அகதிகள் சந்தித்து வரும் பிரச்னைகளை தீர்ப்பதற்கு சர்வதேச ஒத்துழைப்பு தேவைப்படுகிறது. மனித குலத்தை ஆதரிப்பதாக அறியப்படும் இந்தியா இந்த பிரச்சனைகளை சரி செய்வதற்கு உதவ வேண்டும்.
இன்று, உலக அளவில் 43.4 மில்லியனுக்கும் அதிகமான அகதிகள் உள்ளனர். மேலும் நடந்துகொண்டிருக்கும் மோதல்கள் காரணமாக இந்த எண்ணிக்கை அதிகரித்து வருகிறது. அகதிகளின் எண்ணிக்கை அதிகரிக்கும் போது, அவர்களை தேவைகள், அச்சங்கள், நம்பிக்கைகள் மற்றும் ஆசைகள் உள்ளவர்களாக பார்க்காமல் வெறும் புள்ளிவிவரங்களாக பார்க்கும் அபாயம் உள்ளது. உலக அகதிகள் தினம் (Refugee Day) ஜூன்-20 அகதிகள் என்பது கனவுகளும் மகிழ்ச்சியும் கொண்ட குடும்பங்கள் என்பதை நினைவில் கொள்ள வேண்டிய நேரம். அழிக்கப்பட்ட இருப்பிடம் மற்றும் நிச்சயமற்ற எதிர்காலத்தைப் பற்றி சிந்திக்க இது ஒரு நாள். வழங்கப்பட்ட பாதுகாப்பான புகலிடங்கள், கொடுக்கப்பட்ட புகலிடம், உறுதி செய்யப்பட்ட பாதுகாப்பு மற்றும் தீர்வுகள் ஆகியவற்றை அடையாளம் காண வேண்டிய நேரம் இது.
உலக அகதிகள் தினத்தைக் கொண்டாட இந்தியா தயாராக உள்ளது. புகலிடம் வழங்குவதில் இந்தியாவிற்கு நீண்ட வரலாறு உள்ளது. பாபிலோனியர்களும் ரோமானியர்களும் ஜெருசலேம் கோவிலை அழித்த பிறகு யூதர்கள் கிறிஸ்துவுக்கு பல நூற்றாண்டுகளுக்கு முன்பே இந்தியாவிற்கு வந்தனர். ஜோராஸ்ட்ரியர்கள் பெர்சியாவில் இஸ்லாமிய துன்புறுத்தலில் இருந்து தப்பி இந்தியாவிற்கு வந்தனர். வங்காளதேசம் உருவாக வழிவகுத்த பாகிஸ்தானுடன் 1971-ல் போர் தொடுத்ததன் மூலம் கிழக்கு வங்காளிகள் தனிநாடு பெற இந்தியா உதவியது. கடந்த சில ஆண்டுகளாக, திபெத்தியர்கள், இலங்கைத் தமிழர்கள், நேபாளிகள், ஆப்கானியர்கள் மற்றும் ரோஹிங்கியாக்களை இந்தியா அகதிகளாக வரவேற்றுள்ளது.
பெரும் அகதிகள் நெருக்கடியின் போது இந்தியா சுதந்திரம் பெற்றது. 13 மில்லியன் 13 முதல் 15 மில்லியன் மக்கள் இந்தியாவிற்கும் பாகிஸ்தானுக்கும் இடையிலான புதிய எல்லைகளைக் கடந்துள்ளனர். இது வரலாற்றில் மிகவும் கொடூரமான அகதிகள் நெருக்கடிகளில் ஒன்றாகும். அகதிகள் படும் இன்னல்களை நாங்கள் புரிந்து கொள்கிறோம். அவர்களின் வாழ்க்கையை மீண்டும் இயல்பு நிலைக்கு கொண்டு வருவதன் முக்கியத்துவத்தை நாங்கள் அறிவோம்.
பொருத்தமான சட்டத்திற்கான ஆடுகளம்
அகதிகளுக்கு உதவிய பெருமைக்குரிய வரலாறு இந்தியாவிற்கு இருந்தும், ஐ.நா. அகதிகள் மாநாட்டில் இந்தியா கையெழுத்திடாதது அதிர்ச்சியளிக்கிறது. இந்த மாநாடு புகலிடக் கோரிக்கையாளர்கள் மற்றும் அகதிகளின் உரிமைகள் மற்றும் புரவலர் நாடுகளின் கடமைகளை கோடிட்டுக் காட்டுகிறது. 1967 நெறிமுறையில் இந்தியாவும் கையெழுத்திடவில்லை. இந்தியாவில் உள்நாட்டு புகலிடக் கட்டமைப்பு இல்லை. உலகளவில் அகதிகள் உரிமைகளை நாம் முன்னெடுத்துச் செல்ல வேண்டிய வரலாறு இருந்தபோதிலும், நமது தற்போதைய நடவடிக்கைகள் மற்றும் சட்டக் கட்டமைப்பு இல்லாதது நாம் நமது பாரம்பரியத்தை பின்பற்றாததை காட்டுகிறது. இந்த நிலைமை இந்தியாவிற்கு சர்வதேச அளவில் தலைகுனிவை ஏற்பபடுத்துகிறது.
பிப்ரவரி 2022-ல், இந்தப் பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதற்காக மக்களவையில் தனிப்பட்ட உறுப்பினர் மசோதாவை அறிமுகப்படுத்தினேன். புகலிடக் கோரிக்கையாளர்கள் மற்றும் அகதிகளை அங்கீகரிப்பதற்கான தெளிவான அளவுகோல்களை நிறுவ அகதிகள் மற்றும் புகலிடச் சட்டத்தை எனது மசோதா முன்மொழிந்தது. அகதி அந்தஸ்து பெற்றவர்களுக்கான குறிப்பிட்ட உரிமைகள் மற்றும் பொறுப்புகளையும் அது கோடிட்டுக் காட்டியது. மறுமதிப்பீடு செய்யக்கூடாது என்ற சர்வதேச சட்டக் கோட்பாட்டை நமது அரசாங்கம் நிலைநிறுத்தத் தவறியதால் இந்தச் சட்டம் அவசியமானது. இந்தக் கொள்கை மக்களைத் துன்புறுத்துவதை எதிர்கொள்ளக்கூடிய இடங்களுக்கு அனுப்புவதை தடுக்கிறது. தேவைப்படுபவர்களுக்கு புகலிடம் அளிக்கும் இந்தியாவின் நீண்டகால பாரம்பரியத்திலிருந்து விலகியதையும் இது குறிக்கிறது.
2021-ஆம் ஆண்டில், நமது அரசாங்கம் மியான்மரில் கடுமையான இடர்களை எதிர்கொண்ட போதிலும், இரண்டு குழுக்களான ரோஹிங்கியா அகதிகளை வலுக்கட்டாயமாக மீண்டும் மியான்மருக்கு அனுப்பிய பின்னர் புகலிட மசோதா (Asylum Bill) அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. முஸ்லிம்களுக்கு எதிரான மதச்சார்பு மற்றும் சகிப்புத்தன்மையற்ற ரோஹிங்கியா அகதிகளை வலுக்கட்டாயமாக மியான்மருக்கு திருப்பி அனுப்பியதன் மூலம் நமது அரசாங்கம் சர்வதேசச் சட்டத்தை மீறியுள்ளது. 2017 முதல், உள்துறை அமைச்சகம் ரோஹிங்கியாக்களை "சட்டவிரோதமாக குடியேறியவர்கள்" ("illegal migrants") என்று முத்திரை குத்தியது. பின்னர் அவர்கள் இந்தியா முழுவதும் மோசமான நிலையில் தடுப்புக்காவலில் வைக்கப்பட்டனர். அவர்களது குடும்பத்தினருடன் தொடர்பு இல்லாதவர்கள் மற்றும் நாடு கடத்தப்படும்வரை மருத்துவப் பராமரிப்பு, உணவு, சுகாதாரம் அல்லது தண்ணீர் கிடைக்காமல் இருந்தனர். ஆகஸ்ட் 2023 வரை, இந்தியா முழுவதும் 700க்கும் மேற்பட்ட ரோஹிங்கியாக்கள் தடுப்புக்காவலில் வைக்கப்பட்டுள்ளனர்.
அருணாச்சலப் பிரதேசத்தில் உள்ள சக்மாக்கள் மற்றும் மிசோரமில் உள்ள மியான்மர்களை அரசாங்கம் வரவேற்கவில்லை. அதிகாரிகளின் இத்தகைய நியாயமற்ற நடத்தையை நிறுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டது எனது மசோதா. வெளிநாட்டினர், தேசியம், இனம் அல்லது மதம் ஆகியவற்றைப் பொருட்படுத்தாமல், இந்தியாவில் தஞ்சம் கோருவதற்கான உரிமையை இது உறுதி செய்தது. புகலிட விண்ணப்பங்களை பரிசீலனை செய்து முடிவெடுப்பதற்காக புகலிடத்திற்கான தேசிய ஆணையத்தை அமைக்கவும் இந்த மசோதா முன்மொழிந்தது. விதிவிலக்குகள் இல்லாமல் மறுபரிசீலனை செய்யக்கூடாது என்ற கொள்கையை நான் வலுவாக ஆதரித்தேன். அகதி அந்தஸ்தை விலக்குதல், வெளியேற்றுதல் அல்லது திரும்பப் பெறுதல், தெளிவான வரம்புகளுடன் அரசாங்க அதிகாரத்தை சமநிலைப்படுத்துதல் ஆகியவற்றுக்கான காரணங்களையும் நான் கோடிட்டுக் காட்டினேன்.
ஆவலுடன் காத்திருக்கிறேன்
புகலிடக் கோரிக்கையாளர்களுக்கான தெளிவான மற்றும் நிலையானச் சட்டம் இல்லாமல், அகதிகளை நிர்வகிப்பதற்கான வரையறுக்கப்பட்ட அணுகுமுறையை இந்தியா கையாளவில்லை. வெளிநாட்டினர் சட்டம், 1946 (Foreigners Act, 1946) வெளிநாட்டினர் பதிவுச் சட்டம், 1939 (Registration of Foreigners Act, 1939) கடவுச்சீட்டு சட்டம் 1967 (Passports Act (1967), நாடு கடத்தல் சட்டம், 1962 (the Extradition Act, 1962) குடியுரிமைச் சட்டம், 1955 (Citizenship Act, 1955) (அதன் 2019 திருத்தம் உட்பட), மற்றும் வெளிநாட்டினர் ஆணை, 1948 போன்ற பல சட்டங்கள் உள்ளன. "வெளிநாட்டினர்" என அகதிகள் தொடர்பான சர்வதேச ஒப்பந்தங்களில் இந்தியா கையெழுத்திடவில்லை அல்லது அவர்களுக்கான உள்நாட்டுக் கட்டமைப்பை உருவாக்கவில்லை. இதன் விளைவாக, அகதிகள் பிரச்சனைகள் ஒவ்வொரு வழக்கின் அடிப்படையில் கையாளப்படுகின்றன. இது பெரும்பாலும் மற்ற வெளிநாட்டினரைப் போலவே நாடுகடத்தப்படும் அபாயங்களுக்கு வழிவகுக்கிறது. அகதிகள் பாதுகாப்புப் பற்றி விவாதிக்கும் போது, புகலிடம் வழங்குவதைத் தாண்டிச் செல்வது முக்கியம். அகதிகள் சுகாதாரம் மற்றும் கல்வி போன்ற அத்தியாவசிய சேவைகளை அணுகுவதையும், அவர்களின் வாழ்க்கையை மீண்டும் கட்டியெழுப்ப சட்டப்பூர்வமாக வேலை தேடுவதையும் உறுதிசெய்ய ஒரு வலுவான அமைப்பு அவர்களுக்கு தேவை.
நீதித்துறையின் பணி தொடர்கிறது
1996-ஆம் ஆண்டில், உச்சநீதிமன்றம், இந்தியாவில் உள்ள அனைவருக்கும், எந்த தேசிய இனத்தையும் பொருட்படுத்தாமல், அரசியலமைப்பின் 14, 20 மற்றும் 21-வது பிரிவுகளால் பாதுகாக்கப்படும் உரிமைகள் உள்ளன என்று தீர்ப்பளித்தது. இதன் அடிப்படையில், தேசிய மனித உரிமைகள் ஆணையம் மற்றும் அருணாச்சல பிரதேசம் மற்றும் ஏஎன்ஆர் மாநிலம் ஆகிய முக்கியமான வழக்கில் (National Human Rights Commission vs State Of Arunachal Pradesh & Anr.,) உச்சநீதிமன்றம் தீர்ப்பு வழங்கியது. 1995-ல் அருணாச்சலப் பிரதேசத்திற்கு வந்த சக்மா அகதிகளை (Chakma refugees) கட்டாயமாக வெளியேற்றுவதை தடுத்தது.
புகலிடக் கோரிக்கைகளை முறையாகக் கையாள வேண்டும் என்று நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது. புகலிடம் வழங்குவதா அல்லது மறுப்பதா என்பது குறித்து முடிவெடுக்கப்படும் வரை, புகலிடக் கோரிக்கையாளரை வெளியேறும்படி அரசால் கட்டாயப்படுத்த முடியாது. நமது நீதித்துறை சரியான திசையை நமக்குக் காட்டியிருக்கிறது. இப்போது நாம் அதை கவனமாகப் பின்பற்ற வேண்டும். இருப்பினும், ரோஹிங்கியா வழக்கில் காணப்படுவது போல், வெவ்வேறு நீதிபதிகள் சில நேரங்களில் மிகவும் மாறுபட்ட தீர்ப்புகளை வழங்கியுள்ளனர். அகதிகள் உரிமைகளை கோடிட்டுக் காட்டும் சட்டங்களை உருவாக்குவது, நீதிபதி அடிப்படையிலான முடிவுகள் அல்லது உள்துறை அமைச்சக அதிகாரிகள், காவல்துறை மற்றும் அரசியல்வாதிகளின் தன்னிச்சையான செயல்களில் நாம் சார்ந்திருப்பதைக் குறைக்கும்.
உலகளாவிய அகதிகள் நெருக்கடியை சரி செய்வதற்கு அனைத்து நாடுகள் ஒன்றிணைந்து செயல்பட வேண்டும். உலகளாவிய சமூகத்தின் முக்கிய அங்கத்தவராகவும், பல்முனை உலகில் முக்கியப் பங்கு வகிக்கும் நாடாகவும் உள்ள இந்தியா, உள்நாட்டிலும் சர்வதேச அளவிலும் பங்களிக்க வேண்டும். எல்லைகளைத் தாண்டிய தீர்வுகளைக் கண்டறிவதன் மூலம், நமது ஜனநாயகக் கொள்கைகளையும் நிலைநிறுத்துகிறோம். இந்த முயற்சி, ஜவஹர்லால் நேருவால் வெளிப்படுத்தப்பட்ட மனித குலத்திற்கு சேவைசெய்ய பாடுபடும் ஒரு தலைவராக நமது நீண்டகால அர்ப்பணிப்பை பிரதிபலிக்கிறது. உலகளவில் இந்தியாவின் பங்கு மற்றும் நற்பெயரைப் பற்றி அக்கறை கொண்ட எவருக்கும் இது ஒரு உன்னதமான குறிக்கோள்.
சசி தரூர், நாடாளுமன்ற உறுப்பினர், வியட்நாமிய 'படகு மக்கள்' (‘boat people’) நெருக்கடியின் உச்சத்தில், சிங்கப்பூர் அலுவலகத்தின் தலைவராக மூன்றரை ஆண்டுகள் உட்பட, அகதிகளுக்கான ஐக்கிய நாடுகளின் ஆணையத்தில் (UN High Commissioner for Refugees) 11 ஆண்டுகள் (1978-89) பணியாற்றினார். அவர் ஒரு எழுத்தாளர் மற்றும் கட்டுரையாளர் ஆவார். அவர் இந்தியாவில் அகதிகள் / புகலிடச் சட்டம் (asylum law) இயற்றப்பட வேண்டும் என்று நீண்ட காலமாக வாதிட்டார்.