ஜூன் 16 கட்டண உச்சவரம்பு உத்தரவு பயப்படுவது போல் தொலைத்தொடர்பு சேவை வழங்குநர்களை பாதிக்காது. பொது தரவு அலுவலகங்கள் ஆதரவுக்கு தகுதியானவை.
பொது வைஃபை (Public Wi-Fi) என்பது மக்கள் இணையத்தை அணுகுவதற்கான ஒரு மலிவு வழியாகும். இது தொலைத்தொடர்பு மற்றும் இணைய சேவை வழங்குநர்கள் (Telecom and Internet Service Providers (TISP)) வழங்கும் மொபைல் அல்லது நிலையான-கம்பிவழி பிராட்பேண்ட் சேவைகளுக்கு (fixed line broadband services) மாற்றாகும். இருப்பினும், இந்தியாவில் பொது வைஃபை முழுவதும் (public Wi-Fi coverage) மிகவும் மோசமாக உள்ளது. இங்கிலாந்து, அமெரிக்கா மற்றும் சீனாவில் ஒரு மில்லியன் மக்களுக்கு பொது வைஃபை ஹாட்ஸ்பாட்களின் (Public Wi-Fi hotspots) எண்ணிக்கை இந்தியாவை விட முறையே 175, 50 மற்றும் 75 மடங்கு அதிகமாகும். பொது வைஃபை உள்கட்டமைப்பு (public Wi-Fi infrastructure) இல்லாததைக் கண்டு, இந்திய தொலைத்தொடர்பு ஒழுங்குமுறை ஆணையம் (Telecom Regulatory Authority of India (TRAI)) 2017-ல் ஒரு பரிந்துரையை வழங்கியது. அவர்கள் "வைஃபை அணுகல் நெட்வொர்க் இடைமுகம் (Wi-Fi Access Network Interface (WANI))" எனப்படும் திறந்த பொதுவான விவரக்குறிப்புகளை பரிந்துரைத்தனர். WANI டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்பின் (Digital Public Infrastructure (DPI)) அம்சங்களைக் கொண்டுள்ளது. இது இந்தியாவில் இணைய பயனர்களுக்கு மலிவு விலையில் பிராட்பேண்ட் அணுகலை வழங்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
இந்த மாதிரி, உள்ளூர் தொழில்முனைவோரால் பொது தரவு அலுவலகங்களில் (Public Data Offices (PDO)) பொது வைஃபை ஹாட்ஸ்பாட்களை அமைப்பதன் மூலம் இணைய அணுகலை பணமாக்குவதற்கான வழிமுறைகளையும், அதே நேரத்தில் பயனர்களுக்கு மலிவு விலையில் இணைய அணுகலை வழங்குவதையும் நோக்கமாகக் கொண்டது. அதனைத் தொடர்ந்து, இந்திய அரசு பிரதம மந்திரி WANI (PMWANI) திட்டத்தைத் தொடங்கியது. இந்தத் திட்டத்திற்கு டிசம்பர் 2020-ல் அமைச்சரவை ஒப்புதல் அளித்தது.
இருப்பினும், PMWANI திட்டம் வரையறுக்கப்பட்ட வெற்றியை மட்டுமே சந்தித்துள்ளது.
உள்ளூர் தொழில்முனைவோரால் பொதுவாகச் சொந்தமாகச் செயல்படுத்தப்படும் PDOக்கள், இணைய பேக்ஹாலை (Internet backhaul) வாங்க வேண்டும். இந்த சேவை இணைய குத்தகை வரி (Internet Leased Line(ILL)) என்றும் அழைக்கப்படுகிறது. அவர்கள் தங்கள் WANI நெட்வொர்க்குகளை அமைக்க மொத்த விலையில் TISP-களிடமிருந்து அதை வாங்குகிறார்கள். ஆனால், TISP-களால் வசூலிக்கப்படும் வணிக கட்டணங்கள் அவற்றின் சொந்த சில்லறை வீட்டு பிராட்பேண்ட் சேவை கட்டணங்களைவிட பல மடங்கு அதிகம். இந்த சில்லறை சேவை கேபிளகள் மூலம் வீடுகளுக்கு (Fibre To The Home – FTTH)) என்றும் அழைக்கப்படுகிறது. அதிக கட்டணங்கள் காரணமாக, இது PDO-களுக்கு நிதி ரீதியாக சாத்தியமற்றதாகிறது. வீட்டு FTTH சில்லறை சேவைகளை எவ்வாறு பயன்படுத்தலாம் என்பதைக் கட்டுப்படுத்தும் விதிகள் உள்ளன. இந்த சேவைகளை WANI நெட்வொர்க்குகளுக்கு பேக்ஹாலாகப் பயன்படுத்த முடியாது.
மேற்கண்டவற்றை உணர்ந்து, TRAI ஆலோசனைகளை நடத்தியபிறகு நடவடிக்கை எடுத்தது. ஜூன் 16 அன்று தொலைத்தொடர்பு கட்டண திருத்த உத்தரவை அது வெளியிட்டது. இந்த உத்தரவு பொதுத் தரவு அலுவலகங்கள் (PDOக்கள்) தங்கள் WANI பேக்ஹாலுக்கான FTTH இணைப்புகளைப் பெற அனுமதிக்கிறது. இது, சில்லறை வீட்டு பிராட்பேண்ட் கட்டணங்களைவிட இரண்டு மடங்கு அதிகமாக இல்லை. இணைய இணைப்புகள் சில வேக வரம்புகளை பூர்த்தி செய்தால் மட்டுமே இது அனுமதிக்கப்படுகிறது.
ஒழுங்குமுறை ஆணையத்தின் இந்த நடவடிக்கை PDO-க்களுக்கான பேக்ஹால் கட்டணங்களைக் குறைக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இதன் விளைவாக, WANI சேவைகளின் விலைகளும் குறையக்கூடும். இது நாடு முழுவதும் பொது வைஃபை கிடைக்கும் தன்மையை அதிகரிக்க வழிவகுக்கும்.
இருப்பினும், இந்த நடவடிக்கை தொலைத்தொடர்பு உள்கட்டமைப்பு மற்றும் சேவை வழங்குநர்களிடமிருந்து (TISPs) விமர்சனங்களை எதிர்கொண்டுள்ளது. PDO-க்களுக்கு சில்லறை FTTH சேவையை வழங்குவது அவர்களின் தற்போதைய வீட்டு பிராட்பேண்ட் பயனர்களை மலிவான PDO சேவைகளுக்கு மாற்றக்கூடும் என்று அவர்கள் கூறுகின்றனர். இது அவர்களின் வருவாயைக் குறைக்கும். பேக்ஹால் கட்டணங்களில் கடுமையான குறைப்பு அவர்களின் வணிகத்தை நிதி ரீதியாக நிலைநிறுத்த முடியாததாக மாற்றக்கூடும் என்றும் அவர்கள் வாதிடுகின்றனர்.
ஒரு மாற்று?
PDOக்களால் வழங்கப்படும் WANI திட்டம் TISP-களின் ஹோம் பிராட்பேண்ட் சேவைகளை மாற்றுகிறதா அல்லது பூர்த்தி செய்கிறதா என்பது முக்கியமான கேள்வியாகும். PDOக்கள் உள்ளூர் பகுதியில் குறைந்த எண்ணிக்கையிலான சந்தாதாரர்களுக்கு சேவை செய்கிறார்கள். இதன் காரணமாக, TISPகள் வழங்கும் சேவைகளுக்கு முழுமையான மாற்றாக அவர்களைப் பார்க்க முடியாது.
அதே நேரத்தில், மெய்நிகர் நெட்வொர்க் ஆபரேட்டர்கள் (VNOக்கள்) போலவே, PDOக்களும் அணுகல் சேவைகளை மட்டுமே வழங்குகிறார்கள். அவர்கள் முக்கிய தொலைத்தொடர்பு உள்கட்டமைப்பை சொந்தமாகக் கொண்டிருக்கவில்லை. அதற்குப் பதிலாக, TISPகள் தரவு போக்குவரத்தை இணையத்திற்கு கொண்டு செல்கின்றன.
எனவே, நாடு முழுவதும் பொது வைஃபை ஹாட்ஸ்பாட்கள் எண்ணிக்கையில் அதிகரித்தால், TISPகள் பயனடைகின்றன. ஏனெனில், இது அதிகமான பேக்ஹால் நெரிசல் (backhaul traffic) உருவாக்கப்படுகிறது. இது அவர்களுக்கு வருவாய் ஈட்ட உதவுகிறது.
மேலும், PDOக்கள் தரவு சேவையை மட்டுமே வழங்க முடியும் மற்றும் ஒழுங்குமுறை விதிகளின்படி, குரல் அழைப்புகள், SMS, அவசர அழைப்பு மற்றும் தொடர்புடைய சேவைகளை வழங்க அவர்களுக்கு அனுமதி இல்லை. உரிமம் பெற்ற TISPகள் மட்டுமே இந்த சேவைகளை வழங்க அனுமதிக்கப்படுகின்றன. சுருக்கமாக, PDOக்களால் வழங்கப்படும் பொது Wi-Fi சேவை, TISPகளால் வழங்கப்படும் செல்லுலார் அல்லது வீட்டு பிராட்பேண்ட் சேவைக்கு ஒரு நிரப்பியாகும்.
இருப்பினும், PDO-க்களும் TISP-களும் ஒரே இணைய பிராட்பேண்ட் சேவையை வழங்குகின்றன. எனவே, அவை ஒன்றையொன்று ஓரளவு மாற்றிக்கொள்ளலாம். எனவே, கட்டண வரம்பு விதிகள் TISPகள் மற்றும் PDOக்கள் இருவரின் நலன்களையும் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும்.
மேற்கூறியவற்றைப் பற்றிய ஆராய்ச்சியில், தற்போதைய கட்டண வரம்பு அமைப்பை நிலையானதாக மாற்ற உதவும் என்பதைக் காட்டுகிறது. இது தொலைத்தொடர்பு உள்கட்டமைப்பு சேவை வழங்குநர்கள் (TISPகள்) மற்றும் பொது தரவு அலுவலகம் (PDOகள்) ஆகிய இரண்டிற்கும் வேலை செய்யும். FTTH ஹோம் பிராட்பேண்ட் கிடைக்காத கிராமப்புறங்களில் இது குறிப்பாக உண்மை.
இருப்பினும், கட்டண வரம்புடன்கூட, PDO சந்தையில் போட்டி மிகக் குறைவாகவே இருக்கும் என்பதையும் ஆராய்ச்சி காட்டுகிறது. ஒவ்வொரு உள்ளூர் பகுதியிலும் ஒன்று அல்லது இரண்டு PDOக்கள் மட்டுமே WANI சேவைகளை நிலையான முறையில் வழங்க முடியும்.
WANI திட்டத்தின் ஒரு குறிக்கோள், போட்டித்தன்மை வாய்ந்த மற்றும் நிலையான பொது Wi-Fi அமைப்பை ஊக்குவிப்பதாகும். இதை அடைய, TRAI மற்றும் DoT மற்ற ஒழுங்குமுறை நடவடிக்கைகளைப் பரிசீலிக்கும். பொதுத் தரவு அலுவலகத்திற்கான (PDO) ஆரம்பகாலத்தில் அமைப்பதற்கான செலவுகளை ஈடுகட்ட ஒரு முறை மானியம் வழங்க நாங்கள் பரிந்துரைக்கிறோம். இந்த மானியம் PDO சந்தையை உயர்த்தும் என்பதை எங்கள் உருவகப்படுத்துதல்கள் காட்டுகின்றன. இது போட்டியை அதிகரிக்கலாம் மற்றும் உள்ளூர் தொழில்முனைவோர் நிதிரீதியாக நிலையான வணிகங்களை நடத்த உதவும். மானியம் அனைவருக்கும் சேவை கடமை நிதிக்காக (USOF) வரலாம். PDO-களுக்கு மானியங்களை வழங்குவதற்கு தலைகீழ் ஏலம் அல்லது இழப்பு மானியம் போன்ற ஒரு முறை பொருத்தமானதாக இருக்கலாம்.
Wi-Fi, செல்லுலார் மற்றும் வீட்டு பிராட்பேண்ட் தொழில்நுட்பங்கள் ஒன்றாக இணைந்து செயல்படுகின்றன. சேவை வழங்குநர்கள் அவர்களை போட்டியாளர்களாக அல்ல, கூட்டணியாளர்களாகப் பார்க்க வேண்டிய நேரம் இது. இந்த ஒத்துழைப்பு நாட்டில் இணைய பிராட்பேண்ட் அணுகலை அதிகரிக்க உதவும்.
ஸ்ரீதர் ஒரு பேராசிரியர், அகர்வால் IIIT-பெங்களூரில் ஒரு ஆராய்ச்சி அறிஞர் ஆவர்.