முக்கிய அம்சங்கள்:
• இந்தியா, அதாவது பாரதம் என்பது மாநிலங்களின் ஒன்றியம்” என்று அரசியலமைப்பின் பிரிவு 1 கூறுகிறது. இருப்பினும், அரசியலமைப்பு ஓரளவு கூட்டாட்சி (quasi-federal) முறையாக வடிவமைத்துள்ளது. இதில் சட்டமியற்றும் அதிகாரங்கள் ஒன்றியப் பட்டியல் (Union List), மாநிலப் பட்டியல் (State List) மற்றும் பொதுப் பட்டியல் (Concurrent List) என பிரிக்கப்பட்டுள்ளன. நிர்வாக அதிகாரங்கள் சட்டமியற்றும் அதிகாரங்களுடன் இணைந்து செல்கின்றன.
• இருப்பினும், நிலப்பரப்பு ஒற்றுமையைப் பாதுகாக்க ஒன்றிய அரசுக்கு அதிக அதிகாரங்கள் வழங்கப்பட்டுள்ளன. மூன்று பட்டியல்களிலும் இடம்பெறாத எந்த விவகாரம் மீதான மீதமுள்ள அனைத்து அதிகாரங்களும் ஒன்றிய அரசிடம் உள்ளன. மேலும், பொதுப் பட்டியலில் உள்ள விவகாரங்களில் மாநில சட்டத்துடன் மோதல் ஏற்படும்போது ஒன்றிய அரசின் சட்டமே முதன்மை பெறும். நாடாளுமன்றம் எளிய பெரும்பான்மையுடன் எந்த மாநிலத்தின் எல்லைகளையும் மாற்றலாம். மேலும், ஆளுநர் அலுவலகம், மாநிலங்களுக்கு எதிராக ஒன்றிய அரசின் அதிகாரத்தை அதிகரிக்கிறது.
• நாட்டில் உள்ள பன்முகத்தன்மை மற்றும் மொழிவாரி மாநிலங்கள் உருவாக்கம் ஆகியவற்றைக் கருத்தில் கொண்டு, ஒன்றிய அரசுக்கு ஆதரவாக அரசியலமைப்பில் உள்ள அதிகாரங்கள் கூட்டாட்சி கவலைகளை முன்னிலைக்குக் கொண்டு வந்துள்ளது. பல ஆண்டுகளாக மாநிலங்கள் ஒன்றிய அரசை ஒரு சார்புடையதாக குற்றம் சாட்டின. குறிப்பாக, தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மாநில அரசுகளை கலைத்து குடியரசுத்தலைவர் ஆட்சியை அமல்படுத்த பிரிவு 356 பயன்படுத்தப்பட்டபோது. பிராந்தியக் கட்சிகள் வலுவடைந்து, ஒன்றிய மற்றும் மாநில அரசுகள் வெவ்வேறு, எதிரெதிர் அரசியல் கட்சிகளால் ஆட்சி செய்யப்பட்டதால் இந்தப் பிரச்சினைகள் மிகவும் தீவிரமாக உள்ளன.
உங்களுக்குத் தெரியுமா?
• இராஜமன்னார் குழு (Rajamannar Committee) 1969-ல், அப்போதைய தமிழ்நாடு முதலமைச்சர் சி.என். அண்ணாதுரை, சென்னை உயர் நீதிமன்றத்தின் முன்னாள் தலைமை நீதிபதி பி.வி. ராஜமன்னாரின் தலைமையில் ஒன்றிய-மாநில உறவுகள் விசாரணைக் குழுவை (Centre-State Relations Inquiry Committee) அமைத்தார். மூன்று உறுப்பினர்கள் கொண்ட இந்தக் குழு, அரசியலமைப்பை ஆய்வு செய்து "நாட்டின் ஒட்டுமொத்த ஒருமைப்பாட்டிற்கு எந்த விதமான பாதிப்பில்லாமல் நிர்வாக, சட்டமியற்றும் மற்றும் நீதித்துறைகளில் மாநிலத்திற்கு முழு சுயாட்சியை உறுதிப்படுத்த" நடவடிக்கைகளை பரிந்துரைக்குமாறு கேட்டுக்கொள்ளப்பட்டது.
• சர்க்காரியா ஆணையம் (Sarkaria Commission)— இந்தியாவில் ஒன்றிய மற்றும் மாநில அரசுகள் எவ்வாறு இணைந்து செயல்படுகின்றன என்பதை ஆராய்வதற்காக சர்க்காரியா ஆணையம் 1983-ல் உருவாக்கப்பட்டது. அதன் பணி தொடர்ச்சியான பிரச்சினைகளைக் கண்டறிந்து அவற்றைச் சரிசெய்வதற்கான வழிகளை பரிந்துரைப்பதாகும். இந்தப் பிரச்சினைகள் சரியாகக் கையாளப்படாவிட்டால், அவை நாட்டின் ஒற்றுமைக்கும் சுமூகமான செயல்பாட்டிற்கும் தீங்கு விளைவிக்கும் என்று ஆணையம் எச்சரித்தது.
• புஞ்சி ஆணையம் (Punchhi Commission)—2007-ல், ஐக்கிய முற்போக்கு கூட்டணி (UPA) அரசாங்கம் "சர்க்காரியா ஆணையம் இருபது ஆண்டுகளுக்கு முன்பு ஒன்றிய-மாநில உறவுகள் பிரச்சினையை கடைசியாக பார்த்த பிறகு, இந்தியாவின் அரசியல் மற்றும் பொருளாதாரத்தில் ஏற்பட்ட மாற்றங்களைக் கருத்தில் கொண்டு, ஒன்றிய-மாநில உறவுகளின் புதிய பிரச்சனைகள் குறித்து பரிசீலிக்க" புஞ்சி ஆணையத்தை அமைத்தது. ஐந்து உறுப்பினர்கள் கொண்ட இந்த ஆணையத்திற்கு இந்தியாவின் முன்னாள் தலைமை நீதிபதி மதன் மோகன் புஞ்சி தலைமை தாங்கினார்.