ரியாத்தை இழக்க நேரிடும் என்ற அச்சத்தின் காரணமாக வாஷிங்டன் இராஜதந்திர கூட்டணி ஒப்பந்தத்தை முன்மொழிந்தது.
எண்பது ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக, அமெரிக்காவும் சவூதி அரேபியாவும் ஆற்றல் மிக்க உறவைக் கொண்டுள்ளன. 1973-ஆம் ஆண்டு எண்ணெய் தடையிலிருந்து 2018-ல் ஜமால் கஷோகி படுகொலை வரை, முக்கிய நிகழ்வுகளில் அவர்களின் உறவு உறுதியாக இருந்தது. இரண்டு நிகழ்வுகளில் மட்டும் தனித் தனியாக செயல்பட்டனர். முதலாவது அமெரிக்கக் கப்பலில் 1945 காதலர் தினத்தன்று அமெரிக்க அதிபர் ஃப்ராங்க்ளின் டி. ரூஸ்வெல்ட் மற்றும் சவுதி மன்னர் அப்துல் அஜிஸ் அல்-சௌத் ஆகியோருக்கு இடையேயான சந்திப்பு. எழுபது ஆண்டுகளாக நீடித்த இருதரப்பு நட்புறவின் தொடக்கத்தைக் குறிக்கிறது. இந்த உறவு ஒரு குறிப்பிடத்தக்க "எண்ணெய்-பாதுகாப்பு" (“oil-for-security”) உடன்படிக்கையால் பலப்படுத்தப்பட்டது.
ஜூலை 2022-ல், ரியாத்தில், அமெரிக்க ஜனாதிபதி ஜோ பிடன் மற்றும் சவுதி இளவரசர் முகமது பின் சல்மான் ஒரு கரம் கோர்த்தலை (fist-bump) பகிர்ந்து கொண்டனர். இது மிகவும் சமநிலையான மற்றும் பரிவர்த்தனைக் கூட்டாண்மையைக் குறிக்கிறது. ரியாத்தும் வாஷிங்டனும் இராஜதந்திர கூட்டணி ஒப்பந்தம் (Strategic Alliance Agreement (SAA)) என்ற புதிய மற்றும் வலுவான உறவை உருவாக்குவதற்கு பேச்சுவார்த்தைகள் நடைபெற்று வருகிறது. இந்த "பெரும் பேரம்" (Grand Bargain) கடந்த ஒரு வருடமாக பேச்சுவார்த்தை நடத்தப்பட்டு வருகிறது. இது சவுதி இளவரசர் முகமது பின் சல்மான் கீழ் அல்-சௌதின் உள்நாட்டு மற்றும் பிராந்திய இலக்குகளை, பைடனின் மறுதேர்தலை உறுதிசெய்ய உதவும் வகையில் குறிப்பிடத்தக்க இராஜதந்திர வெற்றிக்கான வெள்ளை மாளிகையின் விருப்பத்துடன் சீரமைப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
ஒப்பந்தத்திற்கான அடுக்குகள்
அமெரிக்க ஊடகங்களில் விவாதிக்கப்பட்ட இராஜதந்திரக் கூட்டணி ஒப்பந்தம் (Strategic Alliance Agreement (SAA)) இருதரப்பு, பிராந்திய மற்றும் உலகளாவிய ஒப்பந்தம் ஆகிய மூன்று முக்கிய பகுதிகளைக் கொண்டுள்ளது.
இருதரப்புக் கூறு: அமெரிக்காவிற்கும் சவுதி அரேபியாவிற்கும் இடையிலான தற்போதைய கூட்டணி ஒரு இராஜதந்திர பாதுகாப்பு ஒப்பந்தமாக (SAA) முறைப்படுத்தும். இது அமெரிக்க-ஜப்பான் உடன்படிக்கையை அடிப்படையாகக் கொண்டது. அங்கு தாக்குதலை எதிர்கொண்டால், சவுதி அரேபியாவிற்கு இராணுவ ஆதரவை வழங்குவதாக அமெரிக்கா உறுதியளிக்கிறது. F-35 ஸ்டெல்த் போர் (F-35 stealth fighters) விமானங்கள் போன்ற மேம்பட்ட இராணுவ உபகரணங்களையும் அமெரிக்கா வழங்கலாம். அணுசக்திப் பரவலுக்கு எதிரான அதன் வழக்கமான நிலைப்பாடு இருந்தபோதிலும், அமைதியான நோக்கங்களுக்காக சவுதி அரேபியாவிற்கு அணுசக்தி தொழில்நுட்பத்தை வழங்க வாஷிங்டன் பரிசீலித்து வருகிறது.
பிராந்திய அளவில், ரியாத் காஸாவில் போர்நிறுத்தத்தை வழியுறுத்துகிறது. இஸ்ரேல் மற்றும் பாலஸ்தீனத்திற்கான இரு நாடுகளின் தீர்வை நோக்கி முன்னேறுகிறது. இந்தக் கோரிக்கைகளுக்கு ஈடாக, வாஷிங்டன் அதன் சொந்த கோரிக்கைகளைக் கொண்டுள்ளது: சவூதி அரேபியா இஸ்ரேலை அதிகாரப்பூர்வமாக அங்கீகரிக்க வேண்டும் மற்றும் முழு இராஜதந்திர உறவுகளை நிறுவ வேண்டும் என்று விரும்புகிறது. கூடுதலாக, வாஷிங்டனின் போட்டியாளர்களான பெய்ஜிங் மற்றும் மாஸ்கோவுடன் நெருங்கிய உறவுகளைத் தடுக்க சவுதி அரேபியா தனது வெளியுறவுக் கொள்கையை சுதந்திரமாக வைத்திருக்க வேண்டும் என்று அமெரிக்கா விரும்புகிறது.
வரவிருக்கும் இராஜதந்திரக் கூட்டணி ஒப்பந்தத்தின் (SAA) சரியான பொருளாதார விவரங்கள் தெளிவாக இல்லை. ஆனால், அவை குறிப்பிடத்தக்கதாக இருக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. அமெரிக்கா இனி சவுதி எண்ணெயை அதிகம் நம்பவில்லை என்றாலும், உலக எண்ணெய் சந்தையை சமநிலைப்படுத்த இரு நாடுகளும் தொடர்ந்து இணைந்து செயல்பட வாய்ப்புள்ளது. சவூதி அரேபியாவின் எண்ணெய் வருவாயைப் பெருக்கும் இலக்குடன் மலிவு எரிசக்தியில் அமெரிக்க நலன்களை சமநிலைப்படுத்துவது இதில் அடங்கும். சவுதி இளவரசர் முகமது பின் சல்மானின் 2030-ஆம் ஆண்டு பொருளாதாரத் திட்டத்தின் கீழ் பெரும்பாலான திட்டங்களுக்கு இராஜதந்திரக் கூட்டணி ஒப்பந்தம் அமெரிக்க நிறுவனங்களுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.2022 டிசம்பரில், மூன்று உச்சிமாநாடுகளில் பங்கேற்பதற்காக ரியாத்துக்கு சீன அதிபர் ஜி ஜின்பிங்கின் குறிப்பிடத்தக்க அரசு முறை பயணம் மேற்கொண்டார். சவுதி அரேபியாவுடனான அதன் உறவை மறுபரிசீலனை செய்ய வாஷிங்டனை சீன அதிபரின் பயணம் தூண்டியது. இதன் விளைவாக, சவுதி அரேபியாவை இழப்பதைத் தடுக்க அமெரிக்க இராஜதந்திர நடவடிக்கைகளை எடுக்கத் தொடங்கியது. எண்ணெய்-பாதுகாப்பு உறவில் மாற்றங்கள் இருந்தபோதிலும், அமெரிக்க அதிகாரிகள் சவுதி அரேபியாவை இன்னும் முக்கியமானதாகக் கருதுகின்றனர். இஸ்லாத்தின் இரண்டு புனிதத் தலங்களின் பாதுகாவலராக அரசாங்கத்தின் பங்கு, உலகளவில் 1.4 பில்லியன் மக்களைக் கொண்ட உலகளாவிய முஸ்லீம் சமூகத்தில் ஒரு முக்கிய செல்வாக்கு செலுத்துகிறது.
இஸ்ரேலை அங்கீகரிப்பதற்காக ஆபிரகாம் உடன்படிக்கையில் (fifth Abraham Accord) ஐந்தாவது அரபு நாடாக சவுதி அரேபியா ஒப்புக்கொண்டால், இது மேற்கு ஆசியாவில் புவிசார் அரசியலை மறுவடிவமைக்கும். சவுதி அரேபியாவின் வழியைப் பின்பற்ற இஸ்லாமிய உலகின் பெரும்பகுதியை பாதிக்கும். இரண்டாவதாக, சவுதி அரேபியா அரபு மற்றும் இஸ்லாமிய நாடுகளில் மிகப்பெரிய பொருளாதாரமாக உள்ளது. மேலும், அதன் முக்கியத் திட்டமான 2030 திட்டம் கணிசமான வாய்ப்புகளை வழங்குகிறது. கடைசியாக, தனது பத்து ஆண்டுகால ஆட்சியில், சவுதி இளவரசர் முகமது பின் சல்மான் தனது அதிகாரத்தை வலுப்படுத்தியது மட்டுமல்லாமல் குறிப்பிடத்தக்க மற்றும் சில சமயங்களில் சர்ச்சைக்குரிய சீர்திருத்தங்களையும் இயற்றியுள்ளார். ஒரு பெரிய பேரம் வெற்றிபெற வேண்டுமானால், இளம் மற்றும் ஆற்றல்மிக்க சவுதி இளவரசர் முகமது பின் சல்மானால் முடியும்.
தடைகள்
இராஜதந்திரக் கூட்டணி ஒப்பந்தத் (Strategic Alliance Agreement (SAA)) திட்டம் இரண்டு குறிப்பிடத்தக்க சவால்களை எதிர்கொள்கிறது. முதலாவதாக, கடந்த பத்தாண்டுகளில், அமெரிக்காவிற்கும் சவுதி அரேபியாவிற்கும் இடையிலான நம்பிக்கை குறைந்துள்ளது. 1990-91-ல், குவைத்தை அச்சுறுத்தும் ஈராக்கியப் படைகளிடமிருந்து சவுதி அரேபியாவைப் பாதுகாக்க அமெரிக்கா துருப்புக்களை அனுப்பியது. இருப்பினும், 2019-ஆம் ஆண்டில், சவூதி அரேபியாவின் மிகப்பெரிய எண்ணெய் சுத்திகரிப்பு நிலையமான அப்காய்க் மற்றும் குரைஸ் தாக்கப்பட்டபோது, அமெரிக்காவின் ஆதரவு குறைவாக இருந்தது. கூடுதலாக, யேமன் போரின் போது சில ஆயுதங்களை வழங்குவதற்கு அமெரிக்கா தடை விதித்தது.
ஈரான் மீதான அமெரிக்காவின் உறுதியற்ற நிலைப்பாடு, குறிப்பாக அணுசக்தி ஒப்பந்தத்தில் (கூட்டு விரிவான செயல் திட்டம்) கையெழுத்திடுவது நம்பகத்தன்மையற்றதாகப் பார்க்கப்பட்டது. அதே நேரத்தில், இருதரப்பு எண்ணெய் வர்த்தகத்தின் மீதான நம்பகத்தன்மை குறைந்து, பல அமெரிக்க தலைவர்கள் சவுதி அரேபியாவை விமர்சிக்க இந்த நிகழ்வுகள் வழிவகுத்தன. இதன் விளைவாக, சவுதி அரேபியா கடந்த பத்தாண்டுகளில் சீனா மற்றும் ரஷ்யாவுடனான உறவை வலுப்படுத்தியது மற்றும் ஈரானுடனான உறவுகளை மேம்படுத்தியது. சீனா சவூதி அரேபியாவின் முக்கிய வர்த்தக பங்குதாரராக மாறியது. சீனா அதிபர் ரியாத்துக்கு பயணம் செய்தார். உலக எண்ணெய் சந்தையை நிர்வகிப்பதற்காக சவூதி அரேபியாவும் பெட்ரோலியம் ஏற்றுமதி செய்யும் நாடுகளின் அமைப்பு (Organization of the Petroleum Exporting Countries Plus (OPEC)) மூலம் ரஷ்யாவுடன் இணைந்து செயல்பட்டு வருகிறது.
காசாவில் நடைபெற்ற மோதலுக்குப் பிறகு இராஜதந்திரக் கூட்டணி ஒப்பந்தம் (Strategic Alliance Agreement (SAA)) இரண்டாவது பெரிய சவாலை எதிர் கொண்டது. இந்த மோதலால் ரியாத் இஸ்ரேலுடன் எந்த ஒரு நல்லிணக்கத்தையும் கருத்தில் கொள்வதை அரசியல் ரீதியாக கடினமாக்குகிறது.
பைடன் நிர்வாகத்தின் கண்ணோட்டத்தில், இராஜதந்திரக் கூட்டணி ஒப்பந்தம் (Strategic Alliance Agreement (SAA)) ஒப்பந்தத்திற்கு அமெரிக்க செனட்டில் இருந்து மூன்றில் இரண்டு பங்கு பெரும்பான்மையுடன் ஒப்புதல் தேவைப்படும். இது ரியாத் மற்றும் டெல் அவிவ் டென்டெண்டே (Riyadh-Tel Aviv détente) அடைந்த பிறகு மட்டுமே நடக்கும். இந்த பகுதியில் முன்னேற்றத்திற்கு, காஸாவில் பாலஸ்தீனியர்கள் மீது நடத்தும் தாக்குதலை நிறுத்தவேண்டும். மேலும் இஸ்ரேல்-பாலஸ்தீன பிரச்சினைக்கு இரு நாடுகளின் தீர்வு மறுபரிசீலனை செய்யப்பட வேண்டும். மோதலைத் தீர்ப்பதற்கும் பிராந்தியத்தில் அமைதியை நிலைநிறுத்துவதற்கும் அமெரிக்க முயற்சிகள் நடந்துகொண்டிருந்தாலும், இந்த முயற்சிகள் இதுவரை வெற்றிபெறவில்லை. இதற்கிடையில், நவம்பரில் அமெரிக்க அதிபர் தேர்தல் நெருங்குகிறது, டொனால்ட் டிரம்ப் அதிபர் பைடனை எதிர்கொள்கிறார்.
பல சமீபத்திய பிராந்திய நிகழ்வுகளை இராஜதந்திரக் கூட்டணி ஒப்பந்தம் (Strategic Alliance Agreement (SAA)) மூலம் விளக்கலாம். சில ஆய்வாளர்கள் அக்டோபர் 7-அன்று இஸ்ரேல் மீது ஹமாஸ் நடத்திய திடீர் தாக்குதல் (SAA) தடுக்கும் என்று நம்புகின்றனர். சவூதி அரேபியா பிரேசில், ரஷ்யா, இந்தியா, சீனா மற்றும் தென்னாப்பிரிக்கா (Brazil, Russia, India, China and South Africa (BRICS)) அமைப்பில் சேரவில்லை. சவுதி இளவரசர் முகமது பின் சல்மான் கடந்த மாதம் சீனா-அரபு மன்றத்தில் முன் உறுதிமொழிகள் இருந்தபோதிலும், சவூதி வெளியுறவு அமைச்சர் உக்ரைன் அமைதி மாநாட்டில் பங்கேற்பது ஆகியவை மற்ற அறிகுறிகளாகும். கூடுதலாக, பைடன் காசா அமைதித் திட்டத்தை வெளியிட்டார். அவரது நிர்வாகம் ஐ.நா. பாதுகாப்பு ஆணையத்தின் தீர்மானத்தை வழிநடத்தியது. மேலும் ரஃபா மீதான இஸ்ரேலிய தாக்குதலுக்கு அமெரிக்க மறுப்பு தெரிவித்துள்ளது. இஸ்ரேலிய அமைச்சரவையில் போர்பிளவுகள் உள்ளன, அமெரிக்க காங்கிரஸில் உரையாற்ற இஸ்ரேலிய பிரதமர் பெஞ்சமின் நெதன்யாகுவுக்கு குடியரசுக் கட்சி தலைமையிலான அழைப்பு, இஸ்ரேல்-ஹெஸ்பொல்லா மோதல், காசா போர் 2024-ஆம் ஆண்டு இறுதி வரை நீடிக்கும் என்று இஸ்ரேலிய தேசியப் பாதுகாப்பு ஆலோசகர் அறிக்கையில் குறிப்பிட்டுள்ளார்.
இராஜதந்திரக் கூட்டணி ஒப்பந்தத்தின் (Strategic Alliance Agreement (SAA)) நாட்டம் என்பது இரண்டு எதிரெதிர் சக்திகளுக்கிடையே நடக்கும் போர் போல, காலத்திற்கு எதிரான போட்டியாகும். இராஜதந்திரக் கூட்டணி ஒப்பந்தம் முழுமையாக ஒப்புக் கொள்ளப்பட்டால், அது வளைகுடா மற்றும் மேற்கு ஆசியாவின் பெரும்பகுதியில் அமெரிக்கவின் மேலாதிக்கத்தை (Pax Americana) மீண்டும் கொண்டு வரும்.
இராஜதந்திரக் கூட்டணி ஒப்பந்தம் (SAA) வெற்றியடைந்தால், மேற்கத்திய-இணைந்த அரசாங்கங்கள் மிகவும் உறுதியானதாக உணரும். மேலும், பாலஸ்தீனிய காரணம் முக்கியத்துவத்தை இழக்கக்கூடும். இராஜதந்திரக் கூட்டணி ஒப்பந்தம் தோல்வியுற்றால், ஈரான் ஆதரவு குழுக்கள் தொடர்ந்து சமநிலையை சீர்குலைப்பதால், பிராந்தியம் குழப்பமாக இருக்கும். இது சர்வதேச நலன்களுக்கான (regional equilibrium) போர்க்களமாக இருக்கக்கூடும். உலக வல்லரசுகளுக்கு மத்திய கிழக்கு ஒரு போர்க்களமாக தொடரலாம். காசாவில் அமைதியை அடைவது கடினமாக இருந்தால், ரியாத் மற்றும் வாஷிங்டன் மற்ற ஆதரவு நாடுகளை உள்ளடக்கிய ஒரு பகுதி ஒப்பந்தத்திற்கு ஒப்புக் கொள்ளலாம்.
இந்தியாவின் பங்குகள்
பிராந்தியத்தில் நன்கு அறியப்பட்ட பங்குகளைக் கொண்ட ஒரு பெரிய அண்டை நாடான இந்தியா, வளர்ந்து வரும் பெரும் பேரத்தை கவனமாகக் கவனிக்க வேண்டும். இராஜதந்திரக் கூட்டணி ஒப்பந்தம் (SAA) நிறைவேற்றப்பட்டால், அது பிராந்திய ஸ்திரத்தன்மையை மேம்படுத்துவதன் மூலம், பொருளாதார வாய்ப்புகளைத் திறப்பதன் மூலம், இந்தியா-மத்திய கிழக்கு-ஐரோப்பா பொருளாதார வழித்தடத்தை (India-Middle East-Europe Economic Corridor) முன்னெடுத்துச் செல்வதன் மூலம் இந்தியாவுக்குப் பயனளிக்கும். இருப்பினும், கேம்ப் டேவிட்டில் (Camp David) இஸ்ரேல் மற்றும் சவூதி தலைவர்கள் ஒன்று சேர்வது போன்ற நிகழ்வுகளுக்கு காத்திருக்காமல், இந்தியாவும் தனது சொந்த "மேற்கை நோக்கிய செயல்பாடு" (Act West) கொள்கையை சுதந்திரமாக பின்பற்ற வேண்டும்.
மகேஷ் சச்தேவ், இந்திய கிரிக்கெட் அணியின் முன்னாள் தூதர்