மாநிலங்களின் வருவாயைப் பறிக்க ஒன்றிய அரசு முன் எப்போதும் இல்லாத வகையில் பயன்படுத்தப்படுகிறது.
ஜனவரி 16, 2012-ஆம் ஆண்டில் "முதலமைச்சராக நரேந்திர மோடி இருந்த போது, ஒன்றிய அரசு கட்டாய கூட்டாட்சி கொள்கையை கடைப்பிடிப்பதாக குற்றம் சாட்டினார். இதனால், நிதி ஒதுக்கீடுகளின் அனைத்து அதிகாரங்களையும் முழு அதிகாரம் செலுத்தி, மாநிலங்களின் அரசியலமைப்பு உரிமைகளைக் குறைத்து மாநிலங்களை கீழ்நிலை நிலைக்கு தள்ளுகிறது" என்று குற்றம் சாட்டினார்.
2015-ஆம் ஆண்டில், அப்போதைய நிதியமைச்சர் அருண் ஜேட்லி, 14-வது நிதிக் குழுவில் மாநிலங்களுக்கு 32 சதவீதத்தில் இருந்து 42 சதவீதமாக வகுக்கக்கூடிய வரித் தொகுப்பை பகிர்ந்தளிக்க பரிந்துரை செய்தார். இந்த பரிந்துரை, கூட்டாட்சிக்கு கிடைத்த பெரிய வெற்றியாக இதை பார்க்கப்பட்டது. இருப்பினும், பிரதமர் மோடி கூட்டாட்சியை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தும் ஒரு சொல்லை அறிமுகப்படுத்தினார்: அதுவே செஸ் (Cess) ஆகும்.
செஸ் வரியானது வகுக்கக்கூடிய தொகுப்பின் ஒரு பகுதியாக இல்லை. இதன் பொருள் வசூலிக்கப்படும் பணம் மாநில அரசுகளுடன் பகிர்ந்து கொள்ளப்படவில்லை. செஸ் (Cess) என்பது ஒரு குறிப்பிட்ட நோக்கத்திற்காக நிதி திரட்டுவதற்காக ஒன்றிய அரசால் விதிக்கப்படும் ஒரு குறிப்பிட்ட வரியாகும். தற்போது ஒன்றிய அரசு பல வகையான செஸ் வரிகளை விதித்து வருகிறது. இதில் ஜிஎஸ்டி இழப்பீடு செஸ், சுகாதாரம் மற்றும் கல்வி, சாலை மற்றும் உள்கட்டமைப்பு, விவசாயம் மற்றும் மேம்பாடு, ஸ்வச் பாரத், ஏற்றுமதி மற்றும் கச்சா எண்ணெய் ஆகியவற்றுக்கான செஸ்கள் ஆகியவை இதில் அடங்கும்.
இதைக் கருத்தில் கொள்வது, 2012-ஆம் ஆண்டில், ஒன்றிய அரசின் மொத்த வரி வருவாயில் 7 சதவிகிதமான செஸ் ஆனது, 2015-ஆம் ஆண்டில் இது 9 சதவீதமாக உயர்ந்துள்ளது. 2023-ஆம் ஆண்டில், மொத்த வரி வருவாயில் 16 சதவீதத்திற்கு செஸ் பங்களித்தது. 2019-23 நிதி ஆண்டு முதல், ஒன்றிய அரசு 13 லட்சம் கோடி ரூபாய் செஸ் வரியாக வசூலித்துள்ளது. இந்த தொகை ஜிஎஸ்டி இழப்பீடு செஸ் வரியில் விலக்கப்பட்டுள்ளது. கடந்த ஐந்து ஆண்டுகளில் கச்சா எண்ணெய் மீதான செஸ் வரியாக ரூ.84,000 கோடி வசூலித்துள்ளது.
ஒன்றிய அரசின் மொத்த வரி வருவாயில் செஸ் வரியின் பங்கு மூன்று மடங்காக அதிகரித்துள்ளது. இது 2011-ஆம் ஆண்டில் 6 சதவீதத்திலிருந்து 2021-ஆம்ஆண்டில் 18 சதவீதமாக அதிகரித்துள்ளது. இந்த செஸ் மற்றும் கூடுதல் கட்டண உயர்வு, வகுக்கக்கூடிய வரிகளின் தொகுப்பைக் குறைக்க வழிவகுத்தது. 2011-ஆம் ஆண்டில் மொத்த வரி வருவாயில் 89 சதவீதமாக இருந்த வகுக்கக்கூடிய தொகுப்பு 2021-ஆம் ஆண்டில் 79 சதவீதமாக சுருங்கிவிட்டது. 14-வது நிதிக் குழு பரிந்துரைத்தபடி, மாநிலங்களுக்கு 10 சதவீதம் வரிப் பகிர்ந்தளித்தாலும் சரிவு ஏற்பட்டது.
2018-19-1ஆம் ஆண்டில், இந்திய ஒருங்கிணைந்த நிதியத்தில் (Consolidated Fund of India (CFI)) பல்வேறு செஸ்கள் மூலம் வசூலிக்கப்பட்ட ரூ.2.75 லட்சம் கோடியில் ரூ.1 லட்சம் கோடியை ஒன்றிய அரசு நிறுத்திவைத்துள்ளது என்று இந்திய தலைமை தணிக்கையாளர் அமைப்பு (Comptroller and Auditor General (CAG)) அறிக்கை அம்பலப்படுத்தியுள்ளது. இந்த ஆண்டில் வசூலிக்கப்பட்ட சாலை மற்றும் உள்கட்டமைப்புக்காக வசூலிக்கப்பட்ட செஸ் வரி ரூ.10,000 கோடியை தொடர்புடைய ரிசர்வ் நிதிக்கு மாற்றப்படவில்லை அல்லது செஸ் வசூலிக்கப்பட்ட நோக்கத்திற்காகப் பயன்படுத்தப்படவில்லை" என்று குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது.
கடந்த பத்தாண்டுகளில் கச்சா எண்ணெய் மீதான செஸ் தொகையாக வசூலிக்கப்பட்ட ரூ. 1.24 லட்சம் கோடி "குறிப்பிட்ட இருப்பு நிதிக்கு (எண்ணெய் தொழில் மேம்பாட்டு வாரியம்) மாற்றப்படவில்லை மற்றும் இந்திய ஒருங்கிணைந்த நிதியத்தில் (CFI) தக்கவைக்கப்பட்டது" என்பது மிகவும் ஆபத்தான நிலையாக உள்ளது. "இருப்பு நிதிகளை உருவாக்காதது/செயல்படுத்தாதது, செஸ்கள் (cesses) மற்றும் லெவிகள் (levies) நாடாளுமன்றம் குறிப்பிட்ட நோக்கங்களுக்காகப் பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளதா என்பதை உறுதிப்படுத்துவது கடினமாகிறது" என்று அறிக்கை மேலும் கூறியது.
செஸ் மற்றும் கூடுதல் கட்டணம் விதிப்பதற்கான முக்கிய காரணம், ஒன்றிய அரசுக்கு அதிக வருவாயை உயர்த்த உதவுவதாகும். இருப்பினும், செஸ் உயர்த்தப்பட்டாலும், அரசால் வருவாயை கணிசமாக அதிகரிக்க முடியவில்லை என்பது ஒரு பெரிய விமர்சனமாகப் பார்க்கப்படுகிறது. கடந்த 10 ஆண்டுகளில், வருவாய் வரவு சிறிதளவு மட்டுமே அதிகரித்துள்ளது. அவர்கள் 2014-ஆம் ஆண்டில் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 8.8 சதவீதத்திலிருந்து 2024-ஆம் ஆண்டில் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 9.6 சதவீதத்திற்குச் சென்றனர். இது ஒரு சதவீதத்திற்கும் குறைவாகும்.
சமீபத்தில், கர்நாடக முதல்வர் மற்ற எட்டு முதல்வர்களுக்கு கடிதம் எழுதினார். இதில் தேசிய ஜனநாயகக் கூட்டணி (NDA) மற்றும் எதிர்க்கட்சி ஆளும் மாநிலங்களைச் சேர்ந்தவர்களும் இதில் அடங்குவர். தனிநபர் மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தி (Gross State Domestic Product (GSDP)) அதிகமாக உள்ள மாநிலங்களுக்கு அபராதம் விதிக்கப்படுவதாக அவர் கவலை தெரிவித்தார். அவர்களின் பொருளாதார செயல்திறன் காரணமாக அவர்கள் விகிதாச்சாரத்தில் குறைவான வரி ஒதுக்கீடுகளைப் பெற்றனர்.
1980-ஆம் ஆண்டுகளின் முற்பகுதியில், சர்க்காரியா குழு குறிப்பிட்ட நோக்கங்களுக்காகவும் குறிப்பிட்ட கால அவகாசத்திற்காகவும் செஸ் மற்றும் கூடுதல் கட்டணம் விதிக்கப்பட வேண்டும் என்று பரிந்துரைத்தது. 2010-ஆம் ஆண்டில், புஞ்சி குழு, செஸ் மற்றும் கூடுதல் கட்டணங்களை நீட்டிப்பது நிதிக் குழுக்களின் பரிந்துரைகளை நீர்த்துப்போகச் செய்ததாகக் கூறியது. இந்த நீட்டிப்பு ஒன்றிய வரி வருவாயில் மாநிலங்களுக்கு நியாயமான பங்கை இழந்துவிட்டது.
புஞ்சி குழுவானது, ஒன்றிய அரசு தற்போதுள்ள அனைத்து செஸ்கள் மற்றும் கூடுதல் கட்டணங்களை மறுபரிசீலனை செய்ய பரிந்துரைத்தது. இந்த மதிப்பாய்வு மொத்த வரி வருவாயில் அவர்களின் பங்கைக் குறைப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டது.
சர்க்காரியா குழு (Sarkaria Commission) மற்றும் புஞ்சி குழு (Punchhi Commission) பரிந்துரைகள் புறக்கணிக்கப்பட்டுள்ளன. விதிக்கப்படும் செஸ் தொகையும் எண்ணிக்கையும் அதிகரித்துக் கொண்டே செல்கிறது. சித்தாந்த ரீதியாக ஆளும் கட்சியை எதிர்க்கும் மாநிலங்கள் பெரும்பாலும் தங்களுக்கு உரிய உபரி நிதியைப் இழக்கின்றன. நாடாளுமன்றத்தில் அனுபவம் வாய்ந்த எதிர்க்கட்சி நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் இந்த நிலைமையை எதிர்க்கின்றனர். "இலவச மதிய உணவு என்று எதுவும் இல்லை" (There is no such thing as a free lunch) என்ற பழமொழியின் பின்னணியில் உள்ள உண்மையை அவர்கள் அங்கீகரிக்கிறார்கள்.
டெரெக் ஓ பிரையன், எழுத்தாளர், நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் மற்றும் அகில இந்திய திரிணாமுல் காங்கிரஸ் நாடாளுமன்றக் கட்சியின் (மாநிலங்களவை) தலைவர் ஆவார்.
அயாஷ்மான் டே மற்றும் தீமுந்த் ஜெயின் ஆகியோரால் கூடுதல் ஆராய்ச்சி செய்யப்பட்டது.