வளரும் நாடுகள் ஏன் காலநிலை மாற்றத்தால் அதிகம் பாதிக்கப்படுகின்றன? காலநிலை மாற்றம் தொடர்பான ஐக்கிய நாடுகளின் கட்டமைப்பு மாநாடு காலநிலை நிதியை எவ்வாறு வரையறுக்கிறது? பொருளாதார ஒத்துழைப்பு மற்றும் மேம்பாட்டுக்கான அமைப்பு (Organization for Economic Cooperation and Development (OECD)) அறிக்கையில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள புள்ளிவிவரங்கள் ஏன் கேள்விக்குள்ளாக்கப்பட்டுள்ளன? இந்தியாவுக்கு காலநிலை நிதி (climate financing) தேவையா?
காலநிலை மாற்றம் தொடர்பான ஐக்கிய நாடுகளின் கட்டமைப்பு உறுப்பு நாடுகளின் (United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCC)) 29-வது மாநாடு (COP29) அஜர்பைஜானில் உள்ள பாகுவில் நடைபெற உள்ளது. மாநாடு நவம்பர் 11 முதல் 22 வரை திட்டமிடப்பட்டுள்ளது.
29-வது மாநாடு "நிதி சார்ந்த நாடுகளின் மாநாடாக இருக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. காலநிலை நிதி சிக்கல்கள் மாநாட்டின் முக்கிய விவதாக பொருளாக இருக்கும்.
வளரும் நாடுகள் அதிக ஆபத்தில் உள்ளனவா?
பொருளாதார ரீதியாக வளர்ந்து வரும் நாடுகள் காலநிலை மாற்றத்தின் காரணமாக கடுமையாக பாதிக்கப்படுகின்றன. புவியியல் காரணிகள் மற்றும் அவர்களின் பொருளாதாரங்கள் விவசாயம் போன்ற துறைகளை பெரிதும் நம்பியிருப்பதால் இந்த பாதிப்பு ஏற்படுகிறது. விவசாயம் காலநிலை மாற்றத்திற்கு ஏற்ப மாறும் தன்மை கொண்டது. இந்த நாடுகளில் வரையறுக்கப்பட்ட நிதி ஆதாரங்கள் மற்றும் சிறப்பு மனித வளங்கள் உள்ளன. இதன் காரணமாக, மாறிவரும் காலநிலைக்கு ஏற்ப அவை குறைந்த திறன் கொண்டவை. பருவநிலை மாற்றத்தால் ஏற்பட்ட பாதிப்பில் இருந்து மீண்டு வர இந்த நாடுகள் பல்வேறு திறன்களைக் கொண்டுள்ளன.
வளரும் நாடுகள் காலநிலை மாற்றத்தால் மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடியவை என்றாலும், அவை ஏற்படுத்தும் மொத்த உமிழ்வுகளில் அவை மிகக் குறைவான பங்களிப்பை வழங்கியுள்ளன. காலநிலை மாற்றம் தொடர்பான அரசுகளுக்கிடையேயான குழுவின் ஆறாவது மதிப்பீட்டு அறிக்கையின்படி, 1850-ஆம் ஆண்டு முதல் மொத்த உலகளாவிய உமிழ்வுகளில் 57% வளர்ச்சியடைந்த நாடுகளே காரணமாகின்றன. அவை வளரும் நாடுகளை விட சிறிய மக்கள்தொகையைக் கொண்டிருந்தாலும், வளரும் நாடுகள் வளங்களுக்காக பிறநாடுகளை சார்ந்துள்ளன. இதனால் அவர்கள் காலநிலை தொடர்பாக நடவடிக்கை எடுப்பது மிகவும் கடினமாகிறது.
2009 கோபன்ஹேகன் உடன்படிக்கையின்படி (Copenhagen Accord), 2020-க்குள் வளரும் நாடுகளுக்கு பருவநிலை நிதியாக ஆண்டுக்கு $100 பில்லியன் வளர்ந்த நாடுகள் வழங்க வேண்டும். இந்த உறுதிமொழி பின்னர் 2025 வரை நீட்டிக்கப்பட்டது. 2025-க்குப் பிறகு புதிய நிதி இலக்கு பற்றி 29-வது கட்சிகளின் மாநாட்டில் விவாதிக்கப்பட உள்ளது.
காலநிலை நிதி (climate finance) என்றால் என்ன?
காலநிலை மாற்றத்திற்கான ஐக்கிய நாடுகளின் கட்டமைப்பு மாநாடு (UNFCCC) காலநிலை நிதி என்பது உள்ளூர், தேசிய அல்லது அல்லது பன்னாட்டு பொது, நிதியுதவி - தனியார் மற்றும் மாற்று மூலங்களிலிருந்து பெறப்பட்டது
காலநிலை மாற்றத்திற்கான ஐக்கிய நாடுகளின் கட்டமைப்பு மாநாடு (United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC)) காலநிலை நிதியை உள்ளூர், தேசிய அல்லது பன்னாட்டு நிதியுதவி - பொது, தனியார் மற்றும் மாற்று மூலங்களிலிருந்து பெறப்பட்ட நிதி என வரையறுக்கிறது. உமிழ்வைக் குறைத்தல் மற்றும் அதன் விளைவுகளை குறைத்தல் போன்ற காலநிலை மாற்றத்தை நிவர்த்தி செய்வதற்கு இந்த நிதி உதவுகிறது.
காலநிலை நிதிக்கு இரண்டு முக்கிய அம்சங்கள் உள்ளன:
1. ஆதாரங்கள் : இது ஒரு நாட்டிற்குள் அல்லது எல்லை தாண்டி வரக்கூடிய பொது அல்லது தனியார் நிதியை குறிக்கிறது.
2. பயன்பாடுகள் : இது காலநிலை மாற்றத்தைக் குறைத்தல் அல்லது அதன் விளைவுகளுக்கு ஏற்ப பயன்படுத்தப்படுகிறதா என்பதைக் குறிக்கிறது.
பொருளாதார ஒத்துழைப்பு மற்றும் மேம்பாட்டுக்கான அமைப்பு (Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD)) வளர்ந்த நாடுகளில் இருந்து வளரும் நாடுகளுக்கு காலநிலை நிதி எவ்வாறு பயனளிக்கிறது என்பது குறித்த அறிக்கைகளை வெளியிடுகிறது. இந்த அறிக்கைகள் சர்வதேச பொது நிதி மற்றும் அதிலிருந்து திரட்டப்படும் தனியார் நிதி உட்பட நான்கு நிதி ஆதாரங்களை கொண்டுள்ளது.
சசர்வதேச பொது காலநிலை நிதியானது வணிகக் கடன்கள், சலுகைக் கடன்கள், மானியங்கள், ஈக்விட்டி மற்றும் பிற நிதிக் கருவிகளை உள்ளடக்கியது. 2022-ஆம் ஆண்டில் 69.4% ஆகவும், அதைத் தொடர்ந்து 28% மானியமாகவும் இருக்கும் கடன்கள் பொதுவாக மிகப்பெரிய பகுதியை உருவாக்குகின்றன.
இருப்பினும், வளரும் நாடுகள் மற்றும் Oxfam போன்ற நிறுவனங்கள் OECD-ன் அறிக்கைகளில் உள்ள சிக்கல்களைச் சுட்டிக்காட்டியுள்ளன. காலநிலை நிதியை வழங்குவதற்கான வாக்குறுதிகள் மட்டுமல்ல, உண்மையான நிதி பற்றிய அறிக்கையை வெளியிட வேண்டும் என்று கூறுகின்றனர். நிதியானது புதியதாகவும் கூடுதலாக வழங்க பட வேண்டும் என்று கூறுகின்றனர். கடைசியாக, சலுகை நிதியின் மானியங்கள் அல்லது மானியத்திற்கு சமமானவை மட்டுமே கணக்கிடப்பட வேண்டும் என்றும் அவர்கள் வாதிடுகின்றனர். வணிக அடிப்படையில் நிதி வழங்கப்படக் கூடாது என்று கூறுகின்றனர்.
காலநிலை நிதி யாருக்கு தேவை?
வளரும் நாடுகளுக்கு காலநிலை நடவடிக்கைக்கு வெளிநாட்டு நிதி தேவைப்படுகிறது. இந்த நாடுகளில் உள்ள 675 மில்லியன் மக்களுக்கு 2021-ல் மின்சாரம் கிடைக்கவில்லை என்று சர்வதேச எரிசக்தி நிறுவனம் (International Energy Agency (IEA)) தெரிவித்துள்ளது. இந்த நாடுகள் அனைவருக்கும் மின்சாரம் கிடைப்பதை உறுதிசெய்து ஒட்டுமொத்த மின்சார பயன்பாட்டை அதிகரிக்க வேண்டும்.
கூடுதலாக, வளரும் நாடுகள் அவற்றின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியுடன் ஒப்பிடும்போது சிறிய நிதி அமைப்புகளைக் கொண்டுள்ளன மற்றும் அதிக கடன் மற்றும் செலவுகளை எதிர்கொள்கின்றன. எடுத்துக்காட்டாக, சூரிய ஆற்றல் மற்றும் சேமிப்புத் தொழில்நுட்பங்களுக்கான மூலதனச் செலவு, வளர்ந்த நாடுகளில் இருப்பதைவிட, வளரும் நாடுகளில் இரு மடங்கு அதிகமாக உள்ளது என்று சர்வதேச எரிசக்தி நிறுவனம் தெரிவித்துள்ளது. எனவே, வளர்ச்சி மற்றும் காலநிலை நடவடிக்கையை சமநிலைப்படுத்த, வளரும் நாடுகளுக்கு வெளிநாட்டு நிதி கிடைக்க வேண்டும்.
இந்தியாவுக்கு எவ்வளவு தேவை?
இந்தியா குறுகிய கால மற்றும் நீண்ட கால காலநிலை இலக்குகளைக் கொண்டுள்ளது. 2030-ஆம் ஆண்டுக்குள், புதைபடிவ எரிபொருள் அல்லாத ஆதாரங்களில் இருந்து 500 ஜிகாவாட் உற்பத்தி திறனை உருவாக்குவதை இந்தியா நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. ஆண்டுக்கு ஐந்து மில்லியன் மெட்ரிக் டன் பசுமை ஹைட்ரஜனை (green hydrogen (GH2)) உற்பத்தி செய்யவும். பல்வேறு வகையான மின்சார வாகனங்களுக்கு (EVகள்) பல்வேறு நிலைகளை ஏற்றுக்கொள்வதை இந்தியா நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. 2030 ஆம் ஆண்டில் 450 ஜிகாவாட் புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றலை அடைய கூடுதலாக ₹ 16.8 லட்சம் கோடி முதலீடு தேவைப்படும் என்று அறிக்கையின் ஆசிரியர்கள் மதிப்பிட்டுள்ளனர்.
தேசிய பசுமை ஹைட்ரஜன் இயக்கத்தின் படி, பச்சை ஹைட்ரஜன் (GH2) இலக்கை அடைய ₹8 லட்சம் கோடி தேவைப்படும். இந்த இலக்குகளை அடைய நுகர்வோர்கள் மின்சார வாகனங்களை வாங்குவதற்கு சுமார் ₹16 லட்சம் கோடி செலவழிக்க வேண்டும். நிகர-பூஜ்ஜிய உமிழ்வை (net-zero emissions) அடைய 2020 முதல் 2070 வரை இந்தியாவுக்கு மொத்தம் ₹850 லட்சம் கோடி முதலீடுகள் தேவைப்படும்.
புதிய கூட்டு அளவு இலக்கு (New Collective Quantified Goal (NCQG)) என்னவாக இருக்க வேண்டும்?
புதிய வருடாந்திர காலநிலை நிதி திரட்டல் இலக்கை தீர்மானிப்பது - புதிய கூட்டு அளவிடப்பட்ட இலக்கு (New Collective Quantified Goal (NCQG)) என்று அழைக்கப்படுகிறது. NCQG ஆனது (i) உண்மையான பட்டுவாடா, வெறும் கடமைகள் மட்டுமல்ல (ii) புதிய மற்றும் கூடுதல் நிதி (iii) நேரடி மானிய வடிவில் பொது மூலதனம்; மற்றும் (iv) பொது மூலதனத்தால் திரட்டப்படும் தனியார் மூலதனம்.
இருப்பினும், வளரும் நாடுகளுக்கு இயல்பாக வரும் தனியார் நிதியை கணக்கில் எடுத்துக் கொள்ளக்கூடாது. இருப்பினும், வளரும் நாடுகளுக்கு இயற்கையாக வழங்கபட்டு வரும் தனியார் நிதியைக் கணக்கிடக்கூடாது. COP26 மற்றும் COP27-ன் தலைவர்களால் அமைக்கப்பட்ட ஒரு நிபுணர் குழு, வளரும் நாடுகளுக்கு (சீனாவைத் தவிர) 2030-ஆம் ஆண்டுக்குள் சுமார் $1 டிரில்லியன் வெளி நிதி தேவைப்படும் என்று கண்டறிந்துள்ளது.
அர்ஜுன் தத் மற்றும் ககன் சித்து ஆகியோர் சி.இ.இ.டபிள்யூ எரிசக்தி நிதி மையத்தில் முறையே மூத்த திட்ட தலைவர் மற்றும் இயக்குநராக உள்ளனர்.