இந்தியாவில் பொதுப் பட்டியலில் (concurrent list) கல்வி எப்போது சேர்க்கப்பட்டது? மற்ற நாடுகள் தங்கள் கல்வி முறைகளை எவ்வாறு நிர்வகிக்கின்றன?
நீட் (NEET) -இளங்கலைத் தேர்வு கருணை மதிப்பெண்கள், வினாத் தாள் கசிவு மற்றும் பிற முறைகேடுகள் தொடர்பாக பல்வேறு சர்ச்சைகளை எதிர்கொண்டு வருகிறது. கூடுதலாக, பல்கலைக்கழக மானியக் குழு- தேசிய தகுதித் தேர்வு (நெட்) நடத்தியது பின்னர் அதை ரத்து செய்தது. அதே நேரத்தில் அறிவியல் மற்றும் தொழில்துறை ஆராய்ச்சி கவுன்சில் தேசிய தகுதித் தேர்வு (Council of Scientific and Industrial Research National Eligibility Test (CSIR-NET)) மற்றும் நீட் இளங்கலை தேர்வு தேர்வுகள் ஒத்திவைக்கப்பட்டுள்ளன.
வரலாற்றுப் பின்னணி என்ன?
ஆங்கிலேயர் ஆட்சியின்போது, கொண்டுவரப்பட்ட இந்திய அரசு சட்டம், 1935 நமது அரசாங்கத்திற்கு ஒரு கூட்டாட்சிக் கட்டமைப்பை (federal structure) அறிமுகப்படுத்தியது. இது கூட்டாட்சி சட்டமன்றம் (இப்போது ஒன்றியம்) மற்றும் மாகாணங்கள் (இப்போது மாநிலங்கள்) என்று பிரித்தது. மக்கள் நலனுக்காக முக்கியமானதாகக் கருதப்படும் கல்வி, மாகாணப் பட்டியலின் (provincial list) கீழ் வைக்கப்பட்டது. சுதந்திரத்திற்குப் பிறகும் இந்த நிலை நீடித்தது, அதிகாரப் பகிர்வில் கல்வி 'மாநிலப் பட்டியலில்' (‘State list’) ஒரு பகுதியாக இருந்தது.
அவசரநிலையின் போது, அரசியலமைப்புச் சட்டத்தில் மாற்றங்களைப் பரிந்துரைப்பதற்காக ஸ்வரன் சிங் கமிட்டியை (Swaran Singh Committee) காங்கிரஸ் கட்சி அமைத்தது. இந்தக் குழு, இந்தியா முழுவதும் இந்த விஷயத்தில் தேசிய அளவிலான கொள்கைகளை உருவாக்க, 'கல்வி'யை பொதுப்பட்டியலில் (concurrent list) சேர்க்க வேண்டும் என்று பரிந்துரைத்தது. 1976-ல், 42-வது அரசியலமைப்புத் சட்ட திருத்தத்தின் படி 'கல்வி' மாநிலப் பட்டியலில் இருந்து பொதுப்பட்டியலுக்கு மாற்றப்பட்டது. இந்த மாற்றத்திற்கான காரணங்கள் தெளிவாக விளக்கப்படவில்லை. மேலும், இந்த திருத்தம் அதிக விவாதமின்றி பல்வேறு மாநிலங்களால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது.
இங்கே ஒரு எளிமையான பதிப்பு :
மொரார்ஜி தேசாய் தலைமையிலான ஜனதா கட்சி அரசாங்கம், அவசரநிலைக்குப் பிறகு ஆட்சியமைத்தது. 1978-ல் 44வது அரசியலமைப்புத் திருத்தத்தை நிறைவேற்றியது. முந்தைய 42-வது திருத்தத்தால் செய்யப்பட்ட பல சர்ச்சைக்குரிய மாற்றங்களை இந்தத் திருத்தம் மாற்றியது. மக்களவையில் இந்த திருத்தம் முன்மொழியப்பட்டது. ஆனால், மாநிலங்களவையில் நிறைவேற்றப்படவில்லை. 'கல்வியை' பொதுப் பட்டியலிலிருந்து மாநிலப் பட்டியலுக்கு மாற்றுவதை இந்த சட்ட திருத்தம் நோக்கமாக கொண்டிருந்தது
சர்வதேச நடைமுறைகள் என்ன?
அமெரிக்காவில், ஒவ்வொரு மாநிலம் மற்றும் உள்ளூர் அரசுகளும் கல்வித் தரங்களைத் தீர்மானிக்கின்றன. தரப்படுத்தப்பட்ட சோதனைகள் தேவைப்படுகின்றன. மேலும், கல்லூரிகள் மற்றும் பல்கலைக்கழகங்களை மேற்பார்வையிடுகின்றன. மத்திய கல்வித்துறை நிதி உதவிக் கொள்கைகள், முக்கிய கல்விச் சிக்கல்கள் மற்றும் சமமான அணுகலை உறுதி செய்வதில் கவனம் செலுத்துகிறது. கனடாவில், கல்வி முற்றிலும் மாகாணங்களால் நிர்வகிக்கப்படுகிறது. ஜெர்மன், அரசியலமைப்பின் படி மாநிலங்கள் (லேண்டர்கள் (landers) என்று அழைக்கப்படுகின்றன) கல்வியின் மீது சட்டமியற்றும் அதிகாரத்தைக் கொண்டுள்ளன. தென்னாப்பிரிக்காவில், கல்வி இரண்டு தேசியத் துறைகளால் நிர்வகிக்கப்படுகிறது. ஒன்று பள்ளிகளுக்கும், மற்றொன்று உயர் கல்விக்கும். ஒவ்வொரு மாகாணமும் தேசியக் கொள்கைகளைச் செயல்படுத்துவதற்கும் உள்ளுரில் ஏற்பட்டுள்ள சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதற்கு அதன் சொந்த கல்வித் துறையை உருவாக்கியுள்ளது.
முன்னோக்கி செல்லும் வழி என்னவாக இருக்க முடியும்?
ஒரே மாதிரியான கல்விக் கொள்கையை உருவாக்குதல், தரநிலைகளை உயர்த்துதல் மற்றும் ஒன்றிய மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையே ஒத்துழைப்பை வளர்ப்பது ஆகியவை 'கல்வி'யை பொதுப் பட்டியலில் சேர்ப்பது பல்வேறு சர்ச்சைகளை முடிவுக்கு கொண்டு வரும். இருப்பினும், இந்தியாவின் பரந்த பன்முகத்தன்மை காரணமாக, அனைவருக்கும் ஒரே மாதிரியான அணுகுமுறையைப் பின்பற்றுவது மிகவும் சவாலான பணியாகும். 2022 கல்வி அமைச்சகத்தின் பட்ஜெட் செலவினங்களின் அறிக்கையின்படி, 2020-21-ல் கல்வித் துறைகள் செலவழித்த மொத்த மதிப்பிடப்பட்ட ₹6.25 லட்சம் கோடியில்:
- ஒன்றிய அரசு கல்விக்கு 15% செலவிடுகிறது.
- மாநில அரசாங்கங்கள் கல்விக்கு 85% செலவிடுகின்றன.
- கல்வி மற்றும் பயிற்சிக்கான பிற துறைகளின் செலவினங்கள் உட்பட, ஒன்றிய அரசால் 24% மற்றும் மாநில அரசுகளால் 76% செலவிடப்படுகிறது.
'கல்வி'யை மாநிலப் பட்டியலில் சேர்ப்பதற்கு எதிரான வாதங்கள் ஊழல் மற்றும் தொழில் திறன் இல்லாமை பற்றிய கவலைகளை மேற்கோள் காட்டுகின்றன. நீட் (NEET) மற்றும் தேசியத் தேர்வு முகமை (NTA) சம்பந்தப்பட்ட சமீபத்திய சர்ச்சைகள், இந்தப் பிரச்சனைகளைத் எப்போதும் தீர்க்காது என்பதைக் காட்டுகிறது.
பெரும்பாலான கல்விச் செலவுகளை மாநில அரசுகளே செலவிடுகின்றன இதனை கருத்தில் கொண்டு, 'கல்வி'யை மாநிலப் பட்டியலுக்கு மாற்றுவது குறித்து ஆக்கப்பூர்வமான விவாதம் நடத்தப்பட வேண்டும். இது பள்ளி பாடத்திட்டங்கள், தேர்வுகள் மற்றும் சேர்க்கைகள், குறிப்பாக மருத்துவம் மற்றும் பொறியியல் போன்ற தொழில்களுக்கு குறிப்பிட்ட கொள்கைகளை உருவாக்க மாநிலங்களை அனுமதிக்கும்.
தேசிய மருத்துவ ஆணையம், பல்கலைக்கழக மானியக் குழு, அகில இந்திய தொழில்நுட்பக் கல்வி ஆணையம் போன்ற ஒன்றிய அரசு நிறுவனங்கள் உயர்கல்வியை இன்னும் ஒழுங்குபடுத்த முடியும்.