மாறிவரும் உலக அரங்கில் முக்கிய உந்துதலாக இந்தோ-பசிபிக் பிராந்தியம் உருவாகி வரும் நிலையில், இந்தியா ஒரு முக்கிய இடத்தை வகிக்க தயாராக உள்ளது. ஆனால், இந்தோ-பசிபிக் பிராந்தியத்தில் இந்தியாவின் ஈடுபாடு எந்த வழிகளில் உள்ளடக்கிய, கூட்டுறவு மற்றும் நிலையான பிராந்திய ஒழுங்கிற்கு பங்களிக்க முடியும்?
இந்தோ-பசிபிக் ஒரு முக்கியமான புவிசார் அரசியல் மற்றும் இராஜதந்திர பகுதியாக மாறியுள்ளது. சுதந்திரமான, திறந்த, உள்ளடக்கிய, மற்றும் மீள்தன்மை கொண்ட இந்தோ-பசிபிக் பிராந்தியத்திற்கான வலுவான உறுதிப்பாட்டை இந்தியா மீண்டும் உறுதிப்படுத்தியுள்ளது. இந்தோ-பசிபிக் இயக்கவியலில் முக்கிய பங்கு வகிக்கும் இந்தியா, பிராந்திய நாடுகளுடன் ஒத்துழைப்பை வலியுறுத்துகிறது. இந்த ஒத்துழைப்பு கடல் பாதுகாப்பு, சுதந்திரம் மற்றும் விதிகள் அடிப்படையிலான சர்வதேச ஒழுங்கை நிலைநிறுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
கூடுதலாக, “குவாட்-அட்-சீ ஷிப் அப்சர்வேஷன் மிஷன் (“Quad-at-sea Ship Observation Mission”) போன்ற முன்முயற்சிகள், இந்தோ-பசிபிக் முழுவதும் இயங்கக்கூடிய மற்றும் கடல்சார் பாதுகாப்பை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. இந்த முயற்சிகள், தொடர்ந்து மாறிவரும் உலக ஒழுங்கிற்கு மத்தியில் இந்தோ-பசிபிக் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க புவிசார் அரசியல், பொருளாதாரம் மற்றும் பாதுகாப்புப் பகுதி என்பதை எடுத்துக்காட்டுகின்றன.
இந்தச் சூழலில், இந்தோ-பசிபிக் பிராந்தியத்தின் எழுச்சியை ஒரு பிராந்தியக் கருத்தாகப் புரிந்துகொள்வது மிகவும் முக்கியமானது. பிராந்தியத்தில் உள்ள முக்கிய நிலைகள் மற்றும் அதன் முக்கியத்துவத்தை புதுப்பித்துள்ள காரணிகளை நாம் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும்.
இந்தோ-பசிபிக் என்றால் என்ன?
இந்தோ-பசிபிக் என்பது இந்தியப் பெருங்கடல் மற்றும் பசிபிக் பெருங்கடல், சுற்றியுள்ள நாடுகள் மற்றும் முக்கியமான நீர்வழிகள் மற்றும் கடல் வளங்களை உள்ளடக்கிய புவியியல் பகுதி ஆகும். இது மலாக்கா ஜலசந்தி, தைவான் ஜலசந்தி, பாப்-அல்-மண்டேப், லோம்போக் மற்றும் சுண்டா ஜலசந்தி மற்றும் தென் சீனக் கடல் போன்ற முக்கிய கடல்சார் சோக்பாயிண்ட்களையும் உள்ளடக்கியது. உலகளாவிய வர்த்தகம் மற்றும் எரிசக்தி விநியோக வழிகளுக்கு இந்த இடைமுகப்புள்ளி (chokepoints) இன்றியமையாதவை.
இருப்பினும், இந்தோ-பசிபிக் பகுதியின் வரையறை நாடுகளின் அடிப்படையில் மாறுபடும். இந்தோ-பசிபிக் பற்றிய இந்தியாவின் பார்வை "ஆப்பிரிக்காவின் கடற்கரையிலிருந்து அமெரிக்கா வரை" நீண்டுள்ளது. பிரதமர் நரேந்திர மோடி 2018-ஆம் ஆண்டில் ஷங்கிரி-லா உரையாடலில் தனது முக்கிய உரையில் இந்த உள்ளடக்கத்தை வெளிப்படுத்தினார்.
டிசம்பர் 2017-ஆம் ஆண்டில் முன்னாள் அமெரிக்க அதிபர் டொனால்ட் டிரம்பின் கீழ் வெளியிடப்பட்ட தேசிய பாதுகாப்பு வியூகம் (National Security Strategy (NSS)) இந்தோ-பசிபிக் பகுதியை "இந்தியாவின் மேற்கு கடற்கரையிலிருந்து அமெரிக்காவின் மேற்கு கடற்கரை வரை நீண்டுள்ளது" என்று வரையறுத்தது.
ஆஸ்திரேலியாவின் 2017-ஆம் ஆண்டில் வெளியுறவுக் கொள்கையின் வெள்ளை அறிக்கை "கிழக்கு இந்தியப் பெருங்கடலில் இருந்து பசிபிக் பெருங்கடல் வரை" பிராந்தியத்தை வரையறுத்தது. இந்த வரையறையில் இந்தியா, தென்கிழக்கு ஆசியா, வட ஆசியா மற்றும் அமெரிக்கா ஆகியவை அடங்கும். ஜப்பானின் "இலவச மற்றும் திறந்த இந்தோ-பசிபிக் (Free and Open Indo-Pacific (FOIP))" பார்வையானது ஆப்பிரிக்காவின் கிழக்கு கடற்கரை, ஆசியான் நாடுகள், பசிபிக் கடற்பகுதிகள் மற்றும் வடக்கு மற்றும் தென் அமெரிக்காவின் மேற்கு கடற்கரைகளை உள்ளடக்கியது.
இந்த மாறுபட்ட விளக்கங்கள் தேசிய நலன்கள் எவ்வாறு இராஜதந்திர கட்டமைப்பை வடிவமைக்கின்றன. குறிப்பாக, பாதுகாப்பு மற்றும் பொருளாதார முன்னுரிமைகள் குறித்து பிரதிபலிக்கின்றன. எனவே, இந்தோ-பசிபிக் 21-ஆம் நூற்றாண்டில் போட்டி மற்றும் ஒத்துழைப்புக்கான மைய அரங்காக மாறியுள்ளது.
ஆசியா-பசிபிக் முதல் இந்தோ-பசிபிக் வரை
பல்வேறு நாடுகளின் பாதுகாப்பு இராஜதந்திர ஆவணங்கள், உரைகள் மற்றும் பாதுகாப்பு வெள்ளை அறிக்கைகள் ஆகியவற்றின் மதிப்பாய்வு, 21-ஆம் நூற்றாண்டின் முதல் இருபது ஆண்டுகளில், குறிப்பாக கடந்த பத்தாண்டுகளில், இந்தோ-பசிபிக் கருத்தாக்கம் உருவாகி நிறுவனமயமாக்கப்பட்டது என்பதைக் காட்டுகிறது. இந்த மாற்றமானது ஆசிய-பசிபிக் என்ற சொற்களஞ்சியத்தில் இருந்து இந்தோ-பசிபிக்கிற்கு பிராந்தியத்தில் பெரும் சக்திகளால் நகர்வதை உள்ளடக்கியது.
இந்தோ-பசிபிக் கடற்பரப்பில் பெரும் வல்லரசுகளின் ஆர்வம் புதிதல்ல என்றாலும், உள்நாட்டு, பிராந்திய மற்றும் அமைப்பு ரீதியான காரணிகளால் மிகவும் உள்ளடக்கிய பிராந்தியக் கருத்துக்கு மாறுகிறது. ஜப்பானின் முன்னாள் பிரதமர் ஷின்சோ அபே, இந்தியப் பெருங்கடலையும் பசிபிக் பெருங்கடலையும் "பரந்த ஆசியாவாக" இணைப்பதற்காக முன்னோடி நபராக இருந்தார். இந்திய நாடாளுமன்றத்தில் "இரு கடல்களின் சங்கமம்" (“Confluence of the Two Seas”) என்ற தலைப்பில் அவர் தனது முக்கிய உரையில் இந்த யோசனையை அறிமுகப்படுத்தினார்.
கூடுதலாக, 2011-ஆம் ஆண்டு பிற்பகுதியில் முன்னாள் அமெரிக்க அதிபர் பராக் ஒபாமா வெளியிட்ட "பிவோட் டூ ஆசியா" (“Pivot to Asia”) கொள்கையானது, ஆப்கானிஸ்தானில் இருந்து துருப்புக்கள் திரும்பப் பெறப்பட்டதை ஒட்டி, பசிபிக் நோக்கிய அமெரிக்க கொள்கையில் ஏற்பட்ட மாற்றத்தின் ஆரம்ப அறிகுறிகளை எடுத்துக்காட்டியது.
இராஜதந்திர நலன்களை மாற்றுதல் மற்றும் ஒன்றிணைத்தல்
கடந்த பத்தாண்டுகளில், மாறிவரும் தேசிய நலன்கள், ஆசிய-பசிபிக் பகுதியிலிருந்து இந்தோ-பசிபிக் பகுதிக்கு கொள்கையில் மாற்றத்தை ஏற்படுத்தியது. சீனாவின் ஆக்கிரமிப்பு, அத்தியாவசிய கடல் பாதைகளுக்கு அதிகரித்து வரும் அச்சுறுத்தல்கள் மற்றும் பாரம்பரியமற்ற பாதுகாப்பு சவால்களை எதிர்கொள்ள இந்த மாற்றம் முக்கியமானது. முக்கிய உலகளாவிய கொள்கை கட்டமைப்பில், குறிப்பாக அமெரிக்காவின், வளர்ந்து வரும் பெரும் சக்தியான இந்தியாவைச் சேர்ப்பதற்கும் இது இன்றியமையாதது.
இந்தியாவிற்கும் அமெரிக்காவிற்கும் இடையிலான இராஜதந்திர நலன்களின் ஒருங்கிணைப்பு இந்த மாற்றத்திற்கான ஒரு முக்கிய காரணியாகும். குறிப்பாக, டிரம்ப் அதிபராக இருந்தபோது. வழிசெலுத்துவதற்கான சுதந்திரத்தை உறுதிப்படுத்தவும், சட்டத்தின் ஆட்சியை நிலைநிறுத்தவும், பிராந்திய ஸ்திரத்தன்மையை மேம்படுத்தவும் ஒரு கொள்கை கட்டமைப்பான சுதந்திரமான மற்றும் திறந்த இந்தோ-பசிபிக்கிற்கு (Free and Open Indo-Pacific) அமெரிக்கா முன்னுரிமை அளித்தது.
டிரம்ப் நிர்வாகம் 2017-ஆம் ஆண்டில் இந்தோ-பசிபிக் பகுதிக்கான தேசிய பாதுகாப்பு உத்தியை ஏற்றுக்கொண்டது மற்றும் 2018-ஆம் ஆண்டில் அமெரிக்க பசிபிக் ஆணையை (U.S. Pacific Command) அமெரிக்க இந்தோ-பசிபிக் ஆணை (US Indo-Pacific Command) என மறுபெயரிட்டது. இந்த முறைப்படுத்தல் அதிக வளங்கள் மற்றும் இராஜதந்திர கவனத்தை பிராந்தியத்தில் கவனம் செலுத்த வழிவகுத்தது.
இந்தியாவின் சாகர் கொள்கை
தென்சீனக் கடலில் சீனா இன்னும் உறுதியுடன் இருந்ததால், இந்தியப் பெருங்கடலை உள்ளடக்கிய ஒரு விரிவான பிராந்திய கட்டமைப்பு அவசியமானது. இந்தியப் பெருங்கடலில் இந்தியாவின் மைய நிலை, சீனச் செல்வாக்கை சமநிலைப்படுத்துவதில் முக்கியப் பங்காற்றுகிறது. அமெரிக்காவுடனான இந்தியாவின் இராஜதந்திர ஒருங்கிணைப்பு இந்தோ-பசிபிக் கருத்தை மேலும் வலுப்படுத்தியுள்ளது.
அதன் "கிழக்கு செயல்" (“Act East”) கொள்கையின் மூலம், இந்தியா இந்த பார்வையில் இயற்கையான நட்பு நாடாக தன்னை நிலைநிறுத்திக் கொண்டுள்ளது. இந்த கொள்கை பெய்ஜிங்கின் செல்வாக்கை எதிர்க்கும் அதே வேளையில் தென்கிழக்கு ஆசியா, கிழக்கு ஆசியா மற்றும் பசிபிக் ஆகியவற்றுடன் ஒத்துழைப்பை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. அமெரிக்காவைப் பொறுத்தவரை, "இந்தோ-பசிபிக்" முதன்மையாக அனைத்து களங்களிலும் சீனாவின் எழுச்சிக்கு பதிலளிக்கும் ஒரு இராஜதந்திர முன்முயற்சியாக செயல்படுகிறது.
அதே நேரத்தில், பல்வேறு அரசாங்கத் தலைவர்களின் முன்னுரிமைகள் வேறுபடுகின்றன. இந்தியாவின் “கிழக்கைப் பார்” (“Look East”) கொள்கையை பிரதமர் மோடியின் கீழ் “கிழக்கு நோக்கிச் செயல்படு” (“Act East Policy”) கொள்கையாக மாற்றியது. இந்தியாவின் பாதுகாப்பு மற்றும் பிராந்தியத்தில் அனைவருக்கும் வளர்ச்சி (Security and Growth for All in the Region (SAGAR)) கொள்கையுடன், இந்தோ-பசிபிக் மீதான இந்தியாவின் பார்வைக்கு முக்கியமானது. இது மற்றவர்களை அந்நியப்படுத்தும் பிரத்யேக குழு அல்ல.
ஷங்ரி-லா உரையாடலில் தனது முக்கிய உரையில், இந்தோ-பசிபிக் பிராந்தியத்தில் இந்தியாவின் உள்ளடக்கிய பங்கை பிரதமர் மோடி எடுத்துரைத்தார். பிராந்தியமானது ஒரு இராஜதந்திர முன்முயற்சி அல்லது ஒரு பிரத்யேக கூட்டணி அல்ல என்றும் புவியியல் வரையறைகள் ஆசியானின் முக்கியத்துவத்தை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தக்கூடாது என்றும் அவர் கூறினார். இந்த அணுகுமுறை பிராந்தியத்தின் பரந்த விளக்கத்தை அனுமதிக்கிறது.
மேலும், இந்தியாவின் இராஜதந்திரம் இந்தோ-பசிபிக் நாட்டின் குறிப்பிடத்தக்க பொருளாதார மற்றும் இராஜதந்திர மதிப்பை அடிப்படையாகக் கொண்டது. இப்பகுதி உலகளாவிய மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 62% பங்களிக்கிறது மற்றும் உலகளாவிய வர்த்தகத்தில் 50% பங்களிக்கிறது. உலக எண்ணெய் ஏற்றுமதியில் சுமார் 40% இந்தோ-பசிபிக் கடல்வழிப் பாதைகள் வழியாகவே செல்கிறது. குறிப்பிடத்தக்க வகையில், இந்தியாவின் 90% வர்த்தகமும், 80% முக்கியமான சரக்கு போக்குவரத்தும் இந்தக் கடல் வழியாகவே நடக்கிறது.
சுருக்கமாக, இந்தோ-பசிபிக் என்பது இராணுவப் போட்டி அல்லது பிராந்திய பிரச்சனைகள் போன்ற பாரம்பரிய பாதுகாப்பு பிரச்சினைகளுக்கான ஒரு பகுதி மட்டுமல்ல. இது பல்வேறு பாரம்பரியமற்ற பாதுகாப்பு அச்சுறுத்தல்களை எதிர்கொள்ள பெரும் ஆற்றலைக் கொண்டுள்ளது. இந்த அச்சுறுத்தல்களில் காலநிலை மாற்றம், கடற்கொள்ளை, சட்டவிரோத மீன்பிடித்தல், இயற்கை பேரழிவுகள் மற்றும் இணைய பாதுகாப்பு சிக்கல்கள் ஆகியவை அடங்கும்.
உண்மையில், இந்தோ-பசிபிக் பொருளாதாரம், அரசியல் மற்றும் பாதுகாப்பு சவால்களைச் சமாளிப்பதற்கான இருதரப்பு மற்றும் பலதரப்பு முயற்சிகளுக்கான இடமாக மாறி வருகிறது. ஆசியான், குவாட் போன்ற நிறுவனங்கள் மற்றும் பிராந்திய விரிவான பொருளாதார கூட்டாண்மை (Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP)) போன்ற வழிமுறைகள் பொருளாதார ஒருங்கிணைப்பு, தொழில்நுட்ப ஒத்துழைப்பு மற்றும் உள்கட்டமைப்பு மேம்பாட்டில் பிராந்தியத்தின் பங்கை விளக்குகின்றன.
இந்தியாவைப் பொறுத்தவரை, இந்தோ-பசிபிக் கருத்தாக்கம் ஒரு முக்கியமான இராஜதந்திர பகுதியைக் குறிக்கிறது. மாறிவரும் உலக அரங்கில் இப்பகுதி முக்கியப் பங்காற்றி வரும் நிலையில், இந்தியா ஒரு குறிப்பிடத்தக்க பங்கை வகிக்கும் நிலையில் உள்ளது. இந்தோ-பசிபிக் விவகாரங்களில் தீவிரமாக ஈடுபடுவதன் மூலம், இந்தியா தனது நலன்களைப் பாதுகாத்து, உள்ளடக்கிய, கூட்டுறவு மற்றும் நிலையான பிராந்திய ஒழுங்கை உருவாக்க பங்களிக்கிறது.