மாற்றுத்திறனாளிகளுக்கான தேசிய கொள்கையில் (National Policy for Persons with Disabilities) அரசியல் உள்ளடக்கம் (political inclusion) பற்றிய அத்தியாயம் இருக்க வேண்டும். இது மாற்றுத்திறனாளிகளின் உரிமைகள் தொடர்பான ஐ.நா மாநாட்டின் 29 வது பிரிவின் கொள்கைகளுடன் ஒத்துப்போகிறது.
டிசம்பர் 21 அன்று, இந்தியத் தேர்தல் ஆணையம் அரசியல் கட்சிகள் மாற்றுத்திறனாளிகள் - உணர்திறன் சொற்களைப் (disability-sensitive terminologies) பின்பற்றுவதற்கான ஆலோசனையை வெளியிட்டது. இந்த அறிவுரை அரசியல் கட்சிகளுக்கானது. மாற்றுத்திறனாளிகள் - உணர்திறன் சொற்களைப் பயன்படுத்தச் சொல்கிறது. மொத்தம் 11 வழிகாட்டுதல்கள் உள்ளன. இந்த வழிகாட்டுதல்கள் மூன்று முக்கிய வகைகளாகப் பிரிக்கப்பட்டுள்ளன. முதல் வகை அரசியல் கட்சிகளும் அவற்றின் உறுப்பினர்களும் மாற்றுத்திறனாளிகள் பற்றி எப்படிப் பேசுகிறார்கள் என்பது பற்றியது. இது மரியாதையான தகவல் பரிமாற்றத்தில் கவனம் செலுத்துகிறது. இரண்டாம் வகை தகவலை அணுகக்கூடியதாக மாற்றுவது. இது இரண்டு முக்கிய பகுதிகளை உள்ளடக்கியது. முதலில், அரசியல் கட்சி இணையதளங்கள் அனைவரும் பயன்படுத்தும் வகையில் எளிதாக இருக்க வேண்டும். இரண்டாவதாக, அரசியல் நிகழ்வுகள் அனைவரும் அணுகக்கூடிய இடங்களில் நடத்தப்பட வேண்டும். மூன்றாவது வகை அரசியல் கட்சிகளுக்குள் பயிற்சி மற்றும் உள்ளடக்கம் பற்றியது. இது இரண்டு விஷயங்களைப் பரிந்துரைக்கிறது. முதலில், அரசியல் கட்சிகள் தங்கள் உறுப்பினர்களுக்கு மாற்றுத்திறனாளிகள் குறித்து பயிற்சி அளிக்க வேண்டும். இரண்டாவதாக, மாற்றுத்திறனாளிகள் அரசியல் கட்சிகளில் அனைத்து நிலைகளிலும் சேர்க்கப்பட வேண்டும். இந்த வகை குறைபாடுகள் பற்றிய ஒரே மாதிரியான கருத்துகளைத் தடுப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இது மாற்றுத்திறனாளிகளை திறமையற்றதாகக் காட்டும் வழிகளில் பயன்படுத்துவதை நிறுத்துகிறது.
இந்த வழிகாட்டுதல்கள் நமக்கு ஏன் தேவை என்பதை சமீபத்திய நிகழ்வுகள் காட்டுகின்றன. செப்டம்பர் 2023 இல், தமிழ்நாட்டின் ஏ. ராஜா, சனாதன தர்மத்தை தொழுநோய் மற்றும் எச்.ஐ.வி. ஆகியவற்றுடன் ஒப்பீடு செய்தார். தேசிய தலைவர்களும் மாற்றுத்திறன்கள் பற்றி எதிர்மறையாக பேசினார்கள். இது தேர்தல் பேச்சுக்களின் போது அடிக்கடி நடக்கும். இந்த கருத்துகள் மாற்றுத்திறனாளிகளுக்கு தீங்கு விளைவிக்கும். அவை மாற்றுத்திறனாளிகளை குறைவான மனிதர்களாக உணரவைத்து, எதிர்மறையான ஒரே மாதிரியான கருத்துகளை ஆதரிக்கின்றன. இது ஒரு மனப்பான்மை தடையை உருவாக்குகிறது. இந்த வார்த்தை மாற்றுத்திறனாளிகள் உரிமைகள் சட்டம் 2016 (Rights of Persons with Disabilities Act, 2016) லிருந்து வந்தது.
மாற்றுத்திறனாளிகளுக்கான அரசியல் உள்ளடக்கம் இந்தியாவில் பெரும்பாலும் கவனிக்கப்படுவதில்லை. புதிய வழிகாட்டுதல்கள் முன்னேற்றத்திற்கான ஒரு படியாகும், ஆனால் அதிக வேலை தேவைப்படுகிறது. முதலாவதாக, வழிகாட்டுதல்கள் ஒரு ஆலோசனை மட்டுமே. சில பகுதிகள் கட்டாயமாக ஒலிக்க வேண்டும். எடுத்துக்காட்டாக, மாற்றுத்திறன் உள்ளடக்கிய தகவல்தொடர்பின் கீழ், அவர்கள் "வேண்டும்" (should) மற்றும் "செய்ய வேண்டும்" (shall) போன்ற வார்த்தைகளைப் பயன்படுத்துகின்றனர். அரசியல் கட்சிகளில் மாற்றுத்திறனாளிகளைச் சேர்ப்பது குறித்த வழிகாட்டுதல்களுக்கு இது குறிப்பாக உண்மை. அவர்கள் ’கூடும்’ (may) போன்ற சொற்களைப் பயன்படுத்துகிறார்கள், அவை மிகவும் விருப்பமானவை. வழிகாட்டுதலின் மூன்று பகுதிகளிலும் நமக்கு ஒரு நிலையான அணுகுமுறை தேவை.
இரண்டாவதாக, இந்த வழிகாட்டுதல்கள் இன்னும் மாதிரி நடத்தை விதியின் (Model Code of Conduct(MCC)) பகுதியாக இல்லை. மாற்றுத்திறன் உள்ளடக்கிய தகவல்தொடர்பு விதிகளை மீறுவது விளைவுகளுக்கு வழிவகுக்கும் என்று ஆலோசனை கூறுகிறது. இது மாற்றுத்திறனாளிகள் சட்டத்தின் 92வது பிரிவின் கீழ் உள்ளது. ஆனால் மற்ற வழிகாட்டுதல்களை மீறுவது இந்த பிரிவின் கீழ் நடவடிக்கைக்கு வழிவகுக்கும் என்பது தெளிவாக இல்லை. பிரிவு 92 மாற்றுத்திறனாளிகளுக்கு எதிரான குற்றங்களுக்கான தண்டனையைக் குறிக்கிறது. இந்த வழிகாட்டுதல்களை வலுப்படுத்த, அவை மாதிரி நடத்தை விதியில் சேர்க்கப்பட வேண்டும். இது பாலினம் பற்றிய வழிகாட்டுதல்களைப் போலவே இருக்கும்.
மூன்றாவதாக, வழிகாட்டுதல்கள் சில தெளிவற்ற மொழியைக் கொண்டுள்ளன. கண்பார்வை இழப்பு (blind) , காது கேளாமை (deaf) மற்றும் வாய்பேச முடியாமை (dumb) போன்ற சொற்கள் தவறானவை எனக் குறிப்பிடுகின்றனர். ஆனால் ஹிந்தியிலோ அல்லது பிற மொழிகளிலோ இவை புண்படுத்தும் வகையில் ஒலிக்கலாம். ஆங்கிலத்தில், இந்த வார்த்தைகள் தொழில்நுட்ப ரீதியாக பார்வை, செவித்திறன் மற்றும் பேச்சு குறைபாடுகளை விவரிக்கின்றன. இதற்கு உதவ, முக்கியமான வார்த்தைகள் மற்றும் சொற்றொடர்களின் விரிவான பட்டியல் பயனுள்ளதாக இருக்கும். இந்தப் பட்டியல் ஐக்கிய நாடுகள் மாற்றுத்திறனாளிகள் உள்ளடக்க உத்திகளைப் (Disability Inclusion Strategy) பின்பற்றலாம். இது இந்திய தேர்தல் ஆணையத்தை சிறப்பாக வழிநடத்தும்.
நான்காவதாக, கடந்த ஆண்டு மாற்றுத்திறனாளிகளுக்கான தேசிய கொள்கை வரைவு (draft National Policy for PwD) மாற்றுத்திறனாளிகள் அரசியல் உள்ளடக்கத்தில் (political inclusion) கவனம் செலுத்தவில்லை. இந்திய தேர்தல் கமிஷன் ஆலோசனை மாற்றத்தை பரிந்துரைக்கிறது. அரசியல் கட்சிகள் அனைத்து மட்டங்களிலும் மாற்றுத்திறனாளிகளை சேர்க்க வேண்டும் என்று கூறுகிறது. இதில் உறுப்பினர்களும் கட்சித் தொண்டர்களும் அடங்குவர். தரப்பினர் அணுகல்தன்மை விதிமுறைகளைப் (accessibility norms) பின்பற்றவும் இது பரிந்துரைக்கிறது. அரசியலில் மாற்றுத்திறனாளி அணுகலை வழங்குவதற்கான முதல் படியாக இது இருக்கும். இந்த வழிகாட்டுதல்கள் மாற்றுத்திறனாளிகளின் அரசியல் பங்கேற்பை அதிகரிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டிருப்பதால், தேசியக் கொள்கையில் இது பற்றிய ஒரு அத்தியாயம் இருக்க வேண்டும். இது மாற்றுத்திறனாளிகளின் உரிமைகள் தொடர்பான ஐ.நா மாநாட்டின் 29 வது பிரிவின் கொள்கைகளுடன் ஒத்துப்போகும்.
கடைசியாக, எத்தனை சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் மாற்றுத்திறனாளிகள் என்பது பற்றிய தரவு எதுவும் இல்லை. இந்திய தேர்தல் ஆணையம் தேர்தல் படிவங்களில் மாற்றுத்திறன் பற்றி கேட்பதில்லை. இதில் நியமனப் படிவங்கள் மற்றும் பிரமாணப் பத்திரங்கள் அடங்கும். இந்தத் தரவு இல்லாததால், மாற்றுத்திறனாளிகள் அரசியலில் இருந்து விலக்கப்பட்டுள்ளனர். இந்திய தேர்தல் கமிஷன் இந்த சிக்கலை சரிசெய்யும் என்று நம்பப்படுகிறது. இந்த நிலையை மேம்படுத்த 2024 தேர்தல் ஒரு வாய்ப்பாக அமையும். தேர்தல் செயல்முறைகளில் மாற்றுத்திறனாளிகளின் தரவைச் சேர்ப்பது மாற்றுத்திறனாளிகளை அரசியல் உள்ளடக்கத்திற்கான ஒரு பெரிய படியாக இருக்கும்.
இந்தக் கட்டுரையின் ஆசிரியர் ஒரு வழக்கறிஞர் மற்றும் மாற்றுத்திறனாளிகள் சட்டத்தில் நிபுணத்துவம் பெற்ற கொள்கை ஆலோசகர் ஆவார்.