இந்தியாவில் காற்று மாசுபாடு ஒரு பொது சுகாதார நெருக்கடியின் வடிவத்தை எடுத்துள்ளது. ஆனால் முக்கிய காற்று மாசுபடுத்திகள் யாவை? அவை மக்களின் வாழ்க்கையை எவ்வாறு பாதிக்கின்றன? இந்த முக்கியமான பிரச்சினையை நிவர்த்தி செய்யும் சட்ட மற்றும் கொள்கை கட்டமைப்பு என்ன?
இந்திய காற்று தர குறியீட்டின் (India Air Quality Index(iqair)) சமீபத்திய அறிக்கை, நிலைமை எவ்வளவு மோசமாக உள்ளது என்பதைக் காட்டுகிறது. உலகின் மிகவும் மாசுபட்ட 20 நகரங்களில் 13 இந்தியாவில் உள்ளன என்று அது கூறுகிறது. மேகாலயாவில் உள்ள பைர்னிஹாட் என்ற நகரம் இப்போது உலகின் மிகவும் மாசுபட்ட நகரமாக உள்ளது.
பல ஆண்டுகளாக காற்று மாசுபாட்டை எதிர்த்துப் போராட இந்தியா சட்டங்களையும் கொள்கைகளையும் வகுத்திருந்தாலும், இந்தப் பிரச்சினை இன்னும் தொடர்கிறது. மில்லியன் கணக்கான மக்கள் சுத்தமான காற்றை சுவாசிக்க போராடி வருகின்றனர். மேலும், மோசமான காற்றின் தரம் காரணமாக பெரும் சுகாதாரப் பிரச்சினைகளை எதிர்கொள்கின்றனர்.
இந்தியாவில் காற்று மாசுபாட்டின் நிலை
இந்தியாவில் காற்றின் தரம் முக்கியமாக தேசிய காற்று தர கண்காணிப்பு திட்டத்தின் (National Air Quality Monitoring Programme (NAMP)) கீழ் சரிபார்க்கப்படுகிறது. இது மத்திய மாசு கட்டுப்பாட்டு வாரியம் (Central Pollution Control Board (CPCB)), மாநில மாசு கட்டுப்பாட்டு வாரியங்கள் (State Pollution Control Boards (SPCBs), மாசு கட்டுப்பாட்டு குழுக்கள் மற்றும் பிற நிறுவனங்களால் செய்யப்படுகிறது.
காற்று இரண்டு வழிகளில் கண்காணிக்கப்படுகிறது: மனித இயக்க சோதனைகள் மூலம் கண்காணித்தல் மற்றும் தொடர்ச்சியான சுற்றுப்புற காற்று தர கண்காணிப்பு நிலையங்கள் (Continuous Ambient Air Quality Monitoring Stations (CAAQMs)) பயன்படுத்தி நிகழ்நேர கண்காணித்தல்.
சோதனைகள் 2009-ஆம் ஆண்டில் மத்திய மாசு கட்டுப்பாட்டு வாரியத்தால் (CPCB) நிர்ணயிக்கப்பட்ட சுற்றுப்புற காற்று தர தரநிலைகளைப் பின்பற்றுகின்றன. இந்த தரநிலைகள் காற்றில் உள்ள சிறிய தீங்கு விளைவிக்கும் துகள்களான PM10 மற்றும் PM2.5 உட்பட 12 மாசுபடுத்திகளுக்கான பாதுகாப்பான வரம்புகளை பட்டியலிடுகின்றன.
அதன் 2024ஆம் ஆண்டு அறிக்கையில், 2022-2023-ஆம் ஆண்டில், 53 பெரிய நகரங்களில் (1 மில்லியனுக்கும் அதிகமான மக்கள் வசிக்கும்) 50 நகரங்கள் PM10 அளவை 50 µg/m³ க்கு மேல் கொண்டிருந்தன என்று CPCB தெரிவித்துள்ளது. மோசமான நகரங்கள் ஃபரிதாபாத் (212 µg/m³), டெல்லி (209 µg/m³), மற்றும் தன்பாத் (203 µg/m³).
எரிசக்தி மற்றும் சுத்தமான காற்று ஆராய்ச்சி மையத்தின் (CREA) 2024 ஆம் ஆண்டு அறிக்கையின்படி, கங்காநகர் (ராஜஸ்தான்) அதிகபட்ச PM10 அளவை 236 µg/m³ ஆகக் கொண்டிருந்தது, அதைத் தொடர்ந்து கிரேட்டர் நொய்டா (226 µg/m³) மற்றும் பைர்னிஹாட் (211 µg/m³) ஆகியவை உள்ளன.
PM2.5 க்கு, மோசமான நகரங்கள் பைர்னிஹாட் (126 µg/m³), டெல்லி (105 µg/m³), மற்றும் குர்கான் (91 µg/m³) போன்ற நகரங்கள் இருந்தன.
உலக சுகாதார நிறுவனம் (World Health Organisation (WHO)) PM10 மற்றும் PM 2.5 -ன் ஆண்டு சராசரி செறிவுகள் முறையே 15 µg/m³ மற்றும் 5 µg/m3-ஐ விட அதிகமாக இருக்கக்கூடாது என்று பரிந்துரைக்கிறது என்பதை இங்கே குறிப்பிடுவது முக்கியம்.
முக்கிய காற்று மாசுபடுத்திகள் மற்றும் அவற்றின் தாக்கம்
இந்தியாவில் காற்று மாசுபாடு பல்வேறு பகுதிகளில் உள்ள பல்வேறு வகையான மாசுபாடுகளால் ஏற்படுகிறது. இருப்பினும், நாடு முழுவதும் சில முக்கிய ஆதாரங்கள் பொதுவானவை:
1. தொழிற்சாலைகள் மற்றும் வாகனங்களில் இருந்து வெளியேறும் உமிழ்வுகள்:
தொழிற்சாலைகள் மற்றும் வாகனங்கள் தீங்கு விளைவிக்கும் மாசுபடுத்திகளை காற்றில் வெளியிடுகின்றன. குறிப்பாக, நகரங்களில். இவை PM2.5-ன் முக்கிய ஆதாரங்கள் ஆகும். கண்ணுக்குத் தெரியாத சிறிய துகள்கள் உள்ளன. ஆனால், அவை மிகவும் ஆபத்தானவை. அவை இதயம் மற்றும் நுரையீரல் நோய்கள் போன்ற கடுமையான உடல்நலப் பிரச்சினைகளை ஏற்படுத்தும்.
2. உட்புற காற்று மாசுபாடு:
வீட்டுகளுக்குள் இருக்கும் காற்றும் மிகவும் மாசுபட்டிருக்கலாம். சமையலுக்கு எரிபொருட்களை எரிப்பது, சில கட்டுமானப் பொருட்களைப் பயன்படுத்துவது மற்றும் காற்றில் உள்ள சிறிய நுண்ணுயிரிகள் போன்றவற்றால் இது நிகழ்கிறது. சில சந்தர்ப்பங்களில், உட்புற காற்று வெளிப்புறக் காற்றை விட மோசமாக இருக்கலாம். இந்த மாசுபட்ட காற்றை சுவாசிப்பது இதயம் மற்றும் சுவாசப் பிரச்சினைகளுக்கு வழிவகுக்கும்.
உலக சுகாதார அமைப்பின் (WHO) கூற்றுப்படி, உட்புற காற்று மாசுபாட்டால் அதிக எண்ணிக்கையிலான இறப்புகளில் இந்தியாவும் ஒன்றாகும். இதனால் பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகள் தான் அதிகம் பாதிக்கப்படுகின்றனர்.
3. கட்டுமானம் மற்றும் சாலை தூசி:
கட்டுமானப் பணிகள் சரியான விதிகள் இல்லாமல் செய்யப்படும்போதும், சாலைகள் சரியாகப் பராமரிக்கப்படாவிட்டால், ஏராளமான தூசி காற்றில் வெளியேறுகிறது. இந்த தூசியில் சிறிய தீங்கு விளைவிக்கும் துகள்கள் (குறிப்பாக PM10) உள்ளன. அவை சுவாசித்தால் ஆபத்தானவை. நகரங்களுக்கு வெளியே உள்ள பகுதிகளில் இந்தப் பிரச்சனை மோசமாக உள்ளது.
4. திறந்தவெளி கழிவுகளை எரித்தல் (OPW):
கழிவு விதிகள் முறையாகப் பின்பற்றப்படாததால், மக்கள் அதிக அளவு குப்பைகளை திறந்தவெளியில் எரிக்கின்றனர். இதில் வீட்டுக் கழிவுகள், மருத்துவக் கழிவுகள், பிளாஸ்டிக், ரப்பர் மற்றும் பலவும் அடங்கும். இந்தக் கழிவுகளை எரிப்பதால் நைட்ரஜன் ஆக்சைடு, சல்பர்-டை-ஆக்சைடு மற்றும் கருப்பு கார்பன் போன்ற பல தீங்கு விளைவிக்கும் இரசாயனங்கள் வெளியிடப்படுகின்றன.
5. உயிர்ப் பொருள்களை எரித்தல் மற்றும் காட்டுத் தீ:
இந்தோ-கங்கை சமவெளிகளில், பயிர் எச்சங்களை எரித்தல் (குறிப்பாக ரபி பருவத்தில்) காற்றில் நிறைய மாசுபாட்டைச் சேர்க்கிறது. கோடையில் ஏற்படும் காட்டுத் தீ இமயமலைப் பகுதிகளில் காற்று மாசுபாட்டை மேலும் மோசமாக்குகிறது. இந்த நடவடிக்கைகள் தீங்கு விளைவிக்கும் வாயுக்கள் மற்றும் சிறிய துகள்களை காற்றில் வெளியிடுகின்றன.
சட்ட கட்டமைப்பு மற்றும் கொள்கைகள்
சுதந்திரத்திற்கு முன்பே காற்று மாசுபாட்டிற்கு எதிரான விதிகள் இந்தியாவில் உள்ளன. இந்திய தண்டனைச் சட்டத்தின் (1860) பிரிவு 278, ஆரோக்கியத்திற்கு தீங்கு விளைவிக்கும் வகையில் காற்றை மாசுபடுத்துவது குற்றமாகும். அதற்கு அபராதம் ரூ. 500 ஆக இருந்தது. பின்னர் புதிய பாரதிய நியாய சன்ஹிதா (2023) -ன் கீழ் ரூ. 1,000 ஆக அதிகரிக்கப்பட்டது.
காற்று மாசுபாட்டைக் கட்டுப்படுத்துவதற்கான முதல் குறிப்பிட்ட சட்டம் காற்று (மாசு தடுப்பு மற்றும் கட்டுப்பாடு) சட்டம், 1986 ஆகும். இந்த சட்டம் முக்கியமாக தொழிற்சாலைகளிலிருந்து வரும் மாசுபாட்டை குறிவைக்கிறது. இது மாநில அரசுகள் சில பகுதிகளை காற்று மாசு கட்டுப்பாட்டு மண்டலங்களாகக் குறிக்க அனுமதிக்கிறது. இந்த மண்டலங்களில் தொழிற்சாலைகள் செயல்பட அனுமதி தேவை. வாகன மாசுபாடு முக்கியமாக மோட்டார் வாகன விதிகள் (1989) மூலம் நிர்வகிக்கப்படுகிறது என்றாலும், இந்தச் சட்டத்தின் கீழ் மாநிலங்களும் வாகன மாசுபாட்டைக் கட்டுப்படுத்தலாம்.
சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்புச் சட்டம், (1986) பல்வேறு துறைகளுக்கு ஒலி மாசுபாடு, திடக்கழிவு, கட்டுமானக் கழிவுகள் மற்றும் உமிழ்வு வரம்புகளுக்கான விதிகளை அமைக்க மத்திய அரசை அனுமதிக்கிறது.
2021ஆம் ஆண்டில், CAQM சட்டம் (NCR மற்றும் அருகிலுள்ள பகுதிகளுக்கான காற்று தர மேலாண்மை ஆணையம்) நிறைவேற்றப்பட்டது. இது டெல்லி, பஞ்சாப், ஹரியானா, ராஜஸ்தான் மற்றும் உத்தரபிரதேசத்தில் காற்று மாசுபாட்டை நிர்வகிப்பதில் கவனம் செலுத்துகிறது. இந்த பகுதிகளில் காற்றின் தரத்தை மேம்படுத்த நடவடிக்கை எடுக்கவும் உத்தரவுகளை பிறப்பிக்கவும் CAQM அமைப்புக்கு சட்டப்பூர்வ அதிகாரங்கள் வழங்கப்பட்டன.
தேசிய சுற்றுச்சூழல் கொள்கை (2006) உட்புற காற்று மாசுபாடு உள்ளிட்ட காற்று மாசுபாட்டை ஒரு கடுமையான பிரச்சனையாக அங்கீகரித்து, அதைச் சமாளிக்க ஒருங்கிணைந்த அணுகுமுறைக்கு அழைப்பு விடுத்தது.
இந்திய உச்ச நீதிமன்றமும் காற்று மாசுபாட்டுச் சட்டங்களை வடிவமைக்க உதவியுள்ளது. வாகன உமிழ்வு (BSIV தரநிலைகள் போன்றவை), பட்டாசு மாசுபாடு மற்றும் பயிர்க்கழிவு எரிப்பு தொடர்பான வழக்குகளில் இது தீவிர நடவடிக்கைகளை எடுத்துள்ளது. 2016 ஆம் ஆண்டில், டெல்லி மற்றும் அருகிலுள்ள பகுதிகளுக்கான தரப்படுத்தப்பட்ட மறுமொழி செயல் திட்டத்தை (GRAP) அங்கீகரித்தது, இது இப்போது CAQM ஆல் நடத்தப்படுகிறது.
2019ஆம் ஆண்டில், சுற்றுச்சூழல், வனம் மற்றும் காலநிலை மாற்ற அமைச்சகம் தேசிய தூய்மையான காற்று திட்டத்தை (NCAP) தொடங்கியது. இது 2024ஆம் ஆண்டுக்குள் PM2.5 மற்றும் PM10 மாசுபாட்டை 20–30% குறைக்கும் நோக்கத்தைக் கொண்டிருந்தது. பின்னர், இலக்கு 2026ஆம் ஆண்டுக்குள் PM10 அளவுகளில் 40% குறைப்புக்கு உயர்த்தப்பட்டது (2017 நிலைகளுடன் ஒப்பிடும்போது).
NCAP விவசாயம், போக்குவரத்து, செங்கல் தயாரித்தல் மற்றும் கழிவு மேலாண்மை போன்ற பல துறைகளில் செயல்படுகிறது. இது 131 நகரங்களை உள்ளடக்கியது. 2023–2024 ஆம் ஆண்டில், அந்த நகரங்களில் 95 நகரங்களில் PM10 அளவுகள் குறைந்துள்ளன. இருப்பினும், PM2.5 அளவுகள் ஆரோக்கியத்திற்கு மிகவும் தீங்கு விளைவிக்கும். 2009ஆம் ஆண்டு மற்றும் 2019ஆம் ஆண்டுக்கு இடையில் இந்தியாவில் ஒவ்வொரு ஆண்டும் 1.5 மில்லியன் இறப்புகளுடன் PM2.5 மாசுபாடு இணைக்கப்பட்டுள்ளது.
இதுவரை, NCAP-ன் கீழ் ரூ. 11,541 கோடி வழங்கப்பட்டுள்ளது. ஆனால், சுமார் 70% மட்டுமே பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளது. பெரும்பாலான பணம் சாலை தூசியை நிர்வகிப்பதற்குச் சென்றது, அதே நேரத்தில் தொழில்துறை மாசுபாடு மற்றும் பயிர் எரிப்பு போன்ற பிற முக்கிய ஆதாரங்களுக்கு போதுமான கவனம் செலுத்தப்படவில்லை.
தற்போது, 1,524 கண்காணிப்பு நிலையங்களில் காற்றின் தரத் தரவு சேகரிக்கப்படுகிறது. ஆனால், முறையான கண்காணிப்புக்கு குறைந்தது 3,000 நிலையங்கள் தேவை என்று நிபுணர்கள் கூறுகின்றனர்.
முன்னோக்கி வழி
காற்று மாசுபாட்டைக் கட்டுப்படுத்த இந்தியாவில் பல சட்டங்கள் உள்ளன. ஆனால், உண்மையான முன்னேற்றங்களைக் காண, இந்த விதிகள் சிறப்பாக செயல்படுத்தப்பட வேண்டும். மேலும் நிகழ்நேர காற்றின் தர கண்காணிப்பு மற்றும் சுத்தமான எரிசக்தி ஆதாரங்களுக்கு விரைவான மாற்றம் தேவை.
குறுகிய கால அல்லது மேற்பரப்பு அளவிலான நடவடிக்கைகளுக்குப் பதிலாக, அரசாங்கங்கள் மாசுபாட்டிற்கான முக்கிய காரணங்களில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். மலிவான மற்றும் நம்பகமான பொதுப் போக்குவரத்து அமைப்பு, தொழில்துறை உமிழ்வுகளை கடுமையாகக் கட்டுப்படுத்துவதோடு, காற்றில் உள்ள தீங்கு விளைவிக்கும் PM2.5 துகள்களைக் குறைக்க உதவும்.
நகரங்கள் மற்றும் நகரங்களில் அதிக மரங்களை நடுதல், கட்டுமானத்தில் கடுமையான விதிகளைச் செயல்படுத்துதல் மற்றும் சாலைகளை மேம்படுத்துதல் ஆகியவை PM10 அளவைக் குறைக்க உதவும். பயிர்க் கழிவுகள் மற்றும் காட்டுத் தீயிலிருந்து வரும் புகையைச் சமாளிக்க, பல்வேறு அரசுத் துறைகளுக்கு இடையே சிறந்த தொழில்நுட்பமும் ஒருங்கிணைப்பும் நமக்குத் தேவை.
இந்தியாவில் காற்று மாசுபாடு இப்போது ஒரு பெரிய சுகாதாரப் பிரச்சினையாக உள்ளது. இது இனி ஒரு பருவகால அல்லது உள்ளூர் பிரச்சினை மட்டுமல்ல. ஆரோக்கியமான மற்றும் நிலையான எதிர்காலத்தை உறுதி செய்ய, இந்தியா காற்று மாசுபாட்டை ஒரு அவசர தேசிய முன்னுரிமையாகக் கருத வேண்டுமே தவிர வெறும் சுற்றுச்சூழல் கவலையாக பார்க்க கூடாது.