குடியுரிமை பிரச்சினையில் எழுப்பப்படும் அரசியல் ரீதியான ஆட்சேபனைகள், அரசியலமைப்பு, சட்டம் மற்றும் தேர்தல் முறையின் செயல்பாடுகள் பற்றிய புரிதல் குறைவாகவே உள்ளது.
ஒரு நபர் ஒரு வாக்காளராக இருக்க இந்தியக் குடிமகனாக இருக்க வேண்டும். ஒருவர் குடிமகனாக இல்லாவிட்டால், அவர் சட்டமன்ற உறுப்பினராகவும் ஆக முடியாது. இதன் காரணமாக, பீகாரில் இந்திய தேர்தல் ஆணையத்தின் (ECI) சிறப்பு தீவிர வாக்காளர் பட்டியல் திருத்தத்திற்கு சில அனுபவம் வாய்ந்த அரசியல்வாதிகள் எதிர்ப்பு தெரிவித்தது ஆச்சரியமாக இருக்கிறது. பீகார் விரைவில் சட்டமன்றத் தேர்தலுக்குத் தயாராகி வருகிறது. குடியுரிமை சரிபார்க்கப்படக்கூடாது என்று இந்த அரசியல்வாதிகள் கூறினர். அரசியலமைப்பையோ அல்லது அமைப்பு எவ்வாறு செயல்படுகிறது என்பதையோ அவர்கள் புரிந்து கொள்ளவில்லை என்பதை இது காட்டுகிறது. அரசியலமைப்பின் 324வது பிரிவு, “தேர்தல் பட்டியல் தயாரிப்பது மற்றும் அனைத்து தேர்தல்களையும் நடத்துவது பற்றிய கண்காணிப்பு, வழிகாட்டுதல் மற்றும் கட்டுப்பாடு ... தேர்தல் ஆணையத்திடம் இருக்கும்” என்று வழங்குகிறது. வாக்காளர் பட்டியல்களைத் தயாரிப்பது ஒரு தொடர்ச்சியான செயல்முறையாகும். தேர்தல்கள் நடந்தாலும் இல்லாவிட்டாலும், அது தொடர்ந்து திருத்தப்படுகிறது. லட்சுமி சரண் சென் மற்றும் பிறர் vs ஏ.கே.எம். ஹசன் உஸ்ஸாமான் மற்றும் பிறர் (AIR 1985 SC 1233) வழக்கில் உச்ச நீதிமன்றத்தால் இது உறுதிப்படுத்தப்பட்டது.
பீகார் எஸ்ஐஆர்: 91.69% பேர் கணக்கெடுப்பு படிவங்களை சமர்ப்பித்துள்ளனர் என்று இந்திய தேர்தல் ஆணையம் தெரிவித்துள்ளது
குடிமகனாக இருப்பது பற்றிய தெளிவு
இந்திய அரசியலமைப்பின் பிரிவு 326, “ஒவ்வொரு மாநிலத்தின் மக்களைவைக்கும், சட்டமன்றத்திற்கும் தேர்தல்கள் வயது வந்தோருக்கான வாக்குரிமையின் அடிப்படையில் இருக்கும். அதாவது, இந்தியக் குடிமகனாக இருக்கும் ஒவ்வொரு நபரும், அத்தகைய மாநிலத்தில் 18 வயதுக்குக் குறையாதவர்களும், அந்தச் சட்டத்தின் கீழ் நிர்ணயிக்கப்பட்ட, சட்டத்தால் உருவாக்கப்பட்ட அல்லது பொருத்தமான சட்டமன்றத்தால் இயற்றப்பட்ட எந்தவொரு சட்டத்தின் கீழும் நிர்ணயிக்கப்பட்டதாக இருக்க வேண்டும். எனவே, ஒருவர் இந்தியக் குடிமகனாக இல்லாவிட்டால், அவர் எந்தத் தேர்தலிலும் வாக்காளராகப் பதிவு செய்யத் தகுதியற்றவர் என்பது தெளிவாகிறது.
இந்த அரசியலமைப்பு விதியின் அடிப்படையில், நாடாளுமன்றம் மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம், 1950-ஐ நிறைவேற்றியது. இந்தச் சட்டம் வாக்காளர் பட்டியல்களைத் தயாரித்தல் மற்றும் தொகுதிகளின் மறுவரையறை ஆகியவற்றைக் கையாள்கிறது. 1950 சட்டத்தின் முன்னுரையில், இது "மக்களவை மற்றும் மாநிலங்களின் சட்டமன்றங்களுக்குத் தேர்தலுக்கான நோக்கத்திற்காக தொகுதிகளில் இடங்களை ஒதுக்குதல் மற்றும் தொகுதி மறுவரையறை செய்வதற்கான ஒரு சட்டம்" என்று கூறுகிறது. இது அத்தகைய தேர்தல்களில் வாக்காளர்களின் தகுதிகள், வாக்காளர் பட்டியல்களைத் தயாரித்தல் மற்றும் ஒன்றிய பிரதேசங்களின் பிரதிநிதிகளால் மாநில கவுன்சிலில் இடங்களை நிரப்பும் முறை ஆகியவற்றையும் உள்ளடக்கியது. கூடுதலாக, இந்த தலைப்புகளுடன் தொடர்புடைய பிற விஷயங்களையும் இது கையாள்கிறது.
1950 சட்டத்தின் பகுதி-IIA, தேர்தல் பதிவு அலுவலர்கள் மற்றும் உதவித் தேர்தல் பதிவு அலுவலர்களை உள்ளடக்கிய ஆணையத்தின் அதிகாரிகளைப் பற்றியது. பகுதி-IIB நாடாளுமன்றத் தொகுதிகளுக்கான வாக்காளர் பட்டியல்களையும் பகுதி-III சட்டமன்றத் தொகுதிகளுக்கான வாக்காளர் பட்டியல்களையும் கையாள்கிறது.
பீகாரில் SIR-ஐ நிறுத்துங்கள், 'நிறுவன ஆணவத்திலிருந்து' விலகி இருங்கள் என்று இந்திய தொகுதி கூறுகிறது.
1950 சட்டத்தின் பிரிவு 15, தேர்தல் ஆணையத்தின் மேற்பார்வை, வழிகாட்டுதல் மற்றும் கட்டுப்பாட்டின் கீழ் ஒவ்வொரு தொகுதிக்கும் வாக்காளர் பட்டியலைத் தயாரிப்பது பற்றிக் கூறுகிறது. 1950 சட்டத்தின் பிரிவு 16, வாக்காளர் பட்டியலில் பதிவு செய்வதற்கான தகுதியிழப்புகள் பற்றிக் குறிப்பிடுகிறது. மேலும் குறிப்பாக, ஒரு நபர் இந்தியக் குடிமகனாக இல்லாவிட்டால், அவர் வாக்காளராகப் பதிவு செய்யப்படுவதற்கு தகுதியற்றவர் என்று பிரிவு 16(1)(a) வழங்குகிறது. மேலும், அவ்வாறு தகுதி நீக்கம் செய்யப்பட்ட நபரின் பெயர், பதிவு செய்யப்பட்டிருந்தாலும், வாக்காளர் பட்டியலில் இருந்து நீக்கப்படும் என்று பிரிவு 16(2) வழங்குகிறது. இது தவிர, 1950 சட்டத்தின் பிரிவு 20, ஒரு தொகுதியில் "இயல்பான வசிப்பவர்" என்பதையும் வழங்குகிறது. பிரிவு 21 வாக்காளர் பட்டியலைத் தயாரித்தல் மற்றும் திருத்துதல் ஆகியவற்றைக் கையாளுகிறது. அதே நேரத்தில், பிரிவு 22 வாக்காளர் பட்டியலில் உள்ள பதிவுகளைத் திருத்துவதைக் குறிக்கிறது. மேலும் பிரிவு 23, வாக்காளர் பட்டியலில் பெயர்களைச் சேர்ப்பதைக் கையாள்கிறது. மேலும் சேர்க்கை அல்லது விலக்குதல் குறித்த உத்தரவில் யாராவது பாதிப்படைந்தால், இந்தப் பிரிவில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள அதிகாரியிடம் மேல்முறையீடு செய்யலாம் என்று பிரிவு 24 வழங்குகிறது.
எந்த மாற்றங்களும் அனுமதிக்கப்படாத ஒரே நேரம் 1950 சட்டத்தின் பிரிவு 23(3)-ல் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. அந்தப் பகுதியில் தேர்தலுக்கான வேட்புமனுக்களை தாக்கல் செய்வதற்கான கடைசி தேதிக்குப் பிறகு எந்த திருத்தம், மாற்றம், நீக்கம் அல்லது சேர்த்தல் செய்ய முடியாது என்று இந்தப் பிரிவு கூறுகிறது.
எனவே, இந்திய குடிமக்கள் மட்டுமே தங்கள் பெயர்களை வாக்காளர் பட்டியலில் சேர்க்க முடியும் என்பது மிகவும் முக்கியம். குடிமகனாக இல்லாத ஒருவர் தவறுதலாக சேர்க்கப்பட்டால், மேலே குறிப்பிடப்பட்டுள்ள விதிகளின்படி அவர்களின் பெயர் நீக்கப்படலாம்.
SIR சரிபார்ப்புக்காக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட 11 ஆவணங்களில் ஏதேனும் ஒன்றை பொய்யாக்க முடியும் என்று தேர்தல் ஆணையத்தை (EC) எதிர்த்து மனுதாரர் உச்சநீதிமன்றத்தில் தெரிவித்தார்.
தேர்தல் ஆணையத்தின் கடமைகள் பற்றி
உண்மையில், இது தொடர்பாக புகார் அல்லது சந்தேகம் எழுப்பப்பட்டால், குடிமகன் அல்லாதவர்களின் பெயர் வாக்காளர் பட்டியலில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளதா என்பதை சரிபார்க்க வேண்டியது தேர்தல் ஆணையத்தின் கடமையாகும். உண்மையில், வேறுவிதமாகக் கூறினால், தேர்தல் ஆணையம் அல்லது அதன் அதிகாரிகள், குடிமகன் அல்லாதவரின் பெயரை வாக்காளர் பட்டியலில் சேர்க்க அதிகாரம் இல்லை. அவர்கள் அவ்வாறு செய்தால், அந்தச் சேர்க்கை செல்லாது மற்றும் சட்டப்பூர்வ விளைவைக் கொண்டிருக்காது. எனவே, வாக்காளர் பட்டியலில் குடிமகன் அல்லாதவரின் பெயர் சேர்க்கப்படுவதற்கு விண்ணப்பம் செய்யப்பட்டாலோ அல்லது புகார் வந்தாலோ, குடிமக்கள் அல்லாதவர்களின் பெயர்கள் நிராகரிக்கப்படுவதையும் பட்டியலில் இருந்து நீக்கப்படுவதையும் உறுதிசெய்ய தேவையான விசாரணையை நடத்துவது தேர்தல் ஆணையத்தின் கடமையாகும். தேர்தல் ஆணையம் இதைச் செய்யாவிட்டால், அது அதன் அரசியலமைப்பு கடமையை புறக்கணிப்பதாகும். அரசியலமைப்பின் பிரிவுகள் 324 மற்றும் 326 இன் கீழ் அதற்கு வழங்கப்பட்டுள்ள அதிகாரங்களின் நோக்கத்தையும் அது தோல்வியடையச் செய்யும்.
சட்டமன்ற உறுப்பினராக (Member of the Legislative Assembly (MLA)) அல்லது நாடாளுமன்ற உறுப்பினராக (Member of Parliament (MP)) இருக்க, ஒருவர் ஒரு தொகுதியில் வாக்காளராக இருக்க வேண்டும். ஒருவர் இந்திய குடிமகனாக இல்லாவிட்டால், அவர்கள் நாடளுமன்ற உறுப்பினர் அல்லது எம்.எல்.ஏ.வாக இருக்க முடியாது. அரசியலமைப்பின் பிரிவு 102, நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளிலிருந்தும் தகுதி நீக்கம் செய்வதற்கான காரணங்களை பட்டியலிடுகிறது. இதேபோல், பிரிவு 191 மாநில சட்டமன்றங்களுக்கும் அதே விதிகளை வழங்குகிறது.
அரசியலமைப்புப் பிரிவு 102(1)(d) தெளிவாகக் கூறுகிறது. அதாவது, ஒருவர் இந்திய குடிமகனாக இல்லாவிட்டால், நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளிலும் உறுப்பினராகத் தேர்ந்தெடுக்கப்படுவதற்கோ அல்லது உறுப்பினராக இருப்பதற்கோ தகுதி நீக்கம் செய்யப்படுவார். வேறொரு நாட்டின் குடியுரிமையை தானாக முன்வந்து பெற்ற அல்லது ஒரு வெளிநாட்டு மாநிலத்திற்கு விசுவாசமாக இருக்கும் ஒருவரை இது தகுதி நீக்கம் செய்கிறது. மாநில சட்டமன்றங்களுக்குப் பொருந்தும் பிரிவு 191, அதே விதியைக் கொண்டுள்ளது.
குடிமகன் அல்லாத ஒருவர் வாக்காளராக முடியும் என்று யாராவது வாதிட்டால், குடிமகன் அல்லாத ஒருவர் சட்டமன்ற உறுப்பினராக முடியும் என்பதையும் அவர்கள் மறைமுகமாகக் குறிப்பிடுகிறார்கள். இந்தக் கருத்து முற்றிலும் அபத்தமானது.
யாராவது கேள்வி கேட்கப்பட்டால், அவர்கள் இந்திய குடிமகன் என்பதை அதிகாரத்திற்கு நிரூபிக்க வேண்டும். மேலும், அவர்கள் குடியுரிமைச் சட்டம், 1955 இன் விதிகளைப் பூர்த்தி செய்கிறார்கள் என்பதையும் காட்ட வேண்டும். 1955 சட்டத்தின் பிரிவு 7A, வெளிநாட்டு குடிமக்கள் இந்தியாவில் பதிவு செய்ய அனுமதிக்கிறது. இருப்பினும், பிரிவு 7B(2), இந்திய வெளிநாட்டு குடிமக்கள் (OCI) அட்டை வைத்திருப்பவர்களுக்கு இந்திய குடிமக்களுக்கு இருக்கும் அதே உரிமைகள் வாக்காளர் பதிவுக்கு இல்லை என்று தெளிவாகக் கூறுகிறது.
அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்ட விதிகள் இந்திய குடிமக்கள் மட்டுமே தங்கள் பெயர்களை வாக்காளர் பட்டியலில் வைத்திருக்க முடியும் என்று தெளிவாகக் கூறுகின்றன. குடிமகனாக இல்லாத ஒருவர் பட்டியலில் இருந்தால், இந்திய தேர்தல் ஆணையம் (ECI) அவர்களின் பெயரை நீக்க முடியும். இந்த அதிகாரம் 1950 சட்டத்தின் பிரிவு 16(2) இன் கீழ் வருகிறது.
இந்திய உச்ச நீதிமன்றத்தின் தீர்ப்பைக் கவனிக்க வேண்டியது அவசியம். “டாக்டர். வழக்கில் இந்த முடிவு வழங்கப்பட்டது. யோகேஷ் பரத்வாஜ் vs உ.பி. மாநிலம் மற்றும் பிறர்” (1990, 3 SCC 355). இந்த வழக்கு மருத்துவக் கல்லூரியில் சேருவது தொடர்பானது.
நீதிமன்ற தீர்ப்பின் பத்தி 20 இல், நீதிமன்றம் ஒரு முக்கியமான கருத்தை தெரிவித்தது. சட்டப்பூர்வமான வசிப்பிடத்தை மட்டுமே கருத்தில் கொள்ள முடியும் என்று அது கூறியது. குடியேற்றச் சட்டங்களை மீறி ஒருவர் ஒரு நாட்டில் தங்கியிருந்தால், அந்த தங்குதல் சாதாரண வசிப்பிடமாகக் கருதப்படாது.
ஆதார் அட்டை மற்றும் குடியுரிமை
ஆதார் அட்டைகள் மற்றும் குடியுரிமை குறித்து ஒரு முக்கியமான பிரச்சினை உள்ளது. ஆதார் அட்டை வைத்திருப்பது ஒரு நபர் இந்திய குடிமகன் என்று அர்த்தமா என்பது கேள்வியாக உள்ளது. 2016-ஆம் ஆண்டின் ஆதார் சட்டம் இதை தெளிவுபடுத்த உதவுகிறது. சட்டத்தின் பிரிவு 9, ஒரு ஆதார் எண் அல்லது அதன் அங்கீகாரம் தானாகவே வைத்திருப்பவர் ஒரு குடிமகன் அல்லது இந்திய குடியிருப்பாளர் என்பதை எந்த உரிமையையும் வழங்கவோ அல்லது நிரூபிக்கவோ இல்லை என்று தெளிவாகக் கூறுகிறது.
சட்டத்தின் பிரிவு 3, ஆதார் சேர்க்கை எவ்வாறு செயல்படுகிறது என்பதை விளக்குகிறது. ஒவ்வொரு குடியிருப்பாளரும் தங்கள் மக்கள்தொகை மற்றும் பயோமெட்ரிக் விவரங்களைக் கொடுத்து பதிவு செயல்முறையை முடிப்பதன் மூலம் ஆதார் எண்ணைப் பெறலாம் என்று கூறுகிறது. எனவே, ஆதார் அட்டை வைத்திருப்பது குடியுரிமையை நிரூபிக்காது. வெளிநாட்டினரின் பெயர்கள் இன்னும் வாக்காளர் பட்டியலில் இருந்தால், அந்தப் பகுதிகள் தொடக்கத்திலிருந்தே செல்லாததாகிவிடும்.
ஜி. ராஜகோபாலன் ஒரு மூத்த வழக்கறிஞர் மற்றும் முன்னர் கூடுதல் சொலிசிட்டர் ஜெனரலாக இருந்தார்.