தேர்தல் பிரச்சாரங்கள் சிக்கலானவை மற்றும் கவனமாக திட்டமிடல், நிறைய ஆதாரங்கள் மற்றும் வாக்காளர்களைப் பற்றிய புரிதல் தேவை. ஆனால், அவர்கள் வாக்காளர்கள், வேட்பாளர்கள் மற்றும் அரசியல் கட்சிகளை திறம்பட ஒன்றிணைக்கிறார்களா?
அரசியல் கட்சி மற்றும் ஜனநாயக கோட்பாடுகள் இரண்டிலும் தேர்தல் பிரச்சாரங்கள் முக்கியமானவை. ஜனநாயகக் கோட்பாட்டாளர்களின் (democratic theories) கூற்றுப்படி, அரசியல்வாதிகள் பிரச்சாரத்தின் போது வாக்காளர்களின் கருத்துக்களைக் கவனமாகக் கவனிக்க வேண்டும்.
அரசியல் கட்சிகள் தாங்கள் போட்டியிடும் பகுதிகள் பற்றிய தகவல்களை சேகரித்த பின்னர் தேர்தல் பிரச்சாரங்கள் தொடங்குகின்றன. அவர்கள் இந்த தகவலை இயக்கங்கள், ஆர்வமுள்ள குழுக்கள், ஊடக விவாதங்கள் மற்றும் பொது விவாதங்களில் இருந்து பெறுகிறார்கள். எதிர்க்கட்சிகளும் பல்வேறு பிரச்சனைகளில் பொதுமக்களின் கருத்தை சுட்டிகாட்டி கொள்கைகளை வடிவமைக்க உதவுகின்றன.
முக்கிய செய்தி (Core Message): வேட்பாளர் அல்லது கட்சி அவர்களின் கொள்கைகள், மதிப்புகள் மற்றும் இலக்குகளை முன்னிலைப்படுத்தும் ஒரு முக்கிய செய்தியை உருவாக்குகிறது. இந்தச் செய்தி வாக்காளர்களின் கவலைகள் மற்றும் தேவைகளை நிவர்த்தி செய்வதற்கும் அவர்களை எதிரிகளிடமிருந்து ஒதுக்கி வைப்பதற்கும் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. யாருக்கு வாக்களிப்பது என்று முடிவு செய்யாத வாக்காளர்கள் அல்லது முக்கிய பகுதிகளில் உள்ளவர்கள் போன்ற குறிப்பிட்ட வாக்காளர் குழுக்களை மையமாகக் கொண்டு பிரச்சாரங்கள் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன.
பிரசாரக் குழு (Campaign Team): நன்றாக நிர்வகிக்கப்படும் குழு பிரச்சாரம் தேர்தலுக்கு முக்கியமானது. குழுவில் பிரச்சார மேலாளர்கள், தகவல் தொடர்பு இயக்குநர்கள், தன்னார்வலர்கள் மற்றும் கள அமைப்பாளர்கள் இருப்பார்கள். மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம், 1951 (Representation of the People Act ) ஒரு அரசியல் கட்சியின் தலைவர்களுக்கான செலவுகளை ஒழுங்குபடுத்துகிறது. இந்தத் தலைவர்கள் 'நட்சத்திர பிரச்சாரகர்கள்' (‘star campaigners’) என்று அழைக்கப்படுகிறார்கள். பொதுவாக, 'நட்சத்திர பிரச்சாரகர்கள்' கட்சியின் முக்கிய தலைவர்கள், ஆனால் பிரபலங்கள் 'நட்சத்திர பிரச்சாரகர்களாக' இருக்க முடியும். அவர்கள் 'நட்சத்திர பிரச்சாரகர்கள்' என்று பெயரிடும் அரசியல் கட்சியின் உறுப்பினர்களாக இருக்க வேண்டும்.
மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம் கட்சி அங்கீகாரத்தின் அடிப்படையில் வெவ்வேறு எண்ணிக்கையிலான நட்சத்திர பிரச்சாரகர்களை அனுமதிக்கிறது: அங்கீகரிக்கப்படாத (unrecognised) அரசியல் கட்சி 20 நட்சத்திர பிரச்சாரகர்கள் வரை பெயரிடலாம். அங்கீகரிக்கப்பட்ட (recognised) அரசியல் கட்சி 40 நட்சத்திர பிரச்சாரகர்கள் வரை பெயரிடலாம். அரசியல் கட்சிகள் தங்களது நட்சத்திர பிரச்சாரகர்களின் பட்டியலை தேர்தல் ஆணையத்திடமும் சமர்ப்பிக்க வேண்டும். தேர்தல் அறிவிக்கப்பட்ட ஏழு நாட்களுக்குள் மாநில தலைமை தேர்தல் அதிகாரியிடம் (Chief Electoral Officer (CEO)) சமர்ப்பிக்க வேண்டும். பல கட்ட தேர்தல்களுக்கு, ஒரு அரசியல் கட்சி ஒவ்வொரு கட்ட தேர்தலுக்கும் நட்சத்திர பிரச்சாரகர்களின் பட்டியலை சமர்ப்பிக்க வேண்டும்.
பிரச்சாரங்கள் நன்றாக நடக்க பணம் தேவை. நிதி திரட்டுதல் (Fundraising) என்பது மக்கள் மற்றும் நிறுவனங்களிடமிருந்து நன்கொடைகளைக் கேட்பது மற்றும் சில சமயங்களில் பணம் திரட்ட நிகழ்வுகளை நடத்துவதாகும். ஏற்பாட்டியல் (logistics) என்பது வேட்பாளர்கள் வாக்காளர்களுடன் இணைக்க உதவும் பேரணிகள், நிகழ்வுகள் மற்றும் அவுட்ரீச் திட்டங்களைத் திட்டமிடுவதை உள்ளடக்கியது.
விளம்பரம் மூலம் பிரச்சாரம் (Campaign via advertising): இதில் டிவி விளம்பரங்கள், ரேடியோ ஸ்பாட்கள், ஆன்லைன் விளம்பரங்கள் மற்றும் அச்சுப் பொருட்கள் ஆகியவை அடங்கும். பயனுள்ள விளம்பரம், வேட்பாளரின் படத்தை வரையறுத்து முக்கிய சிக்கல்களை முன்னிலைப்படுத்த உதவும். இந்த நோக்கத்திற்காக புதிய ஊடகங்களையும் பயன்படுத்தலாம். பேஸ்புக், ட்விட்டர், இன்ஸ்டாகிராம் மற்றும் யூடியூப் போன்ற ஆன்லைன் தளங்கள் பரந்த பார்வையாளர்களை, குறிப்பாக இளைய வாக்காளர்களை சென்றடைய அவசியம். டிஜிட்டல் பிரச்சாரங்கள் இலக்கு மின்னஞ்சல்கள் மற்றும் SMS அவுட்ரீச் ஆகியவற்றைப் பயன்படுத்துகின்றன.
பொது தோற்றங்கள் மற்றும் விவாதங்கள் (Public appearances and debates): வேட்பாளர்கள் பேரணிகள், நகர அரங்குகள், விவாதங்கள் மற்றும் பிற பொது நிகழ்வுகள் மூலம் நேரடியாக வாக்காளர்களுடன் கலந்துரையாடுவதற்கு வழிவகுக்கும். விவாதங்கள், குறிப்பாக, வேட்பாளர்கள் அழுத்தத்தை எவ்வாறு கையாளுகிறார்கள் மற்றும் அவர்களின் கொள்கைகளை எவ்வாறு முன்வைக்கிறார்கள் என்பதைக் காட்டுவதற்கு முக்கியமானது.
பொது தோற்றத்தின் ( public appearances) முக்கிய கூறுகள்:
1. 1998-ஆம் ஆண்டு மக்களவை லோக்சபா தேர்தலுக்குப் பிறகு, இந்தியாவில் அங்கீகரிக்கப்பட்ட அரசியல் கட்சிகள் தேர்தல்களின் போது அரசுக்கு சொந்தமான ரேடியோ மற்றும் டிவியை இலவசமாகப் பயன்படுத்தலாம். தேர்தல் பிரச்சாரம் தொடங்குவதற்கு முன், ஒவ்வொரு தேசிய மற்றும் மாநில கட்சிகளுக்கும் எவ்வளவு ஒளிபரப்பு நேரம் கிடைக்கும் என்பதை இந்திய தேர்தல் ஆணையம் தீர்மானிக்கிறது.
2. வீட்டுக்கு வீடு பிரச்சாரம் (Door-to-door canvassing): தன்னார்வலர்கள் வீடுகளுக்குச் சென்று அல்லது தொலைபேசி அழைப்புகளை மேற்கொண்டு வாக்காளர்களுடன் நேரடியாகப் பேசவும், அவர்களின் கேள்விகளுக்குப் பதிலளிக்கவும், வாக்களிக்க ஊக்குவிக்கவும் வேண்டும்.
3. ஊடக ஈடுபாடு (Media engagement): வேட்பாளர்கள் நேர்காணல்களை வழங்குவதன் மூலமும், செய்தியாளர் சந்திப்புகளை நடத்துவதன் மூலமும், ஊடகத் தகவல்களைப் பயன்படுத்தி தங்கள் செய்தியைப் பரப்புவதன் மூலமும் ஊடகங்களுடன் தொடர்பு கொள்கிறார்கள்.
4. பிரச்சாரக் கொள்கை முன்மொழிவுகள் (Campaign policy proposals): வேட்பாளர்கள் பொருளாதாரம், சுகாதாரம், கல்வி, தேசிய பாதுகாப்பு மற்றும் சமூக நீதி போன்ற முக்கியமான பிரச்சினைகளில் கவனம் செலுத்துகின்றனர். இந்தப் பிரச்சனைகளுக்குத் தீர்வாகத் தங்கள் கொள்கைகளை முன்வைக்கின்றனர்.
5. எதிர்மறையான பிரச்சாரம் (Negative campaigning): பிரச்சாரங்கள் வாக்காளர்களை தங்களுக்கு சாதகமாக வாக்களிப்பதற்கு தாக்குதல் விளம்பரங்கள் அல்லது போட்டி வேட்பாளர் மீது விமர்சனங்கள் போன்ற எதிர்மறையான உத்திகளைப் பயன்படுத்தலாம். இந்த யுக்திகள் சர்ச்சைக்குரியதாக இருக்கலாம். ஆனால், கவனமாக பயன்படுத்தினால் பயனுள்ளதாக இருக்கும்.
6. வாக்கிலிருந்து வெளியேறும் (Get Out the Vote (GOTV)) முயற்சிகள்: தேர்தல் நாள் நெருங்க நெருங்க, தேர்தலில் போட்டியிடுபவர்கள் தங்கள் ஆதரவாளர்களை வாக்களிக்க வைக்க கடுமையாக உழைக்கின்றன. அவர்கள் வாக்குச் சாவடிகளுக்கு போக்குவரத்தை ஏற்பாடு செய்கிறார்கள். தேர்தல் தேதிகள் மற்றும் இடங்களை வாக்காளர்களுக்கு நினைவூட்டுகிறார்கள் மற்றும் கடைசி நிமிட சிக்கல்களைக் கையாளுகிறார்கள்.
7. தேர்தல் நாள் (Election day): தேர்தல் நாளில், வாக்காளர்கள் வாக்களிக்கச் செல்வதை உறுதி செய்வதே பிரச்சாரத்தின் பணி. வாக்களிப்பதை ஊக்குவிக்க அவர்கள் தொலைபேசிகளை பயன்படுத்தலாம், தன்னார்வலர்களைப் பயன்படுத்தலாம் மற்றும் வாக்குச் சாவடிகளைப் பார்க்கலாம்.
எவ்வாறாயினும், பிரச்சாரத்தின் மூலம் தேர்தலில் பங்கேற்கும் போது, அரசியல் கட்சிகளுடன் வேட்பாளர்களும் மாதிரி நடத்தை விதிமுறைகளை (Model Code of Conduct (MCC)) பின்பற்ற வேண்டும். தேர்தல் நடத்தை விதிமுறை என்றால் என்ன?
மாதிரி நடத்தை விதிகள் (Model Code of Conduct (MCC))) என்பது இந்திய தேர்தல் ஆணையத்தின் விதிகளின் தொகுப்பாகும். அரசியலமைப்பின் 324-வது பிரிவின் படி தேர்தல்கள் சுதந்திரமாகவும் நியாயமாகவும் நடைபெறுவதை உறுதிசெய்ய இந்திய தேர்தல் ஆணையத்திற்கு மாதிரி நடத்தை விதிகள் உதவுகிறது. தேர்தல் அட்டவணை அறிவிக்கப்பட்டதும், தொடங்கி முடிவுகள் அறிவிக்கப்பட்டதும் மாதிரி நடத்தை விதிகள் முடிவடைகிறது.
மாதிரி நடத்தை விதிகள் ஆனது 1960-ஆம் ஆண்டு கேரளாவில் நடந்த சட்டமன்றத் தேர்தலின்போது அரசியல் பங்கேற்பாளர்களுக்கான நடத்தை நெறிமுறையுடன் தொடங்கியது. பின்னர், 1962 மக்களவை தேர்தலின் போது அங்கீகரிக்கப்பட்ட அனைத்து அரசியல் கட்சிகள் மற்றும் மாநில அரசுகளுடன் பகிர்ந்து கொள்ளப்பட்டது.
1991-ஆம் ஆண்டில், இந்திய தேர்தல் ஆணையம் மீண்டும் விதி மீறல்கள் மற்றும் ஊழல்கள் காரணமாக மாதிரி நடத்தை விதிகளை இன்னும் கடுமையாக அமல்படுத்த முடிவு செய்தது. இடைத்தேர்தலின் போது ஒரு தொகுதியின் குறிப்பிட்ட பகுதிக்கு மாதிரி நடத்தை விதிகள் பொருந்தும் என்று அறிவித்தது. தலைவர்களின் வெறுக்கத்தக்க பேச்சுகளை மாதிரி நடத்தை விதி கண்காணித்து கட்டுப்படுத்துகிறது.
டாக்டர் மதுகர் ஷ்யாம், கிறிஸ்ட் (பல்கலைக்கழகம்) அரசியல் அறிவியல் உதவிப் பேராசிரியராக உள்ளார்.