இது பொது நிதியின் மூலம் இயற்கை சார்ந்த தீர்வுகளுக்கு முன்னுரிமை அளிக்க அறிவியல் முன்னேற்றங்களைப் பயன்படுத்துகிறது.
பல இயற்கை ஆபத்துகளைக் கொண்ட நாடான இந்தியா, வெப்ப அலைகள் மற்றும் கனமழையைக் கையாள ஒரு விரிவான அணுகுமுறை தேவைப்படுகிறது. உள்துறை அமைச்சகம் (Ministry of Home Affairs (MHA)) மற்றும் தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையம் (National Disaster Management Authority (NDMA)) பேரிடருக்குப் பிந்தைய கட்டத்தை மட்டுமல்லாமல், பேரிடருக்கு முந்தைய கட்டங்களையும் மேற்பார்வையிடுகின்றன. 2016-ஆம் ஆண்டு முதல் பேரிடர் அபாயக் குறைப்பு குறித்த பிரதமரின் பத்து அம்ச கொள்கையை அவர்கள் வழிகாட்டியாகப் பின்பற்றுகிறார்கள்.
பேரிடர் அபாயக் குறைப்பு
2021-ஆம் ஆண்டில், 15-வது நிதி ஆணையம் பேரிடர் ஆபத்து குறைப்புக்கு (Disaster Risk Reduction (DRR)) ஒரு நுட்பமான அணுகுமுறையை ஏற்றுக்கொண்டது. இது தொழில்நுட்ப மற்றும் நடைமுறை முன்னேற்றங்களுடன் பொது நிதிகளை இணைத்து, அதன் ஐந்து ஆண்டு காலத்திற்கு ரூ.2.28 லட்சம் கோடி ($30 பில்லியன்) ஒதுக்கியது. இது பேரிடருக்குப் பிந்தைய நிவாரணத்திலிருந்து தடுப்பு நடவடிக்கை, தயார்நிலை, திறன் மேம்பாடு மற்றும் பேரிடருக்குப் பிந்தைய மறுகட்டமைப்பு ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய கவனத்தை இது விரிவுபடுத்தியது. முன்னதாக, பேரழிவுகளுக்குப் பிறகு மறுகட்டமைப்புக்குத் தேவையான பணம் பெரும்பாலும் சர்வதேச அமைப்புகளிடமிருந்து கடனாகப் பெறப்பட்டது.
ஆணையம் முதல் பகுதிக்கு 30% ஒதுக்கியது. இது தயார்நிலை மற்றும் திறன் வளர்ச்சி (10%) மற்றும் தடுப்பு நடவடிக்கை (20%) என பிரிக்கப்பட்டது. மீதமுள்ளவை பேரிடருக்குப் பிந்தைய கட்டத்திற்கு ஒதுக்கப்பட்டன. 40% அவசரகால நடவடிக்கைகளுக்கும் 30% மறுகட்டமைப்புக்கும் ஒதுக்கப்பட்டன.
இயற்கை அடிப்படையிலான பேரிடர் அபாயக் குறைப்பு (Disaster risk reduction
(DRR)) திட்டங்களுக்கு நிதியளிப்பதற்கான ஒரு செயல்முறையை அமைப்பதற்கு, ஐந்து முக்கியப் பகுதிகள் முன்னிலைப்படுத்தப்பட்டன: இந்தியாவின் பல-ஆபத்து சவால்களின் அளவை மதிப்பீடு செய்தல் மற்றும் முன்னுரிமை அளித்தல்; தடுப்பு நடவடிக்கை மற்றும் மறுகட்டமைப்பின் அறிவியல் கருத்துக்களை பொதுநிதியில் ஒருங்கிணைத்தல்; ஏற்கனவே உள்ள திட்டங்களுடன் இரட்டிப்பாவதைத் தவிர்த்தல்; இத்தகைய திட்டங்களை உருவாக்குவதில் அமைச்சகங்களுக்கு இடையிலான, அமைப்பு மற்றும் ஒன்றிய-மாநில உறவுகளை ஒருங்கிணைத்தல் மற்றும் இந்த திட்டங்களை நிர்வகிக்க எளிய மற்றும் நெகிழ்வான விதிகளை உருவாக்குதல் போன்றவைகளாகும்.
ஆணையத்தின் இறுதி ஆண்டில், இந்தத் திட்டங்களை எவ்வாறு திட்டமிடுவது, வடிவமைப்பது மற்றும் பணத்தைச் செலவிடுவது என்பதற்கான விதிகள் அமைக்கப்பட்டன. குறிப்பிட்ட, ஆபத்துகள் அல்லது பிராந்தியங்களின் அடிப்படையில் திட்டங்களை மதிப்பாய்வு செய்ய பல்வேறு அமைச்சகங்கள், துறைகள் மற்றும் ஒன்றிய மற்றும் மாநில அரசாங்கங்களின் உறுப்பினர்களைக் கொண்ட குழுக்களும் உருவாக்கப்பட்டன. கடந்த இரண்டு ஆண்டுகளில், உத்தரகண்ட், இமாச்சலப் பிரதேசம், சிக்கிம், அசாம் மற்றும் கேரளாவிற்கு சுமார் ரூ.5,000 கோடி மதிப்புள்ள முதல் ஐந்து மறுகட்டமைப்பு திட்ட தொகுப்புகளுக்கு உள்துறை அமைச்சகம் ஒப்புதல் அளித்துள்ளது. தற்போதைய, பருவமழையால் ஏற்பட்ட அதிகப்படியான மழைப்பொழிவால் ஏற்பட்ட சேதம் மற்றும் இழப்புகளை அறிவியல் ரீதியாக மதிப்பிடும் பணிகள் நடைபெற்று வருகின்றன.
பேரிடருக்கு முந்தைய கட்டத்திற்காக, தீ பாதுகாப்பை நவீனமயமாக்குவதற்கு தயார்நிலை மற்றும் திறன் மேம்பாட்டு நிதியில் பெரும்பகுதி (ரூ.5,000 கோடி) ஒதுக்கப்பட்டது. கூடுதலாக, 2.5 லட்சம் தொண்டர்களின் இரண்டு சிறப்பு குழுக்கள், அப்தா மித்ரா (Aapda Mitra) மற்றும் யுவா அப்தா மித்ரா (Yuva Aapda Mitra) உருவாக்கப்பட்டன. தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை நிறுவனத்தில் (National Institute of Disaster Management (NIDM)) புவிசார்-இடம் சார்ந்த பயிற்சி ஆய்வகங்களை நிறுவுவதற்கும், ஆசிரியர்களால் வழிநடத்தப்படும். செயல் சார்ந்த ஆராய்ச்சியை விரிவுபடுத்துவதற்கும் இப்போது சில திறன் மேம்பாட்டு நிதிகள் செலவிடப்படும். தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை நிறுவனத்தின் பயிற்சி, ஆராய்ச்சி மற்றும் ஆவணப்படுத்தல் ஆகிய மூன்று முக்கிய நோக்கங்களை வலுப்படுத்தும் வகையில், பேரிடர் மேலாண்மையின் 36 பிரிவுகளை உள்ளடக்கிய ஒரு நிலையான பாடநெறி தொடங்கப்பட்டுள்ளது. ஒவ்வொரு பஞ்சாயத்திலும் பேரிடர் மேலாண்மையை வழக்கமான பணியின் ஒரு பகுதியாக மாற்றுவதும், அதை அவர்கள் நிஜ வாழ்க்கையில் பயன்படுத்த உதவுவதும் இதன் நோக்கமாகும்.
தணிப்புக்காக ஒதுக்கப்பட்ட 20% நிதிக்கு, புதுமையான திட்டங்களை உருவாக்க சிறந்த விஞ்ஞானிகள், கல்வியாளர்கள் மற்றும் ஏராளமான பொது ஊழியர்களிடம் ஆலோசனை பெறப்பட்டது. கடந்த ஆண்டில், ரூ.10,000 கோடி ($1.2 பில்லியன்) மதிப்புள்ள திட்டங்கள் தொடங்கப்பட்டு, அனைத்து மாநிலங்களிலும் செயல்படுத்தப்பட்டு வருகின்றன. காலநிலை மாற்றம் மற்றும் தீவிர வானிலை நிகழ்வுகளுக்கு நீண்டகால பதில்களாக புறக்கணிக்கப்பட்ட இயற்கை அடிப்படையிலான தீர்வுகளுக்கு முன்னுரிமை அளிப்பதை அவை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன.
இந்த எதிர்காலத் தணிப்புத் திட்டங்களுக்கு முன்னோடியாக, 2011-22ஆம் ஆண்டு ரூ.5,000 கோடி மதிப்புள்ள தேசிய புயல் தடுப்பு நடவடிக்கை திட்டம் (National Cyclone Mitigation Programme) ஏற்கனவே 8 மாநிலங்களில் புயல்களுக்கு கடலோர சமூகங்களின் பாதிப்பைக் குறைப்பதில் வெற்றி பெற்றுள்ளது. ஏழு நாள் முன்கூட்டிய எச்சரிக்கை அமைப்புகள், புயல் பாதுகாப்பு மையங்கள் மற்றும் கரைகள் ஆகியவை கட்டப்பட்ட முக்கிய உள்கட்டமைப்பில் அடங்கும்.
இந்த தணிப்பு திட்டங்களின் கீழ், தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையம் (National Disaster Management Authority (NDMA)) மாநிலங்கள் மற்றும் நகர்ப்புற அதிகாரிகளை பின்வருமாறு வலியுறுத்துகிறது: நகர வெள்ளங்களைத் தணிக்க நீர்நிலைகளையும் பசுமை இடங்களையும் புத்துயிர் பெறச் செய்ய வேண்டும்; ஆபத்தான பனி ஏரிகளின் அளவை தொடர்ந்து மதிப்பிடுவதற்கு தொலை உணர்வு மற்றும் தள தனித்துவ தானியங்கி வானிலை நிலையங்களைப் பயன்படுத்த வேண்டும்;
உயர்-ஆபத்து மண்டலங்களில் நிலச்சரிவு தடுப்பிற்கு உயிரி-பொறியியல் தீர்வுகளை வலியுறுத்த வேண்டும்; பிரம்மபுத்ரா நதியின் கரையில் காணப்படும் ஏரி (beels) போன்ற பகுதிகளை புதுப்பிக்க வேண்டும்; மற்றும் காட்டுத்தீ தடுப்பிற்கு தீ தடுப்பு கோடுகள், நீர்நிலை புதுப்பித்தல் மற்றும் எரிபொருள் வெளியேற்றத்தை மையமாகக் கொள்ள வேண்டும்.பல ஆண்டுகளாக, அரசாங்கம் பல்வேறு ஆபத்துகளுக்கான மேம்பட்ட முன் எச்சரிக்கை அமைப்புகளையும் உருவாக்கியுள்ளது. இது உயிரிழப்புகளை கணிசமாக குறைத்துள்ளது. பல-ஊடக பொது எச்சரிக்கை நெறிமுறை (Common Alerting Protocol) பிராந்திய மொழிகளில் சரியான நேரத்தில் எச்சரிக்கைகளை உறுதி செய்கிறது.
சமூக திறன்களை மேம்படுத்த, பல்கலைக்கழகங்களின் 327-உறுப்பினர் வலையமைப்பு மற்றும் தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை நிறுவனத்தின் (National Institute of Disaster Management (NIDM)) நிறுவன ஆதரவு போன்ற முயற்சிகள் முக்கியம். NDRF அகாடமி (NDRF Academy), தேசிய தீயணைப்பு சேவை கல்லூரி (National Fire Service College) மற்றும் தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை நிறுவனம் ஆகியவை ஆண்டுதோறும் நூற்றுக்கணக்கான பொது ஊழியர்களுக்கு ஆபத்துகள் பற்றிய அறிவியல் மற்றும் கொள்கையில் பயிற்சி அளிக்கின்றன. ஆபத்து மற்றும் பிராந்தியம் சார்ந்த விழிப்புணர்வை ஊக்குவிப்பதற்காக மாதிரிப் பயிற்சிகள் (Mock exercises) மேற்கொள்ளப்படுகின்றன. அதே, நேரத்தில் பள்ளி பாதுகாப்புத் திட்டங்கள் குழந்தைகளுக்கு கல்வி கற்பித்து வளங்களை வழங்குகின்றன.
இந்தியா உலகத்திடமிருந்து எவ்வளவு கற்றுக்கொள்ளவும் பகிர்ந்து கொள்ளவும் முடியும் என்பதற்கு மற்ற நாடுகளுடன் இணைந்து பணியாற்றுவது மிகவும் முக்கியமானது. தொடர்ந்து நிலவும் காலநிலை மாற்றத்தின் காரணமாக, இந்தியா பேரிடர் மீள்தன்மை உள்கட்டமைப்புக்கான கூட்டணியைத் தொடங்கியது மற்றும் G-20, ஷாங்காய் ஒத்துழைப்பு அமைப்பு (Shanghai Cooperation Organisation (SCO)), வங்காள வரி பல்துறை தொழில்நுட்ப மற்றும் பொருளாதார ஒத்துழைப்பு முன்முயற்சி (Bay of Bengal Initiative for Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation (BIMSTEC)) மற்றும் இந்திய பெருங்கடல் கரையோர கூட்டமைப்பு (Indian Ocean Rim Association (IORA) போன்ற குழுக்களில் பேரிடர் அபாயக் குறைப்பு முயற்சிகளை வழிநடத்துகிறது.
பொது மற்றும் தனியார் நிறுவனங்கள், அத்துடன் கல்வி மற்றும் அறிவியல் நிறுவனங்களின் ஆலோசனையின் பேரில், இந்தியா புதுமையான மற்றும் நிலைத்து நிற்கக்கூடிய இயற்கை அடிப்படையிலான தீர்வுகள் மூலம் அதன் சிக்கலான ஆபத்து நிலைமைகளை வெற்றிகரமாக குறைக்கத் தயாராகி வருகிறது.