அகதிப் பெண்களுக்கு, குறிப்பாக மாற்றுத்திறனாளிகளுக்கு சில உரிமைகள் உறுதி செய்யப்பட்டுள்ளன. இருப்பினும், அவர்கள் சந்திக்கும் பல தடைகள் காரணமாக பெரும்பாலும் இந்த உரிமைகளை அவர்களால் பெற முடியாது.
ஆயுத மோதல்கள், வன்முறைகள், மனித உரிமை மீறல்கள் மற்றும் துன்புறுத்தல் ஆகியவை உலகெங்கிலும் உள்ள மில்லியன் கணக்கான மக்களை தங்கள் வீடுகளை விட்டு வெளியேற்ற கட்டாயப்படுத்துகின்றன. இம்மக்கள் தாயகத்தை விட்டு வெளியேறி பிழைப்பு நடத்துகின்றனர். அவ்வாறு செய்யும்போது, அவர்கள் 'இடம்பெயர்ந்த மக்கள்' (displaced people) என்று அறியப்படுவார்கள். அகதிகளுக்கான ஐக்கிய நாடுகளின் உயர் ஆணையத்தின் (United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR)) கூற்றுப்படி, 2023-ம் ஆண்டின் இறுதியில், துன்புறுத்தல்கள், மோதல்கள், வன்முறைகள், மனித உரிமை மீறல்கள் அல்லது பொது ஒழுங்கை சீர்குலைக்கும் நிகழ்வுகள் காரணமாக 11.73 கோடி மக்கள் வலுக்கட்டாயமாக இடம்பெயர்ந்துள்ளனர். அவர்களில் 3.76 கோடி பேர் அகதிகள் ஆவார். இஸ்ரேல்-ஹமாஸ் போர் தீவிரமடைந்து வருவதாலும், உக்ரைன்-ரஷ்யா போர் தொடர்வதாலும், மியான்மரில் ரோஹிங்கியாக்கள் புதிய அச்சுறுத்தல்களை எதிர்கொள்வதாலும், அகதிகளின் எண்ணிக்கை கணிசமாக அதிகரிக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.
‘பெண் முக’த்தில் இருந்து அகதிகளின் புள்ளிவிவரங்கள் (Female face to refugee demographics)
இந்தியா வரலாற்று ரீதியாக அகதிகளை ஏற்றுக்கொள்ளும் நாடாக பார்க்கப்படுகிறது. இந்தியா சுதந்திரம் அடைந்ததிலிருந்து, 2,00,000 க்கும் மேற்பட்ட பல்வேறு அகதிக் குழுக்கள் (refugee groups) ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. ஜனவரி 31, 2022 நிலவரப்படி, 46,000 அகதிகள் மற்றும் புகலிடம் கோருவோர் ஐக்கிய நாடுகளின் உயர் ஆணையம் (UNHCR) இந்தியாவில் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளனர். அவர்களில், 46% பெண்கள் மற்றும் சிறுமிகளைக் கொண்டுள்ளனர். இவர்கள் பெரும்பாலும் குழந்தைகளுக்கு மட்டுமே பொறுப்பாளிகளாக இருக்கின்றனர். வழக்கமாக கடைசியாக இடபெயர்பவர்களாக இருக்கின்றனர். இதில், முதியோரையும், இளையோரையும் கவனித்துக்கொள்ளும் சுமையைச் சுமக்கின்றனர். மேலும், குடும்பத்தின் வாழ்வாதாரத்திற்கு அவர்களே பொறுப்பாளிகளாவர்.
ஐக்கிய நாடுகளின் மக்கள்தொகை நிதியம் "இடப்பெயர்வின் முகம் பெண்கள்" (the face of displacement is female) என்று குறிப்பிட்டுள்ளது. இடப்பெயர்வின் பாலின தன்மை பெண்களின் உடல் மற்றும் மன ஆரோக்கியத்தையும் நல்வாழ்வையும் பாதிக்கிறது. அகதிகளில் பெண்கள் பல சவால்களை எதிர்கொள்கின்றனர். கணவர்கள் மற்றும் குழந்தைகளின் இழப்பு, முகாம்களில் வாழ்வதில் உள்ள சிரமங்கள், குடும்பப் பாத்திரங்களில் மாற்றங்கள், சமூக ஆதரவுக்கான மட்டுப்படுத்தப்பட்ட அணுகல் மற்றும் பாதுகாப்பின்மை ஆகியவை இதில் அடங்கும். நீண்டகால மோதலுக்குப் பிறகு, பாலின அடிப்படையில் மாற்றங்களை ஏற்படுத்துகிறது. பாரம்பரிய சமூக ஆதரவான அமைப்புகள் சிதைந்து போகின்றன. இடம்பெயர்வு காரணமாக அகதிப் பெண்களும் சமூக பொருளாதார சவால்களை எதிர்கொள்கின்றனர். இந்தக் காரணிகள் அனைத்தும் அகதிப் பெண்களுக்கு பாலின அடிப்படையிலான அத்துமீறல்களின் அபாயத்தை அதிகரிக்கின்றன. பரிவர்த்தனை பாலியலுறவு (transactional sex) போன்ற நடைமுறைகளும் இதில் அடங்கும்.
உடல் மற்றும் பாலியல் மீறல்களுக்கு இந்த வெளிப்பாடு அதீத மன அழுத்தக் கோளாறு (post-traumatic stress disorder (PTSD)), கவலைக் கோளாறு மற்றும் மனச்சோர்வு போன்ற உளவியல் நிலைமைகளுக்கு அவர்களை மிகவும் பாதிக்கக்கூடியதாக ஆக்குகிறது. இடம்பெயர்ந்த பெண்கள் அதீத மன அழுத்தக் கோளாறு (PTSD) அறிகுறிகளைக் காட்ட இரு மடங்கு அதிகமாகவும், ஆண்களுடன் ஒப்பிடும்போது மனச்சோர்வைக் காட்ட நான்கு மடங்கு அதிகமாகவும் உள்ளனர். சூடானின் டார்பூரில் நடந்த ஒரு ஆய்வில், இடம்பெயர்ந்த பெண்களில் 72% பேர் அதிர்ச்சிகரமான நிகழ்வுகள் மற்றும் முகாம் நிலைமைகள் காரணமாக அதீத மன அழுத்தக் கோளாறு (PTSD) மற்றும் பொதுவான மன உளைச்சலால் பாதிக்கப்பட்டுள்ளனர் என்பதைக் காட்டுகிறது. ஆண்களுடன் ஒப்பிடும்போது பெண் அகதிகள் மனநலப் பிரச்சினைகளுக்கு அதிக ஆபத்தில் உள்ளனர் என்று சான்றுகள் காட்டுகின்றன. சமூக மற்றும் பாலின ஏற்றத்தாழ்வுகள், குறிப்பாக ஆணாதிக்க சமூகங்களில், இடம்பெயர்ந்த பெண்களின் அனுபவங்களை நிராகரிக்க வழிவகுக்கிறது. இந்த அநீதி அவர்களின் நிலைமைகள் பெரும்பாலும் கவனிக்கப்படாமல் போகின்றன என்பதாகும். உளவியல் பாதிப்புகளைக் கொண்ட பெண்களும் களங்கம் மற்றும் தனிமைப்படுத்தலை எதிர்கொள்கின்றனர். அவர்களின் மட்டுப்படுத்தப்பட்ட நிதி ஆதாரங்களைக் கருத்தில் கொண்டு, அகதிக் குடும்பங்கள் பெரும்பாலும் மன ஆரோக்கியத்தை விட உடல் ஆரோக்கியத்திற்கும் பெண்களை விட ஆண்களின் ஆரோக்கியத்திற்கும் முன்னுரிமை அளிக்கின்றன. இதன் விளைவாக, உளவியல் சமூக குறைபாடுகள் கொண்ட இடம்பெயர்ந்த பெண்கள் அரிதாகவே தேவையான ஆதரவைப் பெறுகிறார்கள். மனநல சுகாதார சேவை (Mental health service) பயன்பாடு உள்ளூர் மக்களை விட அகதிகளிடையே குறைவாகவும், ஆண்களை விட பெண்களிடையே குறைவாகவும் உள்ளது. இந்தியாவைப் போலவே வெளிச் சமூகமும் ஆணாதிக்க சமூகமாக இருக்கும்போது நிலைமை மோசமடைகிறது. இந்தியாவில், சமூக பங்களிப்பு முக்கியமாக ஆண் ஆதிக்கம் செலுத்துகிறது. அகதிப் பெண்கள் தங்கள் கவலைகளை வெளிப்படுத்த ஒரு தளம் இல்லாமல் அந்நிய நிலத்தில் தனிமைப்படுத்தப்படுகிறார்கள். உளவியல் சமூக இயலாமைகளைச் சுற்றியுள்ள களங்கம், அவர்கள் தகவல்களை அணுகுவதை மேலும் கட்டுப்படுத்துகிறது. அவர்களுக்கு கிடைக்கும் மனநல சேவைகள் பெரும்பாலும் அரசு மருத்துவமனைகளில் நீண்ட காத்திருப்பு நேரங்கள் அல்லது ஒழுங்குபடுத்தப்படாத அரசு சாரா நிறுவனங்கள் மூலம் கிடைக்கின்றன. இந்த சேவைகள் பொதுவாக சிக்கல்கள் கடுமையாக அதிகரித்த பின்னரே குறிப்பிடப்படுகிறது. இந்த வரையறுக்கப்பட்ட விருப்பங்களைத் தேடும்போது கூட, அகதிப் பெண்களின் களங்கம், அவமானம், தகவல்தொடர்பு தடைகள் மற்றும் வரையறுக்கப்பட்ட மனநல கல்வியறிவு மற்றும் விழிப்புணர்வு போன்ற சவால்களை எதிர்கொள்கின்றனர்.
மரபுகள், உரிமைகள் மற்றும் இந்தியாவின் பங்கு
மாற்றுத்திறனாளிகளின் உரிமைகளுக்கான ஐக்கிய நாடுகளின் மாநாடு (UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities (UNCRPD)) 'நீண்ட கால மன அல்லது அறிவுசார் குறைபாடுகளை' (long-term mental or intellectual impairments) அங்கீகரிக்கிறது. இந்த குறைபாடுகள் பல்வேறு தடைகளுடன் தொடர்பு கொள்ளலாம். இதன் விளைவாக, அவர்கள் சமூகத்தில் முழுமையான மற்றும் பயனுள்ள பங்கேற்பைத் தடுக்கலாம். இது 'உளவியல் குறைபாடு' (psychosocial disability) என்று குறிப்பிடப்படுகிறது. "குறைபாடுகள் உள்ள பெண்கள் மற்றும் சிறுமிகள் பல பாகுபாடுகளுக்கு உட்பட்டவர்கள்" என்பதை (UNCRPD) அங்கீகரிக்கிறது மற்றும் "அனைத்து மனித உரிமைகள் மற்றும் அடிப்படை சுதந்திரங்களை அவர்கள் முழுமையாகவும் சமமாகவும் அனுபவிப்பதை" உறுதி செய்வதற்கான நடவடிக்கைகளை கட்டாயப்படுத்துகிறது என்பதை பிரிவு 6 கூறுகிறது. மேலும், பிரிவு 5 ஆனது, இந்த உத்தரவாதங்கள் பாகுபாடு இல்லாமல் அனைவருக்கும் பாதுகாக்கப்பட வேண்டும் என்று குறிப்பிடுகிறது.
இந்தியா, மாற்றுத்திறனாளிகளின் உரிமைகளுக்கான ஐக்கிய நாடுகளின் மாநாடுக்கு (UNCRPD) ஒப்புதல் அளித்து, மாற்றுத்திறனாளிகள் உரிமைகள் சட்டம்-2016 (Rights of Persons with Disabilities Act-2016) ஐ இயற்றி, மாற்றுத்திறனாளிகளுக்கு இதேபோன்ற உத்தரவாதங்களை வழங்குகிறது. "உளவியல் இயலாமை" என்ற சொல் இன்னும் நாட்டின் சட்டமன்ற மொழியின் ஒரு பகுதியாக இல்லை என்றாலும், "மன நோய்" என்பது தீர்ப்பு, நடத்தை, யதார்த்தத்தை அடையாளம் காணும் திறன் அல்லது வாழ்க்கையின் சாதாரண கோரிக்கைகளை பூர்த்தி செய்யும் திறன் ஆகியவற்றைக் குறைக்கும் கணிசமான கோளாறை விவரிக்கப் பயன்படுத்தப்படுகிறது. "மனநோய்" கொண்ட நபர்களுக்கு, மாற்றுத்திறனாளிகளின் ஒரு வகையாக, மாற்றுத்திறனாளிகள் உரிமைகள் சட்டம்-2016 இன் கீழ் பல உரிமைகள் உத்தரவாதம் அளிக்கப்படுகின்றன. இதில் சுகாதாரப் பராமரிப்புக்கான உரிமை (right to health care), முன்னுரிமையற்ற இலவச மற்றும் தடையற்ற அணுகல் மற்றும் வருகை மற்றும் சிகிச்சையில் முன்னுரிமை ஆகியவற்றை பிரிவு-25 ஆனது வரையறுக்கிறது. மாற்றுத்திறனாளி பெண்கள் தங்கள் உரிமைகளை மற்றவர்களுடன் சமமாக அனுபவிப்பதை உறுதி செய்ய வேண்டும் என்றும் மாற்றுத்திறனாளிகள் உரிமைகள் சட்டம்-2016 அரசுக்கு கட்டளையிடுவதை பிரிவு 4 கூறுகிறது.
இருப்பினும், அவர்கள் இந்திய குடிமக்கள் அல்ல என்பதால், உளவியல் சமூக குறைபாடுகள் கொண்ட அகதிப் பெண்கள் இந்த உத்தரவாதத்தை செயல்படுத்துவதிலிருந்து விலக்கப்படுகிறார்கள். உரிமைகள் மற்றும் சேவைகளின் விநியோகம், சமூக களங்கம் மற்றும் பாகுபாடு, விழிப்புணர்வு இல்லாமை, மொழி தடைகள் மற்றும் நிதிக் கட்டுப்பாடுகள் ஆகியவற்றில் சட்ட மற்றும் நிர்வாக கட்டமைப்பின் மேற்பார்வை காரணமாக இந்த விலக்கு ஏற்படுகிறது.
இந்திய உச்ச நீதிமன்றம் சுகாதார உரிமையை உள்ளடக்கிய பிரிவு-21 இன் கீழ் அகதிகளின் வாழ்வதற்கான உரிமையை தொடர்ந்து உறுதிப்படுத்தியுள்ளது. இருப்பினும், அகதிகளின் சுகாதார சேவைகளுக்கான அணுகல் குறைக்கப்பட்டு, பெரும்பாலும் அரசாங்க மருத்துவமனைகளுக்கு மட்டுப்படுத்தப்பட்டதாகவும் உள்ளது. குடிமக்களுக்கு கிடைக்கக்கூடிய பெரும்பாலான பொது சுகாதாரம் மற்றும் ஊட்டச்சத்து தொடர்பான திட்டங்களில் இருந்து அவர்கள் விலக்கப்பட்டுள்ளனர். மேலும், தனியார் மருத்துவமனைகள் அவர்களுக்கு விலையுயர்ந்தவையாக பார்க்கப்படுகிறது. இதன் விளைவாக, "உளவியல் சமூக இயலாமை" அல்லது "மனநோய்" கொண்ட அகதிப் பெண்கள், இந்த உரிமை உத்தரவாதம் செய்யப்பட்டிருந்தாலும், சுகாதாரத்திற்கான தங்கள் உரிமையை உணர முடியவில்லை. அவர்களின் வாழ்வதற்கான உரிமையின் இந்த மீறல் நீதிமன்றத்தின் வழிகாட்டுதல்களுக்கு முரணானது மற்றும் மாற்றுத்திறனாளிகளின் உரிமைகளுக்கான ஐக்கிய நாடுகளின் மாநாட்டின் (UNCRPD) ஆணையை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறது.
கட்டமைப்பு இடைவெளியை நிரப்புதல்
1951 அகதிகள் மாநாடு (Refugee Convention) மற்றும் அதன் 1967 நெறிமுறையில் இந்தியா ஒரு உறுப்பினர் அல்ல. மாற்றுத்திறனாளி அகதிகள் ஒருபுறம் இருக்க, அகதிகளுக்கென குறிப்பான உள்நாட்டுச் சட்டமும் அதில் இல்லை. இந்தியாவில் அதிக அளவில் அகதிகள் உள்ளனர். எனவே, நாட்டின் சர்வதேச வாக்குறுதிகளை நிறைவேற்றுவதற்கு தெளிவான, தரப்படுத்தப்பட்ட கட்டமைப்பை உருவாக்குவது அவசியம். நிலையான வளர்ச்சிக்கான 2030 செயல் திட்டத்தில் இந்தத் தேவையை ஆதரிக்கிறது. இது அகதிகள் மற்றும் மாற்றுத்திறனாளிகள் உட்பட பாதிக்கப்படக்கூடிய குழுக்களை மேம்படுத்துவதில் கவனம் செலுத்துகிறது.
மேற்கூறிய உத்தரவாதங்களை செயல்படுத்த, குறைபாடுகள் உள்ள அகதிகளை அணுகக்கூடிய வகையில் தொடர்புடைய கொள்கைகள் மற்றும் திட்டங்களில் ஒருங்கிணைப்பது மிகவும் முக்கியமானது. பயனுள்ள கொள்கை உருவாக்கத்திற்கு அவர்களின் சுகாதார நிலைமைகள் குறித்த மாறுபட்ட தரவுகளை சேகரிப்பதும் தேவைப்படுகிறது. இது விரைவான மற்றும் முறையான அடையாளம் மற்றும் பதிவுக்கான செயல்முறைகளை அவசியமாக்குகிறது. அவர்கள், தொடர்ந்து சகித்துக்கொள்ள வேண்டுமா அல்லது நம்பிக்கையை இழந்து கைவிட வேண்டுமா என்ற கேள்வி அழுத்தமாக உள்ளது.
ஆருஷி மாலிக் டெல்லியைச் சேர்ந்த வழக்கறிஞர். சட்டக் கொள்கைக்கான விதி மையத்தில் ஆய்வுக் கூட்டாளராகப் பணிபுரியும் போது இந்தக் கட்டுரையை எழுதினார்.