறைகளுடன் ஒத்துப்போகும் பொருளாதார பிரச்சினைகளை நாம் தீர்க்க வேண்டும். உலகின் ஐந்தாவது பெரிய பொருளாதாரமாக உள்ள இந்தியா, 2030-க்கு முன் மூன்றாவது பெரிய பொருளாதாரமாக மாறும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. அடுத்த 30 ஆண்டுகளில் நமது ஆற்றலுக்கான தேவைகள் உலக சராசரியை விட 1.5 மடங்கு வேகமாக உயரும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. எனவே, நமது வளர்ச்சிக்கான தேவைகள் நமது காலநிலை சம்மந்தமான உறுதிப்பாடுகளுடன் தலைகீழாக நிற்கின்றன. மேலும், மிகப்பெரிய காலநிலை மாசுபடுத்தும் நாடுகளில் ஒன்று என திசைதிருப்பப்படுவதை நாம் தொடர்ந்து எதிர்க்க வேண்டும்.
இலக்கை அடைவதற்கான ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட பாதைகள் "காலநிலை தழுவல்" (climate adaptation) மற்றும் "காலநிலை தணிப்பு" (climate mitigation) என்று அழைக்கப்படுகின்றன. இவை பல்வேறு உத்திகளை உள்ளடக்கியது. ஆற்றல் மூலங்களை மாற்றுவதில் முதன்மை கவனம் உள்ளது. பிற உத்திகளில் மீளுருவாக்கம் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் நடைமுறைகள் அடங்கும். இயற்கை சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகளைப் பாதுகாப்பதும் அவசியம். காலநிலை மாற்றத்தின் விளைவுகளை சரிசெய்தல் காலநிலை மாற்றத்தை உள்ளடக்கியது. அதே நேரத்தில், காலநிலை தணிப்பு (climate mitigation) காலநிலை மாற்றத்திற்கான காரணங்களைக் குறைப்பதில் கவனம் செலுத்துகிறது. இருப்பினும், காலநிலை தொடர்பான விவாதத்தின் முக்கியமான விஷயம் என்னவென்றால், பில்லியன் கணக்கான டாலர்களை உறுதியளிப்பதற்கு முன், யாரும் ஒரு அடிப்படைக் கேள்வியைக் கேட்டதாகத் தெரியவில்லை. காலநிலை மாற்றத்திற்கான ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட உத்தி உகந்ததா மற்றும் அனைவரின் நலனுக்கானதா? என்பதை உறுதிபடுத்தியுள்ளது.
இந்த சூழலில், பொருளாதார ஆய்வறிக்கையின் 13-வது அத்தியாயம் காலநிலை மற்றும் LiFE திட்டம் (Climate and Mission LiFE) பற்றிய ஒரு சிறப்புக் கட்டுரையாகும். தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட கோல்டிலாக்ஸ் சராசரி (Goldilocks mean) தொடர்பான சிக்கல்களை இது கவனமாக ஆராய்கிறது. ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட பாதைகளில் உள்ள குறைபாடுகளை அடையாளம் காண்பதை இந்த அத்தியாயம் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. வளர்ந்த நாடுகளால் பயன்படுத்தப்படும் எதிர் உத்திகளையும் இது விமர்சிக்கிறது. கூடுதலாக, காலநிலை மாற்ற யோசனைகளில் உடன்பாடு இல்லாததை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது. இந்தியா தொடர்ந்து வரலாற்று ரீதியாக கார்பன் உமிழ்வு கொள்கையை நிலைநாட்டி வருகிறது. வளர்ந்த நாடுகள் தங்கள் முதலாளித்துவ இலக்குகளை அடையவும் உலகின் தற்போதைய நிலையை அடையவும் உலகளாவிய வளங்களை அழிவுகரமாகப் பயன்படுத்தின. ஆனால், இதற்கான பொறுப்பை ஏற்க மறுக்கின்றனர். காலநிலை தொடர்பான உறுதிமொழிகள் சிக்கலானவையாகப் பார்க்கப்படுகின்றன. அவற்றின் காலநிலை உமிழ்வுக்கான அளவு போதுமானதாக இல்லை. இதற்கான, நிதிகள் மானியங்களைக் காட்டிலும் கடன்களாக வழங்கப்படுகின்றன, நிபந்தனைகளுடன் நிரப்பப்படுகின்றன. மேலும், பசுமை முயற்சிகளை ஊக்குவிப்பதை விட இலாபத்தில் அதிகம் கவனம் செலுத்துகின்றன. கூடுதலாக, அனைத்திலும் "ஆம்" (yes) என்பதற்குப் பின்னால் ஒரு மறைக்கப்பட்ட "இல்லை" (no) என்ற வாதம் மறைக்கப்பட்டுள்ளது. இது சமீபத்திய COP29 காலநிலை மாநாட்டிற்கு முந்தைய விவாதங்களால் நிரூபிக்கப்பட்டுள்ளது. அமெரிக்காவும் பிற மேற்கத்திய நாடுகளும் "நிதி செலுத்தத் தேர்வு செய்பவர்களுக்கு" (choose to pay) புதிய கூட்டு அளவுகோல் (New Collective Quantified Goal (NCQG)) பங்களிப்புகளை "தன்னார்வமாக" (voluntary) செய்ய முன்வந்துள்ளதாக கூறப்படுகிறது.
இயற்கைக்கு இழைக்கப்பட்ட தவறுகளை சரிசெய்ய, ஒருவர் அதற்குத் திரும்ப வேண்டும். சில தொழில்துறை பாதைகளில் மட்டும் கவனம் செலுத்துவதற்குப் பதிலாக இயற்கைக்கு இணங்க ஒரு வாழ்க்கைக்கான உத்தியைக் கடைப்பிடிக்க வேண்டும். தாவர அடிப்படையிலான நுகர்வு, திறமையான விவசாயம் மற்றும் கால்நடை உற்பத்தி, கழிப்பறை காகிதத்தைப் பயன்படுத்தாமல் இருப்பது, குறைவான நுகர்வு, மற்றும் நமது ஆற்றல்-குளிர்ச்சியூட்டும் தொழில்நுட்பங்களை விமர்சிப்பது போன்ற இயற்கையாகவே நிலையான உத்திகளை காலநிலை ஆதரவாளர்கள் வாதிடுவது அல்ல. உண்மையில், ஏறக்குறைய அனைத்து நிலைகளிலும் தனிநபர் அடிப்படையில் முன்னேற்றத்தை மதிப்பிடும் வளர்ந்த நாடுகள், அதே அளவீட்டில் கார்பன் உமிழ்வுக்கான ஒப்பீட்டை ஒப்புக் கொள்ளாதது முரண்பாடாக உள்ளது. இந்தியாவின் தனிநபர் கார்பன் வெளியேற்றம் உலக சராசரியான 6.3 டன்களுடன் ஒப்பிடுகையில் 2.5 டன்கள் என்ற அளவில் குறைவாக உள்ளது. பொருளாதார ஆய்வறிக்கையில் அத்தியாயம் 13, பசுமைக் குறியீட்டுக்கான மதிப்பீடுகளை உயர்ந்ததாகக் கருதப்படும் நாடுகளின் ஒட்டுமொத்த மற்றும் தனிநபர் ஒப்பீட்டை மதிப்பிடுகிறது.
இங்குதான், இந்தியா தனது தேர்வுகளை இடைநிறுத்தி மறுமதிப்பீடு செய்ய வேண்டும். இந்தியா தனது மக்கள்தொகையில் வாழும் மக்களின் வாழ்க்கை முறையை மாற்றி, வளர்ந்த நாடுகளைப் போலவே ஆற்றலைப் பயன்படுத்தத் தொடங்கினால், அது விரைவில் பெரும் சிக்கலைச் சந்திக்கும். இதன் பொருள், நாடுகள் தங்கள் நுகர்வு தேர்வுகளின் செலவுகள் மற்றும் நன்மைகளை பகுப்பாய்வு செய்ய வேண்டும். உதாரணமாக, 1 கிலோ மாட்டிறைச்சி உற்பத்தி செய்ய 25 கிலோ தீவன பயிர் தேவைப்படுகிறது. மாறாக, 1 கிலோ ஆட்டுக்குட்டியை உற்பத்தி செய்ய 15 கிலோ தீவன பயிர் தேவைப்படுகிறது. இது, நிலம் போன்ற வரையறுக்கப்பட்ட வளங்களைப் பயன்படுத்துவதை, தார்மீக ரீதியாக மட்டுமல்ல, பொருளாதார மற்றும் நிலையான முடிவுகளின் விஷயமாக ஆக்குகிறது. பொருளாதார ஆய்வுக் கட்டுரை இந்த தலைப்பை இன்னும் விரிவாக ஆராய்கிறது.
எனவே, ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட காலநிலை-பொருத்தமான பாதைகள் அவற்றின் மையத்தில் உகந்ததாக இருக்கும் பல்வேறு அணுகுமுறைகளைக் கணக்கிட வேண்டும். நிலைத்தன்மை (Sustainability) என்பது இந்திய பாரம்பரிய நெறிமுறைகளிலும், சிறிய தனிப்பட்ட செயல்கள் பெரிய மாற்றத்தை ஏற்படுத்தும் சக்தியில் உள்ள நமது நம்பிக்கையிலும் பொதிந்துள்ளது. திசு காகிதத்திற்கு (tissue paper) பதிலாக சமையலறையை சுத்தம் செய்வதற்குத் துணி, பிளாஸ்டிக்கிற்குப் பதிலாக இலைகளால் செய்யப்பட்ட தட்டுகள், தண்ணீர் சார்ந்த கழிவறையை சுத்தம் செய்யும் அமைப்புகள், மற்றும் வீட்டுப் பொருட்களை மறுபயன்பாடு செய்தல் மற்றும் மறுசுழற்சி செய்தல் போன்ற பல தனிநபர்கள் தலைமையிலான நிலையான நடத்தைகள் இந்தியாவில் உள்ளன. 2021 ஐ.நா. காலநிலை மாற்ற மாநாட்டில் (UNFCCC COP2026) பிரதமர் நரேந்திர மோடி அறிவித்த வாழ்க்கைக்கான திட்டம் (Mission LiFE) முக்கியத்துவத்தில் இந்த சிந்தனை செயல்முறை இருந்தது. இது உலகளாவிய காலநிலை விவரிப்பின் முன் தனிப்பட்ட பொறுப்பைக் கொண்டுவர முயல்கிறது.
பொருளாதார ஆய்வு 2024, தன்னார்வ மற்றும் கொள்கை நடவடிக்கைகள் மூலம் அன்றாட வாழ்வில் வாழ்க்கைக்கான திட்டம் (Mission LiFE) பாதிக்கப்படக்கூடிய ஐந்து வழிகளைப் பற்றி விவாதிக்கிறது. அதிகப்படியான நுகர்வு மற்றும் முற்றிலும் பயன்படுத்தக்கூடிய பொருட்களை அப்புறப்படுத்துவதற்கு முன் ஒரு நொடி கூட யோசிக்காத அநாகரீக விருப்பம் ஆகியவற்றின் வேரைக் கேள்விக்குள்ளாக்க வேண்டும். இதற்கு, சமநிலை தேவை. ஒரு மனிதனின் தன்னம்பிக்கை மற்றும் உள் நிலைத்தன்மையைத் தேர்வுசெய்து, வெளிப்புற மாற்றத்திற்குத் தயாராகி ஏற்றுக்கொள்ளும் ஆற்றலைப் பெற்றிருக்க வேண்டும். பொருளாதார ஆய்வறிக்கையின் 13-வது அத்தியாயத்தைப் படிப்பதன் மூலம் தீர்வு காணலாம்.
வி ஆனந்த நாகேஸ்வரன் இந்திய அரசின் தலைமைப் பொருளாதார ஆலோசகர் ஆவார். அபராஜிதா திரிபாதி நிதி அமைச்சகத்தின் ஆலோசகர் ஆவார்.