மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு மற்றும் தொகுதி மறுவரையறைக்கு முன், ஒரு கேள்வி: நமக்கு அதிகமான நாடாளுமன்ற, சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் தேவையா? -அரவிந்த் பி. தாதர்

 கடந்த 30 ஆண்டுகளில் நாடாளுமன்றம் மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களின் செயல்பாட்டை ஆராய்ந்தால், அவற்றின் எண்ணிக்கையில் அதிகரிப்பு தேவையற்றது என்பது நிரூபணமாகிறது.


சட்டப்பிரிவு 81(1)-ன் படி, மக்களவையில் மாநிலங்களில் உள்ள தொகுதிகளிலிருந்து நேரடியாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட 530 உறுப்பினர்கள் வரை இருக்க வேண்டும். கூடுதலாக, 20 உறுப்பினர்கள் யூனியன் பிரதேசங்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகின்றனர். தற்போது, ​​மக்களவையில் 543 இடங்கள் உள்ளன. ஒவ்வொரு மாநிலமும் பெறும் இடங்களின் எண்ணிக்கை அதன் மக்கள்தொகையின் அடிப்படையில் இருக்க வேண்டும் என்று பிரிவு 81(2) கூறுகிறது. மேலும், அனைத்து மாநிலங்களுக்கும் மக்கள்தொகை மற்றும் இடங்களின் விகிதம் முடிந்தவரை ஒரே மாதிரியாக இருக்க வேண்டும் என்ற நிபந்தனையும் உள்ளது. ஒவ்வொரு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகும் இடங்களின் எண்ணிக்கை சரிசெய்யப்பட வேண்டும் என்று சட்டப்பிரிவு 82 கூறுகிறது. இது இப்போது 2002-ஆம் ஆண்டு தொகுதி மறுவரையரைச் சட்டத்தின் கீழ் செய்யப்பட வேண்டும்.


1951 முதல் 1971 வரை, ஒவ்வொரு பத்தாண்டு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகும் இடங்களை மறுசீரமைத்தல் நடந்தது, மாநிலங்கள் அவற்றின் மக்கள்தொகையைப் பொறுத்து சில இடங்களைப் பெற்றன அல்லது இழந்தன. பெரும்பாலான எதிர்க்கட்சி உறுப்பினர்கள் சிறையில் இருந்தபோது, ​​அவசரநிலையின் போது நிறைவேற்றப்பட்ட 42-வது திருத்தம், 1971 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில் ஒதுக்கப்பட்ட இடங்களின் எண்ணிக்கையை முடக்கியது மற்றும் 2001-ஆம் ஆண்டு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் முடிவுகள் வெளியிடப்படும் வரை மறு ஒதுக்கீடு செய்யப்படாது என்று அறிவித்தது.


துரதிர்ஷ்டவசமாக, இந்தத் திருத்தம் தொகுதி மறுவரையறையை ஒத்திவைப்பதற்கான எந்த காரணங்களையும் வழங்கவில்லை. 2002-ஆம் ஆண்டில், அடல் பிஹாரி வாஜ்பாய் பிரதமராக இருந்தபோது, ​​அரசியலமைப்பின் 84-வது திருத்தம் மூலம் தொகுதி மறுவரையரையை மேலும் 25-ஆண்டுகளுக்கு ஒத்திவைத்தது. இந்த முறை, ஒவ்வொரு மாநிலத்தின் மக்கள்தொகைக்கு ஏற்ப ஒதுக்கப்படவில்லை. ஏனெனில், 2026 வரை மாற்றங்களையும் முடக்க அரசாங்கம் முடிவு செய்தது. இந்த முடிவு தேசிய மக்கள்தொகை கொள்கையின் ஒரு பகுதியாகும். இது மாநில அரசுகள் மக்கள்தொகை வளர்ச்சியைக் கட்டுப்படுத்துவதில் கவனம் செலுத்த ஊக்குவிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.


இதனால், கடந்த 50-ஆண்டுகளாக நாடாளுமன்றம் மற்றும் சட்டமன்றங்களுக்கான அனைத்துத் தேர்தல்களும் 1971 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில்தான் நடத்தப்பட்டு வருகின்றன. 2011 முதல் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு நடத்தப்படவில்லை என்றாலும், மக்கள்தொகை விகிதாச்சாரத்தின் அடிப்படையில் இடங்களை மறுசீரமைப்பது தென் மாநிலங்களுக்கான இடங்களைக் குறைக்கும். 84-வது திருத்தத்தை நியாயப்படுத்திய காரணங்கள் 2025-ஆம் ஆண்டிலும் நிலவுகின்றன. ஏனெனில், தொகுதி மறுவரையறை முடக்கம் மக்கள்தொகை கட்டுப்பாட்டிற்கு வழிவகுக்கவில்லை.


ஆக்ஸ்போர்டு பல்கலைக்கழக அச்சகத்தின் வெளியீடான ஒப்பீட்டு பார்வையில் மறுவரையறை செய்தல் என்ற தலைப்பில் அலிஸ்டர் மெக்மில்லனின் கட்டுரை, 2001 முதல் 2026 வரை நாடு முழுவதும் மதிப்பிடப்பட்ட மக்கள்தொகை அதிகரிப்பு 38.2 சதவீதமாக இருந்தாலும், உத்தரபிரதேசம் மற்றும் உத்தரகண்ட் மாநிலங்களின் மக்கள்தொகை அதிகரிப்பு 55.33 சதவீதமாகவும், பீகார் மற்றும் ஜார்கண்டில் 51.4 சதவீதமாகவும் உள்ளது என்று சுட்டிக்காட்டுகிறது. இதற்கு நேர்மாறாக, தமிழ்நாடு, மகாராஷ்டிரா மற்றும் கர்நாடகாவில் முறையே 15.5 சதவீதம், 28 சதவீதம் மற்றும் 24.2 சதவீதம் அதிகரிப்பு ஏற்பட்டுள்ளது.


ஒவ்வொரு மாநிலத்தின் மக்கள்தொகைக்கு ஏற்ப விகிதாசாரம் இருக்க வேண்டும் என்று பிரிவு 81 கூறினாலும், தேவைப்படும்போது விதிவிலக்குகளை அது அனுமதிக்கிறது. இது சில ஏற்றத்தாழ்வுகளுக்கு வழிவகுத்தது. உதாரணமாக, கோவாவில் 1.5 மில்லியன் மக்கள்தொகைக்கு மக்களவையில் 2 உறுப்பினர்கள் உள்ளனர். அதே, நேரத்தில் 33.8 மில்லியன் மக்கள்தொகை கொண்ட டெல்லியில் 7 உறுப்பினர்கள் உள்ளனர். இதேபோல், வடகிழக்கு மாநிலங்களில் மக்கள் தொகை கருதுவதைவிட அதிகமான நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் உள்ளனர். மக்கள்தொகை வளர்ச்சி இவ்வளவு சீரற்றதாக மாறும், சில சூழல்களில் விகிதாசாரம் நியாயமற்றதாக மாறும் என்று அரசியலமைப்பை உருவாக்கியவர்கள் எதிர்பார்க்கவில்லை.


ஆனால், மிகவும் அடிப்படையான கேள்வி என்னவென்றால்: தற்போதைய 543 உறுப்பினர்களைக் கொண்ட நாடாளுமன்றம் அல்லது தற்போதைய உச்ச வரம்பான 550 உறுப்பினர்களைக் கொண்ட நாடாளுமன்றம் நமக்குத் தேவையா? அதேபோல், ஒவ்வொரு மாநிலத்திலும் நமக்கு அதிகமான சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் தேவையா?


கடந்த 30 ஆண்டுகளில் நாடாளுமன்றம் மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களின் செயல்பாட்டை ஆராய்ந்தால், அவற்றின் எண்ணிக்கையில் அதிகரிப்பு எந்த வித்தியாசத்தையும் ஏற்படுத்தாது என்பது தெளிவாகிறது. கடந்த 10-ஆண்டுகளில் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கை 700 ஆக உயர்த்தப்பட்டிருந்தால், அது சிறந்த சட்டங்கள் இயற்றப்படுவதற்கோ அல்லது மக்களவையின் மேம்பட்ட செயல்பாட்டிற்கோ வழிவகுத்திருக்காது.


அதிக சட்டமன்ற உறுப்பினர்களைக் கொண்டிருப்பதில் பல குறைபாடுகள் உள்ளன. முதலாவதாக, இது வீட்டுவசதி மற்றும் பிற உட்கட்டமைப்புகளுக்கான அதிக செலவுகளுக்கு வழிவகுக்கிறது. உண்மையான, நன்மைகள் எதுவும் இல்லை. மேலும், பிரிவு 75(1A)-ன் கீழ், அமைச்சர்கள் குழு மொத்த மக்களவை உறுப்பினர்களில் 15% வரை இருக்கலாம். இது ஒன்றிய அளவில் 90 முதல் 100 அமைச்சர்களைக் கொண்ட அமைச்சரவையைக் குறிக்கலாம். மாநில அமைச்சரவைகளும் வளரும். ஆனால், இது நிர்வாகத்தை மேம்படுத்தவோ அல்லது இந்தியாவின் பொருளாதார மற்றும் சமூகப் பிரச்சினைகளைத் தீர்க்கவோ உதவாது.


மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பை முடிப்பது முக்கியம். ஆனால், மக்கள் தொகை விகிதாச்சாரத்தின் அடிப்படையில் இட ஒதுக்கீட்டை மாற்றுவதை நிறுத்த வேண்டும். எதிர்கால மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு முடிவுகளைப் பொருட்படுத்தாமல், தற்போதைய நாடாளுமன்ற மற்றும் சட்டமன்ற உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கையை வைத்திருக்க, பிரிவுகள் 81, 82 மற்றும் பிற அரசியலமைப்பு விதிகளைத் திருத்த பரிந்துரைக்கப்படுகிறது. சீரற்ற மக்கள்தொகை மாற்றங்கள் காரணமாக மக்கள்தொகை விகிதாசாரக் கொள்கை செயல்பட முடியாததாகிவிட்டதால் இது மிகவும் அவசியம்.


"அரசியல் என்பது நடைமுறை முடிவுகளை எடுப்பதும், கிடைக்கக்கூடிய சிறந்த விருப்பத்தைத் தேர்ந்தெடுப்பதும் ஆகும்” என்று ஓட்டோ வான் பிஸ்மார்க் ஒருமுறை கூறினார். அதாவது நடைமுறை தீர்வுகளுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கப்பட வேண்டும். தற்போதைய இருக்கை ஒதுக்கீட்டை மாற்றுவது தென் மாநிலங்களில் அமைதியின்மையை ஏற்படுத்தக்கூடும். ஒரு நடைமுறைத் தீர்வாக, 81, 82 மற்றும் தொடர்புடைய பிரிவுகளைத் திருத்தி, மக்களவையில் 550 உறுப்பினர்களின் வரம்பை நிர்ணயிப்பதும், பிற தேவையான மாற்றங்களும் இருக்கும். மக்கள்தொகை அடிப்படையில் விகிதாசாரம் என்ற கருத்தைக் கைவிட வேண்டும். இப்போது தேவைப்படுவது ஒரு பெரிய நாடாளுமன்றம் அல்ல, அனைவருக்குமான ஒன்றுபட்ட இந்தியவாகும்.


எழுத்தாளர் ஒரு மூத்த வழக்கறிஞர்.


Original article:
Share: