இந்திய சட்டங்களில் பயன்படுத்தப்படும் மொழி புரிந்துகொள்ள எளிமையாக இருக்க வேண்டும். இந்த மாற்றம் அனைவருக்கும் நீதி கிடைக்க உறுதி செய்யும்.
நமது அன்றாட வாழ்வின் ஒவ்வொரு பகுதியையும் சட்டங்கள் கட்டுப்படுத்துகின்றன. இருப்பினும், அந்த சட்டத்தை பற்றி புரிந்து கொள்வதில் மக்கள் பல்வேறு சிரமங்களை சந்தித்து வருகின்றனர். தொழில்நுட்ப பயன்பாடு ஒரு சாதாரண குடிமகனின் வாழ்க்கை நிலைக்கு அப்பாற்பட்டவை. மீபத்தில் இயற்றப்பட்ட பொதுத் தேர்வுகள் (நியாயமற்ற வழிமுறைகளைத் தடுத்தல்) (Public Examinations (Prevention of Unfair Means) Bill) மசோதா 2024-இல் சேர்க்கப்பட்ட ஒரு பிரிவை எடுத்துக் கொள்ளுவோம்.
"விதிகளை உருவாக்குதல்" (‘Laying of rules’) என்ற தலைப்பின் உள்ள சட்டத்தின் கீழ், விதிகளை உருவாக்குவதற்கான செயல்முறையை உரை விளக்குகிறது. முதலில், இந்தச் சட்டத்தின் கீழ் உருவாக்கப்படும் ஒவ்வொரு விதியும், அது உருவாக்கப்பட்டவுடன் கூடிய விரைவில் நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளிலும் சமர்ப்பிக்கப்பட வேண்டும். இந்த விவாதம் மொத்தம் 30 நாட்களுக்கு நடத்தப்பட வேண்டும்.
இந்த 30 நாட்கள் ஒரு அமர்வு அல்லது இரண்டு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட தொடர்ச்சியான அமர்வுகளில் நிகழலாம். இரு அவைகளும் விதியை மாற்ற ஒப்புக்கொண்டாலோ அல்லது அடுத்த அமர்வு முடிவதற்குள் அதைச் செய்யக் கூடாது என முடிவெடுத்தாலோ, அந்த விதி மாற்றியமைக்கப்பட்ட வடிவத்தில் நடைமுறைக்கு வரும் அல்லது நடைமுறைக்கு வராது. எவ்வாறாயினும், அந்த விதியின் கீழ் மேற்கொள்ளப்பட்ட மாற்றங்கள் எந்த விதமான பாரபட்சமும் இல்லாமல் இருக்க வேண்டும்.
மற்றொரு உதாரணம்
வங்கிச் சட்டங்கள் திருத்தம் மசோதா ( Banking Laws Amendment Bill), 2024-இல் உள்ள ஒரு விதியைப் பார்ப்போம். இந்த மசோதா ஆகஸ்ட் 2024-இல் மக்களவையில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது.
அபராத வட்டியானது, இரண்டு வாரங்களின் கடைசி நாளிலோ அல்லது அந்த நாள் பொது விடுமுறையாக இருந்தாலோ, அது விடுமுறைக்கு முந்தைய கடைசி வேலை நாளில் கணக்கிடப்படும் என்று விதி கூறுகிறது.
அந்த இரண்டு வார காலத்தின் கடைசி நாள் பொது விடுமுறையாக இருந்தால், சம்பந்தப்பட்ட தேதி விடுமுறைக்கு முந்தைய கடைசி வேலை நாளாக இருக்கும். பின்வரும் இரண்டு வார காலங்களின் கடைசி நாளிலோ அல்லது விடுமுறைக்கு முந்தைய கடைசி வேலை நாட்களிலோ இயல்புநிலை தொடர்ந்தால், வங்கி அபராத வட்டி விகிதத்தை அதிகரிக்கும். புதிய வட்டி விகிதம் ஒவ்வொரு பற்றாக்குறைக்கும் வங்கி விகிதத்தை விட வருடத்திற்கு ஐந்து சதவீதம் அதிகமாக இருக்கும். இது இரண்டு வார காலத்தின் கடைசி நாளுக்கும் அடுத்தடுத்த இரண்டு வார காலத்தின் கடைசி நாளுக்கும் அல்லது விடுமுறைக்கு முந்தைய கடைசி வேலை நாளுக்கும் பொருந்தும்.
சட்டங்களை உருவாக்கும் இந்த வழி ஒரு முரண்பாடு (anomaly) அல்ல. இது நிலையான நடைமுறை. இது நிலையான நடைமுறை மற்றும் புரிந்து கொள்ள பல முறை படிக்க வேண்டும். இந்தியாவில் 880-க்கும் மேற்பட்ட ஒன்றிய சட்டங்கள் மற்றும் பல மாநில சட்டங்கள் உள்ளன. நமது சட்டங்களில் சிக்கலான சட்டச் சொற்களைப் பயன்படுத்துகிறோம். தேவைக்காக இல்லாமல் பாரம்பரியத்தின் ஒரு பகுதியாக நமது சட்டங்கள் உள்ளன.
ஆவணங்கள் முழுவதும் புரியாத தன்மை
நடுத்தர மற்றும் ஆங்கிலேயர்கள் பயன்படுத்திய பழைய ஆங்கில சொற்கள் ('இருப்பினும்', 'இங்கே', 'எங்கே', 'உடனடியாக') மற்றும் லத்தீன் சொற்கள் (ஸ்டேர் டெசிசிஸ், பிரைமா ஃபேசி, ஆக்டஸ் ரியஸ், இன்டர் அலியா, சப்-ஜுடிஸ்) என்பது நமது சட்டங்களில் பொதுவாகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது. இந்த வார்த்தைகள் இப்போது அரிதாக பயன்படுத்தப்படுகிறது. சிக்கலான சட்ட மொழியின் தொடர்ச்சியான பயன்பாடு இந்தியாவின் சட்ட அமைப்பில் ஆழமாக வேரூன்றியுள்ளது. இதனால் சாதாரண மக்கள் சட்ட மற்றும் நீதி அமைப்புகளுடன் தொடர்பு கொள்வதில் சிரமம் ஏற்படுகிறது.
சட்டங்கள் பெரும்பாலும் காலனித்துவ காலத்திலிருந்து நீண்ட வாக்கியங்களையும் குழப்பமான மொழியையும் கொண்டிருக்கின்றன. இது சட்டங்களுக்கும் அவை பாதுகாக்க வேண்டிய குடிமக்களுக்கும் இடையே இடைவெளியை உருவாக்குகிறது. பலர் சட்டங்களைக் குழப்புவதாகவும் அவற்றிலிருந்து துண்டிக்கப்பட்டதாகவும் உணர்கிறார்கள். சட்டங்கள், அறிவிப்புகள், சுற்றறிக்கைகள், உத்தரவுகள், ஒப்பந்தங்கள், உயில்கள் மற்றும் செயல்கள் உட்பட அனைத்து சட்ட ஆவணங்களிலும் பழங்கால விதிமுறைகள் மற்றும் நிலையான சொற்றொடர்களைக் காணலாம்.
சமூகத்தில் உள்ள அனைவருக்கும் உதவவும், சேவை செய்யவும் சட்டங்கள் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன. இருப்பினும், பலர் சட்டங்களையும் முறையான சட்ட அமைப்பையும் குழப்பமானதாகவும் அச்சுறுத்துவதாகவும் பார்க்கிறார்கள்.
தற்போதுள்ள வருமான வரிச் சட்டத்தை மறு ஆய்வு செய்வதற்கான திட்டங்களை அரசாங்கம் அறிவித்துள்ளது. சட்டத்தை சுருக்கமாகவும் எளிதாகவும் புரிந்துகொள்வதே அரசாங்கத்தின் நோக்கமாக உள்ளது. இது வரிவிதிப்பை எளிதாக்கவும், வரி செலுத்துவோருக்கான சேவைகளை மேம்படுத்தவும், சட்டச் சிக்கல்களைக் குறைக்கவும் உதவும்.
நீதியை அணுகுவதற்கான குறிக்கோள்
அனைவருக்கும் நீதி கிடைப்பதை உறுதி செய்ய, மக்கள் தங்கள் உரிமைகள், பொறுப்புகள் மற்றும் அந்த உரிமைகளை எவ்வாறு செயல்படுத்துவது என்பதை தெரிந்து கொள்ள வேண்டும். சட்டக் கல்வியறிவு மற்றும் விழிப்புணர்வை மேம்படுத்துவதும், எளிமையான மற்றும் எளிதில் புரிந்துகொள்ளக்கூடிய சட்டங்களை உருவாக்க வேண்டும். சட்டங்கள், ஒப்பந்தங்கள் மற்றும் சட்ட செயல்முறைகளில் தெளிவான மொழியைப் பயன்படுத்துவது நேரத்தையும் பணத்தையும் சேமிக்க உதவும். தனிநபர்கள் எப்போதும் வழக்கறிஞர்களின் உதவியை நாட வேண்டிய தேவையில்லாமல் முடிவுகளை தாங்களாகவே எடுக்க இந்த மாற்றங்கள் உதவும்.
சட்ட ஆவணங்களில் உள்ள சிக்கலான மற்றும் பழமையான மொழி வழக்கறிஞர்களுக்கு பயனளிக்கிறது மற்றும் சட்ட அமைப்பைப் பங்கேற்பதிலிருந்தும், கேள்வி கேட்பதிலிருந்தும் அல்லது விமர்சிப்பதிலிருந்தும் பொது மக்களைத் தடுக்கிறது. ஒரு சிலர் மட்டுமே புரிந்து கொள்ளும் சட்டங்களை மக்கள் பின்பற்ற வேண்டும் என்ற கருத்து நடைமுறைக்கு எதிரானது. இந்திய சட்டங்கள் அனைவரும் புரிந்து கொள்ள எளிதாக இருக்க வேண்டும். சட்டத்தை எளிமையாக்குவது என்பது சரிபார்க்கும் பணி மட்டுமல்ல. உள்ளடக்கிய நீதியை (inclusive justice) உறுதி செய்வதற்கான ஒரு முக்கியமான படியாகும். கடந்த காலத்தின் சிக்கலான சட்ட மொழி இனி நடைமுறையில் பயன்படுத்தப்படாது. இந்திய சட்டங்கள் தெளிவாகவும், சுருக்கமாகவும், நேரடியாகவும், அவற்றின் நோக்கத்தை மாற்றாமலும், குழப்பத்தை உருவாக்காமலும் இருக்க வேண்டும். சட்டம் பற்றி தெரியாமல் இருப்பது ஒரு காரணமல்ல. இருப்பினும், பழைய காலனித்துவ மொழி மற்றும் சிக்கலான சொற்கள் மக்களை சட்டத்தை பற்றி புரிந்துகொள்வதை கடினமாக்குகிறது.
அன்ஷ்ரிதா ராய் ஒரு வழக்கறிஞர்.