அமெரிக்காவின் பணிநிறுத்தம் உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலிகளில் அலை விளைவுகளை ஏற்படுத்தக்கூடும், இது இந்தியாவையும் பிற ஆசிய தொழிற்சாலைகளையும் பாதிக்கக்கூடும். இந்திய பங்குச் சந்தைகள் சிறிய குறுகியகால விளைவுகளைக் காணக்கூடும்.
அமெரிக்க அரசாங்க பணிநிறுத்தம் என்றால் என்ன?
அமெரிக்க மத்திய அரசின் நிதியாண்டு அக்டோபர் 1 முதல் அடுத்த ஆண்டு செப்டம்பர் 30 வரை நடைபெறுகிறது. அனைத்து அரசு கிளைகளுக்கும் செலவு வரம்புகளை நிர்ணயிக்கும் ஒரு நிதிச் சட்டம் (பட்ஜெட்) நாடாளுமன்றத்தின் (காங்கிரஸின்) இரு அவைகளாலும் நிறைவேற்றப்பட்டு அதிபரால் கையொப்பமிடப்பட வேண்டும். இந்தச் சட்டம் ஆண்டுக்கான செலவுகளைச் செலுத்த அரசாங்கத்தை அனுமதிக்கிறது.
முழு ஆண்டு நிதிச் சட்டம் நிறைவேற்றப்படாவிட்டால், தொடர்ச்சியான தீர்மானம் (continuing resolution (CR)) எனப்படும் குறுகியகாலச் சட்டத்தைப் பயன்படுத்தலாம். ஒரு தொடர்ச்சியான தீர்மானம் (CR) பொதுவாக சில வாரங்கள் அல்லது மாதங்கள் நீடிக்கும் மற்றும் முந்தைய ஆண்டின் மட்டங்களில் செலவினங்களை வைத்திருக்கும்.
அரசாங்கத்திற்கு நிதியளிக்கப்படாமல் இருக்க, செப்டம்பர் 30-ஆம் தேதிக்கு முன் அல்லது தற்போதைய தொடர்ச்சியான தீர்மானம் (CR) காலாவதியாகும் முன் ஒரு நிதிச் சட்டம் நிறைவேற்றப்பட வேண்டும். அது சரியான நேரத்தில் நிறைவேற்றப்படாவிட்டால், அமெரிக்க மத்திய அரசு மூடப்படும்.
பணிநிறுத்தத்தில் என்ன நடக்கும்?
மத்திய அரசின் நிதி தீர்ந்து போகும்போது, அத்தியாவசியமற்ற அனைத்து செயல்பாடுகளும் நின்றுவிடும். அத்தியாவசியமற்ற பணிகளில் உள்ள மத்திய ஊழியர்களுக்கு ஊதியம் கிடைக்காது. ஊதியம் இல்லாமல் தன்னார்வ வேலை செய்வது சட்டவிரோதமானது, எனவே இந்த சேவைகள் நிறுத்தப்பட்டு, ஊழியர்கள் 'பணிநீக்கம்' செய்யப்படுவார்கள். ஃபர்லோ என்பது அத்தியாவசியமற்ற கூட்டாட்சி ஊழியர்களுக்கு தற்காலிகமாக ஊதியம் பெறாத விடுப்பு ஆகும். பணிநிறுத்தம் முடிந்ததும், பணிநீக்கம் செய்யப்பட்ட ஊழியர்கள் பொதுவாக ஊதியத்தை திரும்பப் பெறுவார்கள்.
நிறுத்தப்படும் அத்தியாவசியமற்ற சேவைகளில் அருங்காட்சியகங்கள், பொது பூங்காக்கள், தேசிய நினைவுச்சின்னங்கள், IRS வரி செலுத்துவோர் சேவைகள், கூட்டாட்சி மானியங்கள் அல்லது கடன்களைச் செயலாக்குதல் மற்றும் அவசரகாலமற்ற கூட்டாட்சி ஆராய்ச்சி ஆகியவை அடங்கும். தேசிய சுகாதார நிறுவனங்கள் (NIH) மற்றும் நோய் கட்டுப்பாடு மற்றும் தடுப்பு மையங்கள் (CDC) போன்ற நிறுவனங்கள் ஆராய்ச்சி மற்றும் பொது சுகாதாரப் பணிகளை இடைநிறுத்தலாம் அல்லது தாமதப்படுத்தலாம்.
அத்தியாவசிய சேவைகள் பெரும்பாலும் உடனடி ஊதியம் இல்லாமல் தொடர்ந்து செயல்படுகின்றன. ஆனால், நிதி மீண்டும் தொடங்கும்போது ஊழியர்களுக்கு பின்னோக்கி ஊதியம் வழங்கப்படுகிறது. அத்தியாவசிய சேவைகளில் செயலில் உள்ள இராணுவம், எல்லை ரோந்து, ICE முகவர்கள், FBI மற்றும் கூட்டாட்சி சட்ட அமலாக்க அதிகாரிகள், விமானப் போக்குவரத்துக் கட்டுப்பாட்டாளர்கள், விமான நிலையங்களில் TSA அதிகாரிகள், அமெரிக்க அஞ்சல் சேவை ஊழியர்கள் மற்றும் மருத்துவ அதிகாரிகள் ஆகியோர் அடங்குவர். தற்போதுள்ள பயனாளிகளுக்கான சமூகப் பாதுகாப்பு, மருத்துவக் காப்பீட்டு மற்றும் மருத்துவ உதவிப் பணம் தொடர்கிறது. ஆனால், புதிய பயனாளிகளுக்கான விண்ணப்பங்கள் இடைநிறுத்தப்பட்டுள்ளன.
நிதி மசோதாவை நிறைவேற்றுவது ஏன் கடினம்?
நிதியுதவிச் சட்டத்தை நிறைவேற்ற, பிரதிநிதிகள் சபையில் எளிய பெரும்பான்மை போதுமானது. இருப்பினும், 100 உறுப்பினர்களைக் கொண்ட செனட்டில், ஐந்தில் மூன்று பங்கு பெரும்பான்மை தேவை. அதாவது குறைந்தது 60 வாக்குகள் தேவை. ஒரு கட்சிக்கு 60 வாக்குகள் இல்லையென்றால், அது மற்ற கட்சியின் உறுப்பினர்களின் ஆதரவைப் பெற வேண்டும். இது பெரும்பாலும் திருத்தங்கள், பேச்சுவார்த்தைகள் மற்றும் சமரசங்களை உள்ளடக்கியது. தற்போது, அதிபர் டொனால்ட் டிரம்பின் குடியரசுக் கட்சி அவை மற்றும் செனட் இரண்டையும் கட்டுப்படுத்துகிறது. அவையில் 219-212 பெரும்பான்மையைக் கொண்டுள்ளது. இது ஒரு செலவு மசோதாவை நிறைவேற்ற போதுமானது. செனட்டில், கட்சிக்கு 53-47 பெரும்பான்மை உள்ளது, இது சிறப்பு பெரும்பான்மை தேவை என்பதால் செலவு மசோதாவை நிறைவேற்றத் தேவையான 60 வாக்குகளை அடைய போதுமானதாக இல்லை.
கூட்டாட்சி அரசாங்கத்திற்கு நிதியளிப்பதற்கான தொடர்ச்சியான தீர்மானம் செப்டம்பர் 19-ஆம் தேதி அவையில் நிறைவேற்றப்பட்டது. ஆனால் ஜனநாயகக் கட்சியினர் அதை ஆதரிக்காததால் அது செனட்டில் தோல்வியடைந்தது, எனவே ஃபிலிபஸ்டரை முறியடிக்க தேவையான 60 வாக்குகளைப் பெறவில்லை. 2025-ஆம் ஆண்டின் முழு கூட்டாட்சி நிதியாண்டும் (அக்டோபர் 1, 2024 முதல் செப்டம்பர் 30, 2025 வரை) பல்வேறு தொடர்ச்சியான தீர்மானங்கள் மூலம் மட்டுமே நிதியளிக்கப்பட்டது, ஏனெனில் கட்சிகள் முழு நிதியளிப்புச் சட்டத்தில் உடன்பட முடியவில்லை.
ஏன் இப்போது அமெரிக்க அரசு முடங்கியுள்ளது?
ஜனநாயகக் கட்சி மற்றும் குடியரசுக் கட்சி உறுப்பினர்களிடையே அரசியல் மற்றும் சித்தாந்த ரீதியான கருத்து வேறுபாடுகள் காரணமாகவே அரசாங்க முடக்கம் பொதுவாக நிகழ்கிறது. கட்சிகளுக்கு இடையிலான அரசியல், சித்தாந்தம் மற்றும் பொருளாதார முன்னுரிமைகளில் உள்ள வேறுபாடுகளாலும் இந்த முடக்கம் ஏற்படுகிறது.
அமெரிக்க அதிபர் டொனால்ட் டிரம்ப் அரசாங்க செலவினங்களை பெருமளவில் குறைக்க விரும்புகிறார். அவரது இரண்டாவது பதவிக்காலம் அரசாங்க செயல்திறன் துறையுடன் (DOGE) தொடங்கியது. இது செலவினங்களைக் குறைப்பதாக உறுதியளித்தது. ஆனால், எதிர்பார்த்த பலனைத் தரவில்லை. இப்போது, புதிய நிதிச் சட்டத்தின் மூலம், டிரம்ப் மருத்துவக் காப்பீட்டுத் திட்டம், மலிவு விலை பராமரிப்புச் சட்டம், மருத்துவ உதவி, வெளிநாட்டு உதவி மற்றும் பலவற்றிற்கான செலவினங்களைக் குறைக்க இலக்கு வைத்துள்ளார். இந்தக் குறைப்புக்கள் அமெரிக்கர்களுக்கு காப்பீட்டு கட்டணங்களை அதிகரிப்பதற்கும் சுகாதாரச் செலவுகளை அதிகரிப்பதற்கும் வழிவகுக்கும் என்று ஜனநாயகக் கட்சியினர் வாதிடுகின்றனர்.
கடந்த காலங்களில் இதுபோன்ற முடக்கங்கள் நடந்துள்ளனவா? அவை எவ்வளவு காலம் நீடித்தன?
நவீன பட்ஜெட் செயல்முறை 1974-ஆம் ஆண்டு காங்கிரஸின் பட்ஜெட் மற்றும் பறிமுதல் கட்டுப்பாட்டுச் சட்டத்துடன் தொடங்கியது. 1980ஆம் ஆண்டில், பற்றாக்குறை எதிர்ப்புச் சட்டத்தின் கடுமையான விளக்கம் அரசாங்கப் பணிநிறுத்தங்களை விடுமுறைகளுடன் ஏற்படுத்தியது. அதற்குமுன், 1976 முதல் 1979-ஆம் ஆண்டு வரையிலான நிதி இடைவெளிகள் பணிநிறுத்தங்கள் அல்லது விடுமுறைகளுக்கு வழிவகுக்கவில்லை. 1980ஆம் ஆண்டு முதல், அமெரிக்க அரசாங்கம் 15 பணிநிறுத்தங்களைச் செய்துள்ளது. அதிபர் டிரம்பின் முதல் பதவிக்காலத்தில் 2018-19-ஆம் ஆண்டில் மிக நீண்டது.
இந்த முடக்கத்தால் அமெரிக்காவில் என்ன பாதிப்பு?
அமெரிக்க பொருளாதாரத்தில் ஏற்படும் விளைவு, பணிநிறுத்தம் எவ்வளவு காலம் நீடிக்கும் என்பதைப் பொறுத்தது. ஒவ்வொரு வாரமும் பணிநிறுத்தம் அரசாங்க செயல்பாடுகள் குறைவதால் ஆண்டு மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி வளர்ச்சியை சுமார் 0.1% குறைக்கிறது என்று ஜே.பி. மோர்கன் கூறினார். பணிநிறுத்தம் எதிர்பார்த்ததைவிட நீண்ட காலம் நீடித்தால், அது பொதுமக்களின் நம்பிக்கையையும் பாதிக்கலாம். சில இழப்புகளை மீட்டெடுக்க முடியும், ஆனால் நீண்ட பணிநிறுத்தம் வருமானம் மற்றும் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் பெரிய மற்றும் நீடித்த வீழ்ச்சியை ஏற்படுத்தக்கூடும். தொழிலாளர் புள்ளிவிவர பணியகம் போன்ற கூட்டாட்சி நிறுவனங்கள் செயல்பாடுகளை இடைநிறுத்தியுள்ளன, அமெரிக்க வேலைவாய்ப்பு அறிக்கை மற்றும் நுகர்வோர் விலை குறியீட்டு (CPI) அறிக்கை போன்ற முக்கிய பொருளாதார தரவுகளை தாமதப்படுத்துகின்றன. இதன் விளைவாக, அக்டோபர் 28–29 FOMC கூட்டத்தின்போது முழுமையான தரவு இல்லாமல் வட்டி விகிதக் குறைப்புகளில் பெடரல் ரிசர்வ் முடிவுகளை எடுக்க வேண்டியிருக்கும்.
இது அமெரிக்க டாலரை பாதிக்குமா?
ஆம். இந்த பணிநிறுத்தம் நிச்சயமற்றத் தன்மையை ஏற்படுத்துகிறது. கடந்த 5 நாட்களில் டாலர் குறியீடு ஏற்கனவே சுமார் 0.50 சதவீதம் குறைந்துள்ளது. நீடித்த பணிநிறுத்தத்தால், அது மேலும் குறையக்கூடும். 2018–19 ஆம் ஆண்டில் முந்தைய பணிநிறுத்தத்தின் போது, டாலர் குறியீடு சுமார் 2 சதவீதம் சரிந்தது.
இந்த முடக்கத்தால் இந்தியா பாதிக்கப்பட வாய்ப்புள்ளதா?
ஆம், ஆனால் பணிநிறுத்தத்தின் காலம் மற்றும் டிரம்ப் முன்மொழியக்கூடிய தற்காலிக கொள்கைகளைப் பொறுத்து தாக்கத்தின் தீவிரம் மாறுபடலாம். வழக்கம் போல், பணிநிறுத்தம் அமெரிக்க தொழிலாளர் துறைக்கு நிதியைக் குறைக்கும், இதன் விளைவாக இந்தியர்களுக்கான H-1B நுழைவுச் சீட்டுகள் மற்றும் நிரந்தர குடியுரிமை அட்டைகளை செயலாக்குவதில் தாமதம் ஏற்படும். இருப்பினும், விசா நேர்காணல்கள் மற்றும் தூதரக சேவைகள் குறைந்தபட்ச தாக்கத்தைக் காணும், ஏனெனில் இந்த சேவைகள் கட்டண அடிப்படையிலானவை மற்றும் பொதுவாக இடையூறு ஏற்படாது. நீடித்த பணிநிறுத்தம் இந்த சேவைகளையும் கட்டுப்படுத்தக்கூடும். அமெரிக்க பணிநிறுத்தம் உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலிகளைப் பாதிக்கலாம். இது இந்தியா மற்றும் பிற ஆசிய தொழிற்சாலைகளை பாதிக்கக்கூடும். இந்திய பங்குச் சந்தைகள் சிறிய குறுகிய கால விளைவுகளைக் காணக்கூடும்.